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【628568.com--實(shí)習(xí)報(bào)告】

　　產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告

　　一、基本情況

　　車趕鄉(xiāng)位于臨縣東南部，距縣城35公里，與臨縣湍水頭鎮(zhèn)、三交鎮(zhèn)、大禹鄉(xiāng)和方山縣峪口鎮(zhèn)相鄰，國土面積57平方公里，耕地面積34800畝，轄15個(gè)行政村，總?cè)丝?074戶、16628人。核桃種植業(yè)是全鄉(xiāng)的重點(diǎn)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。境內(nèi)有西山晟聚90萬噸煤礦1座，晉煤太鋼600萬噸礦井正在籌建。太中鐵路呂臨支線、省道218公路、縣道鐘張公路穿境而過，交通條件較為便利。

　　2015年，全鄉(xiāng)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡“回頭看”共識(shí)別貧困村12個(gè)，貧困人口2243戶、6380人。2014—2018年脫貧情況為：2014年脫貧人口388戶、1286人;2015年脫貧人口377戶、1204人，脫貧村1個(gè);2016年，脫貧人口128戶、435人，脫貧村2個(gè);2017年，脫貧人口511戶、1279人，脫貧村3個(gè);2018年，脫貧人口357戶、929人，脫貧村3個(gè)。另外，2016—2018年出列人口84戶、295人。目前，現(xiàn)有貧困人口567戶、1190人，貧困村3個(gè)。

　　改革開放以來，車趕鄉(xiāng)黨委、政府積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展核桃種植產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)核桃林面積約30000畝，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。脫貧攻堅(jiān)以來，鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求，結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，提出了“核桃增效、勞務(wù)增收、養(yǎng)殖帶動(dòng)、光伏普惠”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路。經(jīng)過近三年的努力，產(chǎn)業(yè)在不同程度的壯大，扶貧成效也正在逐步顯現(xiàn)。種植業(yè)由粗放經(jīng)營開始向精細(xì)化管理發(fā)展，林果業(yè)由注重?cái)?shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅靥豳|(zhì)增效，光伏產(chǎn)業(yè)從無到有，特色產(chǎn)業(yè)由少變多，勞務(wù)輸出更加強(qiáng)勁有力，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入已經(jīng)從2013年的3200元提高到2018年的4500元。

　　二、產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。

　　(一)抓住核桃傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托專業(yè)合作社，在提質(zhì)增效上下功夫。

　　車趕鄉(xiāng)耕地面積34800畝，現(xiàn)有核桃林面積30000畝，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中盛果期面積15000畝，是全鄉(xiāng)重點(diǎn)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合這一鄉(xiāng)情實(shí)際，車趕鄉(xiāng)緊緊抓住核桃傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松，積極爭取國家相關(guān)政策支持，在提質(zhì)增效上精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，2017—2018年依托張家山晉豐專業(yè)合作社先后實(shí)施提質(zhì)增效9456畝，品種改良2300畝，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。但從整體經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展看，種植分散、品種單一、銷售困難、收益不高等仍然是突出問題，特別是產(chǎn)品深加工基本空白。下一步將繼續(xù)在提質(zhì)增效上謀思路、想辦法、做文章，依托專業(yè)合作社創(chuàng)新經(jīng)營模式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬銷售渠道，進(jìn)一步增加群眾的核桃種植收入。

　　(二)緊盯國家產(chǎn)業(yè)扶貧資金保值增值目標(biāo)，積極探索資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)換收益的發(fā)展模式。

　　車趕鄉(xiāng)15個(gè)行政村，沿川的2—3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)相對較好，其余各村集體經(jīng)濟(jì)基本空白。為了確保國家產(chǎn)業(yè)扶貧資金保值增值目標(biāo)，車趕鄉(xiāng)結(jié)合自身實(shí)際，2016年在全鄉(xiāng)15個(gè)行政村普惠實(shí)施了5—10千瓦不等的屋頂分布式光伏發(fā)電，2017—2018年實(shí)施了沙家焉80千瓦、大焉80千瓦、神峪溝80千瓦、張家山150千瓦、坪焉200千瓦、馬家圪垛200千瓦、鳳翅甲100千瓦的光伏電站，積極探索“資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)換收益”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，貧困戶收益明顯提高，初步取得了較好成效。今年，又繼續(xù)創(chuàng)新延伸，利用國家產(chǎn)業(yè)扶貧資金由村集體組織新建大焉村10000只蛋雞養(yǎng)殖、楊家?guī)X村10000只蛋雞養(yǎng)殖、馬家圪垛村500只湖羊養(yǎng)殖、尚趙村500只湖羊養(yǎng)殖，建成后由貧困戶或承包或租賃經(jīng)營，也可以入股合作經(jīng)營。下一步計(jì)劃在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步拓展延伸、創(chuàng)新升華，壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增加農(nóng)戶收益分配。

　　(三)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，培植服務(wù)載體，拓寬和夯實(shí)勞務(wù)增收主渠道。

　　車趕鄉(xiāng)總?cè)丝?6628人，20—50歲青壯年勞力7400多人，其中3∕4的青壯年勞力常年在外務(wù)工。針對這一鄉(xiāng)情實(shí)際，車趕鄉(xiāng)于2016年組織成立了勞務(wù)服務(wù)中心，通過護(hù)工培訓(xùn)、能人帶動(dòng)、抱團(tuán)取暖等方式，積極介紹推薦青壯年勞力外出打工就業(yè)，年均勞務(wù)輸出6000人以上，并聘請專職法律顧問，為外出務(wù)工人員免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)，先后為15名外出務(wù)工人員提供了法律咨詢幫助，收到了較好的社會(huì)效益。下一步計(jì)劃緊緊圍繞勞務(wù)輸出，在護(hù)工培訓(xùn)、就業(yè)推薦、法律服務(wù)上繼續(xù)做精做細(xì)做實(shí)，進(jìn)一步拓寬和夯實(shí)勞務(wù)增收渠道。

　　(四)以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　車趕鄉(xiāng)地處臨縣、離石、方山三縣交匯處，地理位置較為優(yōu)越，又緊鄰218省道，鐘張線穿境而過，交通運(yùn)輸相對便利。脫貧攻堅(jiān)以來，車趕鄉(xiāng)緊緊利用這一自然優(yōu)勢，并結(jié)合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照“一村一品一主體”的發(fā)展思路，積極利用國家產(chǎn)業(yè)扶貧資金，創(chuàng)造性地支持和發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，初步形成豬、羊、雞、牛、鹿、蝎等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)格局。在特色種植方面，車趕鄉(xiāng)結(jié)合核桃林全覆蓋的鄉(xiāng)情實(shí)際，2018年試點(diǎn)開展了腎型大豆、苦蕎、林下藥材等種植產(chǎn)業(yè)，取得了較好收益。下一步計(jì)劃繼續(xù)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，積極推動(dòng)特色養(yǎng)殖、特色種植產(chǎn)業(yè)落地生根、做大做強(qiáng)。

　　三、政策建議

　　車趕鄉(xiāng)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧中做了大量工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。但在實(shí)施過程中，也發(fā)現(xiàn)或暴露了很多問題，比如，貧困戶融資難，自身造血能力不足;部分專業(yè)合作社為建而建，徒有虛名;培養(yǎng)能人大戶有差距，選擇不夠精準(zhǔn);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固;整合勞務(wù)資源不夠充分，勞務(wù)信息不對稱等。為此，特提出以下政策建議

　　(一)應(yīng)當(dāng)有更加靈活的金融信貸政策，方便農(nóng)民變股民。目前，我縣的金融扶貧信貸政策門檻普遍較高，真正的貧困戶因缺少抵押擔(dān)保仍然是望塵莫及。建議出臺(tái)更加靈活的金融信貸政策，方便群眾更好地帶資入企、農(nóng)民變股民。

　　(二)規(guī)范和完善合作社建設(shè)，使其能真正成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的引領(lǐng)者。目前，全縣農(nóng)村扶貧專業(yè)合作社良莠不齊，真假難辨，個(gè)別合作社弄虛作假，徇私舞弊，只顧自己謀利，不考慮貧困戶收益。建議相關(guān)職能部門規(guī)范和完善相關(guān)監(jiān)管制度建設(shè)，使其真正成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的帶頭人和引領(lǐng)者。

　　(三)以縣以鄉(xiāng)為單位，分行業(yè)建立就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，有序推進(jìn)勞務(wù)合作。我縣為人口大縣，勞務(wù)輸出大縣，勞務(wù)增收是全縣農(nóng)民增收的重要渠道，但多年來一直是自發(fā)、分散、無序狀態(tài)，沒有真正形成團(tuán)體合作優(yōu)勢。建議以縣以鄉(xiāng)為單位，分層級分行業(yè)建立勞務(wù)輸出就業(yè)平臺(tái)，與全省、全國知名品牌企業(yè)建立勞務(wù)合作，推動(dòng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。

　　(四)建立對“能人大戶”的綜合審查機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。事前，對所謂的“能人大戶”要進(jìn)行一個(gè)綜合的審查，既要審查人質(zhì)人品和社會(huì)責(zé)任感，還要審查經(jīng)營能力和債權(quán)債務(wù)等，不能逮著棒槌就認(rèn)針，也不能只是筷子桶里拔旗桿。事中，要加大跟蹤監(jiān)督力度，跟進(jìn)經(jīng)營流程，及時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)況，確保有限的扶貧資金能用在刀刃上，助推企業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)決杜絕扶貧資金填了尾欠窟窿，還了歷史債務(wù)，或只是打著太極拳，玩著空手道，掛著羊頭，賣著狗肉。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告

　　為做好我市產(chǎn)業(yè)扶貧是突出問題整改工作，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施落地落實(shí)、到村到戶，開展產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研如下：

　　一、現(xiàn)在存在問題及其原因

　　存在的問題：一是到村項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目所占比重也不高。二是在到戶項(xiàng)目及措施中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目所占比重偏低，其中帶動(dòng)作用突出的加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)所占比重很低;總體上，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目安排不少，貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。深入分析原因，主要有以下幾個(gè)方面：

　　(一)沒有認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧增收的重要抓手。沒有認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶增收脫貧的基礎(chǔ)性、根本性、長效性的舉措，在實(shí)施其他脫貧路徑時(shí)，忽略了產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　(二)對產(chǎn)業(yè)扶貧工作存在畏難情緒。認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧難度大、見效慢，存在急功近利思想，在工作推動(dòng)、政策支持、資金安排等方面用力不夠。

　　(三)沒有利用好主體的帶動(dòng)作用。沒有出臺(tái)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持主體帶動(dòng)貧困戶的政策，主體帶動(dòng)的意愿不強(qiáng)、積極性不高;雖然對帶動(dòng)主體投入較多，但是沒有選好帶動(dòng)模式、沒有建好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)效果較差。

　　二、整改目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)我市糧、棉、油、果、茶葉等產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿(mào)流通扶貧、資產(chǎn)收益扶貧，力爭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、支持資金、主體帶動(dòng)、干部幫扶等覆蓋所有建檔立卡貧困村、貧困戶，力爭所有貧困村、貧困戶至少發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或者參與發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，為村出列、人脫貧提供穩(wěn)定、持續(xù)、有力的基礎(chǔ)支撐。

　　三、主要整改措施

　　(一)精準(zhǔn)選擇脫貧產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)掌握貧困村、貧困戶的資源、勞力、技能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，逐村逐戶指導(dǎo)選擇具有穩(wěn)定性、長期性、持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)。支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。對無勞動(dòng)力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的“三無”貧困戶，以及無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村，支持安排光伏扶貧工程項(xiàng)目，大力發(fā)展光伏發(fā)電等能穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)。實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革試點(diǎn)，支持貧困村、貧困戶依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以土地、山場、水面、設(shè)施、設(shè)備、幫扶資金等入股、托管的方式，或者以務(wù)工、就業(yè)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(二)加大政策支持力度。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策。完善扶貧小額信貸政策，對于有發(fā)展意愿、貸款意愿、還款能力或還款措施的貧困戶，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予貸款。大力推廣戶貸企用、分貸統(tǒng)還等模式，幫助貧困戶通過土地、山場等資源和資金參股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或其他經(jīng)營主體，讓貧困群眾得到更多收益。鼓勵(lì)和支持貸款貧困戶購買貸款人意外傷害保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)，分散貸款風(fēng)險(xiǎn)。對購買扶貧小額貸款保險(xiǎn)的貧困戶，財(cái)政可適當(dāng)安排保費(fèi)補(bǔ)貼。支持貧困戶在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)時(shí)參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，貧困戶承擔(dān)的保費(fèi)可從扶貧資金中支出。貧困地區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施的用地按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。

　　(三)增加項(xiàng)目資金投入。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，項(xiàng)目資金要早安排、早下達(dá)、早實(shí)施。到縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用的財(cái)政涉農(nóng)資金要加大對產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶貧小額信貸資金全部用于產(chǎn)業(yè)扶貧。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過眾籌、慈善等方式參與產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　(四)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)選擇、招商引企、品牌培育、市場開拓、技術(shù)支撐、政策設(shè)計(jì)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　(五)創(chuàng)新主體帶動(dòng)機(jī)制。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或其他經(jīng)營主體，支持有意愿、有實(shí)力的主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力推行各類園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、經(jīng)營大戶帶動(dòng)和群眾自身調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的“三帶一自”模式，推進(jìn)貧困村、貧困戶與市場主體對接，力爭每個(gè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的貧困村、貧困戶都有主體帶動(dòng)。及時(shí)總結(jié)歸納典型案例和優(yōu)秀做法進(jìn)行推廣，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩，發(fā)揮典型引路作用，不斷放大產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告

　　一、基本情況

　　中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步入新的歷史階段。黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引起社會(huì)各界熱烈反響。它不只是一句簡單的口號(hào)，產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村旺是所有農(nóng)民的奔頭，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的關(guān)鍵。在這樣的時(shí)代背景和契機(jī)下，XXXX鎮(zhèn)把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧和富民產(chǎn)業(yè)主要抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等作為新舉措，依托其地理區(qū)域優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等機(jī)遇，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施整體推進(jìn)，整村推進(jìn)，宜栽則栽，宜改則改的工作舉措，大力發(fā)展柑桔、葡萄等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前全鎮(zhèn)柑桔種植面積約40000畝、葡萄1000畝，覆蓋全鎮(zhèn)60%的農(nóng)戶。 XXXX鎮(zhèn)211戶建檔立卡貧困戶(2014、2015年退出戶除外)中除去長期在外務(wù)工和家中無勞動(dòng)力的，剩余178戶貧困戶均發(fā)展了種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，2016、2017年有52戶貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧。

　　二、發(fā)展優(yōu)勢

　　(一)環(huán)境適宜。 “受命不遷，生南國兮”。柑桔樹的生長，離不開地理環(huán)境。“受命不遷”是因?yàn)殡x不開“南國”。即便是在“南國”的柑桔樹，要想能生長出好的柑桔，則更需要好的立地條件和優(yōu)良品種相匹配。大自然總是恩賜于有信仰、有追求的環(huán)境地域。 XXXX鎮(zhèn)地處中亞熱帶季風(fēng)帶，轄區(qū)內(nèi)四季分明，雨量充沛，年平均氣溫19.1℃，年平均日照1475.9小時(shí)，年平均雨量1992.6毫米，年平均無霜期359，4天，非常適宜于居住和各類植物及農(nóng)作物生長。土地肥沃，物產(chǎn)豐富，是XXXX重要的商品糧、柑桔、葡萄、涼薯生產(chǎn)基地。XXXX鎮(zhèn)作為漓江的上游區(qū)域，境內(nèi)的植被保存得非常完整，森林覆蓋率達(dá)70.88 %。再加之我鎮(zhèn)無工業(yè)三廢、無重金屬污染，秀美的山川更是成為生產(chǎn)綠色食品的理想之地。

　　(二)政策支持。 近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展國策，因地制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)貧困戶的積極性,切實(shí)增強(qiáng)貧困戶發(fā)展信心，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高群眾自我發(fā)展、擺脫貧困的能力,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要作用，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)中共XXXX縣委員會(huì)《關(guān)于堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》的總體部署，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以幫助貧困戶脫貧增收為目標(biāo)導(dǎo)向，以“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總體要求為基本原則，通過扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增收致富，如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。對建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，種植產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目最高每畝獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過1000元，每戶不超過2000元/每年。并且根據(jù)《扶貧小額信貸管理辦法》，為建檔立卡貧困人口提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免抵押免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金貼息、縣級建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的小額信貸，解決了貧困戶由于資金不足難以發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的難題。

　　(三)農(nóng)戶積極性高。 70年代以來，人們的思想還處于原始的農(nóng)耕文化之中，廣大農(nóng)民還存在“靠天吃飯”的傳統(tǒng)意識(shí)中，還并不知道發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)是怎么回事。在國家農(nóng)業(yè)更新時(shí)代來臨后，人民政府通過積極調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，通過政策的宣傳、技術(shù)的講解，大部分農(nóng)民在種植經(jīng)濟(jì)作物和種植糧食價(jià)格比較后選擇了發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，如XXXX鎮(zhèn)合群村委江州村種植涼薯、蘿卜，其中蘿卜素有“江州蘿卜”美稱，涼薯年種植面積100畝、蘿卜年復(fù)種面積300畝。合群、碼頭村委在柑桔幼樹果園套種青皮豆，價(jià)格在4-8元/公斤，在柑桔有收益之前也解決了生產(chǎn)成本并獲得良好收益。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，蔬菜、水果價(jià)格上漲，農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)的積極性將會(huì)更高。

　　(四)技術(shù)支撐。 為了提高貧困戶勞動(dòng)力職業(yè)技能，提高“造血式”扶貧效果，鎮(zhèn)黨委、政府積極申請縣農(nóng)技部門、人社部門組織專家在我鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，開辦精準(zhǔn)扶貧實(shí)用農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)學(xué)員160人。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站聯(lián)合各種植專業(yè)合作社不定期組織貧困戶開展柑桔、葡萄等種植技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，邀請技術(shù)人員為貧困戶講解柑桔、葡萄常見病蟲害的防治方法，技術(shù)員深入村屯，有針對性地解決貧困戶在生產(chǎn)過程中所遇到的實(shí)際問題、實(shí)用技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn)，切實(shí)提高貧困戶科學(xué)種果的水平。通過農(nóng)家課堂培訓(xùn)、現(xiàn)場參觀指導(dǎo)、發(fā)放技術(shù)資料等多種形式開展技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)對貧困戶新種果園、果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn);抓好低產(chǎn)果園改造工作，提高水果產(chǎn)量和質(zhì)量，加大對果園土壤改良、整形修剪、肥水管理和病蟲害綜合防治等創(chuàng)高技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高果農(nóng)的果園管理技術(shù)，推進(jìn)果園改低創(chuàng)高技術(shù)的應(yīng)用。

　　(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和專業(yè)合作社帶動(dòng)。 1.按照特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，多層次、多渠道、多形式培植發(fā)展龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中的帶動(dòng)作用。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，培育壯大本地企業(yè)，推動(dòng)種養(yǎng)植、加工、營銷一體化進(jìn)程，培育和創(chuàng)建有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。扶持發(fā)展多形式的種、養(yǎng)殖專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在生產(chǎn)指導(dǎo)、產(chǎn)品營銷和行業(yè)自律方面的作用。加強(qiáng)能帶動(dòng)群眾增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，在資金和項(xiàng)目安排等方面予以重點(diǎn)傾斜。通過企業(yè)自身發(fā)展有效帶動(dòng)全鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶“抱團(tuán)取暖”，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。目前全鎮(zhèn)已有各類種、養(yǎng)殖專業(yè)合作社70多家，吸納社員2000多戶。 2.XXXX鎮(zhèn)引導(dǎo)桔紅甘棠江核心示范區(qū)的柏林芳、新橋、碼頭、伊泉等32家種植分社，組建XXXX縣XXXX種植專業(yè)合作聯(lián)社，種植基地100%推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完成出境水果果園注冊登記5000畝，完成創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部掛牌的標(biāo)準(zhǔn)示范園2000畝，完成了無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，注冊了“江頭一品”商標(biāo)。現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)建有20000㎡村級農(nóng)產(chǎn)品市場，并引進(jìn)16條分級打蠟選果生產(chǎn)線，提升柑桔附加值和市場競爭力。XXXX縣XXXX鎮(zhèn)合群黃柏村的柏林芳果蔬種植專業(yè)合作社，自2008年成立以來，推行“合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營新模式，引導(dǎo)村民大力發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)，吸納社員256戶?，F(xiàn)合作社擁有柑桔基地8000畝，年產(chǎn)量10000多噸，年產(chǎn)值3000萬元，合作社所在地XXXX縣XXXX鎮(zhèn)黃柏村人均果品收入達(dá)10000元，成為遠(yuǎn)近聞名的“蜜桔村”。 3.以新宅塘村800畝優(yōu)質(zhì)葡萄為核心區(qū)的XXXX葡香園現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園，以本鎮(zhèn)2016年榮獲自治區(qū)示范社的綠寶果蔬種植專業(yè)合作社為載體，由合作社向社員提供苗木栽培、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)培訓(xùn)、組織銷售等服務(wù)，并通過加強(qiáng)葡萄種植的組織化建設(shè)，穩(wěn)步提升葡萄種植產(chǎn)業(yè)效益，并使產(chǎn)品達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。并成功注冊了“新宅塘”的商標(biāo)，優(yōu)質(zhì)果品遠(yuǎn)銷東盟市場和北京、上海等國內(nèi)一線城市。由于葡萄品質(zhì)優(yōu)良，技術(shù)成熟，新宅塘村種植的800畝無公害優(yōu)質(zhì)葡萄成為XXXX鎮(zhèn)乃至XXXX縣水果產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)，更成了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏闹饕獊碓础?/p>

　　三、主要做法和成效

　　(一)以特色產(chǎn)業(yè)為主，依托我鎮(zhèn)具有優(yōu)勢的柑桔產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)“產(chǎn)業(yè)脫貧一批”，將柑桔產(chǎn)業(yè)覆蓋到全鎮(zhèn)所有有勞動(dòng)能力的貧困戶家中。授人以魚不如授人以漁，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，狠抓脫貧攻堅(jiān)，打好精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)牌。依托桔紅甘棠江現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)種植，對促進(jìn)農(nóng)民增收特別是貧困農(nóng)民致富起到了積極的作用。我鎮(zhèn)211戶建檔立卡貧困戶(2014、2015年退出戶除外)中除去長期在外務(wù)工和家中無勞動(dòng)力的，剩余178戶貧困戶均發(fā)展了種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，截至目前貧困戶共發(fā)展柑桔種植580多畝，2016、2017年有52戶貧困戶通過發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧。一是土地流轉(zhuǎn)租金。農(nóng)民將耕地或山地流轉(zhuǎn)出去能得到每畝400-1000元/年土地出租收益。二是打工薪金。貧困戶、留守婦女以及年齡較大的農(nóng)民可進(jìn)入專業(yè)種植合作社打工，每天能得到60-120元不等的勞動(dòng)報(bào)酬，在柑桔施肥、除草、病蟲害防治以及果實(shí)采摘期等，各專業(yè)種植合作社和農(nóng)民種植大戶均需招聘大量臨時(shí)農(nóng)民工，在果實(shí)采摘高峰期示范區(qū)內(nèi)XXXX段一天的用工量就達(dá)到600人左右。三是種植柑桔收入。帶動(dòng)了178戶貧困戶種植優(yōu)質(zhì)柑桔450多畝，柑桔到達(dá)掛果期后按現(xiàn)在市場價(jià)每畝收入可達(dá)2-6萬元。

　　(二)以短、平、快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為輔，充分挖掘本土民間特色技藝，開發(fā)具有市場前景的土特產(chǎn)。為解決無勞動(dòng)能力貧困戶難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧問題，XXXX鎮(zhèn)于7月6日成立了以貧困戶于石剛為社長的甘美蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社，并成立大廟村委豆醬合作社，目前正著手建設(shè)廠房，組織勞動(dòng)力薄弱的貧困戶加入，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一通過電商渠道及綜合體農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品展示廳進(jìn)行銷售?，F(xiàn)已有28戶貧困戶加入蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社開始養(yǎng)蜂，且截至目前已對8戶貧困戶養(yǎng)殖的蜜蜂進(jìn)行了取蜜，平均每戶搖出蜂蜜8斤，為家庭增收1000元。

　　四、存在的問題

　　近年來，XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平有了明顯提高，已基本形成了XXXX特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但從總體上看，XXXX的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較滯后，具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面： 1.基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重。多年來XXXX鎮(zhèn)雖然在道路、供電、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施投入了大量的資金。但XXXX大部分七八十年代建立的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還在發(fā)揮作用，這些工程大多已超期服役。設(shè)施運(yùn)行時(shí)間長，人為或自然損壞嚴(yán)量，加之年久失修，現(xiàn)已不能滿足正常生產(chǎn)生活需要。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯下降，灌區(qū)工程基本完好率僅為33%，年久老化，效益衰退現(xiàn)象十分普遍。 2.農(nóng)業(yè)科技水平低，科技推廣緩慢。大多數(shù)貧困戶及農(nóng)民沒有掌握科學(xué)施肥、整形修剪、病蟲防治等常規(guī)管理技術(shù)，多數(shù)果園都存在嚴(yán)重失管，導(dǎo)致產(chǎn)量下降、效益減收、果樹誤退甚至干枯死亡。果農(nóng)在生產(chǎn)中遇到技術(shù)問題，找不到咨詢的地方，只有購買農(nóng)藥、肥料時(shí)向農(nóng)資門市詢問，很多農(nóng)資門市的從業(yè)人員沒有掌握果樹田間管理技術(shù)，導(dǎo)致投資花了但沒有效果。目前XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀，存在“三低一高”現(xiàn)象：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技含量低。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。三是轉(zhuǎn)化成果普及率低。四是農(nóng)村留守老人及婦女占比較高。農(nóng)業(yè)科技水平低已經(jīng)成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。 3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，滯礙了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。XXXX鎮(zhèn)受長期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種植大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一般家庭土地經(jīng)營規(guī)模平均只有5～6畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模。這樣小的家庭經(jīng)營規(guī)模，不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、科學(xué)化管理，不利于統(tǒng)一供種、機(jī)械作業(yè)、灌溉、施肥、防治病蟲害和采用新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加大了經(jīng)營成本，不利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　五、下一步的工作及建議

　　1.完善農(nóng)業(yè)家庭組織形式，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，大膽探索新的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)戶按市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)戶主要從事農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖。農(nóng)民通過參與龍頭企業(yè)的發(fā)展，還從農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通等環(huán)節(jié)得到收入，從根本上改變以前農(nóng)民只是種養(yǎng)一個(gè)環(huán)節(jié)取得收入。積極吸收村干部、供銷社負(fù)責(zé)人、致富能手、科技愛好者參加，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)技術(shù)，收集農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)民提供產(chǎn)前購種、產(chǎn)中技術(shù)咨詢、產(chǎn)后銷售的服務(wù)，并逐步使其過渡為公司。

　　2.科學(xué)規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)。科學(xué)規(guī)劃是發(fā)展生產(chǎn)的第一步。在規(guī)劃中要綜合考慮耕地和勞動(dòng)力等資源現(xiàn)狀，做到四個(gè)注意。一要注意突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)柑桔主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是注意長短結(jié)合。柑桔為多年生經(jīng)濟(jì)林木，規(guī)劃發(fā)展地點(diǎn)時(shí)要適當(dāng)分開，每地選擇一種配以一年生的蔬菜等短效作物即可，長短結(jié)合，以短養(yǎng)長。三要注意相對集中成片。集中成片便于科學(xué)管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是注意科學(xué)搭配品種。在突出優(yōu)勢品種的前提下，要注意品種的合理搭配，以提高規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　3.加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，強(qiáng)化保障機(jī)制。政府主要工作是搞好規(guī)劃和政策扶持，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中遇到的困難和問題，重點(diǎn)要做好引導(dǎo)、支持和推動(dòng)三個(gè)方面。加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過培訓(xùn)、參觀等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民的管理水平，使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上檔升位，占領(lǐng)市場份額，增加農(nóng)民收入，防止盲目生產(chǎn)給農(nóng)戶造成損失。要通過資金投入、政策傾斜等方式支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搞好科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的科技保障，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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