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【628568.com--實(shí)習(xí)報(bào)告】

　　殘疾人精準(zhǔn)脫貧調(diào)研報(bào)告篇一

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)工作系列重要指示精神，貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[2013]25號(hào))和《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》(國(guó)發(fā)[2015]7號(hào))，實(shí)施好《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》(國(guó)辦發(fā)[2012]1號(hào))，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧，加快推進(jìn)農(nóng)村殘疾人小康進(jìn)程，中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等部委，近期對(duì)大別山、六盤山、秦巴山等片區(qū)的安徽、陜西、甘肅等地殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了深入調(diào)研。根據(jù)這次聯(lián)合調(diào)研，結(jié)合2014年國(guó)務(wù)院扶貧辦與中國(guó)殘聯(lián)共同組織的《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》執(zhí)行情況全國(guó)督查，本文對(duì)全國(guó)農(nóng)村貧困殘疾人狀況進(jìn)行分析，并提出精準(zhǔn)扶貧對(duì)策建議。

　　1 全國(guó)農(nóng)村貧困殘疾人現(xiàn)狀分析

　　1.1 全國(guó)農(nóng)村貧困殘疾人基本狀況

　　為突出重點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)施好新十年國(guó)家扶貧開發(fā)綱要，2012年，國(guó)務(wù)院辦公廳以一號(hào)文件頒布實(shí)施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》。綱要實(shí)施以來(lái)，通過(guò)各級(jí)黨委政府及社會(huì)各界和廣大農(nóng)村殘疾人的共同努力，已有680多萬(wàn)農(nóng)村殘疾人得到了有效扶持，其中386萬(wàn)殘疾人擺脫了貧困。綱要的實(shí)施推動(dòng)了農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障水平的提升，明顯改善了貧困殘疾人基本生活和生產(chǎn)狀況，營(yíng)造了社會(huì)參與殘疾人扶貧的良好氛圍，促進(jìn)了農(nóng)村殘疾人事業(yè)的發(fā)展。但是由于農(nóng)村貧困殘疾人居住分散、致貧原因復(fù)雜、數(shù)量多、扶持難度大，當(dāng)前農(nóng)村貧困殘疾人基本生活依然困難，基本需求與社會(huì)平均水平存在較大差距，農(nóng)村貧困殘疾人扶貧任務(wù)仍十分繁重。

　　1.2 農(nóng)村貧困殘疾人的突出困難和問(wèn)題

　　從目前實(shí)際調(diào)研的情況和殘疾人扶貧工作實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作長(zhǎng)期存在著殘疾人基本生活保障水平低、基本公共服務(wù)需求差距大的普遍問(wèn)題。貧困殘疾人較一般貧困人口還有以下幾方面更為特殊的突出困難和問(wèn)題。

　　1.2.1 農(nóng)村殘疾人貧困發(fā)生率居高不下。根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)貧困殘疾人實(shí)名調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)村仍有1230萬(wàn)低于國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人，占6500萬(wàn)農(nóng)村殘疾人總數(shù)的20%，占目前農(nóng)村持證殘疾人總數(shù)的近50%，農(nóng)村殘疾人貧困發(fā)生率較一般人口貧困發(fā)生率8%高2倍以上。

　　1.2.2 農(nóng)村貧困殘疾人收入少支出大，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，殘疾人家庭人均醫(yī)療康復(fù)支出是全國(guó)居民的1.7倍，有828萬(wàn)殘疾人因受災(zāi)、疾病和教育支出等原因，家庭負(fù)擔(dān)沉重。農(nóng)村殘疾人增收困難與支出負(fù)擔(dān)形成的貧困疊加，與一般貧困人口相比，脫貧難度更大，返貧率更高，農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)小康的難度不容樂(lè)觀。

　　1.2.3 近60%的農(nóng)村貧困殘疾人生活在國(guó)家集中連片特困地區(qū)和國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之外。根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)貧困殘疾人實(shí)名調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)村1230萬(wàn)貧困殘疾人中生活在國(guó)家集中連片特困地區(qū)的殘疾人僅有460萬(wàn)人，其他770萬(wàn)貧困殘疾人均分散生活在國(guó)家集中連片特困地區(qū)之外的廣大農(nóng)村地區(qū)，占農(nóng)村貧困殘疾人總數(shù)的62%。而國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)和扶貧資金的投向在連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，片區(qū)之外的貧困殘疾人不能直接受益。

　　1.2.4 住房問(wèn)題是農(nóng)村貧困殘疾人首當(dāng)其沖的困難。經(jīng)過(guò)多年扶貧開發(fā)，農(nóng)村殘疾人的溫飽問(wèn)題基本得到解決，而住房問(wèn)題卻凸顯出來(lái)。一是農(nóng)村殘疾人危房數(shù)量大，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前生活在危房中的貧困殘疾人有235.5萬(wàn);二是由于現(xiàn)行農(nóng)村危房改造工作實(shí)行先建后補(bǔ)及補(bǔ)助資金不足等原因，沒(méi)有自籌資金能力的殘疾人危房戶不得不放棄危改的機(jī)會(huì);三是農(nóng)村危房改造工作沒(méi)有惠及農(nóng)村無(wú)房的殘疾人家庭，尚有近60萬(wàn)殘疾人無(wú)房戶居住在破舊的祠堂廟宇、遺棄住房、臨時(shí)住房中，生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保障。

　　1.2.5 配套服務(wù)和工作機(jī)制有待完善。殘疾人接受技能培訓(xùn)后缺少設(shè)備、資金、生產(chǎn)資料、信息等后續(xù)配套扶持和相應(yīng)服務(wù)，導(dǎo)致殘疾人培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)與生產(chǎn)增收的不超過(guò)60%;受到銀行金融機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的限制，一部分貧困殘疾人缺少有效的抵押或擔(dān)保得不到貸款扶持;基層民生保障、涉農(nóng)、金融和殘聯(lián)等部門之間未形成暢通系統(tǒng)的服務(wù)機(jī)制，造成殘疾人有需求時(shí)不知道找誰(shuí);基層殘疾人工作隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和管理水平有待加強(qiáng)。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)殘疾人扶貧工作中思想認(rèn)識(shí)不到位、殘疾人扶貧資金投入嚴(yán)重不足等問(wèn)題也是影響殘疾人扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)的重要因素。

　　2 精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)殘疾人脫貧的必由之路

　　2.1 基本內(nèi)容

　　2.1.1 精準(zhǔn)識(shí)別。要把貧困人口通過(guò)一個(gè)有效的程序予以識(shí)別出來(lái)，包括群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公告公示、抽查檢驗(yàn)、信息錄入完成等，制定出一個(gè)貧困人口識(shí)別的辦法。

　　2.1.2 精準(zhǔn)幫扶。貧困人口識(shí)別出來(lái)以后，有關(guān)方面針對(duì)其貧困情況進(jìn)行定責(zé)任人和幫扶的措施，確保幫扶的效果。

　　2.1.3 精準(zhǔn)管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將貧困對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到這個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧的信息真實(shí)、可靠。

　　2.2 主要措施

　　全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在貧困地區(qū)和貧困人口，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的重點(diǎn)難點(diǎn)也在農(nóng)村貧困殘疾人。在當(dāng)前全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的決戰(zhàn)階段，必須給予農(nóng)村貧困殘疾人更高的重視，更多的支持和更有效的投入，采取更有效的針對(duì)貧困殘疾人特點(diǎn)的幫扶措施。因此，精確扶貧是實(shí)現(xiàn)殘疾人扶貧的必由之路。

　　2.2.1 加大社會(huì)保障力度。真正兜住農(nóng)村貧困殘疾人基本生活的底線。要增加醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、住房保障等基本公共服務(wù)供給，加快解決農(nóng)村殘疾人的基本公共服務(wù)需求。

　　2.2.2 提高精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性。一戶一策確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困殘疾人的精準(zhǔn)脫貧。

　　2.2.3 抓好落實(shí)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)與監(jiān)督考核，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)精準(zhǔn)扶持政策措施真正落到實(shí)處。

　　3 農(nóng)村貧困殘疾人精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

　　3.1 兜底保障農(nóng)村貧困殘疾人基本生活、養(yǎng)老、醫(yī)療和住房

　　提高已納入最低生活保障制度殘疾人的最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)依靠家庭供養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人全部納入最低生活保障制度;為貧困殘疾人按照不低于城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)第二檔的標(biāo)準(zhǔn)代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人參保費(fèi)并提高養(yǎng)老待遇;制定殘疾人醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷專項(xiàng)目錄和貧困殘疾人醫(yī)療救助專項(xiàng)目錄;對(duì)自籌資金困難的貧困殘疾人危房戶和無(wú)房戶的基本住房給予兜底保障，對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人無(wú)房戶實(shí)施基本住房保障交鑰匙工程;加快建立貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

　　3.2 加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)保障力度，減少殘疾人家庭康復(fù)托養(yǎng)剛性支出

　　通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，使納入建檔立卡的農(nóng)村殘疾人貧困戶優(yōu)先得到基本康復(fù)服務(wù);補(bǔ)貼農(nóng)村貧困殘疾人適配輔助器具，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)和參與社會(huì);貧困殘疾人家庭的殘疾兒童免費(fèi)得到輔助器具適配和適宜的康復(fù)訓(xùn)練服務(wù);制定殘疾人康復(fù)必需護(hù)理產(chǎn)品目錄，免費(fèi)提供重度殘疾人康復(fù)必需護(hù)理產(chǎn)品;扶持農(nóng)村地區(qū)精神、智力和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展，建立托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼政策。

　　3.3 加大農(nóng)村特殊教育和貧困殘疾人家庭教育救助力度，消除貧困代際傳遞

　　加快解決農(nóng)村適齡未入學(xué)殘疾兒童少年的就近上學(xué)問(wèn)題;對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭子女就學(xué)在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上提高補(bǔ)助水平，減免生活費(fèi)、寄宿費(fèi)，并給予特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)貼;對(duì)學(xué)前教育階段殘疾兒童、貧困殘疾人家庭子女優(yōu)先享受資助;對(duì)殘疾學(xué)生高中階段教育實(shí)行全免費(fèi)，高等教育在校殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭子女全部享受助學(xué)金;對(duì)農(nóng)村殘疾青年和貧困殘疾人家庭適齡子女實(shí)施全免費(fèi)職業(yè)教育并扶持其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);加快農(nóng)村殘疾青壯年文盲掃盲工作;將農(nóng)村外出務(wù)工殘疾人職業(yè)培訓(xùn)納入農(nóng)民工職業(yè)能力提升計(jì)劃。

　　3.4 千方百計(jì)促進(jìn)有就業(yè)條件的農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)增收，確保穩(wěn)定脫貧

　　各級(jí)財(cái)政扶貧資金投入的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目要將貧困殘疾人或殘疾人家庭納入其中，量化任務(wù)目標(biāo)，可以采取扶貧資金直接入戶的形式直接扶持有發(fā)展?jié)摿Φ臍埣踩素毨?在產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸政策和項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)殘疾人貧困戶制定專項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策;通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧政策和項(xiàng)目鼓勵(lì)、引導(dǎo)扶貧龍頭企業(yè)、扶貧基地、農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)合作組織等經(jīng)濟(jì)實(shí)體和能人大戶安置帶動(dòng)貧困殘疾人生產(chǎn)增收;繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)項(xiàng)目和貧困殘疾人實(shí)用技能培訓(xùn)項(xiàng)目;各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金建立貧困殘疾人信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融信貸機(jī)構(gòu)制定針對(duì)殘疾人群體的金融信貸產(chǎn)品，增加康復(fù)扶貧貼息貸款和財(cái)政扶貧貼息資金的總量;行業(yè)扶貧單位將貧困殘疾人納入本行業(yè)領(lǐng)域扶持范圍，制定有針對(duì)性的扶持措施，量化任務(wù)目標(biāo);努力增加農(nóng)村貧困殘疾人家庭財(cái)產(chǎn)性收入，扶持缺乏勞動(dòng)能力的貧困殘疾人穩(wěn)步增收。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和土地、山林、水域和草場(chǎng)等承包權(quán)入股等多種方式，依托涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)合作組織等經(jīng)濟(jì)實(shí)體帶動(dòng)無(wú)勞動(dòng)能力貧困殘疾人家庭增收，通過(guò)光伏扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排帶動(dòng)無(wú)勞動(dòng)能力貧困殘疾人家庭利用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)持續(xù)增收。

　　3.5 充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的政治優(yōu)勢(shì)，結(jié)對(duì)幫扶貧困殘疾人

　　依托各級(jí)黨組織派駐的村第一書記、駐村扶貧工作隊(duì)、基層黨組織和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困殘疾人家庭，幫扶落實(shí)相關(guān)社會(huì)保障、扶貧開發(fā)的政策和項(xiàng)目;東西區(qū)域?qū)趲头鰡挝缓投c(diǎn)扶貧單位在工作職責(zé)內(nèi)針對(duì)貧困殘疾人開展訂單式專項(xiàng)殘疾人扶貧項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶助殘扶貧行動(dòng)，與殘疾人貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，不脫貧不脫鉤;根據(jù)貧困地區(qū)貧困殘疾人狀況和需求，列出項(xiàng)目清單和任務(wù)目標(biāo)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式引導(dǎo)各類社會(huì)組織、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村殘疾人精準(zhǔn)扶貧。

　　3.6 加強(qiáng)農(nóng)村貧困殘疾人減貧成效考核，力爭(zhēng)農(nóng)村貧困殘疾人不拖全面小康的后腿

　　貫徹落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作的意見》(組通字[2014]43號(hào))，會(huì)同中央組織部、國(guó)務(wù)院扶貧辦共同研究出臺(tái)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法中，將殘疾人減貧成效納入其中，量化指標(biāo)，重點(diǎn)考核;在精準(zhǔn)識(shí)別殘疾人貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，國(guó)家下達(dá)各省的年度減貧計(jì)劃中，將貧困殘疾人減貧任務(wù)量化指標(biāo)同步下達(dá)至各地落實(shí);指導(dǎo)和督促地方在制定扶貧開發(fā)工作考核實(shí)施辦法中將殘疾人減貧成效納入其中并量化指標(biāo)，同時(shí)，將殘疾人減貧成效的監(jiān)測(cè)一并納入各地貧困狀況監(jiān)測(cè)體系中。

　　3.7 加大殘疾人扶貧宣傳，廣泛營(yíng)造扶貧助殘的社會(huì)氛圍

　　將殘疾人扶貧工作納入國(guó)家“扶貧日”宣傳計(jì)劃，統(tǒng)籌安排;在“扶貧日”宣傳期間，設(shè)立殘疾人扶貧項(xiàng)目定向募集資金;指導(dǎo)各地共同開展多種形式扶貧助殘活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)各界扶貧助殘，形成良好的扶貧助殘氛圍。

　　殘疾人精準(zhǔn)脫貧調(diào)研報(bào)告篇二

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、達(dá)州市、萬(wàn)源市關(guān)于精準(zhǔn)式扶貧工作的相關(guān)會(huì)議和文件精神，廟子鄉(xiāng)黨委政府高度重視，扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)式扶貧工作，現(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)工作實(shí)際，將我鄉(xiāng)精準(zhǔn)式扶貧工作落實(shí)情況匯報(bào)如下：

　　一、主要工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　一是成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)劉前銀為組長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)茍華鑫為副組長(zhǎng)，各辦、站、所負(fù)責(zé)人為成員的廟子鄉(xiāng)精準(zhǔn)式扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各辦、站、所全面抓的工作格局，明確了工作職責(zé)和任務(wù)分工，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“四個(gè)到位”，為順利開展精準(zhǔn)式扶貧工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　(二)專題研究，制定方案

　　及時(shí)召開黨委辦公會(huì)，專題研究部署精準(zhǔn)式扶貧工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定了廟子鄉(xiāng)精準(zhǔn)式扶貧工作專項(xiàng)工作方案，從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、實(shí)施步驟、工作進(jìn)度安排及保障措施等方面，為扶貧人口識(shí)別提供了認(rèn)定依據(jù)，明確了各成員單位及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

　　(三)強(qiáng)化宣傳，統(tǒng)一思想

　　以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和萬(wàn)名干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)為契機(jī)，組織鄉(xiāng)、村干部深入村組大力宣傳開展精準(zhǔn)式扶貧工作的重要意義，社社召開群眾會(huì)64場(chǎng)次，印制宣傳標(biāo)語(yǔ)14副，村務(wù)公開28次，標(biāo)語(yǔ)宣傳28條次。通過(guò)廣泛宣傳，把建檔立卡工作的目的和要求、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別程序等相關(guān)政策宣傳到村、到戶，做到了家喻戶曉，使群眾知情權(quán)和參與權(quán)得到充分保障的同時(shí)，也進(jìn)一步統(tǒng)一了鄉(xiāng)村干部思想。

　　(四)動(dòng)員部署，強(qiáng)化培訓(xùn)

　　一是及時(shí)召開精準(zhǔn)式扶貧工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)式扶貧工作進(jìn)行安排部署。二是組織召開精準(zhǔn)式扶貧工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)駐村干部和村三職干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保了精準(zhǔn)式扶貧工作規(guī)范有序、數(shù)據(jù)真實(shí)。三是按照班子成員分工，組建指導(dǎo)組4個(gè)，分片對(duì)各村精準(zhǔn)式扶貧工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保工作實(shí)效。

　　(五)公平公正，識(shí)別公開

　　嚴(yán)格按照公平、公正、公開原則，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是、分片負(fù)責(zé)等工作原則，按照農(nóng)戶申請(qǐng)調(diào)查核實(shí)民主評(píng)議對(duì)象公開等程序，嚴(yán)把審核調(diào)查關(guān)，全面掌握貧困戶基本情況，做到了全面摸排、調(diào)查真實(shí)、合理定性、全程公開。優(yōu)先將低保五保、五保、貧困殘疾人等弱勢(shì)群體納入貧困人口范疇，通過(guò)民主評(píng)議，確定擬納入扶貧對(duì)象的人員，再對(duì)擬扶貧對(duì)象進(jìn)行公開公示，接受群眾監(jiān)督，確保了精準(zhǔn)式扶貧工作的質(zhì)量。

　　二、識(shí)別程序

　　以 2013年農(nóng)民年人均純收入作為評(píng)判主要指標(biāo)，將人均純收入低于省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)2736元的人員作為擬扶貧對(duì)象，堅(jiān)持以戶為單元，實(shí)行整戶識(shí)別，堅(jiān)持規(guī)模控制，以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮健康、文化程度、住房現(xiàn)狀等情況，按照農(nóng)戶申請(qǐng)(或村民小組推薦)、村民代表大會(huì)民主評(píng)議、村委會(huì)審查公示、鄉(xiāng)有關(guān)部門審核公示的工作流程進(jìn)行識(shí)別。

　　三、取得的成效

　　按照“突出重點(diǎn)、先難后易、分批實(shí)施”的原則，對(duì)全鄉(xiāng)1374名精準(zhǔn)式扶貧對(duì)象逐一制定了結(jié)對(duì)幫扶方案，落實(shí)了結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人和幫扶措施，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出和勞動(dòng)技能培訓(xùn)為主要載體，重點(diǎn)發(fā)展核桃、魔芋、板角山羊等特色產(chǎn)業(yè)和抓好勞務(wù)輸出培訓(xùn)。一是截止2014年底，全鄉(xiāng)已實(shí)現(xiàn)脫貧314人，下剩貧困對(duì)象1060人，2015年力爭(zhēng)脫貧225人。二是實(shí)施了廖三壩村關(guān)山至窄卡子2.8公里村道公路硬化工程，逐步解決325戶1293人出行難問(wèn)題。

　　四、存在的問(wèn)題

　　一是個(gè)別村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，被動(dòng)工作，進(jìn)展緩慢。

　　二是個(gè)別村宣傳發(fā)動(dòng)不夠到位，導(dǎo)致部分群眾誤認(rèn)為被確定為貧困對(duì)象后會(huì)獲得很大的利益。

　　三是個(gè)別貧困群眾因人際關(guān)系處理不當(dāng)，在民主評(píng)議環(huán)節(jié)，群眾不愿為其投票，導(dǎo)致出現(xiàn)漏識(shí)情況，一定程度上影響了精準(zhǔn)式扶貧工作的精準(zhǔn)性。

　　五、下步工作打算

　　一是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核。繼續(xù)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶、扶貧對(duì)象參與的工作機(jī)制，把精準(zhǔn)式扶貧工作納入全年目標(biāo)考核內(nèi)容，將扶貧工作任務(wù)分解到村、到每個(gè)干部，定期檢查考核，確保分戶包村工作機(jī)制和一對(duì)一對(duì)接幫扶工作措施落到實(shí)處。

　　二是科學(xué)制定預(yù)脫貧人員幫扶規(guī)劃。逐村逐戶摸清2015年225戶預(yù)脫貧人員的致貧原因，根據(jù)預(yù)脫貧人員需求，分類制定切實(shí)可行的幫扶措施，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧對(duì)象“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的目標(biāo)。

　　三是認(rèn)真落實(shí)幫扶規(guī)劃，加快實(shí)施廖三壩村關(guān)山至窄卡子2.8公里村道公路硬化工程，確保早日解決群眾出行難題。

　　殘疾人精準(zhǔn)脫貧調(diào)研報(bào)告篇三

　　一、殘疾人扶貧工作的基本情況

　　近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，圍繞省市工作部署和全面小康建設(shè)，突出改善殘疾人生活，務(wù)實(shí)推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅(jiān)。建檔立卡貧困殘疾人家庭從“十三五”初的8060戶減少到目前的2832戶，殘疾人的保障水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)生活條件顯著改善。

　　二、我縣扶貧工作的措施和成效

　　1、落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化考核管理

　　始終堅(jiān)持把殘疾人脫貧攻堅(jiān)放在突出位置來(lái)抓。在抓好各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)的同時(shí)，努力細(xì)化目標(biāo)，健全管理，強(qiáng)化責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的如期完成。持續(xù)把殘疾人小康建設(shè)納入縣委、縣政府年度工作綜合目標(biāo)進(jìn)行考核，強(qiáng)化各級(jí)、各相關(guān)單位做好殘疾人脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任。將建檔立卡殘疾人幫扶任務(wù)分配到機(jī)關(guān)干部，進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，要求幫扶工作有計(jì)劃、有項(xiàng)目、有措施，堅(jiān)持不脫貧不脫勾。在小康指標(biāo)考核中，進(jìn)一步突出殘疾人之家創(chuàng)建、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、低收入戶脫貧、無(wú)障礙建設(shè)、精準(zhǔn)康復(fù)等關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)情況，使導(dǎo)向更加明確，發(fā)力更加精準(zhǔn)。

　　2、選好幫扶項(xiàng)目，落實(shí)脫貧措施

　　增加困難殘疾人家庭收入，是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵舉措。近年來(lái)，我立足本地實(shí)際，根據(jù)每一位殘疾人的殘疾程度、特長(zhǎng)以及從業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，篩選適宜、穩(wěn)定、可靠的幫扶項(xiàng)目，努力讓更多的殘疾人家庭有持續(xù)、穩(wěn)定的收入。全面推動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)建設(shè)光伏項(xiàng)目的殘疾人家庭596戶。此外，還選擇推廣了電商、養(yǎng)殖、手工編織等一批適宜殘疾人從事的扶貧項(xiàng)目，投入扶持資金26萬(wàn)元，290戶殘疾人家庭從中收益。通過(guò)制度化推進(jìn)基本家電圓夢(mèng)項(xiàng)目，每年向低收入殘疾人家庭捐贈(zèng)電視機(jī)等基本家電1600余件;慰問(wèn)特困殘疾人戶500余戶。

　　3、突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)殘疾人增收

　　以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展形式多樣的技能培訓(xùn)工作，努力提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年已累計(jì)舉辦殘疾人方便易學(xué)的電商、養(yǎng)殖、柳編、電子等專業(yè)技能培訓(xùn)班4期計(jì)培訓(xùn)144人，輔助性就業(yè)崗前培訓(xùn)200人;積極組織參加上級(jí)培訓(xùn)、鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量參與殘疾人技能培訓(xùn)工作，多渠道提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。以優(yōu)化服務(wù)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)行定期與不定期相結(jié)合，開展常態(tài)化的需求對(duì)接服務(wù)工作，推進(jìn)殘疾人就業(yè)，主動(dòng)與縣內(nèi)企業(yè)對(duì)接，承接勞動(dòng)強(qiáng)度弱、技術(shù)含量低的后道工序，幫助100多名下肢、言語(yǔ)殘疾人從業(yè)，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)基地;鼓勵(lì)行動(dòng)不便的殘疾人投身電商、手工藝品編織，在電商平臺(tái)上發(fā)布各類產(chǎn)品和服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)居家創(chuàng)業(yè);培植殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，培養(yǎng)幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)增收;認(rèn)真組織參與各類就業(yè)推進(jìn)活動(dòng)，為殘疾人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì);選擇購(gòu)買中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，與新淮人力資源公司合作，探索開展幫助殘疾人就業(yè)服務(wù)新模式，取得良好開端。以平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重點(diǎn)突出殘疾人之家、輔助性就業(yè)場(chǎng)所、就業(yè)基地等的平臺(tái)建設(shè)工作，努力滿足不同類型、不同殘疾程度對(duì)就業(yè)服務(wù)的需要，積極為殘疾人提供就近就便的就業(yè)服務(wù)。鞏固提高按比例就業(yè)。把按比例正規(guī)就業(yè)作為就業(yè)服務(wù)的重要方面，堅(jiān)持把就業(yè)服務(wù)工作融入到就業(yè)年審、保障金征收的過(guò)程中，著力推進(jìn)各類社會(huì)組織吸納殘疾人就業(yè)。今年已完成殘疾人就業(yè)331名，共建成殘疾人之家22個(gè)，建立縣級(jí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地3個(gè)。

　　4、實(shí)行政策聚焦，強(qiáng)化托底保障

　　整合多個(gè)方面扶持幫助殘疾人的政策，解決基本保障問(wèn)題，全面提高殘疾人的綜合保障水平，以政策強(qiáng)化基本保障。先后出臺(tái)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、精準(zhǔn)康復(fù)、危房改造等實(shí)施方案，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)享盡享。以政策驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)扶持、鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，調(diào)動(dòng)各方面安排殘疾人就業(yè)的積極性，促進(jìn)殘疾人多形式、多渠道就業(yè)。先后出臺(tái)了達(dá)比例、超比例獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)扶持、輔助性就業(yè)與殘疾人之家補(bǔ)貼等多項(xiàng)政策，并落實(shí)各項(xiàng)扶持補(bǔ)貼資金。扶持鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策體系已初步形成，在促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。以政策落實(shí)困難救助，通過(guò)制度化開展殘疾人意外傷害保險(xiǎn)、就業(yè)殘疾人特殊人生保險(xiǎn)、重度殘疾人住院患者“先診療、后付費(fèi)”等，著力解決殘疾人特殊困難、意外救助等問(wèn)題。

　　三、殘疾人扶貧工作存在的問(wèn)題及困難

　　我縣殘疾人扶貧工作雖然做了大量扎實(shí)有效的工作的，取得了一定成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題。

　　一是對(duì)殘疾人扶貧基地的扶持力度不夠。如殘疾人***，是特禽養(yǎng)殖大戶，雖然通過(guò)縣殘聯(lián)的推動(dòng)和其自身發(fā)展的需要，帶動(dòng)了周邊不少困難殘疾人家庭從事特禽養(yǎng)殖，增加了收入，但到目前為止，通往他家養(yǎng)殖場(chǎng)的道路依然是泥濘小路，給很多來(lái)參觀和洽談項(xiàng)目的殘疾人造成很大不便，制約了當(dāng)?shù)刎毨埣踩嗣撠毑椒ァ?/p>

　　二是不少貧困殘疾人思想保守。走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)貧困殘疾人文化素質(zhì)不高，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，甚至有些貧困殘疾人不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺(jué)戴上了貧困的帽子就可以享受國(guó)家一系列扶持優(yōu)惠政策，心理上存在被扶持的優(yōu)越感。部分貧困殘疾人就業(yè)觀念嚴(yán)重落后，小錢不愿賺，大錢賺不來(lái)，擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“殘疾人之家”想方設(shè)法找來(lái)輔助性就業(yè)項(xiàng)目，但很多殘疾人覺(jué)得賺錢少，不愿意到那里就業(yè)。

　　三是殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)渠道狹窄。目前全縣殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)工作幾乎完全依賴縣殘聯(lián)一個(gè)部門在進(jìn)行，而縣殘聯(lián)又因工作人員有限，導(dǎo)致殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)工作很難達(dá)到科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)?；囊?，從而制約有就業(yè)意愿的殘疾人順利就業(yè)。

　　四是社會(huì)參與扶貧的氛圍不濃。一些企事業(yè)單位不愿意接納殘疾人就業(yè)，對(duì)扶持貧困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)興趣不濃，對(duì)按比例安排殘疾人就業(yè)政策置之不理，從而嚴(yán)重挫傷了殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　四、加強(qiáng)我縣殘疾人扶貧工作的建議

　　1、要在“扶志、扶智、扶業(yè)”上下功夫。不能僅靠給錢給物來(lái)幫扶貧困殘疾人，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、交流談心、參觀學(xué)習(xí)等形式，宣傳政策，了解貧困殘疾人的思想，幫助其克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，積極鼓勵(lì)其增強(qiáng)信心，樹立自信，引導(dǎo)貧困戶自力更生，勤勞致富。要重視殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作，要把殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作納入各級(jí)各類就業(yè)培訓(xùn)中，有針對(duì)性、切合實(shí)際地為殘疾人開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要挖掘適合各類殘疾人從事的就業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目的主導(dǎo)作用，為有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的的殘疾人盡可能提供相對(duì)穩(wěn)定、安全的就業(yè)崗位，就業(yè)項(xiàng)目。

　　2、統(tǒng)籌安排好扶貧的項(xiàng)目和資金。要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金的整合力度，打破行業(yè)、部門限制，在各部門專項(xiàng)資金總量原則上不減少的同時(shí)，合理整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商業(yè)等方面扶貧資金，集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，提高資金使用效益。要形成工作合力，出臺(tái)激勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，夯實(shí)企業(yè)的責(zé)任，打牢企業(yè)與殘疾人之間利益鏈接鏈條，使殘疾人能夠多渠道就業(yè)增收。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員為殘疾人開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高殘疾人的綜合素質(zhì)。打好殘疾人扶貧工作的組合拳，確保到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“二不愁、三保障”的目標(biāo)，殘疾人家庭人均純收入增長(zhǎng)幅度達(dá)到全縣平均水平，消除絕對(duì)貧困。

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