2024-02-23
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【628568.com--述職報告】
根據(jù)述職述責(zé)述廉要求,現(xiàn)將本人履行職責(zé)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、廉潔從政情況報告如下.大家創(chuàng)業(yè)網(wǎng)為大家整理的相關(guān)的黨建工作述職報告2019四篇供大家參考選擇。按照會議通知要求,現(xiàn)將2019年履行抓黨建工作職責(zé)情況報告如下。
一、履行職責(zé)情況
一年來,在XX的正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,堅持把抓好XX作為重要主線,把真抓實做作為根本要求,把注重基層、打牢基礎(chǔ),注重規(guī)范、嚴(yán)密制度,注重創(chuàng)新、增強動能作為基本原則,深入推進黨建工作扎實開展,黨建各項工作取得了積極成效。
(一)堅持把壓實責(zé)任作為重要抓手,以責(zé)任落實推進黨建工作做實。一是嚴(yán)格落實主體責(zé)任。先后XX次召開會議聽取黨建工作匯報,專題研究黨建工作。二是嚴(yán)格落實第一責(zé)任人責(zé)任。堅持把抓好黨建工作作為第一政治責(zé)任,與中心工作同部署、同檢查、同推進、同考核。先后對黨建工作作出批示、指示XX次。三是嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任。帶領(lǐng)班子成員認真履行分管領(lǐng)域黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,逐級落實黨建責(zé)任,形成XX統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),“一把手”負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé),基層黨組織具體負責(zé),層層抓落實、步步強動能的工作格局。
(二)堅持把提升組織力作為重要途徑,以推進XX提升工程促進黨建科學(xué)化水平提高。一是嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,建立“四級”“六崗”責(zé)任。召開黨建工作部署會X次、推進會X次。各級黨組織負責(zé)人按要求完成了黨建工作聯(lián)述聯(lián)評。二是強化黨組織班子建設(shè),組織指導(dǎo)XX單位黨委和XX個基層黨支部完成換屆工作,基本配齊配強了各級黨組織負責(zé)人。三是強化監(jiān)督機制建設(shè),認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例,積極運用“四種形態(tài)”,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),共受理信訪舉報線索XX件,立案XX件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分XX人。認真做好XX巡視反饋問題整改工作,目前XX個整改問題已完成XX項,剩余任務(wù)正在積極推進。四是嚴(yán)格黨的組織生活,XX領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“五個在支部”要求,參加學(xué)習(xí)、講黨課、檢查指導(dǎo)等參加組織生活率達到X%。五是抓好制度執(zhí)行,嚴(yán)格落實“三會一課”等制度,按要求開好民主生活會和組織生活會。六是強化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和XX規(guī)定,堅決抵制“四風(fēng)”;深入開展X工作,先后召開XX次推進會議,組織XX輪次明查暗訪,發(fā)出問題通報XX份,警示提醒XX次,X作風(fēng)狀況實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。七是強化黨員教育管理。召開廳X理論學(xué)習(xí)中心組會議X次,全年累計全XX黨委理論中心組會議X余次,建立黨支部每周五學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格做好發(fā)展黨員、黨費收繳、黨組織關(guān)系管理、民主評議黨員等黨員教育管理工作。八是強化黨務(wù)干部隊伍建設(shè),按規(guī)定配備黨務(wù)干部,全年新選用、交流、配備黨務(wù)干部XX人。組織黨務(wù)干部培訓(xùn)X人。九是強化黨建信息化建設(shè),分別在XX報、單位門戶網(wǎng)站開辟黨建專欄,建立X黨建公眾號和微信、QQ工作群,工作效率明顯增強。十是強化黨建工作與中心工作融合,在XXX建立黨組織,實現(xiàn)生產(chǎn)一線黨組織全覆蓋,圍繞中心工作充分發(fā)揮了黨組織作用。X年全省X完成投資X億元,交工X,X項X、X項X公里、超額完成年度目標(biāo)。
(三)堅持認真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝X黨員干部頭腦。一是召開X領(lǐng)導(dǎo)干部大會,召開黨X、基層黨委理論學(xué)習(xí)中心組會議,深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神,并組織討論交流。二是制發(fā)學(xué)習(xí)宣傳方案,對全系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作出全面部署。三是舉辦宣講報告會,邀請XX宣講團進行十九大精神專題輔導(dǎo)。四是X領(lǐng)導(dǎo)班子成員到所在支部和分管單位,實施十九大精神領(lǐng)學(xué)促學(xué)X人XX次。五是組建XX十九大精神宣講團,到所屬單位集中進行宣講。
(四)堅持把精準(zhǔn)扶貧作為責(zé)任使命,以行業(yè)黨建引領(lǐng)X扶貧攻堅。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。向三個定點扶貧村派出X名優(yōu)秀黨員干部任第一書記。X領(lǐng)導(dǎo)深入扶貧村,推進工作,解決問題。二是細化措施認真完成任務(wù)。編制扶貧攻堅X年工作方案,交工X改造項目X,建XX,新增X,完成投資X億元。
(五)堅持圍繞重點和關(guān)鍵,以亮點特色工作推進黨建提檔升級。一是完善制度。制定出臺了《XX》,研究編制了《X》《X》。二是活動創(chuàng)新。從X月份開始,歷時4個月,舉辦“XX”系列活動,并組織優(yōu)秀選手到各地市XX所屬單位對干部職工進行巡講,三是提升能力。組織XX期培訓(xùn)班,
一、履職情況
一年來,我始終堅持“把抓黨建作為最大政績”這一理念,緊盯“兩個率先”目標(biāo)履行黨建工作職責(zé),在持續(xù)深化“三雙”戰(zhàn)略中提升黨建科學(xué)化水平。
(一)領(lǐng)好頭,把抓黨建著力在靠責(zé)任上。堅持把黨建作為自己的主業(yè),把黨建工作“第一責(zé)任人”具體為“四個第一”:一是從自我做起,帶領(lǐng)各級黨組織書記把黨建擺在全盤工作的第一位,統(tǒng)籌謀劃,高位推進;二是把抓黨建工作的第一切入點放在抓各級黨組織書記上,通過抓書記促使書記抓;三是對各級黨組織書記的第一要求是“抓不好黨建,一切都等于零”,傳導(dǎo)壓力,以身作則;四是把層級簽訂黨建目標(biāo)管理責(zé)任書作為第一落點,明晰責(zé)任,量化考核。同時,指導(dǎo)各級黨委定期主持召開黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會、黨建聯(lián)席會,組織開展“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”活動,做到了述職述黨建、考核考黨建、任用干部看黨建,促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部把黨建扛在肩上,放在心上,落實在行動上。
(二)把好向,把抓黨建發(fā)力在促發(fā)展上。面對新常態(tài),我心中有一道加法題:黨建+經(jīng)濟+社會+文化+生態(tài)=發(fā)展。黨建猶如總引擎,經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)是四輪驅(qū)動。實踐證明,黨建的帶動力越大,發(fā)展就越快越好。一是以黨建促進項目建設(shè)。對于確定的每一項重點工作,嚴(yán)格實行“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)抓總、一個單位牽頭、一個黨組織負責(zé)、一個團隊落實”的責(zé)任體制,把黨組織建立在項目現(xiàn)場,讓黨員干部沖在項目一線。以此帶動全年實施500萬元以上各類項目259個,特別是東湖公園改擴建等十大重點項目建設(shè)均實現(xiàn)了實質(zhì)性飛躍,形成了以黨建帶項目、以項目促跨越的發(fā)展局面。二是以黨建促進助農(nóng)增收。著眼農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收,不斷探索黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點,在全市率先推行“五步聯(lián)推”產(chǎn)業(yè)富民模式,全區(qū)村級集體經(jīng)濟年收入達到6300萬元,農(nóng)民人均純收入達到7430元。三是以黨建促進精細管理。從強化管理入手,逐步推進純居民社區(qū)“數(shù)字化管理”、商貿(mào)集聚社區(qū)“社企共建”、單位集中社區(qū)“大黨工委制”新模式,開展“一元錢”愛心銀行、服務(wù)進樓院等志愿活動200余次,讓居民深切感受到哪里有需要哪里就有黨組織的服務(wù)。四是以黨建促進效能提升。緊扣機關(guān)和“兩新”黨建實際,組織開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建活動,累計協(xié)調(diào)幫扶資金5535萬元。推行“黨員領(lǐng)導(dǎo)+責(zé)任區(qū)”、“黨員+責(zé)任對象”的“1+1”模式,實現(xiàn)了以社會領(lǐng)域黨建工作全覆蓋推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。
(三)正好行,把抓黨建聚力在轉(zhuǎn)作風(fēng)上。從一開始,我就把黨的群眾路線教育實踐活動定位為強黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促發(fā)展的凈化工程、德政工程,把活動的關(guān)鍵鎖定在抓整改落實上。一是以整改大興為民之舉。堅持即知即改、立行立改,“整治城市環(huán)境臟亂差”活動,開創(chuàng)了干群攜手共建城市美好家園的新局面;“百名干部帶案下訪解民憂”活動,兌現(xiàn)了解決一個信訪案件就是解決一個民生問題的承諾;失地農(nóng)民安置行動,有效保障了重大項目用地拆遷。二是以整改勁吹務(wù)實之風(fēng)。從查擺糾改“四風(fēng)”問題入手,突出重點整治“十風(fēng)”,進一步提升了干部隊伍的服務(wù)形象。三是以整改立下清廉之規(guī)。出臺修訂完善了《西峰區(qū)干部紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督管理辦法》等67個制度,在全市率先推行喪葬婚嫁、外出考察學(xué)習(xí)、公務(wù)接待三項備案管理,全區(qū)“三公”經(jīng)費同比下降84%,各級各部門的工作效能顯著提升。
(四)理好事,把抓黨建給力在強保障上。一是抓干部選任強保障。堅持把干部選任的重心向工作一線、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦傾斜,先后有370名農(nóng)村致富帶頭人進入村“兩委”班子,93名機關(guān)干部到村任職。二是抓經(jīng)費投入強保障。健全完善了“六位一體”經(jīng)費投入機制,區(qū)財政全年投入黨建經(jīng)費875萬元,較上年提高了16.8%。三是抓問責(zé)落實強保障。嚴(yán)格實行“12345”保障機制,對重點工作突破不了的、保不了一方平安穩(wěn)定和抓不好班子帶不好隊伍的領(lǐng)導(dǎo),實行一次問責(zé)、兩次誡勉、三次淘汰。全年整治軟弱渙散黨組織28個,查處違反紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定的問題26起89人,促進各項工作抓落實干到位。
二、存在的主要問題及原因
主要表現(xiàn)在三個層面,從思想上看有“三種不良傾向”:個別黨員甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部,一是把抓黨建簡單等同于抓學(xué)習(xí)、搞活動、動干部,存在就黨建抓黨建的現(xiàn)象;二是把黨建當(dāng)作軟指標(biāo),缺乏硬落實,存在重業(yè)務(wù)輕黨建、重虛功輕實做的現(xiàn)象;三是片面認為抓黨建是頂層設(shè)計,存在依葫蘆畫瓢的現(xiàn)象。從工作上看有“三個薄弱環(huán)節(jié)”:一是隨著城市的發(fā)展,社區(qū)設(shè)置相對滯后,城鄉(xiāng)均面臨黨員活動場所少和組織生活不規(guī)范的問題;二是流出黨員疏管理,流入黨員管理疏,服務(wù)跟進不及時,管理有難度;三是大學(xué)生村官盡管有文化,但年齡小、經(jīng)驗少、群眾的信任度不夠高,而部分本土村干部年齡普遍偏大、文化程度和工資報酬普遍偏低,工作積極性不夠高,“人難選、選人難”的問題依然比較突出。從落實上看有“三個方面的能力不足”:一是部分黨員缺乏榮譽感和使命感,先鋒引領(lǐng)能力不足;二是個別黨組織等靠要思想比較嚴(yán)重,帶頭致富能力不足;三是村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡,“缺錢辦事、無錢服務(wù)”的問題仍比較普遍,支撐保障能力不足。
認真反思產(chǎn)生問題的原因:一是抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的責(zé)任傳導(dǎo)不夠到位。在推動黨建責(zé)任落實上,剛性制度和激勵約束辦法不夠有力,黨員干部擔(dān)當(dāng)精神有待強化。二是抓統(tǒng)籌、統(tǒng)籌抓的大局觀念不夠強。反映在抓常委會自身建設(shè)和區(qū)直綜合部門黨組織建設(shè)用的精力相對多一些,抓其他部門黨組織措施還不夠具體,抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織班子建設(shè)相對多一些,抓“兩新”組織等新型領(lǐng)域黨建工作還不夠深入。三是抓創(chuàng)新、創(chuàng)新抓的工作方法不夠多。對抓黨建和抓發(fā)展的最佳結(jié)合點找得不夠精準(zhǔn),在探索基層黨建模式、破解保障難題、釋放黨建工作活力上還有待創(chuàng)新。
三、下一步工作思路和措施
2015年,我將牢牢把握黨要管黨、從嚴(yán)治黨這一主線,高舉南梁精神大旗,堅決落實市委施政新理念、新舉措,不斷鞏固擴大群眾路線教育實踐活動成果,為打造全市“三個生態(tài)”先行區(qū)提供堅實的政治保障。
(一)聚焦“一個主業(yè)”,傳導(dǎo)壓力履黨責(zé)。堅持“緊扣發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念,采取抓書記、強支撐、嚴(yán)考核三措并舉,切實把黨建作為領(lǐng)導(dǎo)干部履職的主責(zé),全面落實基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度,確保各級黨組織書記把黨建鎖定在抓關(guān)鍵上。
(二)落實“兩個責(zé)任”,執(zhí)紀(jì)問責(zé)正黨風(fēng)。堅持思想建黨與制度建黨相結(jié)合,認真落實黨風(fēng)廉政“兩個責(zé)任”,扎實開展“三級約談”,引導(dǎo)黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩,真正把責(zé)任傳導(dǎo)到位、措施細化到位、檢查督促到位。
(三)破解“三個難題”,強化保障夯黨基。把大力整治軟弱渙散的村級黨組織、持續(xù)加大對基層黨組織基礎(chǔ)建設(shè)投入力度、科學(xué)考評黨建工作,作為三項重要任務(wù),下實手、出重拳解決基層黨組織作用發(fā)揮不夠、經(jīng)費保障不力、考核剛性不足的三個問題,進一步夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。
(四)主攻“四大領(lǐng)域”,分類施策聚黨力。在農(nóng)村扎實推進雙聯(lián)和扶貧攻堅行動,不斷強化村級黨組織帶動群眾增收的能力。在社區(qū)創(chuàng)新“四位一體”管理服務(wù)新機制,不斷提升社區(qū)精細化服務(wù)水平。在機關(guān)突出抓好結(jié)對幫扶,樹立高效便民服務(wù)新形象。在“兩新”組織持續(xù)深化“三優(yōu)先三培養(yǎng)”和社會組織“雙管理”模式,充分激發(fā)黨建工作活力,為加快建設(shè)美麗文明和諧幸福新西峰作出新的更大貢獻。
一、履職工作重點和成效
一是理思路、抓長遠,著力提高科學(xué)謀劃水平。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,我多次深入鄉(xiāng)村一線,廣泛聽取意見,找準(zhǔn)了全年基層黨建工作的切入點和著力點。并嚴(yán)格落實“書記抓、抓書記”責(zé)任制,認真履行第一責(zé)任人職責(zé),堅持把黨建工作與經(jīng)濟工作同安排、同落實、同考核,先后6次召開常委會議,研究推進基層黨建工作。
二是嚴(yán)教育、細管理,著力加強干部隊伍建設(shè)。建立了發(fā)展黨員“八項制度”,規(guī)范了黨員發(fā)展工作程序。扎實推行“四議兩公開”、“三會一課”和民主集中制等制度,帶頭深入聯(lián)系鄉(xiāng)村,指導(dǎo)召開專題民主生活會和組織生活會。制定了《擬提拔任用干部“德”的考核辦法》,提出了“六看六注重”的用人導(dǎo)向,營造出了重民意、重實干、有秩序的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定出臺了《關(guān)于進一步嚴(yán)明黨員干部紀(jì)律作風(fēng)的暫行規(guī)定》等39個規(guī)范性文件,強化對不良風(fēng)氣的剛性約束,全年給予黨政紀(jì)處分41人。
三是建機制、上水平,著力推進“五項工程”實施。一是普推“能人治村”工程。全面落實“兩推一選”、“公推直選”等制度,選配致富能人、優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任村支書,下派優(yōu)秀年輕干部到村擔(dān)任第一書記,選拔“一村一名農(nóng)民大學(xué)生”進入村“兩委”班子。二是狠抓“質(zhì)量提升”工程。把陣地建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,統(tǒng)一規(guī)劃,整體推進,2014年改擴建村級活動場所22所,全縣標(biāo)準(zhǔn)化村級活動場所達到245所。三是力促“晉位升級”工程。采取雙聯(lián)單位結(jié)對幫、強弱結(jié)對帶、部門結(jié)對扶和四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點包抓、縣鄉(xiāng)干部駐村蹲點等方式,幫助35個軟弱渙散基層黨組織實現(xiàn)了整頓轉(zhuǎn)化。四是推進“經(jīng)濟強村”工程。采取支部領(lǐng)辦、能人創(chuàng)辦、村組聯(lián)辦等形式,引導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作社(協(xié)會),壯大集體經(jīng)濟。全縣年集體經(jīng)濟收入達到50萬元以上的村6個,10萬元以上的70個,基本上消除了“空殼村”。五是創(chuàng)新“覆蓋凝聚”工程。狠抓薄弱領(lǐng)域黨建工作,推行大學(xué)生村官管理“三五工作法”,建成了創(chuàng)業(yè)孵化基地和培訓(xùn)基地。組織1383名在職黨員到社區(qū)報到,開展“五個一”服務(wù)活動,逐步構(gòu)建起了以黨組織為核心、黨員群眾共同參與的服務(wù)發(fā)展新格局。
四是解難題、激活力,著力為基層黨建提供保障。全面落實村干部“一定三有”、“三有一化”政策,縣財政配套1675萬元,為1215名村干部辦理了養(yǎng)老保險;村組干部報酬人均達到1萬元以上;村級辦公經(jīng)費每村達到1.5萬元;縣城社區(qū)工作經(jīng)費達到3萬元,農(nóng)村社區(qū)達到2.5萬元。落實以獎代補資金135.5萬元,全力保障黨建工作正常開展。努力提高基層干部政治待遇,選拔17名村黨組織書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員,推選9名村干部考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,激發(fā)了基層干部工作積極性。
二、存在的主要問題及原因
一是黨建工作的思路創(chuàng)新還不夠。對做好新形勢下基層黨建工作,理念不夠新,路子不夠?qū)?。黨員教育管理機制創(chuàng)新有欠缺,農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)方式方法比較單調(diào)。黨建工作對經(jīng)濟社會發(fā)展,特別是對貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的推動作用沒有得到充分發(fā)揮。
二是農(nóng)村基層黨建仍存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村黨員年齡老化比較嚴(yán)重,文化程度偏低,參與黨內(nèi)事務(wù)決策的積極性不高,能力不強,群眾對黨員的信賴程度還不高。
三是部分黨員干部作用發(fā)揮不充分。部分基層黨組織對黨員干部的日常管理,抓得不嚴(yán)不細,一些黨員干部服務(wù)群眾意識比較淡薄,群眾對此有看法。
四是新社會組織黨建工作還有差距。對新社會組織黨建工作方法探討不夠活,黨組織組建率比較低,作用沒有得到充分展現(xiàn)。非公企業(yè)在黨員發(fā)展和管理等方面,制度落得不實,效果還不明顯。
分析產(chǎn)生這些問題的原因,主要表現(xiàn)在三個方面:一是認識上還有差距。我作為黨建工作“第一責(zé)任人”,思想上還沒有把抓基層黨建工作作為最大政績,工作決策和實踐中有顧此失彼現(xiàn)象,對一些基層黨組織和黨員干部的教育抓得不夠緊,黨員的先鋒引領(lǐng)作用不突出。二是破解新狀態(tài)下黨建難題不夠。面對新形勢、新要求,多是立足于完成上級安排的各項黨建工作任務(wù),對一些棘手問題還缺少行之有效的應(yīng)對之策。雖明白并一直強調(diào),只有抓好村級集體經(jīng)濟,村上有錢辦事,村級黨組織才會有號召力和凝聚力,村干部的腰桿子才能挺起來,但在破解瓶頸難題上,辦法措施還不多,一些村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然比較緩慢。三是投入的精力還不夠多。對一些薄弱領(lǐng)域和環(huán)節(jié),沒有投入足夠的時間去研究謀劃,抓落實的力度不夠大,與重點項目實施等工作相比,在基層黨建上投入的人力、物力、財力還顯得有些不足。
三、下一步工作思路和主要措施
針對存在的問題,我將圍繞創(chuàng)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),嚴(yán)格落實抓黨建工作職責(zé),不斷提升基層黨建工作的科學(xué)化水平。在具體工作中努力抓促,做到“四化”:
一是努力做到黨建責(zé)任落實“常態(tài)化”。進一步增強抓黨建的主業(yè)主責(zé)意識,牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,從嚴(yán)抓好各級黨組織書記黨建責(zé)任制的落實。堅持縣委常委會定期研究黨建工作,制定推進計劃,把黨建工作納入各級黨委重要議事日程,投入更多精力和財力,常抓不懈,確保抓實見效。
二是努力做到示范點打造“特色化”。結(jié)合寧縣地域特征,總結(jié)近年來黨建工作經(jīng)驗,實施好“兩區(qū)三帶百點”黨建示范工程,突出抓好寧縣第二人民醫(yī)院、長慶橋工業(yè)集中區(qū)兩個人才特區(qū)建設(shè),重點打造東、南、西三條黨建示范帶,沿省道S202、S303和寧五公路,建設(shè)農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織等領(lǐng)域黨建示范點100個。
三是努力做到分類管理“精準(zhǔn)化”。結(jié)合“雙聯(lián)”扶貧攻堅、在職黨員到社區(qū)報到服務(wù)等載體,整合各方面資源,著力構(gòu)建大黨建格局。分領(lǐng)域、分行業(yè)、分類別建立黨建工作臺賬,持續(xù)開展軟弱渙散黨組織整頓,解決基層黨建工作中的突出問題。
四是努力做到制度建設(shè)“規(guī)范化”。研究制定《進一步加強和改進全縣基層黨建工作的實施意見》、《進一步加強全縣社區(qū)黨建工作的意見》兩個文件,分領(lǐng)域建立黨建規(guī)范化工作細則,明確工作任務(wù),強化工作保障,著力探索加強各領(lǐng)域黨建工作的新途徑、新辦法,全力推進基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化,全面提升黨建工作水平。
一、履職情況
一是堅持理思路、建機制,在統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)抓管中落實黨建責(zé)任。牢固樹立“大黨建”理念,緊扣縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局謀劃黨建思路,創(chuàng)設(shè)實踐載體;全面推行黨建目標(biāo)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制以及抓點示范、定期督查、述職評議等黨建工作推進機制;先后16次召開縣委常委會、全委會,對基層組織建設(shè)年等重點工作進行部署;經(jīng)常對黨建示范點創(chuàng)建、先鋒引領(lǐng)行動開展等情況進行督查調(diào)研,及時研究解決班子配備、經(jīng)費保障、報酬落實等方面的困難和問題,促使黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)同向、工作同力、落實同步。
二是堅持抓班子、帶隊伍,在強化核心、凝神聚氣中增強黨建合力。扎實開展“六好領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建工作,先后10多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和縣直部門,與班子成員談心談話,了解班子運行和班子成員履職情況,針對具體問題提出改進措施;指導(dǎo)基層黨組織嚴(yán)格落實“三會一課”、民主評議等制度,組織培訓(xùn)村組干部323名;推行發(fā)展黨員“五把關(guān)、四票決、三公示”制度,進一步增強了黨員隊伍的先進性和純潔性。
三是堅持強組織、嚴(yán)紀(jì)律,在改進作風(fēng)、為民富民中彰顯黨建實效。著眼于發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,開展“雙評雙樹”活動,對全縣458個基層黨組織,10421名黨員進行分類排隊、分類管理;全面推行“1+2”黨建聯(lián)系點制度,對13個軟弱渙散黨組織,全方位幫助指導(dǎo),全面完成了整頓提升任務(wù)。著眼于強化基層黨組織服務(wù)群眾能力,先后選派56名優(yōu)秀年輕黨員干部和10名大學(xué)生村官到貧困村、后進村擔(dān)任第一書記;抽調(diào)95名年輕干部組建19個駐村幫扶隊,組織1068名機關(guān)黨員到社區(qū)開展志愿服務(wù),在村和社區(qū)推行“四種服務(wù)模式”,涌現(xiàn)出為民富民業(yè)績突出的“隴原先鋒號”“隴原先鋒崗”各10個。著眼于強化基層黨建工作保障,多方整合資金1800多萬元,新建標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所4處、村(社區(qū))綜合服務(wù)中心52個,村級辦公經(jīng)費和村干部報酬分別提高到1.5萬元、1.2萬元。著眼于強化黨員干部作風(fēng),帶頭從嚴(yán)落實“兩個責(zé)任”和“八項規(guī)定”,有針對性地開展農(nóng)村基層干部“七類問題”和縣直部門“五類問題”預(yù)防查處,處理相關(guān)責(zé)任人34人。
二、存在的主要問題及原因
從個人履職情況來講:一是創(chuàng)新性開展黨建工作不夠。按常規(guī)部署安排工作多,結(jié)合基層實際主動創(chuàng)新較少,一些工作只注重完成任務(wù),特色不鮮明;二是融合抓黨建措施辦法還不夠多。沒有徹底擺脫就黨建抓黨建的慣性思維,黨建工作與經(jīng)濟社會融合發(fā)展不夠緊密;三是黨員干部監(jiān)管還不夠嚴(yán)。對黨員干部的經(jīng)常性教育、監(jiān)督、管理還不到位,注重平時要求,層層傳導(dǎo)壓力、從嚴(yán)監(jiān)管黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部還需加強;四是基層黨建工作抓得還不夠?qū)?。平時思考縣域經(jīng)濟社會發(fā)展多,深入基層專題督查調(diào)研基層黨建工作較少,對解決一些突出問題持續(xù)用力不夠。
從全縣黨建工作現(xiàn)狀來講:一是農(nóng)村黨建基礎(chǔ)相對薄弱。村干部隊伍年齡老化,50歲以上村支書占43%;一些村債務(wù)負擔(dān)沉重,無錢辦事的問題仍然比較突出,“空殼村”現(xiàn)象依然存在。二是基層黨員干部教育管理有待加強。教育培訓(xùn)的形式、內(nèi)容和手段與黨員干部履職需求對接不夠;流動黨員教育管理存在“盲點”;一些鄉(xiāng)村干部工作方法簡單、作風(fēng)不民主、辦事不公的問題依然存在。三是農(nóng)村黨員隊伍作用發(fā)揮不充分。近60%的農(nóng)村黨員年齡在60歲以上,整體素質(zhì)較低;70%以上的農(nóng)村年輕黨員外出務(wù)工或經(jīng)商,很少參與黨內(nèi)事務(wù)和村級事務(wù),先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮出來。
存在這些問題的原因主要是:思想認識還不到位。從內(nèi)心深處沒有完全把抓基層黨建作為主責(zé)主業(yè)、作為硬指標(biāo)硬任務(wù)來對待,從而投入的時間和精力相對不足。制度執(zhí)行還不到位。雖然結(jié)合群眾路線教育實踐活動,健全完善了一些黨建工作制度,但在具體執(zhí)行上不夠嚴(yán)格,親自過問、親自督促落實較少,一些制度落實沒有達到應(yīng)有的效果。工作保障還不到位。盡管近年來多方籌資加大了村級辦公經(jīng)費保障力度,但面對縣級自有財力不足,村級集體經(jīng)濟發(fā)展滯后的問題,主動破解的辦法不多,一些村級辦公經(jīng)費和黨組織工作經(jīng)費沒有得到有效保障。
三、下一步工作思路和主要措施
在今后工作中,我們將牢牢把握“一條主線”(加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)),切實用好“兩大載體”(先鋒引領(lǐng)、雙聯(lián)扶貧),扎實推進“三型建設(shè)”(服務(wù)型黨組織、為民型干部、富民型黨員建設(shè)),努力實現(xiàn)“四大目標(biāo)”(各級基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子強起來、基層干部隊伍工作能力強起來、基層黨員隊伍整體素質(zhì)強起來、基層組織工作作風(fēng)強起來),為創(chuàng)建“三個生態(tài)”,建設(shè)幸福美好新正寧提供堅強的組織保證。
一是強化主業(yè)意識,認真履行從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。認真落實黨委書記雙向述職、黨建例會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點等制度,嘗試推行村(社區(qū))組織書記黨建述職評議制度;分類制定村、機關(guān)、非公有制企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域黨建工作考核標(biāo)準(zhǔn),將考核結(jié)果作為獎懲和使用干部的重要依據(jù),對責(zé)任落實不到位的嚴(yán)肅追究問責(zé)。
二是突出能力提升,扎實推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。不斷拓展群眾路線教育實踐活動成果,制定出臺《正寧縣加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施方案》,切實加強服務(wù)隊伍、服務(wù)陣地、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)制度建設(shè),全力抓好“五項爭創(chuàng)”活動,繼續(xù)推廣“四種服務(wù)模式”,努力實現(xiàn)村、社區(qū)綜合服務(wù)中心(便民服務(wù)點)“全覆蓋”。
三是狠抓薄弱環(huán)節(jié),不斷夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。采取黨校主體班次培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)等方式,對384名村干部輪訓(xùn)一遍;組織黨校理論教員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為期10天的黨員集中培訓(xùn)教育。加大薄弱領(lǐng)域黨建工作力度,力爭“兩新”組織黨組織覆蓋率有較大幅度提升;探索推廣強村帶弱村、中心村輻射周邊村、村企聯(lián)建、村社聯(lián)建等整頓軟弱渙散黨組織的有效做法,促進縣域內(nèi)不同類型黨組織共創(chuàng)共建。
四是創(chuàng)新方式方法,不斷增強基層黨建工作活力。不斷深化農(nóng)村綜合改革,從財政、土地、稅收、項目等方面支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展,力爭收入5萬元的村達到50%以上;圍繞重點項目建設(shè)、雙聯(lián)扶貧攻堅等中心工作創(chuàng)設(shè)黨建載體,整合資源,建立50萬元的黨內(nèi)創(chuàng)業(yè)幫扶基金,力爭完成5處村級陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。
五是突出制度建設(shè),健全完善干部監(jiān)督管理措施。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”,研究制定一批加強干部管理的制度辦法;持續(xù)深入開展“四風(fēng)”突出問題整改落實,以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為,樹立基層黨組織和黨員干部為民務(wù)實清廉新形象。