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【628568.com--工作總結(jié)】

　　抓黨建促脫貧攻堅(jiān)特色亮點(diǎn)工作總結(jié)調(diào)研報(bào)告

　　一、存在的問題

　　一是黨建工作與脫貧攻堅(jiān)契合度不夠，合力作用發(fā)揮不夠。實(shí)際工作中，一些嘎查村黨組織在處理抓黨建和推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系上，一定程度上仍然存在著“兩張皮”現(xiàn)象，二者有機(jī)結(jié)合不夠，未能真正樹立起“抓黨建促脫貧”的意識(shí)，“就黨建抓黨建、就扶貧抓扶貧”現(xiàn)象不同程度存在。有的嘎查村黨組織在宣傳扶貧政策、確定扶貧對(duì)象、制定扶貧規(guī)劃、實(shí)施扶貧項(xiàng)目、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面的組織引導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮出來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育扶貧、社會(huì)保障等惠民好事實(shí)事上，與群眾需求、群眾愿望融合度不夠。村黨組織“要做的”與群眾“想要的”不能完全統(tǒng)一。

　　二是部分嘎查村黨組織建設(shè)與群眾期盼有差距，引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)能力不強(qiáng)。從年齡結(jié)構(gòu)來看，全旗嘎查村“兩委”班子成員中，年輕干部偏少，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，“兩委”成員平均年齡45.75歲，黨組織書記平均年齡47歲。從文化程度來看，黨組織班子成員大專以上學(xué)歷80名，占33.7%;嘎查村委會(huì)班子成員大專以上學(xué)歷75名，僅占20.5%;初中及以下學(xué)歷占65%。部分嘎查村黨組織軟弱渙散，成員年齡普遍偏大，文化程度偏低，致富帶富能力不強(qiáng)的問題比較突出，在借助幫扶力量帶領(lǐng)群眾脫貧致富的辦法措施還不多，對(duì)接項(xiàng)目資金、爭(zhēng)取政策扶持方面思路不夠開闊，作用發(fā)揮與脫貧攻堅(jiān)的要求、廣大群眾的期盼仍有一定差距。

　　三是嘎查村后備干部隊(duì)伍儲(chǔ)備不足，存在后繼乏人現(xiàn)象。隨著農(nóng)村牧區(qū)人口向城市轉(zhuǎn)移，嘎查村大量年輕農(nóng)牧民外出務(wù)工、經(jīng)商，常年在嘎查村有學(xué)歷、有想法的年輕農(nóng)牧民較少。青年人才的流失影響了為嘎查村干部、黨員隊(duì)伍“輸送新鮮血液”，后備干部選拔的空間逐漸縮小，造成一些地方出現(xiàn)干部難培養(yǎng)、難選拔，隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人的現(xiàn)象。后備干部隊(duì)伍發(fā)展不平衡，村級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備渠道較為單一，視野不寬，后備隊(duì)伍不能為嘎查村村干部提供豐富的人選，制約了村級(jí)事業(yè)的發(fā)展。

　　四是嘎查村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，扶貧產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于部分嘎查村自身?xiàng)l件的限制和創(chuàng)業(yè)能人的缺乏，嘎查村集體經(jīng)濟(jì)依然薄弱。集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)牧民群眾利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，對(duì)貧困戶帶動(dòng)能力不強(qiáng)，未形成多措并舉的幫扶機(jī)制。部分嘎查村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育難，主要以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主，農(nóng)牧戶分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，促動(dòng)農(nóng)牧民群眾增收的效果不明顯。

　　二、對(duì)策建議

　　一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與脫貧攻堅(jiān)工作“雙推進(jìn)”。要找準(zhǔn)黨的基層組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)工作的結(jié)合點(diǎn)，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重心放在除“貧”根、去“困”源上，確保脫貧攻堅(jiān)工作做到哪里，基層黨組織工作就拓展到哪里，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與扶貧開發(fā)的“無縫對(duì)接”。建立黨政同責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，堅(jiān)持做到把精準(zhǔn)扶貧與加強(qiáng)基層黨建工作同研究、同部署、同推動(dòng)、同考核，形成上下聯(lián)動(dòng)、各方配合、齊抓共管的工作格局。

　　二是配強(qiáng)班子、建好隊(duì)伍，促脫貧攻堅(jiān)有力量。進(jìn)一步拓寬選人視野、改進(jìn)選人辦法，立足內(nèi)選、回請(qǐng)、下派等多種方式，注重從致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)牧民、黨員中心戶中選拔優(yōu)秀人才，把思想信念堅(jiān)定，宗旨觀念較強(qiáng)，善做群眾工作，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，辦事公、能自律的人才選進(jìn)嘎查村級(jí)班子。進(jìn)一步完善“能人回歸”工程，優(yōu)化、細(xì)化相關(guān)政策，通過政治激勵(lì)、強(qiáng)化待遇保障、給予創(chuàng)業(yè)支持等方式，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到嘎查村任職，打造一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)能力突出的工作隊(duì)伍，留下一支“永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)”。

　　三是拓寬渠道選人，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，既注重發(fā)現(xiàn)本地優(yōu)秀人才，又注重引進(jìn)外來優(yōu)秀人才，不斷壯大嘎查村后備干部隊(duì)伍，為扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作打下良好的人才基礎(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化充實(shí)嘎查村后備干部人選庫(kù)，重點(diǎn)從致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)牧民、黨員中心戶中選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)到后備干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)后備干部遞進(jìn)培養(yǎng)，進(jìn)一步深化“雙培雙帶”工程，把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成嘎查村干部。組織實(shí)施“鄉(xiāng)村振興人才培育”工程，將優(yōu)秀后備干部納入組織視野，通過組織培訓(xùn)、實(shí)崗鍛煉等途徑，積極搭建優(yōu)秀后備干部成長(zhǎng)平臺(tái)，為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐和人才保障。

　　四是加大教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提升基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。

　　以黨支部為單位，以“不忘初心、凝魂聚氣、固本強(qiáng)基”工程、“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)等形式，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織講好專題黨課，組織嘎查村黨支部書記講1次專題黨課，或者向所在支部黨員報(bào)告1次個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)。開展基層黨組織書記輪訓(xùn)工作，切實(shí)提升基層黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)。持續(xù)抓好精準(zhǔn)培訓(xùn)，充分發(fā)揮旗委黨校、蘇木鎮(zhèn)黨校作用，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出需求導(dǎo)向，重點(diǎn)加強(qiáng)思想政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、政策法律法規(guī)、處理矛盾糾紛等方面知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村嘎查村“兩委”班子成員執(zhí)行農(nóng)村牧區(qū)政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)牧民群眾、化解矛盾糾紛、加強(qiáng)自身建設(shè)的本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的素質(zhì)能力。鼓勵(lì)嘎查村干部、后備干部參加在職教育學(xué)習(xí)，有計(jì)劃的選派一批年輕干部和后備干部進(jìn)行大專及以上層次的學(xué)歷培訓(xùn)，切實(shí)提升嘎查村干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。

　　五是加強(qiáng)對(duì)嘎查村干部的管理監(jiān)督，切實(shí)打造過硬隊(duì)伍。加大對(duì)嘎查村干部的激勵(lì)關(guān)心力度，定期組織開展優(yōu)秀嘎查村干部評(píng)比表彰活動(dòng)，努力形成重視、關(guān)心愛護(hù)嘎查村干部的社會(huì)環(huán)境。健全完善嘎查村干部待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)嘎查村干部工作積極性，確?；鶎痈刹堪残墓ぷ鳌⒎e極進(jìn)取。堅(jiān)持落實(shí)待遇與強(qiáng)化責(zé)任相統(tǒng)一，科學(xué)確定嘎查村“兩委”任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施嘎查村“兩委”成員崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度。建立不合格嘎查村干部調(diào)整制度，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，及時(shí)批評(píng)教育，對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。健全嘎查村黨支部議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開制度、“四議兩公開”工作法，加強(qiáng)黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

　　六是探索切合實(shí)際的發(fā)展路徑，不斷推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)“牛鼻子”，把穩(wěn)定脫貧建立在產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，認(rèn)真貫徹落實(shí)《正鑲白旗發(fā)展壯大嘎查村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)2018—2020年實(shí)施方案》，繼續(xù)深化實(shí)施發(fā)展嘎查村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和壯大集體經(jīng)濟(jì)“7711”工程，根據(jù)嘎查村情特點(diǎn)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，做好宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則生態(tài)旅游的文章，確保產(chǎn)業(yè)服水土、惠百姓，加快農(nóng)牧民增收致富步伐。以深化京蒙對(duì)口幫扶合作力度為契機(jī)，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)、發(fā)展特色種養(yǎng)殖、特色旅游等項(xiàng)目，探索集體資產(chǎn)租賃、組團(tuán)服務(wù)創(chuàng)收、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、智慧電商服務(wù)等渠道，助推集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，推動(dòng)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步健全完善集體經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的實(shí)施方案》，讓更多的群眾享受到集體經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。

　　抓黨建促脫貧攻堅(jiān)特色亮點(diǎn)工作總結(jié)調(diào)研報(bào)告

　　一、主要做法  

　　(一)集中摸排，充分發(fā)揮“第一書記”作用。

　　我市對(duì)X個(gè)建檔立卡貧困村黨組織書記情況進(jìn)行集中摸排和選配，出臺(tái)了軟弱渙散黨組織整頓工作方案，對(duì)既貧困又軟弱渙散的“一村一策”重點(diǎn)整頓，對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨組織書記給予調(diào)換，并從縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)單位選派了X名第一書記到貧困村任職。

　　今年X月X日至X日，我市對(duì)X個(gè)貧困村黨組織書記和選派的“第一書記”進(jìn)行了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧知識(shí)培訓(xùn)，讓他們找準(zhǔn)發(fā)展思路，積極探索符合農(nóng)村實(shí)際、適合本地發(fā)展的新路子，抓好基層組織建設(shè)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、打造本土特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾“拔窮根”“破窮障”，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。

　　同時(shí)，為了切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與“第一書記”簽訂駐村工作目標(biāo)責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力，使其“肩上有任務(wù)，心中有責(zé)任”，確保工作效能高，出典型。截至目前，有X名“第一書記”因工作實(shí)績(jī)突出而被提拔使用。

　　(二)明確責(zé)任，抓好黨建制度落實(shí)。

　　我市堅(jiān)持“書記抓、抓書記”和“用責(zé)任制管責(zé)任人，以責(zé)任人帶一班人，以一班人活一盤棋”的黨建工作理念，通過黨建知識(shí)過關(guān)考試、建立四級(jí)黨建責(zé)任區(qū)、落實(shí)“兩述三評(píng)一考”制度等方式，強(qiáng)化黨組織書記抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)納入基層黨建年度考核和履職盡責(zé)考核中，以此加強(qiáng)黨組織書記抓黨建促脫貧責(zé)任意識(shí)。

　　同時(shí)，在換屆和干部調(diào)配過程中，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，選拔一批優(yōu)秀的本鄉(xiāng)本土“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)干部進(jìn)班子。

　　(三)加大投入，強(qiáng)化黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障。

　　我市堅(jiān)決把重視基層、關(guān)心基層、支持基層的政策落到實(shí)處，把有限的資金用在建設(shè)基層陣地、加強(qiáng)基層黨建上。通過出臺(tái)《農(nóng)村黨組織書記專職化管理工作方案》，將村主職干部的待遇提高到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部的標(biāo)準(zhǔn)，副職干部報(bào)酬也納入市財(cái)政保障，確保不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入的要求。

　　隨著扶貧工作的不斷深入，大量的扶貧資金也在向基層傾斜，市財(cái)政每年為第一書記安排不低于X萬元工作經(jīng)費(fèi)，從扶貧資金中專項(xiàng)安排幫扶經(jīng)費(fèi)X萬元，村級(jí)組織年均辦公經(jīng)費(fèi)不低于X萬元，X個(gè)貧困村均建有辦公活動(dòng)場(chǎng)所。

　　(四)黨員帶頭，創(chuàng)業(yè)致富做示范。

　　我市按照“支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”的思路，以有一技之長(zhǎng)的黨員群眾為主體，通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦示范基地、示范項(xiàng)目，引導(dǎo)廣大黨員爭(zhēng)做致富帶富幫扶先鋒。全面推行“支部+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)規(guī)模小的專業(yè)大戶和缺技術(shù)、缺信息的農(nóng)戶做大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　引導(dǎo)駐村幫扶工作隊(duì)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)成員和農(nóng)村發(fā)展能手與貧困村、貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，向他們傳授致富技術(shù)、提供信息服務(wù)。

　　同時(shí)，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)等部門項(xiàng)目、資金和資源，為后備干部搭建好干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，帶頭發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)支持領(lǐng)辦專業(yè)合作社，提升“雙帶”能力充分發(fā)揮好村級(jí)后備干部隊(duì)伍作用。

　　二、存在的問題及對(duì)策建議

　　X、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，是抓黨建促脫貧的力量基礎(chǔ)。

　　抓黨建促脫貧工作開展的好壞，最終實(shí)踐還是在村級(jí)組織，但是在村級(jí)組織中，存在村干部、黨員示范戶、致富帶頭人發(fā)展信心不足及村干部年紀(jì)大、水平不夠用問題，制約了黨建扶貧工作的開展。要解決好這些問題，需要從三方面入手：

　　一是要切實(shí)抓好“示范帶頭”工作，把一些想干、能干的農(nóng)戶打造成“示范戶”，“示范戶”賺錢了，大家的顧慮也就打消了，也會(huì)跟著干;

　　二是加強(qiáng)村干部、黨員示范戶、致富帶頭人的思想引導(dǎo)和教育，幫他們找回發(fā)展信心，激發(fā)發(fā)展愿望;

　　三是要通過提高村干部待遇，留住有能力、有水平的外出務(wù)工青年在家鄉(xiāng)挑起村干部的重任，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。

　　X、轉(zhuǎn)變干部思想認(rèn)識(shí)，是抓黨建促脫貧的力量源泉。

　　在基層干部隊(duì)伍中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識(shí)到抓黨建促脫貧工作的重要性，思想上具有“重計(jì)生、綜治，輕黨建、扶貧”情況，干部隊(duì)伍精力和干部個(gè)人精力沒有傾斜到黨建扶貧工作中來。

　　“輕黨建扶貧”思想已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求，不轉(zhuǎn)變過來，有礙于三農(nóng)問題的解決，有礙于同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要轉(zhuǎn)變基層干部隊(duì)伍思想，一是要進(jìn)一步優(yōu)化目標(biāo)績(jī)效考核制度，提高黨建扶貧在目標(biāo)績(jī)效考核中的比重;二是要使黨建扶貧宣傳工作向基層延伸，在基層形成“大扶貧”氛圍。

　　X、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是抓黨建促脫貧的根本途徑。

　　在積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式的同時(shí)，也要結(jié)合各地實(shí)際因地制宜突出特色。

　　一是大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)村集體與基層農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等開展合作，努力創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和探索發(fā)展途徑。

　　二是積極發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，打破區(qū)域和所有制界限，把農(nóng)民勞動(dòng)合作與社會(huì)資本、技術(shù)、管理合作結(jié)合起來，把土地、山林資源優(yōu)勢(shì)與商品開發(fā)結(jié)合起來，通過對(duì)傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份制改造、新辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　抓黨建促脫貧攻堅(jiān)特色亮點(diǎn)工作總結(jié)調(diào)研報(bào)告

　　一、主要做法

　　(一)選優(yōu)建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘。把選優(yōu)配強(qiáng)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)班子作為抓黨建促脫貧的重要抓手，全面提升基層黨組織在扶貧工作中的組織力。一是選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政班子。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，調(diào)整涉貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記26人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)32人;從市直單位選派23名優(yōu)秀正科級(jí)干部到貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掛職任副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)，兼任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐村工作隊(duì)長(zhǎng)，充實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧工作力量。二是選優(yōu)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍。開展村黨支部書記隊(duì)伍優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)，采取村中選、上級(jí)派等方式，調(diào)整年齡較大的村黨支部書記278名，選樹“三有三帶”農(nóng)村黨支部書記100名，明確有領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及其他致富項(xiàng)目的農(nóng)村黨支部書記達(dá)到30%，確定村級(jí)后備干部6500余名。三是開展貧困村和軟弱渙散村基層黨組織專項(xiàng)整頓。按照10%的比例，每年開展1—2次軟弱渙散黨組織排查，對(duì)排名靠后的村級(jí)黨組織，逐一列出問題清單，逐村建立整改臺(tái)賬。堅(jiān)持把多年不發(fā)展黨員村、信訪或宗教問題高發(fā)村、“村霸”問題突出村等納入到軟弱渙散村級(jí)班子整頓范圍，拉單子重點(diǎn)交辦，有力推動(dòng)軟弱渙散村級(jí)班子轉(zhuǎn)化提升。累計(jì)消除超過3年不發(fā)展黨員村318個(gè)，整頓軟弱渙散村級(jí)班子589個(gè)。四是抓實(shí)農(nóng)村基層組織生活“落地工作法”。通過公開組織生活日程圖和民情入戶圖，實(shí)行黨員參加組織生活記實(shí)和基層組織生活問責(zé)辦法，用小切口推動(dòng)基層組織生活落實(shí)落地，讓嚴(yán)肅的組織生活更接地氣，讓黨支部開展工作更有抓手。五是成立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組。對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶超過10戶以上的非貧困村，逐村組建以村組干部、駐村干部、黨員群眾代表為骨干的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科級(jí)干部或幫扶單位副科及以上干部擔(dān)任，累計(jì)成立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組2580個(gè)。

　　(二)推行“雙聯(lián)四推六覆蓋”幫扶機(jī)制，城市黨建帶動(dòng)農(nóng)村黨建，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。探索推行“雙聯(lián)四推六覆蓋”幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮城市黨建資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨建力量向精準(zhǔn)扶貧一線傾斜、工作重心向精準(zhǔn)扶貧一線轉(zhuǎn)移、工作合力向精準(zhǔn)扶貧一線聚集，實(shí)現(xiàn)黨建工作與精準(zhǔn)扶貧深度融合、互促并進(jìn)。一是壓實(shí)責(zé)任。每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包1個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、1個(gè)貧困村和2戶貧困戶，選取21個(gè)市直大單位各分包1個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和1個(gè)貧困村。縣(區(qū))黨政正職帶頭督導(dǎo)檢查黨建扶貧工作，每月明察暗訪、蹲點(diǎn)調(diào)研不少于2次。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職經(jīng)常在村抓村、指導(dǎo)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。聯(lián)村幫扶單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志每季度至少到聯(lián)系村工作1天。二是精準(zhǔn)對(duì)接。組織市、縣(區(qū))直機(jī)關(guān)和企(事)業(yè)單位黨組織與貧困村、軟弱渙散村黨組織建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，組織機(jī)關(guān)、企(事)業(yè)單位黨員與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子。幫扶單位黨組織根據(jù)駐村第一書記調(diào)查摸底情況，從幫扶村實(shí)際出發(fā)，帶著問題與村級(jí)黨組織進(jìn)行對(duì)接;組織單位黨員干部定期到幫扶村，聯(lián)系戶了解情況、核實(shí)信息、推動(dòng)扶貧。三是經(jīng)常幫扶。將每月5日確定為“黨員干部主題扶貧日”，采取月初提醒、月內(nèi)督導(dǎo)、月末總結(jié)等措施，組織黨員干部深入到村到戶，開展宣傳政策、幫難解困等對(duì)接幫扶?！度嗣袢?qǐng)?bào)》《河南日?qǐng)?bào)》對(duì)我市的這一做法進(jìn)行了專題報(bào)道。

　　(三)選準(zhǔn)用好第一書記，打造能征善戰(zhàn)駐村干部隊(duì)伍，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)尖兵作用。堅(jiān)持嚴(yán)把“選、育、管、用”四關(guān)，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村里任職、掛職，進(jìn)一步夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，打造了一支強(qiáng)有力的脫貧攻堅(jiān)先鋒隊(duì)。一是精準(zhǔn)選派。按照“黨群部門到軟村、政法部門到亂村、經(jīng)濟(jì)部門到窮村、涉農(nóng)部門到專業(yè)村”的選派思路，從市、縣(區(qū))直單位選派1423名優(yōu)秀黨員干部到村擔(dān)任駐村第一書記。同時(shí)，組建駐村工作隊(duì)873個(gè)，選派駐村工作隊(duì)員2650人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村、貧困發(fā)生率大于20%的深度貧困村、黨組織軟弱渙散村、20戶貧困戶以上的村全覆蓋。二是培訓(xùn)提高。采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、外出參觀、觀摩交流等多種形式，加強(qiáng)駐村第一書記教育培訓(xùn)工作，通過講政策增素質(zhì)、交任務(wù)促提升、面對(duì)面教方法、學(xué)習(xí)先進(jìn)促后進(jìn)等，切實(shí)解決駐村第一書記“干什么”“怎么干”的問題，幫助駐村第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員提高政治站位、提升履職能力。三是嚴(yán)格管理。不定期抽查、檢查駐村第一書記在崗和開展工作情況，每天統(tǒng)計(jì)匯總第一書記手機(jī)APP客戶端“定位簽到”情況，每周通報(bào)，跟蹤問效。嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，對(duì)在日常督導(dǎo)和考勤過程中發(fā)現(xiàn)的無故脫崗3次以上的第一書記進(jìn)行約談，對(duì)約談沒有及時(shí)改正的第一書記進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)幫扶工作不到位、成效不明顯的，約談派出單位“一把手”。四是強(qiáng)化保障。嚴(yán)格兌現(xiàn)駐村第一書記專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)扶貧資金、生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助等，建立駐村第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員健康檔案，為駐村干部辦理重大疾病和人身意外保險(xiǎn)，每年組織健康體檢。把脫貧攻堅(jiān)和干部使用相結(jié)合，注重在扶貧工作中發(fā)現(xiàn)、使用干部，已先后提拔重用優(yōu)秀駐村第一書記89人。

　　(四)實(shí)施人才服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，為脫貧攻堅(jiān)提供智力支撐。選派1000名優(yōu)秀專家組建農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)三類服務(wù)團(tuán)，廣泛開展結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)推廣、培訓(xùn)指導(dǎo)、惠民服務(wù)等活動(dòng)。一是開展農(nóng)業(yè)服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務(wù)，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集群培育，舉辦各類培訓(xùn)班636期，培訓(xùn)貧困群眾5.18萬余人次，引進(jìn)新品種98個(gè)、推廣新技術(shù)100項(xiàng)。二是開展衛(wèi)生保健服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生專家服務(wù)團(tuán)先后組織各類義診608輪次、服務(wù)群眾11萬余人次，免費(fèi)為貧困群眾開展“兩癌”篩查、血糖血脂檢測(cè)等16萬例、減免費(fèi)用1195萬元，對(duì)患有特定疾病的貧困人群優(yōu)先安排實(shí)施髖關(guān)節(jié)置換、白內(nèi)障治療等各項(xiàng)免費(fèi)救助、補(bǔ)助救助或定額救助手術(shù)(項(xiàng)目)2561例、減免費(fèi)用2231.6萬元。三是開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)100余場(chǎng)次，發(fā)布信息978期、發(fā)布就業(yè)崗位10.4萬個(gè);設(shè)立精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)基地48所、教學(xué)點(diǎn)170余個(gè)，開展職業(yè)教育培訓(xùn)263期、培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力4.1萬余人次;為601名職業(yè)教育學(xué)校建檔立卡貧困生免除學(xué)費(fèi)96.32萬元、發(fā)放助學(xué)金120.2萬元。四是開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。依托全國(guó)首家農(nóng)村黨支部書記學(xué)院，開設(shè)精準(zhǔn)扶貧、智慧扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧等不同專題的課程48門，先后培訓(xùn)農(nóng)村黨支部書記、駐村第一書記等1.2萬余人次。

　　(五)實(shí)施“三組一評(píng)”，推動(dòng)黨員群眾互助，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持以增強(qiáng)農(nóng)村黨員群眾脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村“五老”人員、富裕家庭的幫扶作用，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。一是成立互助組。以村為單位，引導(dǎo)鼓勵(lì)黨員群眾成立脫貧攻堅(jiān)互助組，由帶富能力強(qiáng)的黨員或產(chǎn)業(yè)能人擔(dān)任組長(zhǎng)，做給貧困戶看，帶著貧困戶干，凝聚了共同致富的強(qiáng)大正能量。二是組建扶志組。組織村內(nèi)老黨員、老干部、老軍人、老模范、老教師等“五老”人員，成立脫貧攻堅(jiān)扶志組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“懶漢”教育引導(dǎo)，激發(fā)其脫貧志氣。三是成立扶貧宣傳文藝組。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位成立扶貧宣傳文藝組，落實(shí)扶貧政策上墻、志氣歌上墻、幫扶歌上墻，以黨員群眾喜聞樂見形式，宣傳扶貧政策，增強(qiáng)黨員群眾主動(dòng)脫貧、參與扶貧的思想和行動(dòng)自覺。四是開展模范貧困戶和落后貧困戶評(píng)議。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委主導(dǎo)，定期組織農(nóng)村黨支部開展模范貧困戶和落后貧困戶群眾評(píng)議，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題、查找不足，增強(qiáng)貧困戶主動(dòng)脫貧、帶頭脫貧內(nèi)生動(dòng)力。全市先后成立黨員群眾互助組1.2萬余個(gè)、“五老”扶志組1000余個(gè)、扶貧文藝宣傳組70余個(gè)，幫助貧困戶2000余戶，開展扶貧文藝宣傳500余期次。

　　(六)推行“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧”，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，力求在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一方面，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐”思路，積極推廣“黨建+扶貧車間”模式，大力推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市級(jí)財(cái)政每年拿出2000萬元，各縣(區(qū))財(cái)政拿出5000萬元，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持貧困村黨組織利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、村口路邊空地、村頭閑散土地等建設(shè)黨建扶貧車間470多個(gè)。全市黨建扶貧車間累計(jì)安置農(nóng)村勞動(dòng)力8萬余人，帶動(dòng)12860人建檔立卡貧困人口就業(yè)。另一方面，堅(jiān)持“黨建作保障、政府作引導(dǎo)、公司作龍頭、基地作示范、貧困戶作股東、種植戶作產(chǎn)業(yè)”工作思路，大力推進(jìn)“黨建+扶貧+食用菌”發(fā)展模式，使貧困戶通過包棚創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)承包、資金入股分紅、菌包托管、基地務(wù)工等方式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定創(chuàng)收。我市“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧”的做法和經(jīng)驗(yàn)，受到國(guó)務(wù)院扶貧辦充分肯定，《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》《朝聞天下》欄目、河南電視臺(tái)、《河南日?qǐng)?bào)》等給予深度報(bào)道。2017年全國(guó)扶貧車間現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。

　　通過以上幾個(gè)方面的務(wù)實(shí)舉措，充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用，放大了組織資源優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作，取得

　　了明顯成效。一是基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。把建強(qiáng)基層黨組織作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的“牛鼻子”，注重發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)了抓黨建促脫貧“雙推進(jìn)”“深融合”。先后打造了349個(gè)農(nóng)村黨建示范點(diǎn)，涌現(xiàn)出“三有三帶”農(nóng)村黨支部書記200余人，并連點(diǎn)成線、布線成帶，形成了以106國(guó)道、濮渠路等6條主干線路為中軸的“三縱三橫”黨建示范帶，輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯，筑牢了脫貧攻堅(jiān)的“一線堡壘”，贏得了群眾的信賴與支持，形成了黨支部“一聲令下”，黨員則“一呼百應(yīng)”，群眾會(huì)“一路相隨”的良好氛圍。二是黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化。通過深入開展“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動(dòng)，組織1170多個(gè)市、縣(區(qū))直機(jī)關(guān)和企(事)業(yè)單位的2萬余名黨員與5.3萬戶貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，深入到村到戶進(jìn)行走訪慰問困難群眾、與農(nóng)村黨員共過組織生活等，使廣大黨員干部在聯(lián)戶幫扶中錘煉了黨性、陶冶了情操、堅(jiān)定了踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨意識(shí)。同時(shí)，各級(jí)黨委通過下大力氣狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)、抓黨員教育培訓(xùn)等多項(xiàng)措施，推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)逐步向好，進(jìn)而引領(lǐng)了民風(fēng)村風(fēng)逐步好轉(zhuǎn)，農(nóng)村黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的多了、游手好閑的少了。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步興旺。以加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，通過整合財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門資源，推動(dòng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，依托黨建扶貧車間，吸引了一大批服裝加工、五金配件、羽絨制品等小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐，為脫貧致富形成了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐;通過推廣“黨建+扶貧+食用菌”模式，建成標(biāo)準(zhǔn)化食用菌大棚7300余座，工廠化生產(chǎn)企業(yè)8家，年產(chǎn)值突破12億元，真正實(shí)現(xiàn)了“貧困戶增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速、支部戰(zhàn)斗力增強(qiáng)”的“四增”效果。四是貧困群眾收入進(jìn)一步增加。強(qiáng)力實(shí)施“百企萬戶”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧等工程，切實(shí)拓寬群眾增收渠道。如，重點(diǎn)扶持430家龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(含種植、養(yǎng)殖業(yè))，使15153戶貧困戶、42696名貧困人口通過入股分紅等模式，實(shí)現(xiàn)了增收，戶均年增收2500元以上;建成縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心7個(gè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商服務(wù)站58個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)1318個(gè)、區(qū)域性集配物流中心8個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)快遞物流站25個(gè)，吸納貧困群眾就業(yè)4000余人;把“三無”貧困戶納入光伏扶貧范圍，幫扶貧困戶12165戶，惠及貧困人口41361人，人均年增收882元，等等。

　　二、存在問題

　　一是黨建與脫貧攻堅(jiān)融合不夠深入。抓黨建促脫貧攻堅(jiān)就是將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，然而部分基層黨組織仍然存在就黨建抓黨建，就扶貧抓扶貧的現(xiàn)象，不能把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用融入到脫貧攻堅(jiān)工作中，統(tǒng)籌考慮黨建與扶貧工作的力度不夠大，一定程度上存在黨建與扶貧“兩張皮”現(xiàn)象。有的基層黨組織找不到黨建促扶貧的抓手，把脫貧開發(fā)和基層黨建工作相割裂，導(dǎo)致資源整合難、機(jī)制不順暢，扶貧工作成效也不夠明顯。

　　二是部分基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分。經(jīng)過開展軟弱渙散村基層黨組織專項(xiàng)整頓和村“兩委”換屆，基層干部服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)貧困群眾的能力得到提高，但受年齡、負(fù)面清單、貧困村“空心化”等因素影響，仍有部分村存在村干部選配難的問題。一部分村黨支部滿足于勉強(qiáng)完成上級(jí)黨委統(tǒng)一安排的工作任務(wù)，上級(jí)安排什么工作就做什么工作，沒有自己的工作規(guī)劃或計(jì)劃，沒有做到主動(dòng)去謀劃和推進(jìn)工作，存在“等、靠、要”思想。有的村黨支部習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)方式、老舊辦法解決問題，不注重教育引導(dǎo)，不善于開展思想工作，平時(shí)協(xié)調(diào)溝通少，黨員群眾認(rèn)可度不高。

　　三是少數(shù)基層黨組織和黨員干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。比如，個(gè)別基層黨組織存在在黨建扶貧中不實(shí)事求是、不因地制宜、不注重實(shí)效，盲目跟風(fēng)，簡(jiǎn)單地進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)移植，未見實(shí)際效果就大肆宣傳的現(xiàn)象;個(gè)別沒有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的干部，沒有深入調(diào)研，一廂情愿地為群眾大包大攬，對(duì)貧困戶沒有做到精準(zhǔn)施策，導(dǎo)致費(fèi)力不討好;有的干部對(duì)群眾總結(jié)的生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)不太重視，違背群眾意愿和發(fā)展規(guī)律，以至于工作中遇到許多阻力。此外，還有一些基層干部缺少大局意識(shí)，對(duì)上級(jí)部署沒有認(rèn)真落實(shí)到位。

　　四是幫扶力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的幫扶單位選派了精兵強(qiáng)將到村任職開展幫扶工作，有的幫扶單位比較消極，選派駐村第一書記和駐村干部時(shí)，沒有挑選具有基層工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力強(qiáng)的干部。有的幫扶單位能夠充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)后盾作用，對(duì)駐村工作支持力度比較大，有的幫扶單位黨組織負(fù)責(zé)同志對(duì)駐村幫扶過問較少，沒有把聯(lián)村幫扶、駐村幫扶作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，幫扶效果不明顯。還有些單位在幫扶工作上存在重“量”輕“質(zhì)”現(xiàn)象，重“輸血”輕“造血”，重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和幫錢幫物，不注重培養(yǎng)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富項(xiàng)目。個(gè)別第一書記開展工作的能力較弱，不能真正深入到貧困村貧困戶中去，對(duì)貧困村脫貧規(guī)劃不清、思路不明，沒有針對(duì)貧困戶增收的具體措施。

　　五是扶貧創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不夠大。盡管當(dāng)前在黨建扶貧中涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，取得了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，成效可圈可點(diǎn)，但對(duì)于部分貧困程度深、貧困人口多、脫貧任務(wù)重的地方，尤其需要持續(xù)不斷地通過創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道曲直，后發(fā)趕超。然而一部分基層黨組織和黨員干部仍然存在追求短平快的思想，只注重短期效益，不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，只注重建設(shè)框架，不注重豐富內(nèi)涵，只注重項(xiàng)目投資，不注重因地制宜、因戶制宜，項(xiàng)目模式比較單一，不是種植、養(yǎng)殖，就是工藝品加工，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、低端化現(xiàn)象普遍，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展和增收可持續(xù)。有的項(xiàng)目投資后，不能順應(yīng)地域特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，群眾意見較大，沒有起到讓貧困群眾增收致富的作用。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　一要著力推動(dòng)黨建與扶貧深度融合。抓好黨建，是為了推動(dòng)扶貧工作更加精準(zhǔn)、更具實(shí)效。抓好扶貧，也有助于基層黨建水平的提升。兩者的良性互動(dòng)、有機(jī)融合，應(yīng)貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié)之中。如，在干部隊(duì)伍建設(shè)上，農(nóng)村基層組織要堅(jiān)持以“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，選出組織放心、群眾滿意的干部。同時(shí)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧要求，吸收政治素質(zhì)過硬、致富本領(lǐng)較強(qiáng)且能發(fā)揮帶動(dòng)作用的人才進(jìn)入基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨建與扶貧選人用人上的融合。在脫貧攻堅(jiān)中，要將基層組織建設(shè)和扶貧項(xiàng)目實(shí)施的過程結(jié)合起來，堅(jiān)持好“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，實(shí)現(xiàn)在黨建工作中推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，在扶貧工作中加強(qiáng)基層黨建。

　　二要著力建強(qiáng)農(nóng)村基層組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織是脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘，更是群眾的“主心骨”。只有讓“主心骨”強(qiáng)起來、戰(zhàn)斗堡壘硬起來，貧困群眾的“腰包”也才能鼓起來。持續(xù)開展好軟弱渙散村級(jí)黨組織整頓工作，切實(shí)解決好歷史遺留、黨組織班子不健全、黨支部書記能力弱、宗族矛盾突出、無發(fā)展目標(biāo)和整體規(guī)劃等問題，堅(jiān)決防止名不副實(shí)的“被整頓、被轉(zhuǎn)化”。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部書記學(xué)院、黨校等教育陣地作用，組織開展好農(nóng)村黨組織書記全員輪訓(xùn)、村“兩委”干部重點(diǎn)培訓(xùn)，全面提升農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　三要著力抓好聯(lián)村幫扶和駐村幫扶工作。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們黨當(dāng)前最大的政治任務(wù)，也是第一民生工程，必須凝聚城鄉(xiāng)黨建資源合力，全力抓實(shí)抓好。要充分發(fā)揮駐村干部的“尖兵”作用，按照“一幫到底，不脫貧、不脫鉤”的要求，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)干部“下基層”制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶重點(diǎn)貧困村制度、結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性，切實(shí)做到點(diǎn)面結(jié)合、合力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)群眾“點(diǎn)菜”、干部“下廚”式全方位幫扶。充分發(fā)揮聯(lián)村單位的幫扶作用，按照“統(tǒng)一組織、整體籌劃，整合資源、形成合力，健全機(jī)制、全面覆蓋”的原則，促進(jìn)干部資源、幫扶資源共享，構(gòu)建幫扶對(duì)象準(zhǔn)、幫扶任務(wù)明、幫扶責(zé)任清、幫扶措施實(shí)、幫扶效果好的全員幫扶模式。

　　四要著力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐。抓黨建促脫貧攻堅(jiān)要把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、做大集體產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，要瞄準(zhǔn)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)村基層依托企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，“搭船出海”。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的發(fā)展積極性，發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)信息和資源優(yōu)勢(shì)，大膽探索、敢于實(shí)踐，因村施策、分類推進(jìn)，深入挖掘集體經(jīng)濟(jì)“破零”的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，達(dá)到扶貧有載體，增收有產(chǎn)業(yè)。

　　五要進(jìn)一步建立健全督查考核機(jī)制。既要把黨建作為精準(zhǔn)扶貧中的重要工作來抓，又要將脫貧成效列為黨建工作考核的重要內(nèi)容，確保扶貧開發(fā)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子幫村、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村和“第一書記”駐村、基層黨員帶村、軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)力量包干扶貧等，將結(jié)果作為干部考核獎(jiǎng)懲、選拔任用以及評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。市對(duì)市直部門和縣領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、縣對(duì)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度考核實(shí)行扶貧工作實(shí)績(jī)“一票否決”制。將幫扶單位開展包干扶貧工作納入各級(jí)績(jī)效目標(biāo)考核范圍，對(duì)在包干扶貧工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng);對(duì)弄虛作假、敷衍塞責(zé)、工作不力的嚴(yán)肅追究問責(zé)。

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