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【628568.com--述職報告】

　　2020年法治政府建設貫徹落實情況自查報告

　　自普法工作開展以來，XX縣林業(yè)局在縣委、縣政府的正確領導下及上級業(yè)務主管部門的精心指導下，組織干部職工深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、積極推進法治政府建設工作，深入開展法制教育，依法治林和強化管理工作，不斷提高行政執(zhí)法工作人員依法行政觀念和能力，推進科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，促進我縣林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將林業(yè)系統(tǒng)開展法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、加強領導，成立機構。

　　為有效推進法治政府建設、林業(yè)依法行政工作，我局成立了由局長任組長，分管局長為副組長，局屬各單位、各股室負責人為成員的依法行政工作領導小組。每年年初，根據(jù)工作實際情況及時組織召開專題會議研究部署林業(yè)系統(tǒng)年度法治政府建設、依法行政工作，明確要求各單位、股室主要負責人作為推進法制建設的第一責任人，要認真履行職責，把推進依法行政、加快建設法治政府擺在全局工作的突出位置，有部署、有安排、有落實，常抓不懈，確保實效。同時把依法行政專項經(jīng)費納入年度預算，為加強對依法行政的辦公場所、設施建設和普法宣傳教育、開展法治政府建設工作的各項活動提供資金保障;同時加強對林業(yè)系統(tǒng)開展此項的監(jiān)督檢查與改進，確保行政執(zhí)法人員嚴格依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益。

　　二、制訂方案，落實責任。

　　(一)制定完善相關方案制度。近年來，縣林業(yè)局以法治政府建設、依法行政、普法教育為主線，結合資源林政、森林公安專項行動，深入開展法制宣傳教育活動，制定完善了《XX縣林業(yè)局依法治縣創(chuàng)建工作方案》、《XX縣林業(yè)局領導干部會前學法制度》等系列方案、制度，貫徹落實行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法責任追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、重大行政執(zhí)法案件備案制度各項工作制度，增強制度的科學性、針對性和適用性，提高制度建設質(zhì)量。

　　(二)加強法制學習，不斷提高執(zhí)法能力。為提高行政執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力，XX縣林業(yè)局特別加強法治政府建設工作、領導干部帶頭學法用法作為普法工作的重中之重，建立了局黨組中心組學習制度，有計劃、有重點地部署學習任務。并采取局領導及全體干部職工集體學習和個人自學相結合的形式，認真學習涉林行業(yè)的各項法律法規(guī)和《行政復議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等公共法律知識。組織干部職工對《林業(yè)法規(guī)政策匯編》和《林業(yè)常用法律法規(guī)匯編》等各類法律書籍進行了學習，通過堅持不懈的學習，不僅提高了領導干部的依法決策和依法行政能力，實現(xiàn)領導方式和管理方式轉(zhuǎn)變，也使林業(yè)干部職工都比較熟悉地掌握了林業(yè)法律法規(guī)知識，并能在行政管理中靈活運用。

　　(三)保障普法工作經(jīng)費?？h林業(yè)局在經(jīng)費十分緊張的情況下，每年都根據(jù)普法宣傳的需要，壓縮開支，保證法制宣傳經(jīng)費。

　　(四)開展形式多樣的法制宣傳活動。提高林區(qū)群眾法律意識，變要求群眾守法為自覺守法是普法工作的主要目標，因此，我們特別注重對廣大林農(nóng)進行林業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及，充分利用廣播、宣傳橫幅、宣傳車巡回宣傳、印發(fā)宣傳手冊等多種形式進行普法宣傳，結合每年的“法制宣傳月”“12.4”法制宣傳日、科技下鄉(xiāng)、“世界森林日”“愛鳥節(jié)”“濕地日”、森林防火宣傳月活動，積極開展“法律六進”，真正使林業(yè)法律法規(guī)深入人心，家喻戶曉。

　　三、強化措施、規(guī)范管理。

　　(一)嚴格執(zhí)法人員資格管理。一是嚴把發(fā)證關。按照《林業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，對申辦林業(yè)行政執(zhí)法證的人員資格嚴格審查;二是堅持崗前培訓和業(yè)務知識培訓。對新申請辦理執(zhí)法證的人員，積極開展教育學習，組織參加執(zhí)法資格培訓和考試，考試合格后方可辦理執(zhí)法證。同時，縣林業(yè)局結合實際，采取集中培訓、專題輔導、崗位自學等多種方式開展對執(zhí)法人員的業(yè)務知識培訓，提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和業(yè)務水平。

　　(二)規(guī)范執(zhí)法程序。各林業(yè)執(zhí)法單位在辦理林業(yè)行政執(zhí)法案件過程中，嚴格按照《行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，開展行政執(zhí)法工作。

　　1.堅持亮證執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴格做到執(zhí)法主體合法、事實認定清楚、證據(jù)收集充分、適用法律法規(guī)正確、行政處罰決定適當、案卷管理規(guī)范。要求執(zhí)法人員在林業(yè)行政執(zhí)法過程中充分告知當事人所享有的權利，被處罰的事實、理由和依據(jù)，充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據(jù)進行詳細的質(zhì)問，嚴格按照法律條款規(guī)定的時限合理辦案，保障了行政處罰合法、公開、公正。

　　2.堅持法制工作前移。一般案件從立案開始跟蹤辦理，重大案件實行集體討論制度，確保每起案件程序合法、證據(jù)充分、處罰得當，有效地防止了行政復議、行政訴訟案件的發(fā)生。

　　3.認真行使林業(yè)行政處罰自由裁量權。有效防止了隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法、執(zhí)法不嚴、同案異罰等現(xiàn)象發(fā)生。

　　4.配備音像記錄設備，推進落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。在行政執(zhí)法過程中做到案案有材料，有規(guī)范性法律文書，事實清楚法律文書齊。

　　(三)加強監(jiān)督檢查。

　　一是積極開展規(guī)范性文件清理工作，我局高度重視，明確專門人員，落實責任，按照“分級負責”和“誰制定，誰清理”的原則，慎重研究，逐條對照，逐條清理，二是認真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。我局通過開展執(zhí)法大檢查和明察暗訪等形式對各基層執(zhí)法單位林業(yè)行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，有力地推進了執(zhí)法規(guī)范化。三是認真開展林業(yè)行政處罰案卷評查工作。

　　四、自查中發(fā)現(xiàn)的問題

　　我局法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但對照《XX縣法治政府建設實施方案(2020-2020)》仍有不少工作有待進一步強化、完善和提高。

　　(一)法治政府建設工作創(chuàng)新有待加強。在法治政府制度建設、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進一步強化。

　　(二)行政執(zhí)法能力還有待進一步提高。主要原因是部分行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強。

　　(三)法治宣傳工作有待完善，法律進企業(yè)、進鄉(xiāng)村下基層等落實不夠，需加大宣傳力度，積極造法治氛圍，加大信息公開力度。

　　針對存在問題，采取下列改進措施：

　　(一)進一步完善科學民主決策機制，進一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作。

　　(二)繼續(xù)推進機關行政規(guī)范管理工作，加強制度建設，依法規(guī)范行政事務管理。

　　(三)繼續(xù)加強行政執(zhí)法，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照XX縣林業(yè)局責任清單、職責清單的要求，進一步強化依法行政。

　　(四)繼續(xù)加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。

　　(五)繼續(xù)加強機關工作人員培訓，積極強化法治意識、責任意識、服務意識，提升依法行政能力。

　　(六)繼續(xù)加強林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。加強對違法亂作為、不作為等行為的查處力度，確保林業(yè)執(zhí)法人員文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。

　　2020年法治政府建設貫徹落實情況自查報告

　　為扎實推進法治政府建設，根據(jù)我區(qū)法治政府建設工作要求，我局認真貫徹落實，進一步強化依法行政意識，規(guī)范執(zhí)法行為，依法履行政府職能，不斷提升我局依法行政工作水平。現(xiàn)將有關工作情況匯報如下：

　　一、加強組織領導，完善依法行政制度

　　XX區(qū)經(jīng)信局高度重視依法行政工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導思想，將推動法治政府建設擺在全局工作的重要位置、落實到全局工作各項業(yè)務和各個環(huán)節(jié)中，建立健全相關制度，從嚴、從實、從細落實各項工作措施。局黨委對依法行政工作堅持做到有布置、有督促、有落實、有調(diào)研、有反饋，明確了相關責任科室的工作任務，并注重工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與配合，形成了各科室各司其職、各負其責、協(xié)同合力的工作格局。

　　二、主要工作措施

　　1、依法履行政府職能，扎實推進“放管服”改革。依法制定我局行政權力清單，并對各項清單實行動態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的立改廢情況、機構和職能調(diào)整情況等，及時調(diào)整清單事項，并向社會公布。

　　2、完善依法行政制度體系。一是貫徹落實“行政執(zhí)法三項制度”，制定了我局《執(zhí)法記錄設備管理辦法》和《行政執(zhí)法雙隨機一公開制度》，加強事中事后監(jiān)管工作，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能。二是不斷強化規(guī)范性文件的制定與管理，嚴格把關，切實明確業(yè)務科室和辦公室在規(guī)范性文件起草中的具體責任，規(guī)范起草文件的前期調(diào)研、征求意見、初步草擬、法規(guī)內(nèi)審、報送審查、公告生效等程序。三是實行“一崗雙責”制度。局黨委領導班子不僅對具體業(yè)務工作負責，還要對干部職工的思想工作負責，把黨風廉政建設和依法行政工作納入領導班子、領導干部年度目標責任管理。局主要領導為推動法治政府建設工作第一責任人，其他領導干部為分管范圍內(nèi)的直接責任人。

　　3、重大行政決策科學民主合法。我局嚴格貫徹落實《淄博市重大行政決策程序規(guī)定》要求，建立健全依法、科學、民主決策機制，規(guī)范決策流程，對重大事項進行社會穩(wěn)定風險評估，依法聘請法律顧問從合法性、必要性等方面進行審查，并做好相關資料的歸檔整理工作。

　　4、規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法程序及行為。一是進一步完善行政執(zhí)法責任制度體系，落實節(jié)能降耗、電力監(jiān)管等行政執(zhí)法工作責任制，加強監(jiān)督，對違法或者不當?shù)膱?zhí)法行為，依法追究執(zhí)法人員責任。二是轉(zhuǎn)變工作作風，規(guī)范行政執(zhí)法程序，依法開展基層行政指導工作。不斷強化服務，提升效能，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不斷加強工作作風建設，促進執(zhí)法人員嚴格公正文明執(zhí)法。

　　5、加強對行政執(zhí)法證件的管理。根據(jù)區(qū)法制辦統(tǒng)一要求，運用“山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺”，嚴格按照有關要求和操作流程，做好行政執(zhí)法人員信息完善和執(zhí)法證件年審、換證、清理工作。今年為4名執(zhí)法人員辦理了年審和換證，對已調(diào)離執(zhí)法崗位和年審考試未通過的執(zhí)法人員辦理了注銷證件手續(xù)。

　　6、強化對行政權力的制約和監(jiān)督，依法有效化解社會矛盾糾紛。一是暢通行政復議渠道，在作出具體行政行為時，依法向行政管理相對人告知行政復議權利、期限及復議機關，自覺保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。本年度，我局沒有相關行政行為被舉報、投訴的記錄，繼續(xù)保持了行政執(zhí)法無復議無訴訟的記錄。二是加強行政調(diào)解工作，建立健全矛盾糾紛調(diào)解機制，設立行政調(diào)解室，指定3名行政調(diào)解工作人員，努力把行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段。

　　7、加強普法教育培訓，推進法治建設。一是制定機關領導干部學法制度。今年組織全體機關工作人員集中學習了《習近平談治國理政第二卷》、《憲法》新修訂部分、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、黨的十九大精神和習近平總書記視察山東重要講話精神等，并在全區(qū)經(jīng)信系統(tǒng)開展了“黨的十九大精神學習競賽活動”，在全局開展了“新時代、新理念、新?lián)?rdquo;大討論活動。二是加大普法教育培訓力度。自2020年4月起至今，已成功舉辦18期培訓班，共培訓企業(yè)家學員7536名;根據(jù)市級培訓計劃，組織208家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)企業(yè)家赴浙江大學接受培訓，組織200名規(guī)模以下企業(yè)家參加市中小企業(yè)局組織的培訓。依托企業(yè)家培訓開展法律進企業(yè)活動，著重加強新《中小企業(yè)促進法》《公司法》《淄博人才新政23條》等法規(guī)政策的宣傳和落實，發(fā)放相關政策讀本3000余冊，為營造良好的法治環(huán)境奠定了扎實基礎。三是參加全區(qū)“12.4”國家憲法日普法宣傳一條街活動，上街發(fā)放宣傳材料并解答群眾咨詢。

　　法治政府建設工作是一項綜合性的系統(tǒng)工作，直接關系到我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。今后，我局將繼續(xù)堅持業(yè)務工作和法治工作統(tǒng)籌兼顧，加強與法制部門聯(lián)系，虛心接受上級單位和法制部門的檢查指導，切實提升依法行政工作水平，努力開創(chuàng)法治政府建設新局面。

　　2020年法治政府建設貫徹落實情況自查報告

　　**年，我局在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹黨的十八屆五中、六中全會、十九大和習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)第十一黨代會精神，市委十二屆三次全會精神，根據(jù)市人民政府《關于做好**年法治政府建設工作的通知》的總體部署，依法履行政府職能，健全決策機制，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，認真完成年度法制政府建設考核指標規(guī)定的各項工作任務?，F(xiàn)將我局**年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、法治政府建設工作的主要做法和取得的成效

　　(一)加強法治政府建設的組織領導和能力建設工作

　　1.落實第一責任人責任。**年，我局認真執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規(guī)定》精神，將法治政府建設擺在工作全局的重要位置。建立局班子對本局推進法治政府建設工作負總責，法制部門牽頭，機關各科室(分局)及監(jiān)測站、監(jiān)察支隊為主體的推進法治政府建設領導機制。局班子會聽取本局法治政府建設情況匯報，及時研究和解決本局依法行政、法治政府建設中存在的突出問題。提交的年度法治政府建設自查報告也由主要負責人審核簽發(fā)，切實履行第一責任人責任。

　　2.落實領導干部學法活動。我局制定年度干部學法計劃，完善局黨組中心組(局班子會)的學習安排，把法制學習納入局黨組中心組(局班子會)學習的重要內(nèi)容，推進局領導干部學法經(jīng)?；?、制度化，年內(nèi)，本局領導集體學法2次。

　　3.落實依法行政報告制度。根據(jù)依法行政報告的有關要求，我局積極向市人民政府、自治區(qū)環(huán)保廳報告2016年度推進依法行政的進展情況、主要成效、存在問題和下一步工作安排，履行了向本級政府和上一級主管部門報告法治政府建設工作的職責。同時對上一年度依法行政考核存在的問題及時制定整改措施并予以整改落實。

　　(二)落實權力清單和責任清單“兩單融合”工作

　　**年，根據(jù)市委、市人民政府的改革部署，按照中央和自治區(qū)深化權責清單工作、推行權力清單和責任清單“兩單融合”的新精神、新要求，在2015 年市級政府部門權力清單制度工作基礎上，我局進一步調(diào)整完善我局行政執(zhí)法權責清單，將行政執(zhí)法責任清單與權力清單相對應，逐一厘清與行政權力相對應的責任事項，實現(xiàn)權責一致，兩單融合。

　　(三)配合全市開展城市綜合行政執(zhí)法體制改革工作

　　根據(jù)全市統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共中央 國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》(中發(fā)〔2015〕37號)中有關環(huán)境保護管理方面的執(zhí)法體制改革要求，我局梳理出擬劃轉(zhuǎn)市城市管理綜合行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰和行政強制事項以及實施該事項所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)(具體到條、款)，并結合我局權力清單和責任清單“兩單融合”工作，提出本局行業(yè)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的職責邊界及相關協(xié)作工作機制，明確劃分了我局與綜合執(zhí)法部門的職責，上報市編辦。

　　同時，我局積極參與推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革工作，在開展調(diào)研的基礎上，認真考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四合一所”環(huán)保業(yè)務工作的承載能力，印發(fā)《**市環(huán)境保護局關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革工作的指導意見》，指導縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完善環(huán)保職能的委托下放工作，完善辦事流程、操作規(guī)范、工作制度、執(zhí)法程序、學習培訓工作等。

　　(四)完成地方立法工作

　　**年，根據(jù)市人大常委會和市人民政府立法計劃，我局按程序完成《**市機動車與非道路移動機械排氣污染防治條例(送審稿)》編制，報市政府并經(jīng)第十四次常務會議審議通過，提交市人大常委會。5月25通過市人大常委會一審。目前二審待審。

　　(五)健全重大事項決策機制，依法科學民主決策

　　**年，我局嚴格執(zhí)行《**市重大行政決策程序規(guī)定》(**市政府令第45號)，落實重大行政決策集體決定制度，增強行政決策的科學性、民主性、合法性，制定《**市環(huán)境保護局重大決策事項目錄》，實施《**市環(huán)境保護局“三重一大”決策制度》，堅持公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。

　　年內(nèi)，我局“三重一大”事項均經(jīng)過局黨組會議或局領導班子會議集體研究討論決定，做到了重大決策的科學性、合理性、合法性，并且建立起長效監(jiān)督機制。

　　(六)嚴格遵守規(guī)范性文件制定權限和程序

　　**年，我局嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》和《**市重大行政決策程序規(guī)定》的要求制定規(guī)范性文件，制定過程嚴格遵守征求意見、集體討論和合法性審查等程序要求。制定的規(guī)范性文件無違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，無違法增設當事人義務、限制當事人權利的內(nèi)容，制定的規(guī)范性文件均及時報送市法制辦備案，并按照規(guī)定通過網(wǎng)絡向社會公布。年內(nèi)代市政府草擬規(guī)范性文件2件。

　　此外，按照全市統(tǒng)一部署，完成本部門以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的274件法規(guī)規(guī)章和文件清理工作，完成本部門26件規(guī)范性文件清理工作，完成本部門行政裁量權基準制度工作修訂工作。

　　(七)充分發(fā)揮法律顧問作用

　　**年，我局繼續(xù)實施法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用。在開展法治政府建設中積極聽取法律顧問意見。法律顧問共參與行政處罰、行政復議、行政應訴、立法、制定重大行政決策和規(guī)范性文件以及參與重大案件處理研究等活動30多人次，出具法律意見40多條。

　　(八)加強嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作

　　1.全方位開展環(huán)境安全執(zhí)法大檢查。**年，我局認真履行執(zhí)法職責，加強重點領域執(zhí)法活動，嚴格突發(fā)環(huán)境事件風險管控，全面排查整治環(huán)境安全隱患，千方百計減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，堅決防范重特大突發(fā)環(huán)境事件，確保守住環(huán)境安全底線。重點對中央環(huán)境保護督察反饋環(huán)境問題整改、“專業(yè)查污”查出環(huán)境安全隱患問題的整治、重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治、環(huán)境風險等級較高的企業(yè)隱患排查整治和尾礦庫隱患綜合治理5方面開展執(zhí)法大檢查。截至9月30日，共排查重點企業(yè)約806家(次)，工業(yè)園區(qū)19個，尾礦庫36座，出動2902人次，發(fā)現(xiàn)一般環(huán)境安全隱患103個，發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境隱患3個。對檢查出的環(huán)境隱患問題，立即責令企業(yè)開展限期整改，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，立即整改一起，違法一起，立案查處一起，將環(huán)境污染隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，年內(nèi)我市未發(fā)生較大以上環(huán)境突發(fā)事件，確保我市環(huán)境安全。

　　2.嚴格執(zhí)法程序。截至9月30日，我局環(huán)境違法行政處罰案件共立案99件，作出行政處罰決定數(shù)95件，結案57件，罰處金額總計196.05萬元，移送公安部門適用行政拘留環(huán)境違法案件1件，查封、扣押3件，限產(chǎn)、停產(chǎn)4件，均按要求完成所有法定程序。

　　3. 開展重點行業(yè)執(zhí)法職責履行情況自查。**年，根據(jù)《關于開展**市**年重點領域行政執(zhí)法職責履行情況自查工作的通知》﹙南依法行政辦字〔**〕15號﹚精神，結合國家、自治區(qū)要求，我局開展鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒等8個行業(yè)的行政執(zhí)法職責的具體履行情況進行全面總結、梳理，分析執(zhí)法中存在的問題，并提出改進的對策和措施，有效地促進我局嚴格依法全面履行職責。

　　4. 開展行政執(zhí)法案卷評查活動。為進一步提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進依法行政，根據(jù)《關于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》(南依法行政辦字〔**〕6號)要求，我局開展行政執(zhí)法案卷自查和抽查評查工作。對全局2016年度867個案卷進行了自查，其中已辦結的行政處罰案198個、行政許可案213個，行政征收案389個，辦結總數(shù)800個，發(fā)現(xiàn)問題的案卷數(shù)2個，被認定為不合格的案卷數(shù)為0個。對案卷評查情況以及評查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)通報，要求各執(zhí)法單位進行整改。通過案卷評查，達到發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題的目的，有力促進了依法行政工作水平。

　　5. 認真貫徹落實行政執(zhí)法制度。**年，我局切實落實《行政執(zhí)法全過程記錄制度》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等執(zhí)法制度，各行政執(zhí)法基本做到全過程留痕，重大執(zhí)法決定經(jīng)過法制審核后才提交局班子會審議，進一步促進公正規(guī)范文明執(zhí)法。

　　(九)強化監(jiān)督，依法有效化解社會矛盾糾紛

　　1.落實行政執(zhí)法公示制度。**底，我局將行政執(zhí)法公示與政府信息公開有機結合，成立工作機構對我局各部門落實行政執(zhí)法公示制度工作進行督促。截至9月30日，我局通過門戶網(wǎng)站向社會公布各項執(zhí)法信息。公示信息包括機構職能、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果、執(zhí)法人員信息、監(jiān)督舉報電話、郵箱、執(zhí)法流程圖等近300條，進一步促進行政權力的公開運行，便于社會各界監(jiān)督。

　　2.加強行政復議工作。**年，我局充分發(fā)揮行政復議化解矛盾糾紛的主渠道作用，認真做好行政復議案件的受理、審理，遵循合法、公正、公開的原則，堅持有錯必糾，絕不因為被復議人是下級環(huán)保部門而有所偏袒。同時自覺接受上級行政復議機關的監(jiān)督，對涉及本局的行政復議案件，按時提交書面答辯意見。年內(nèi)，我局受理的行政復議案件2件，涉及我局的行政處罰復議案件3件。

　　3.積極配合人民法院審判監(jiān)督工作。**年，涉及我局行政訴訟案件(二審)2起，我局按照《行政訴訟法》的相關規(guī)定積極應訴，做好答辯工作，切實做好行政應訴的各項工作：按規(guī)定向人民法院提交證據(jù)和其他相關材料;積極配合人民法院履行送達、調(diào)查等法定程序;積極依照規(guī)定參與庭審活動;積極配合人民法院做好調(diào)解等工作。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院司法建議。

　　4.妥善調(diào)處環(huán)境信訪案件，維護群眾合法環(huán)境權益。我局加強信訪案件督察督辦。對網(wǎng)絡及新聞媒體曝光的環(huán)境污染問題，安排專人及時掌握并協(xié)調(diào)辦理，堅持深入開展環(huán)境問題引發(fā)的矛盾糾紛大排查，加強對環(huán)境污染投訴案件的監(jiān)控、梳理和調(diào)解，堅持定期“局長接待日”、“公開大接訪”、“局領導帶案下訪”等制度，重點解決信訪積案和熱點難點問題。年內(nèi)，調(diào)解了國電**電廠、上林藍山酒精廠以及4起建筑施工噪聲擾民糾紛。

　　截至9月30日，我局共受理公眾環(huán)境投訴3844件次，投訴量較去年同期下降10.7%，環(huán)境信訪調(diào)處工作取得明顯實效。沒有發(fā)現(xiàn)因環(huán)境問題引發(fā)赴邕進京上訪、重復致信中央機關及中央、自治區(qū)領導批示交辦未辦結的案件。

　　(十)加強學習培訓，提升執(zhí)法人員法治政府建設能力

　　**年，為不斷提高執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，強化環(huán)境執(zhí)法人員依法履職能力，我局5月舉辦環(huán)境政執(zhí)法人員培訓，參加培訓152人次，內(nèi)容包括黨風廉政教育、兩高司法解釋、行政處罰、環(huán)保督查以及執(zhí)法經(jīng)驗交流等。

　　同時，我局積極組織全市環(huán)境執(zhí)法人員參加自治區(qū)環(huán)保廳組織的“千人培訓”146人次、以及其他執(zhí)法培訓56人次，積極參加市法制辦組織各種依法行政培訓60人次，參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格(續(xù)職)考試行政執(zhí)法人員培訓11人次。通過一系列的學習培訓，有效地提高了行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平。

　　(十一)全面落實政務公開工作

　　**年，根據(jù)**市環(huán)境信息公開工作方案以及做好行政執(zhí)法公示制度的要求，按照透明、公開原則，重點實施環(huán)境質(zhì)量、污染減排、污染源監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、行政許可、環(huán)境安全、環(huán)境信訪等方面的政府信息公開。截至9月30日，在本局官方網(wǎng)站上發(fā)布各類行政執(zhí)法信息2890多條，在自治區(qū)政府信息統(tǒng)一平臺公開政府行政執(zhí)法信息1900余條，提高執(zhí)法透明度，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障廣大市民的知情權、監(jiān)督權。

　　(十二)加強法治政府建設宣傳工作

　　**年，我局圍繞人民群眾關注的環(huán)境熱點問題，深化開展大氣污染治理，黑臭水體治理、建筑施工噪聲等專項行動宣傳。一是開展環(huán)保法宣傳進社區(qū)、進機關、進學校活動;二是組織開展環(huán)保公眾評污和公眾開放日活動，邀請市民、媒體走進工廠企業(yè)、環(huán)保治理第一線;三是加大環(huán)保法律法規(guī)知識培訓，提高環(huán)保執(zhí)法人員整體素質(zhì)，提高企業(yè)守法意識。通過報紙、電視、網(wǎng)絡、新媒體等多種平臺向群眾廣泛宣傳環(huán)保依法行政工作，在“廣西新聞網(wǎng)”、“**政務信息網(wǎng)”依法行政專欄、“**政府法制網(wǎng)”等網(wǎng)站和中國環(huán)境監(jiān)察、中國環(huán)境報、廣西日報、**日報、**電視臺、“**環(huán)保”微信公眾號等媒體及時刊登(播出)我局有關環(huán)保執(zhí)法工作動態(tài)信息120篇，宣傳切實做到報紙有字、電視有聲、網(wǎng)絡有文。

　　二、存在的問題和不足

　　(一)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設仍需加強。

　　隨著環(huán)保工作的不斷深入，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管任務增加，監(jiān)管壓力繼續(xù)增大，執(zhí)法人員普遍存在人員編制不足的問題。由于監(jiān)管面廣、量大、點多，環(huán)境執(zhí)法人員長年累月忙于奔波，處于被動應付狀態(tài)，部分執(zhí)法人員能力和素質(zhì)有待提高，執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀與目前環(huán)保工作面臨的形勢任務及社會公眾的期待仍有一定差距。

　　(二)對執(zhí)法工作研究不夠，解決問題的能力有待提高

　　環(huán)境執(zhí)法人員對新情況、新問題缺乏深入研究，對法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學習，運用現(xiàn)有法律法規(guī)解決難點問題的能力不強，在一定程度上影響了環(huán)境執(zhí)法的效能。

　　(三)企業(yè)守法意識薄弱，環(huán)境執(zhí)法難度加大

　　違法成本低，企業(yè)守法意識薄弱，導致環(huán)境執(zhí)法檢查難、送達難、執(zhí)行難等現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，一些企業(yè)社會責任感不強，一旦違法行為被查處，以各種借口搪塞、拖延。嚴重影響了環(huán)境執(zhí)法的效能，致使環(huán)境違法行為難以得到及時糾正。

　　(四)欠缺環(huán)境執(zhí)法強制手段，影響行政執(zhí)法效率

　　許多中小企業(yè)在廠門外采取不掛牌照的方式逃避檢查，給執(zhí)法工作設置障礙。一些街邊房屋改變使用性質(zhì)，對外經(jīng)營餐飲、裝修，造成噪聲、油煙、異味污染環(huán)境，引發(fā)群眾投訴，當事人不糾正，環(huán)境執(zhí)法人員難以當場采取措施制止其違法行為。造成群眾誤認為環(huán)保部門不作為。

　　三、**年法治政府建設工作目標和重點

　　**年，我局將深入貫徹落實黨的十九大全面依法治國精神，圍繞《**市法治政府建設工作方案(**-2020年)》(南發(fā)〔**〕13號)確定的目標和任務措施，繼續(xù)推進法治政府建設工作，重點做好以下幾項工作：

　　(一)繼續(xù)強化法治政府建設的組織領導。

　　進一步發(fā)揮法治政府建設考核在推進環(huán)保部門依法行政中的主抓手作用，改進依法行政考核，強化對重大行政決策、行政不作為等方面的監(jiān)督、考核。

　　(二)堅持民主科學決策

　　嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善本部門重大行政決策的范圍、目錄，推動部門落實重大決策的各項制度，確保依法科學民主決策，強化對決策失誤的責任追究。

　　(三)注重協(xié)調(diào)配合，提高執(zhí)法效能

　　主動加強部門間的聯(lián)系、聯(lián)動以及聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮聯(lián)動機制效能。進一步探索環(huán)境信用建設，加強對個人和單位的環(huán)境信用管理，倡導誠實守信，建立對失信個人、單位聯(lián)合懲戒機制，下功夫研究解決檢查難、查處難、送達難和執(zhí)行難等執(zhí)法中的棘手問題，提高執(zhí)法效能。

　　(四)提高執(zhí)法與服務的質(zhì)量和水平

　　積極轉(zhuǎn)變行政觀念，進一步健全完善工作制度，把執(zhí)法與服務有機結合起來狠抓責任落實，把向社會承諾的各項服務落實到具體工作中，依法、便捷、高效地為群眾服務。

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