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【628568.com--工作總結(jié)】

　　提質(zhì)增效工作總結(jié)一

　　2020年，按照縣委、縣政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署和縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“雙百”產(chǎn)業(yè)扶貧基地提質(zhì)增效年活動(dòng)的具體要求，我鎮(zhèn)高度重視，精心組織，“雙百基地”提質(zhì)增效年活動(dòng)有序開展，成效顯著?，F(xiàn)將本年度工作總結(jié)如下：

　　一、精心謀劃安排，奠定活動(dòng)基礎(chǔ)

　　一是迅速召開2020年“雙百基地”提質(zhì)增效年活動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議傳達(dá)了縣委、縣政府關(guān)于開展“雙百基地”提質(zhì)增效年的一系列文件精神和安排部署，使全體干部對(duì)開展提質(zhì)增效年活動(dòng)的重要意義有了明確認(rèn)識(shí)。二是制定實(shí)施方案，為確保“雙百基地”提質(zhì)增效年活動(dòng)順利開展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，印發(fā)了我鎮(zhèn)“雙百基地”提質(zhì)增效年活動(dòng)實(shí)施方案。三是明確責(zé)任主體，嚴(yán)格規(guī)范，將責(zé)任分級(jí)落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，確保提質(zhì)增效年活動(dòng)順利開展、取得成效。

　　二、創(chuàng)新活動(dòng)載體，明確活動(dòng)重點(diǎn)

　　一是抓學(xué)習(xí)，促思想認(rèn)識(shí)提高。組織鎮(zhèn)村干部通過學(xué)習(xí)相關(guān)文件會(huì)議精神，使廣大干部提高思想認(rèn)識(shí)。二是抓紀(jì)律，促工作作風(fēng)改進(jìn)。為了營造良好的提質(zhì)增效年活動(dòng)開展環(huán)境，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)到位，我鎮(zhèn)在活動(dòng)開展后，對(duì)干部各項(xiàng)紀(jì)律制度進(jìn)行了學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)。三是抓效率，促工作任務(wù)落實(shí)。對(duì)各責(zé)任人和各雙百基地，明確責(zé)任、時(shí)限和目標(biāo)，確保工作任務(wù)落實(shí)。

　　三、重點(diǎn)工作任務(wù)成效顯著

　　(一)夯實(shí)“兩項(xiàng)基礎(chǔ)”

　　1.明確基地職責(zé)任務(wù)。活動(dòng)開展后，鎮(zhèn)政府通過宣傳動(dòng)員、建章立制、過程督導(dǎo)等具體工作，協(xié)調(diào)解決基地用地、用水、用電等制約性問題，推動(dòng)了基地從經(jīng)營資質(zhì)、制度建設(shè)、人員職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營、利益聯(lián)結(jié)、檔案管理及硬件建設(shè)等方面更加規(guī)范化。

　　2.完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。指導(dǎo)“雙百”基地與貧困戶建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過規(guī)范完善合同、協(xié)議等形式，明晰資金投入、收益分配、權(quán)責(zé)義務(wù)等內(nèi)容，從嚴(yán)落實(shí)入股分紅、托養(yǎng)代管、土地流轉(zhuǎn)、園區(qū)帶動(dòng)、能人幫帶等帶動(dòng)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。

　　(二)開展“兩項(xiàng)活動(dòng)”

　　1.“五支隊(duì)伍”集中走訪活動(dòng)。我鎮(zhèn)組織廣大干部集中利用一個(gè)月時(shí)間對(duì)“雙百”基地集中開展了“大走訪、大排查、大提升”活動(dòng)。按照《關(guān)于深化“菜單式”扶貧模式做大做強(qiáng) “雙百”產(chǎn)業(yè)扶貧基地的實(shí)施意見》(隴政發(fā)〔2020〕7號(hào))文件要求，對(duì)照基地規(guī)模，帶動(dòng)能力，脫貧成效，基地建設(shè)“四有”標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)地進(jìn)行走訪排查，根據(jù)排查過程中發(fā)現(xiàn)的不足和短板開展大提升活動(dòng)。鎮(zhèn)政府制定了集中走訪月專項(xiàng)工作方案，在走訪活動(dòng)中積極宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧、“雙百”基地等相關(guān)方面的政策，形成了“政策人人知曉、發(fā)展人人關(guān)心、脫貧人人支持”的良好氛圍。

　　2.“雙百”基地評(píng)星晉級(jí)活動(dòng)。按照“雙百”基地 “組織機(jī)構(gòu)好、形象環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、利益聯(lián)結(jié)好、檔案資料好” 的“五好”標(biāo)準(zhǔn)，以“雙百”基地規(guī)范化建設(shè)為載體，綜合評(píng)估各基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織機(jī)構(gòu)、形象環(huán)境、利益聯(lián)結(jié)、檔案資料等情況，對(duì)各個(gè)基地實(shí)行星級(jí)管理，提升了“雙百”基地的整體帶動(dòng)水平。

　　(三)實(shí)施“四大工程”

　　1.典型模式培育工程。鎮(zhèn)政府積極探索、持續(xù)挖掘“黨支部+基地+貧困戶”、“大社并小社”、“旅游+扶貧”、“種養(yǎng)殖業(yè)+扶貧”、“光伏+扶貧”、“電商+扶貧”等扶貧模式，進(jìn)一步放大了典型帶動(dòng)效果。

　　2.品牌龍頭示范工程。圍繞烤煙、核桃、羊乳、蘋果等品牌產(chǎn)品，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)，向精深加工、高端銷售、三產(chǎn)融合、觀光式種植等方向發(fā)展。支持“雙百”基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證。利用電商基地的平臺(tái)優(yōu)勢，拓寬銷售渠道，提高品牌知名度和競爭力，打造了一批市場知名度亮、競爭力強(qiáng)的品牌。

　　3.項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)工程。鼓勵(lì)“雙百”基地經(jīng)營主體承擔(dān)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮基地在資金、技術(shù)、市場、抗風(fēng)險(xiǎn)等方面的優(yōu)勢，通過“雙百”基地在我鎮(zhèn)實(shí)施了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，增強(qiáng)了基地帶動(dòng)能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升了基地建設(shè)水平，優(yōu)化了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)了貧困群眾增收。

　　4.技術(shù)服務(wù)引領(lǐng)工程。充分利用4支團(tuán)隊(duì)力量開展技術(shù)服務(wù)輪訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)進(jìn)基地活動(dòng)，制定了輪訓(xùn)計(jì)劃和技術(shù)服務(wù)進(jìn)基地活動(dòng)方案。進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110指揮體系作用，解決基地技術(shù)難題，確?；亓夹赃\(yùn)行。

　　下一步，我們將繼續(xù)按照縣委、縣政府對(duì)“雙百”基地工作的相關(guān)精神和要求，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，做好“雙百”基地管理工作，確保提質(zhì)增效年活動(dòng)取得更大成效。

　　提質(zhì)增效工作總結(jié)二

　　一、降本增效概述

　　顧名思義，降本增效就是降低成本，提高效益產(chǎn)出。不同行業(yè)、不同企業(yè)常常會(huì)用降本增效作為提升成本競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的重要措施之一。在2016年底，我國在召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，2017年將以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度;降本增效的內(nèi)容，包括降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少??批環(huán)節(jié)，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本、物流成本，提高勞動(dòng)力市場靈活性等。

　　對(duì)企業(yè)來說，“降本”是一個(gè)較為寬泛的概念，不僅包括企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的降低，同時(shí)還包括通過各種途徑使經(jīng)營效率、效果、損耗以及綜合利用率方面帶來收益，最終使企業(yè)增效增收。當(dāng)然，在“降本”的同時(shí)也不能忽視產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量，更不能為了降低成本而觸犯國家法律或侵犯他人的合法權(quán)益。換句話說，降本增效的真正含義與最終目的，就是為了建立起長遠(yuǎn)的成本優(yōu)勢，為企業(yè)提供持久的企業(yè)競爭優(yōu)勢，在降低成本的同時(shí)保證其產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)變以往的經(jīng)濟(jì)增長方式。

　　二、企業(yè)開展降本增效工作的價(jià)值與重要性

　　(一)促進(jìn)企業(yè)利益增長，提升市場競爭力

　　在產(chǎn)品價(jià)格、行業(yè)環(huán)境等外部環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定的條件下，企業(yè)可以通過降低成本、增加效益來節(jié)約產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)量、生產(chǎn)速度及生產(chǎn)質(zhì)量，以更低的成本生產(chǎn)出更多、更好的產(chǎn)品。在降低成本保持質(zhì)量的前提下，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)量，能夠進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)品銷售量的提升。這樣一來，企業(yè)的利潤就會(huì)隨之增加，企業(yè)也就有更多的資本投入其他投資項(xiàng)目中，如此企業(yè)也就有更高的資金周轉(zhuǎn)率，能夠用于抵抗內(nèi)外壓力，企業(yè)競爭力將會(huì)隨之提高。

　　(二)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展升級(jí)

　　在降本增效的作用下，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本降低了，效益增加了，說明企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中各種原料與物質(zhì)的消耗與浪費(fèi)情況有所減少，企業(yè)可將這些節(jié)省下來的資源用于更多產(chǎn)品的生產(chǎn)中。這意味著企業(yè)用于以往相當(dāng)?shù)膭趧?dòng)力、用更少的財(cái)力與物力，生產(chǎn)出更多品質(zhì)有保障的產(chǎn)品，從而滿足社會(huì)發(fā)展需要，加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與升級(jí)的速度。

　　(三)促進(jìn)企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營模式

　　在降本增效的作用下，企業(yè)通過節(jié)約各種物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗，在各部門中樹立了勤儉節(jié)約的企業(yè)形象，將節(jié)約成本和增加效益貫穿到各生產(chǎn)部門、運(yùn)營部門、財(cái)務(wù)部門等重要部門中，能夠改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理。在企業(yè)管理者的帶領(lǐng)下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營理念也將發(fā)生轉(zhuǎn)變，向節(jié)約成本、提高效益轉(zhuǎn)變，企業(yè)全體員工也能夠牢固樹立節(jié)約成本的意識(shí)，原先企業(yè)浪費(fèi)現(xiàn)象將得到有效遏制。

　　三、當(dāng)前企業(yè)降本增效工作開展中存在的問題分析

　　(一)企業(yè)對(duì)降本增效的認(rèn)識(shí)不足

　　部分企業(yè)雖然比較重視降本增效工作的展開，但由于對(duì)降本增效認(rèn)識(shí)不足、理解有偏差，導(dǎo)致降本增效的開展并不規(guī)范，無法發(fā)揮其本質(zhì)作用。部分企業(yè)將降本增效簡單的理解為降低生產(chǎn)成本，實(shí)際上生產(chǎn)成本只是企業(yè)總成本的一部分，企業(yè)在開展降本增效時(shí)應(yīng)著眼于整個(gè)價(jià)值鏈，在生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行降本增效。還有一部分企業(yè)對(duì)降本增效有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營中過度在意成本減低，忽略了產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，甚至還有部分企業(yè)不惜觸犯法律來降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，最終結(jié)果得不償失。由此看來，企業(yè)對(duì)降本增效的認(rèn)識(shí)直接影響到實(shí)際工作的展開，對(duì)其有效性也有很大的影響。

　　(二)企業(yè)降本增效措施缺乏規(guī)范性

　　據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大多企業(yè)在展開降本增效工作時(shí)規(guī)范性不高，部分企業(yè)管理者盲目跟隨潮流提出降本要求，沒有從企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展規(guī)劃的宏觀層面，為降本工作提出科學(xué)合理的開展方向與執(zhí)行方案，在具體的降本策略上沒有給出指導(dǎo)意見，單純的下指標(biāo)、定額度。這樣盲目的降本要求不僅使部門疲于應(yīng)付，還將導(dǎo)致降本效果差、可信度低。

　　除此之外，企業(yè)降本增益工作開展的不規(guī)范性還體現(xiàn)在以下方面：

　　一，企業(yè)降本增效形式化嚴(yán)重，在實(shí)際工作中無法發(fā)揮真正作用;

　　二，企業(yè)制定的降本增效的相關(guān)制度不夠完善，部分制度不能應(yīng)對(duì)工作中的實(shí)際需要;

　　三，企業(yè)沒有制定合理的降本增效預(yù)算機(jī)制，難以滿足成本核算與分析的需要;

　　四，降本增效工作的開展缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，相關(guān)責(zé)任也不夠明確，一旦出現(xiàn)問題很難追究具體責(zé)任人，給工作開展帶來較大的干擾。

　　(三)員工在降本增效工作中參與度不高

　　盡管企業(yè)管理層非常重視降本增效的重要性，但在實(shí)際實(shí)施過程中卻很難落實(shí)到每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，導(dǎo)致這種狀況的一個(gè)主要原因，就是企業(yè)員工在降本增效工作中參與度不夠，降本增效意識(shí)薄弱。有些員工理所當(dāng)然的將降本增效財(cái)務(wù)部門的工作，認(rèn)為該工作的開展與自己的關(guān)系不大，殊不知，自己工作時(shí)消耗的電力、紙張、水源等，都包含企業(yè)的總體成本中。因此，員工的降本增效意識(shí)以及參與度，對(duì)企業(yè)降本增效工作的展開也有很大的關(guān)系。

　　四、企業(yè)提升降本增效工作有效性的建議措施

　　為了進(jìn)一步提升企業(yè)降本增效工作開展的有效性，改進(jìn)當(dāng)前企業(yè)降本增效過程中存在的問題，本文總結(jié)出以下幾點(diǎn)可參考的建議措施。

　　(一)將降本增效工作貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程

　　企業(yè)實(shí)施降本增效的過程中，但關(guān)注生產(chǎn)成本是不夠的，必須從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈角度思考降本的可行性，將降本壓力傳遞到企業(yè)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)之中，才能獲得良好收益。

　　企業(yè)在重視降低生產(chǎn)成本環(huán)節(jié)的情況下，也要跳出企業(yè)的范疇，從全局角度審視整個(gè)價(jià)值鏈，在上游價(jià)值鏈(如采購環(huán)節(jié))以及下游價(jià)值環(huán)節(jié)(如銷售環(huán)節(jié))中，努力尋找降低成本的方法，有效降低采購的相關(guān)費(fèi)用以及銷售的不必要支出。同時(shí)，企業(yè)還必須看到管理活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用對(duì)整體利潤的影響，在降本增效工作中，在所有部門、員工中實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋，既避免了產(chǎn)生不公平的情緒，也能夠激發(fā)全員改善熱情。如中國石油天然氣公司在公司內(nèi)部組織開展開源節(jié)流、創(chuàng)新創(chuàng)效典型案例的挖掘、推薦和上報(bào)工作，將優(yōu)秀的案例納入到集團(tuán)公司編纂的《內(nèi)生之路――開源節(jié)流降本增效案例集萃》一書，并將該書將作為集團(tuán)公司為基層單位補(bǔ)充新書之一，配發(fā)至集團(tuán)公司各單位基層隊(duì)站(車間)。此舉極大的深化了公司員工對(duì)降本增效的認(rèn)識(shí)，也促進(jìn)基層員工在工作中主動(dòng)開源節(jié)流、降本增效。

　　(二)構(gòu)建合理的降本增效框架

　　企業(yè)在推行降本活動(dòng)中，如果沒有構(gòu)建良好的降本框架，沒有找準(zhǔn)降本的主要方向和突破點(diǎn)，必然導(dǎo)致降本工作不了了之。如2016年國家電投成套公司啟動(dòng)的辦公用品及耗材電商采購和電子商城建設(shè)工作，以推進(jìn)資源優(yōu)化整合和成本費(fèi)用節(jié)約為導(dǎo)向，按照規(guī)范管理、節(jié)約成本、提高效率的要求，構(gòu)建有效的降本增效框架，為其他企業(yè)降本增效開展提供了一定的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

　　企業(yè)在構(gòu)建框架時(shí)，可根據(jù)自身的經(jīng)營特點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的降本框架。分別從控制原輔料成本、產(chǎn)品源頭規(guī)劃、節(jié)能減排、研發(fā)費(fèi)用管理、人工成本控制、日常行政性管理費(fèi)用、行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注費(fèi)用、資金存量管理、資產(chǎn)運(yùn)營管理等具體環(huán)節(jié)入手，研究并提出適合企業(yè)實(shí)情的降本增效控制措施，并明確責(zé)任主體部門和配合部門，確保降本增效工作的嚴(yán)格落實(shí)。

　　(三)強(qiáng)化全體員工降本增效意識(shí)

　　企業(yè)能否真正做到降本增效，企業(yè)管理者及從業(yè)員工對(duì)降本增效的認(rèn)識(shí)很重要。首先，企業(yè)要樹立降本增效的文化理念，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展的方法和思路，將降本增效的文化理念滲透到企業(yè)文化發(fā)展中，進(jìn)一步強(qiáng)化員工的節(jié)約意識(shí)，加強(qiáng)員工對(duì)于企業(yè)降本增效的節(jié)約意識(shí)，使廣大員工養(yǎng)成節(jié)約成本的良好習(xí)慣。其次，企業(yè)要不斷強(qiáng)化員工對(duì)降本增效的認(rèn)同感，通過各種宣傳手段來加深員工的降本增效意識(shí)，并定期開展“節(jié)約成本，提升效益”的活動(dòng)講座，促使員工主動(dòng)的從身邊的小事做起，做到開源節(jié)流。最后，企業(yè)要牢固樹立綠色發(fā)展的理念，將節(jié)約成本的企業(yè)理念深入到企業(yè)員工的內(nèi)心，打造高品質(zhì)、優(yōu)質(zhì)量的企業(yè)文化，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，從而營造獨(dú)特的企業(yè)文化氛圍。

　　(四)強(qiáng)化績效管理與考核評(píng)價(jià)在降本增效中的運(yùn)用

　　一方面，企業(yè)要強(qiáng)化績效管理在降本增效工作中的運(yùn)用，有效的績效管理能夠持續(xù)提升企業(yè)組織、部門以及個(gè)人的效益，增加企業(yè)利潤。強(qiáng)化企業(yè)績效管理環(huán)節(jié)，不僅是推進(jìn)降本增效開展有效性的有力手段，也是各級(jí)管理者與員工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)共同商討、制訂績效計(jì)劃、績效輔導(dǎo)溝通，以促進(jìn)績效目標(biāo)不斷提升的持續(xù)循環(huán)過程。

　　另一方面，企業(yè)要建立科學(xué)、合理、高效的降本增效的考核評(píng)價(jià)體制，為員工薪資制定標(biāo)準(zhǔn)提供客觀的、科學(xué)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)量化考核，充分發(fā)揮員工在降本增效考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面的積極性、創(chuàng)造性，不斷的提高管理效率。另外，企業(yè)還需重視對(duì)降本增效的考核評(píng)價(jià)過程的監(jiān)督，及時(shí)對(duì)降本增效考核結(jié)果進(jìn)行公布，增加評(píng)價(jià)考核的透明度，評(píng)價(jià)考核要努力做到公平、公正。對(duì)于在每個(gè)季度考核完成降本增效的企業(yè)部門要給予獎(jiǎng)勵(lì)，通過獎(jiǎng)勵(lì)制度激發(fā)與員工和各個(gè)部門在工作中節(jié)約成本的積極性。

　　五、結(jié)語

　　降本增效、效益、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用，在實(shí)際工作中，降本增效工作的有效開展需要企業(yè)與員工的共同參與，將降本增效落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能充分發(fā)揮降本增益對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，提高企業(yè)的收益，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　提質(zhì)增效工作總結(jié)三

　　無論遣詞造句多么華麗，行文立意如何新穎，最終拼的還是實(shí)實(shí)在在的兩個(gè)字：績效。

　　個(gè)人工作要講績效，國家治理更是如此。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年重點(diǎn)工作時(shí)提出，積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。

　　要做好以上工作，離不開預(yù)算績效管理改革的深入推進(jìn)。

　　2015年起實(shí)施的新預(yù)算法將“講求績效”作為預(yù)算管理的基本原則之一。

　　2017年黨的十九大報(bào)告明確提出，要“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理”。

　　2018年9月，我國預(yù)算績效管理的綱領(lǐng)性文件——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》正式印發(fā)，提出力爭用3-5年時(shí)間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。

　　預(yù)算績效管理可以簡要概括為“花錢必問效，無效必問責(zé)”。它為政府治理提供了一道監(jiān)督和糾偏的“防護(hù)欄”，確保財(cái)政資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)在正軌上。

　　即將結(jié)束的2019年，是我國全面實(shí)施預(yù)算績效管理的開局之年。這一年，各地各部門相繼完善了預(yù)算績效管理制度辦法，積極探索實(shí)踐，推動(dòng)改革加速落地——

　　中央層面：所有中央本級(jí)項(xiàng)目、中央與地方共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付以及專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付都實(shí)行了績效目標(biāo)管理;預(yù)算執(zhí)行中，中央部門對(duì)所有本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度實(shí)行“雙監(jiān)控”;年度終了，中央部門和地方對(duì)照年度績效目標(biāo)全面開展績效自評(píng)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算績效全過程閉環(huán)管理。

　　地方層面：各地區(qū)預(yù)算績效管理積極性空前高漲，新舉措、新方法層出不窮。比如,北京全面實(shí)施事前績效評(píng)估，探索開展全成本預(yù)算績效管理;浙江優(yōu)化財(cái)政資源配置，集中財(cái)力用于急需支持的重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)部門整體支出績效評(píng)價(jià)試點(diǎn);廣東建立了比較完整的共性和分行業(yè)、分領(lǐng)域績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系……

　　然而，預(yù)算績效管理依然存在覆蓋不廣、程度不深、水平不高等問題。比如，預(yù)算績效管理尚未深入到基層財(cái)政，相關(guān)人員在預(yù)算績效管理方面意識(shí)淡、基礎(chǔ)弱。用來判定錢是否花得有效的指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系也不夠完備科學(xué)，尤其缺少符合行業(yè)、部門和區(qū)域特色的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　今年以來，我國把更大規(guī)模減稅降費(fèi)作為積極財(cái)政政策的重要發(fā)力點(diǎn)。從目前情況看,全年減稅降費(fèi)規(guī)模可能將超過年初預(yù)計(jì)的2萬億元。大規(guī)模紅利讓企業(yè)減負(fù)獲益的同時(shí)，也加大了預(yù)算平衡壓力，讓一些地方財(cái)政收支緊張。這一背景下，預(yù)算績效管理顯得更加重要和迫切。

　　一年來，無論是中央還是地方，預(yù)算績效管理的方向感更強(qiáng)，行動(dòng)力倍增。其中一個(gè)突出的表現(xiàn)，就是敢于碰難題，啃硬骨頭。

　　為了讓中央部門預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控更加規(guī)范有力，財(cái)政部專門發(fā)布《中央部門預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法》，明確了職責(zé)分工，監(jiān)控范圍、內(nèi)容、流程和方式等?？冃ПO(jiān)控按照“全面覆蓋、突出重點(diǎn)，權(quán)責(zé)對(duì)等、約束有力，結(jié)果運(yùn)用、及時(shí)糾偏”的原則，由財(cái)政部統(tǒng)一組織、中央部門分級(jí)實(shí)施。

　　預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)立確實(shí)不易，但只要不懈探索，就會(huì)離完善更進(jìn)一步。今年以來，各地各部門也把優(yōu)化指標(biāo)作為預(yù)算績效管理改革的重要突破口。比如，河北研究建立17類共性績效指標(biāo)框架，開展省級(jí)分行業(yè)分領(lǐng)域績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織專家開展專題審核論證，建立了涵蓋73個(gè)部門的4300余項(xiàng)績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起多維度的績效指標(biāo)網(wǎng)。

　　再如，國家能源局預(yù)算績效指標(biāo)庫共設(shè)置共性指標(biāo)五大類142個(gè)，并按照二級(jí)項(xiàng)目設(shè)置分項(xiàng)目指標(biāo)903個(gè)，實(shí)現(xiàn)了績效指標(biāo)的細(xì)化、量化，進(jìn)一步提高了預(yù)算績效管理的質(zhì)量和效率。

　　如何讓績效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)用得上、應(yīng)用得好也是各方探索的熱點(diǎn)。比如，江蘇省財(cái)政廳出臺(tái)《江蘇省省級(jí)預(yù)算績效管理成果應(yīng)用暫行辦法》，實(shí)施績效評(píng)價(jià)結(jié)果與政策項(xiàng)目設(shè)立、預(yù)算編制、財(cái)政資金執(zhí)行、政策調(diào)整、預(yù)算安排、部門預(yù)算等六個(gè)掛鉤，以強(qiáng)化和規(guī)范省級(jí)預(yù)算績效管理成果應(yīng)用。

　　可以預(yù)見的是，明年我國的預(yù)算績效管理會(huì)進(jìn)一步呈現(xiàn)出多點(diǎn)開花、全面提升的新局面。在改革推進(jìn)過程中，還需要魄力更大一些、思考更深一些、執(zhí)行更實(shí)一些。

　　要通過扎實(shí)的制度保障，讓預(yù)算績效管理真正嵌入各地各部門工作中去;要凝聚多方合力，發(fā)揮協(xié)會(huì)等力量，避免封閉、重復(fù)、低效的悶頭探索，加強(qiáng)溝通交流，更快更好地構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績效指標(biāo)體系;要加大績效信息向大眾公開的力度，不僅能讓老百姓看得到也能看得懂，讓更多人參與到預(yù)算績效的監(jiān)督中來，倒逼改革不斷提速和深入。

　　工作績效體現(xiàn)個(gè)人能力，預(yù)算績效反映國家治理水平。我們期待新一年，全面實(shí)施預(yù)算績效管理改革捷報(bào)頻傳。

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