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　　基層黨建述職評議考核工作實施方案

　　 為深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進基層建設(shè)全面進步、全面過硬，根據(jù)《xxx》（)精神，現(xiàn)就開展xxxxx黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，制定如下方案。

　　   一、述職評議考核的時間、范圍和方式

　　   （一）時間。述職評議考核工作從本方案印發(fā)后啟動、自下而上進行，到x年x月x日前全部完成。x年x月x日前，綜合黨委、機關(guān)黨支部書記述職評議考核工作基本完成；x年x月x日前，非公企業(yè)黨組織書記述職評議考核工作基本完成；x月x日前，基本完成向縣委匯報工作。各級黨組織要結(jié)合實際，加強統(tǒng)籌，合理安排工作進度，確保按時限要求完成述職評議考核工作。

　　   （二）范圍。堅持述職評議考核全覆蓋，黨工委聽取綜合黨委、機關(guān)黨支部黨建工作述職，綜合黨委聽取非公有制經(jīng)濟組織書記抓基層黨建工作述職。

　　   （三）方式。 綜合黨委、機關(guān)黨支部書記以現(xiàn)場述職方式進行。非公經(jīng)濟組織書記以現(xiàn)場述職和書面述職方式相結(jié)合的方式進行，現(xiàn)場述職比例不少于應(yīng)述職單位總數(shù)的50%。

　　   二、述職評議考核的主要內(nèi)容

　　  2020年度述職評議考核，重點圍繞貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于基層黨建工作的部署要求、落實基層黨建重點任務(wù)、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸進行。內(nèi)容主要包括：

　　   （一）履行基層黨建工作責(zé)任情況。黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)、班子其他成員履行分管領(lǐng)域基層黨建責(zé)任，統(tǒng)籌推進基層黨建工作情況，重點突出黨組織書記履職盡責(zé)情況。

　　   （二）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神情況。按照中央和自治區(qū)黨委相關(guān)部署，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神，組織黨員認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推動黨的十九大精神進企業(yè)等情況。

　　   （三）推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化情況。實施“五大專項行動”，加強黨支部建設(shè)，嚴(yán)肅黨的組織生活，落實“三會一課”等基本制度，開展“5+X”固定黨日活動，推動學(xué)、做、改，促進黨支部擔(dān)負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用等情況。

　　   （四）落實基層黨建重點任務(wù)情況。貫徹非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等基層黨建重要會議和重要文件精神，以提升組織力為重點，突出政治功能，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面作用情況。發(fā)展黨員及黨員教育管理，開展黨組織書記集中輪訓(xùn)，擴大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的組織和工作覆蓋，整治機關(guān)黨建“燈下黑”等情況。

　　   （五）抓基層黨建工作總體情況。抓基層黨建工作取得的成效、存在的問題、加強和改進工作的思路措施等情況。

　　   （六）突出問題整改落實情況。整改上年度個人查擺和領(lǐng)導(dǎo)點評出來的突出問題、中央巡視“回頭看”、自治區(qū)巡視反饋意見以及各級調(diào)研指導(dǎo)組督查發(fā)現(xiàn)的基層黨建工作問題等情況。

　　    三、述職評議考核的要求

　　  （一）認真撰寫述職報告。參加述職的黨組織書記要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是全面從嚴(yán)治黨重要思想，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對照述職評議考核主要內(nèi)容，對照上年度整改承諾，全面總結(jié)抓基層黨建工作情況，親自主持撰寫述職報告。述職報告要采取寫實方式，以履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況為主線，實事求是總結(jié)成績和經(jīng)驗，分析存在的突出問題，提出解決問題的思路和措施；要注重用具體事例和數(shù)據(jù)說話，回應(yīng)上年度查擺的突出問題和上級黨組織督查、巡視反饋的問題，防止“虛空飄”。綜合黨委、機關(guān)黨支部書記述職報告字數(shù)掌握在5000字左右（企業(yè)基層支部可根據(jù)實際靈活掌握），查擺問題和分析原因要占到三分之一左右的篇幅。述職報告要通過一定方式廣泛征求意見。述職評議會后，要將述職報告摘要公布，接受群眾監(jiān)督。

　　   （二）嚴(yán)肅開展述職評議。采取召開黨委會或黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議的形式，分級進行述職評議，聽取下一級黨組織書記的述職。黨委書記主持述職評議會。述職評議會要結(jié)合實際，安排充足時間，確保會議效果。

　　   1.現(xiàn)場述職。述職會前，應(yīng)將述職報告印發(fā)與會人員，會議原則上采取逐一口頭述職形式進行。述職的黨組織書記要真正把自己擺進去，講清履職盡責(zé)抓基層黨建工作情況、工作中的不足和下一步打算，作出整改承諾。

　　   2.領(lǐng)導(dǎo)點評。聽取述職的上級黨組織書記要根據(jù)平時了解掌握和會前督查情況，認真準(zhǔn)備點評意見，對參加述職的書記逐一進行點評，特別要堅持問題導(dǎo)向，點出存在的突出問題，指明努力方向。班子其他成員可結(jié)合工作分工進行點評。到會指導(dǎo)的上級黨委及其組織部門同志進行綜合點評。

　　   3.總結(jié)講話。述職評議會結(jié)束前，由主持會議的黨組織書記作總結(jié)講話，對進一步抓好基層黨建工作提出要求。

　　   4.會議測評。參會人員根據(jù)述職情況認真填寫評議表，實事求是地做好會議測評，測評結(jié)果以適當(dāng)方式進行反饋。

　　  （三）抓實考核評價工作。基層黨建工作考核結(jié)合年度考核進行。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，進一步加大抓基層黨建工作權(quán)重。采取定性與定量評價相結(jié)合的辦法，綜合平時調(diào)研了解、督促檢查和述職評議會上領(lǐng)導(dǎo)點評、現(xiàn)場測評等情況，對下一級黨組織書記抓基層黨建工作情況形成綜合評價意見，防止簡單以現(xiàn)場測評結(jié)果確定評價等次，防止“干好干壞一個樣”。綜合評價意見要突出履行第一責(zé)任人職責(zé)和指導(dǎo)推進重點任務(wù)落實等情況，肯定成績、指出問題，并按“好、較好、一般、差”四個等次作出總體評價                    

　　   （四）持續(xù)抓好整改落實。參加述職的黨組織書記要認真梳理分析自己查擺、會前督查、上級點評、群眾評議、考核反饋指出的問題，列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單，逐項抓好整改落實，不能一述了之。上級黨組織要強化督促檢查，定期通報工作進展和整改落實情況，跟蹤問效推動落實。

　　   （五）全面進行總結(jié)提升。各部門各單位要認真總結(jié)述職評議考核工作，并將領(lǐng)導(dǎo)點評材料、黨組織書記總結(jié)講話、所屬黨組織書記述職報告、整改落實方案和述職評議考核工作總結(jié)等相關(guān)材料一并建檔備案。要總結(jié)成功經(jīng)驗，加強制度建設(shè)，進一步健全完善年初安排部署、年中督查通報、年底述職評議考核的長效工作機制。

　　基層黨建述職評議考核工作實施方案

　　根據(jù)X機關(guān)工委印發(fā)《<關(guān)于做好x2020年度履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建述職評議考核工作的實施方案>的通知》（X黨工字〔2020〕X號）要求，結(jié)合實際，現(xiàn)就做好2020年度基層黨建述職評議考核工作制定如下方案。

　　一、實施范圍

　　   2020年度基層黨建述職評議考核工作分兩個層面進行，一是機關(guān)黨委書記向X機關(guān)工委述職（述職形式由X機關(guān)工委統(tǒng)籌安排）；二是各黨支部書記以會議現(xiàn)場述職形式向X機關(guān)黨委述職（老干部黨支部進行書面述職）。

　　二、機關(guān)黨委書記述職

　　    根據(jù)X機關(guān)工委統(tǒng)一安排部署和要求，認真貫徹落實好各項工作任務(wù)。

　　一是及時撰寫、報送述職報告；

　　二是進行書面述職或會議述職；

　　三是組織機關(guān)黨委書記、機關(guān)黨委專職副書記、機關(guān)紀(jì)委書記列席有關(guān)會議。

　　三、黨支部書記述職

　?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容

　　   重點圍繞貫徹落實全國、全省組織工作會議和基層黨建重點任務(wù)推進會精神，著眼堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點，突出政治功能，推動基層黨組織全面進步、全面過硬進行。突出以下幾個方面。

　　   1．履行基層黨建工作責(zé)任情況。黨支部履行基層黨建主體責(zé)任、黨支部書記履行基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)，組織推動鞏固主題教育常態(tài)化制度化成果情況，落實十九屆五中全會精神情況，落實巡視巡察整改反饋意見情況，推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、破解黨員發(fā)展和管理難題、積極組織黨員“雙報到”為民服務(wù)活動、解決黨支部黨建工作問題等年度黨支部黨建工作重點任務(wù)情況；黨員教育管理情況，管好用好“X在線”智慧黨建平臺，加強黨支部黨員干部思想政治教育，引導(dǎo)黨支部黨員干部站穩(wěn)政治立場、筑牢意識形態(tài)防線；加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)情況，通過自查自糾解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在突出問題情況；抓黨支部黨建工作取得的成效，特別是在X、加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省的實踐中，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用情況。

　　   2．存在的突出問題。深入查擺分析本黨支部和支部書記在履行抓基層黨建工作責(zé)任中存在的差距和不足、本黨支部黨建工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

　　   3．改進工作的思路措施。根據(jù)查擺的問題，提出2020年加強黨支部黨建的工作思路、重點任務(wù)和解決問題的措施辦法，明確要著力抓好的重點工作、采取的具體推進措施。

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　　   嚴(yán)格落實X機關(guān)工委規(guī)定的方法步驟，突出問題導(dǎo)向，改進方式方法，堅決防止形式主義、走過場，防止以“留痕”多少評判工作好壞、片面追求形式創(chuàng)新，防止重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量等問題。重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)。

　　  1.梳理工作情況。深入學(xué)習(xí)中央、中組部關(guān)于基層黨建工作的部署和省委工作要求，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育查擺問題整改工作，充分運用調(diào)查研究、聽取意見、對照黨章黨規(guī)找差距、檢視剖析問題、專題民主生活會發(fā)言等成果，認真梳理分析上年度整改措施、今年基層黨建重點任務(wù)完成情況和巡視巡察、專項督導(dǎo)等反饋的基層黨建方面的問題，查漏補缺，抓緊解決尚未整改到位的問題，積極推進尚未完成的任務(wù)，認真總結(jié)抓基層黨建工作情況，為述職做好準(zhǔn)備。

　　  2.深入調(diào)研分析。結(jié)合《關(guān)于推進X基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施方案（試行）》，組織開展調(diào)研，通過不打招呼、隨機走訪等方式，深入了解抓基層黨建工作情況，及時掌握第一手資料，結(jié)合平時掌握情況，進行綜合分析研判。

　　  3.認真撰寫述職報告。黨支部書記要認真撰寫述職報告，把思想、工作、職責(zé)擺進去，多從主觀上分析問題，切實提高述職報告質(zhì)量。報告內(nèi)容要突出作為第一責(zé)任人主要抓了什么、為什么這么抓、抓得效果如何、存在的突出問題、原因分析、工作打算等內(nèi)容。要實事求是反映親力親為推動基層黨建工作和解決的重點難點問題，不簡單羅列開了多少會、發(fā)了多少文件；要立足實際，從推動重點工作落實中深入查找工作短板和存在的突出問題；要針對查找的問題提出下步工作思路和推進措施，明確工作重點和具體抓手，不能大而化之，其中查擺問題部分篇幅不少于1/3，總結(jié)工作和下步打算部分篇幅均不超過1/3。

　　   述職報告字數(shù)掌握在1500字以內(nèi)，經(jīng)支部黨員大會集體研究通過后，報機關(guān)黨委審核把關(guān)。

　　    4.開展會議述職。機關(guān)黨委召開會議，聽取各黨支部書記述職。會議參加人員：在職全體黨員干部，邀請老干部黨員代表參加。會議按照以下程序進行：各黨支部書記按處、中心排序依次述職，時間掌握在6分鐘以內(nèi)；黨組書記或機關(guān)黨委書記對述職情況進行“一述一評”，點出取得的實效及變化、存在的突出問題，指出努力方向；X領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)黨委委員、機關(guān)紀(jì)委委員、各黨支部書記進行現(xiàn)場評議，并對述職情況分“好、較好、一般、差”四個檔次進行評價。

　　    5.抓好整改落實。述職評議后，結(jié)合述職評議考核情況，認真梳理分析自身查擺、集中調(diào)研、述職點評和考核反饋指出的問題，制定整改落實方案，建立2020年度黨支部及黨支部書記抓基層黨建工作整改清單，針對存在的問題逐一制定具體措施，明確責(zé)任分工和完成時限。

　　四、時間安排

　　    2020年X月X日前，制定《X2020年度基層黨建述職評議考核工作實施方案》，以機關(guān)黨委文件形式報X機關(guān)工委審核。

　　    2020年X月X日前，撰寫機關(guān)黨委書記基層黨建述職報告，以機關(guān)黨委文件形式報省委省直機關(guān)工委審核。

　　   2020年X月上中旬，組織有關(guān)人員列席X機關(guān)2020年度機關(guān)黨委書記抓基層黨建述職評議會議。

　　   2020年X月X日前，各黨支部將黨支部書記基層黨建述職報告報機關(guān)黨委審核。

　　   2020年X月中下旬，召開X2020年度黨支部書記抓基層黨建述職評議會議，除老干部黨支部書記外，其他黨支部書記進行會議現(xiàn)場述職。

　　   2020年X月X日前，黨支部書記述職評議考核工作基本完成，機關(guān)黨委形成基層黨建述職評議考核工作開展情況總結(jié)報告，報X機關(guān)工委。

　　   2020年X月X日前，將2020年度黨支部書記抓基層黨建工作整改清單報機關(guān)黨委。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　   （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立辦機關(guān)黨建述職評議考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記任組長，機關(guān)黨委書記任副組長，機關(guān)黨委委員、紀(jì)委委員任成員，機關(guān)黨委負責(zé)具體協(xié)調(diào)溝通、準(zhǔn)備述職評議考核等相關(guān)事項。

　　    （二）做好述職評議準(zhǔn)備。要高度重視述職評議工作，周密安排部署，扎實有序推進，堅決防止搞形式、走過場，確保述職評議考核健康有序開展。機關(guān)黨委和各黨支部要在全面深入了解情況、認真梳理總結(jié)工作的基礎(chǔ)上撰寫述職報告，確保高質(zhì)量述職。

　　    （三）加強工作督促指導(dǎo)。機關(guān)黨委要切實履行職責(zé)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核把關(guān)各黨支部書記的述職報告，認真撰寫點評意見，指導(dǎo)督促各黨支部認真貫徹落實X機關(guān)工委要求，組織開展好述職評議會議。

　　    （四）建立健全長效機制。機關(guān)黨委和各黨支部要將開展黨建述職評議考核工作作為貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要舉措，作為落實黨建工作責(zé)任制的重要抓手，作為加強和促進黨建工作的長效機制。

　　基層黨建述職評議考核工作實施方案

　　按照上級黨組織要求，決定于2021年1月中旬開展黨支部書記抓基層黨建工作進行述職評議考核，具體方案如下。

　　一、時間安排

　　述職評議考核工作從2021年1月中旬開始，2021年2月初前完成。各黨支部書記集中向機關(guān)黨委述職，并接受黨員干部群眾代表評議。

　　二、考評內(nèi)容

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個堅決維護”情況。

　　（二）提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，落實基層黨建重點任務(wù)，提升“兩個覆蓋”質(zhì)量、帶頭人隊伍建設(shè)質(zhì)量、黨支部活動質(zhì)量、發(fā)展黨員和黨員教育管理質(zhì)量、黨支部引領(lǐng)的質(zhì)量，解決政治功能不強，弱化虛化邊緣化問題等情況。

　?。ㄈ娀喂δ埽嵒鶎又Р?，整頓軟弱渙散黨組織，統(tǒng)籌推進基層黨建工作,發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，完成重大任務(wù)情況。

　?。ㄋ模┞男谢鶎狱h建工作責(zé)任，特別是履行黨支部主體責(zé)任、支部書記第一責(zé)任人職責(zé)情況。

　?。ㄎ澹┎檎液徒鉀Q問題，回應(yīng)上年度查擺的問題整改情況，深入剖析存在的突出問題，特別是工作中存在的形式主義、官僚主義問題，提出進一步加強和改進工作的思路措施。要突出加強政治建設(shè)、打造模范機關(guān)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，解決“燈下黑”“兩張皮”等問題。

　　三、方法步驟

　?。ㄒ唬┰鷮嵶龊脺?zhǔn)備工作。各支部書記要認真梳理分析上年度整改承諾、今年基層黨建重點任務(wù)完成情況，廣泛聽取干部職工意見建議，機關(guān)黨委將采取聽取匯報、實地查看、隨機走訪等方式，深入支部，找問題、聽意見，對支部書記抓基層黨建工作進行督導(dǎo)。各支部書記要親自主持研究起草述職報告，對述職報告進行專題討論研究，反復(fù)修改完善后，報送發(fā)改委黨委審閱把關(guān)。述職報告分三個部分：主要做法和成效、存在問題和原因分析、下步工作思路和措施。述職報告重點突出書記履行抓基層黨建工作第一責(zé)任的情況，總結(jié)成績要實事求是，注重用數(shù)據(jù)、事例說話，突出特點和亮點；查找問題要直奔主題、見人見事見思想，不能大而化之；整改目標(biāo)和措施要明確，有載體、有抓手，防止虛空飄。報告篇幅控制在1500字以內(nèi)。

　?。ǘ﹪?yán)肅開展述職評議。述職評議會由機關(guān)黨委主要負責(zé)同志主持，對各支部書記進行點評，局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合包聯(lián)支部分工進行點評。述職評議會上，組織參會人員以填寫評議表的方式進行現(xiàn)場測評。述職報告在一定范圍內(nèi)公布，接受黨員群眾監(jiān)督。述職評議邀請部分黨員群眾代表參加（不少于參會總?cè)藬?shù)1/3），與會人員對各支部書記履職情況進行現(xiàn)場評議，填寫評議表。

　　（三）嚴(yán)格考核評價工作。對黨支部書記抓基層黨建情況進行考核評價，原則上按照現(xiàn)場測評和黨建考核各占50%，確定“好、較好、一般、差”等次，評價為“好”的不超過50%。

　?。ㄋ模娀己私Y(jié)果運用。把抓基層黨建工作情況作為評先評優(yōu)、選拔作用干部的重要依據(jù)。評價結(jié)果為“好”的，年度考核才能確定為優(yōu)秀等次，對評價為“一般”“差”的，要進行約談、限期整改。

　　（五）持續(xù)抓好整改落實。參加述職的黨支部書記要認真梳理自己查擺、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、巡查調(diào)研、考核反饋指出的問題，列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單，逐項抓好整改，兌現(xiàn)整改承諾。

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