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【628568.com--策劃書】

　　縣燃氣安全專項整治三年行動實施方案

　　一、總體要求

　　牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，部門履行職責，企業(yè)全面負責，市級建立長效機制”的工作原則，集中力量，全面排查，徹底整治燃氣使用中存在的突出隱患和問題，堅決遏制涉氣事故。

　　二、整治重點

　?。ㄒ唬κ褂霉艿廊細夤獾臋C關、學校、醫(yī)院、賓館、飯店等所有機關、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民住宅要重點排查戶內管道管件、連接軟管、計量器具，以及灶具、熱水器等使用燃氣的設備設施安裝及使用情況，檢查戶內裝修對燃氣設施的影響，并進行漏氣檢測等，巡檢入戶率達到100%。對排查出的漏點、老化及非標連接軟管，室內硬質管線銹蝕、損壞，超期服役計量器具等隱患，各燃氣供應企業(yè)要立即采取措施予以消除，應要求用戶安裝使用燃氣泄漏報警裝置或阻斷裝置。

　?。ǘr(nóng)村“煤改氣”工程重點排查是否存在未按《省農(nóng)村氣代煤電代煤標準化手冊·農(nóng)村氣代煤工程實施技術導則》要求設計、施工等問題；是否存在未按《2017年農(nóng)村氣代煤工程竣工驗收指導意見》要求竣工驗收、“帶病”運營等問題；是否存在招標程序不規(guī)范，施工隊伍無資質，工程層層轉包問題；是否存在管道布局不合理，警示標志設置不明顯、不到位問題；是否存在施工單位偷工減料、以次充好，施工質量不達標問題；是否存在私接私改燃氣管線和偷盜氣問題；是否存在燃氣管線上放置、懸掛、捆綁物品、晾曬衣物、纏繞電線問題。對排查出的問題隱患要逐一建檔，落實整改。

　　（三）對使用液化氣作為主要氣源的所有場所要重點排查證照、使用空間、燃氣鋼瓶資質、消防設施，以及購氣憑證等。對排查出的地下、半地下空間違規(guī)使用燃氣和證照不全的，使用不合格燃氣鋼瓶的（使用無警示標簽、無充裝標識、過期或者報廢鋼瓶），未按照要求配備消防設備設施的，要立即停業(yè)整頓，對經(jīng)整改仍不能符合要求的，要堅決取締。

　?。ㄋ模σ夯蜌獬溲b站和汽車天然氣、液化氣加氣站要重點排查相關證照許可等審核情況，各項安全管理制度建立情況，各類人員專業(yè)技術和安全教育培訓情況，特種作業(yè)人員取得安全資格持證上崗證情況，應急管理、消防設備設施配備情況，應急預案建立及演練情況。對排查出的證照不全、制度不全、專業(yè)技術人員配備不全的，對應急、消防設備設施配備不全的，對應急預案不符合實際的，要立即停業(yè)整頓，經(jīng)相關部門驗收合格后才能恢復運營。

　?。ㄎ澹θ細鈿庠磸S、輸配管網(wǎng)、儲罐安全生產(chǎn)情況重點排查燃氣氣源廠、儲罐的消防、壓力容器和防雷系統(tǒng)檢測以及罐體水封情況，燃氣氣源廠、儲罐、燃氣輸配管網(wǎng)安全生產(chǎn)制度建立情況等。對消防、壓力容器和防雷系統(tǒng)檢測以及罐體水封不合標準的，對安全生產(chǎn)制度不健全的，要立即進行整改，限期完成。

　　（六）對燃氣管網(wǎng)違章占壓現(xiàn)象進行徹底排查。重點摸清燃氣管網(wǎng)違章占壓點位、長度、占壓形式、整治經(jīng)費等，制定整改計劃，責令限期整改。

　　三、時間安排

　　此次活動從2017年10月19日起到2017年11月18日，共分為三個階段:

　　（一）發(fā)動階段（10月19日-10月24日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門制定具體方案，通過全面的調查摸底，建立并完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村燃氣安全專項臺賬，層層落實責任，分解細化任務，開展組織發(fā)動工作。

　?。ǘ┱坞A段（10月25日-11月15日）。燃氣企業(yè)和用氣單位結合燃氣安全專項整治行動，認真制定檢查工作方案，開展自查自糾活動。縣住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，負責按照整治重點內容開展集中整治，并對排查出的問題，逐項明確整改責任、落實整改措施、限期進行整改，確保整改到位。

　?。ㄈ炇针A段（11月16日-11月18日）?？h政府組織相關部門對燃氣安全專項整治行動排查出的問題進行重點督查，并對整治結果進行全面檢查驗收。專項整治行動束后，各牽頭部門將活動開展情況于11月22日前報縣安委辦。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導?？h政府成立由主管副縣長任組長，相關職能部門為成員的領導小組，全面負責燃氣安全專項整治行動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要迅速成立由政府主要負責同志掛帥的領導小組，強化責任落實，全面推進燃氣安全專項整治行動各項工作。

　?。ǘ┭杆侔才怕鋵?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要立即行動，扎實做好燃氣安全專項整治行動的宣傳發(fā)動、集中整治和檢查驗收；各級各部門要對照職責分工，細化分解任務，建立專門臺賬，詳細記錄排查的每個環(huán)節(jié)和責任人，層層夯實責任，確保取得實效。對可能引發(fā)重特大安全事故或嚴重危及安全的，要立即責令停產(chǎn)停業(yè)，實行掛牌督辦，跟蹤治理，確保整改銷號。

　?。ㄈ娀瘎傂詥栘煛？h政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及相關部門燃氣安全專項整治行動進行全面檢查和督查，對工作不力、失職、瀆職、問題突出的單位和個人通報批評，情節(jié)嚴重、造成事故的，依法依規(guī)嚴肅查處。

縣燃氣安全專項整治三年行動實施方案

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等規(guī)定，為深刻吸取青白江“4.25”燃氣泄漏爆炸事故和儀隴縣“6.5”燃氣爆炸事故教訓，切實加強我鎮(zhèn)燃氣安全管理工作，有效防范和堅決遏制各類燃氣事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　依據(jù)城鎮(zhèn)燃氣安全等有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，結合近期省、市、縣燃氣安全專項整治工作部署安排，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,本著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，聯(lián)合各村（社區(qū)）、學校、衛(wèi)生院、鎮(zhèn)級單位及巴中泰達天然氣有限公司等，通過宣傳教育與行政執(zhí)法相結合、企業(yè)自查與上級檢查督查相結合的方式，深入開展燃氣安全隱患排查治理，從而提升我鎮(zhèn)天然氣、液化石油氣和人工煤氣等燃氣經(jīng)營使用安全管理水平，提高廣大人民群眾的安全意識，有效防范、遏制燃氣爆炸事故，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　二、整治范圍和重點

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　　此次全鎮(zhèn)燃氣安全專項整治涉及儲存、充裝、經(jīng)營、使用天然氣、液化石油氣燃氣行業(yè)所有領域。

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　　1.重點整治全鎮(zhèn)轄區(qū)內所有餐飲場所燃氣安全使用情況，范圍包括鎮(zhèn)政府機關單位食堂、學校食堂、衛(wèi)生院食堂、企業(yè)食堂、餐廳、農(nóng)家樂、小吃店等各類餐飲場所廚房中是否有私自改裝燃氣管道、違法存儲燃氣，使用環(huán)境通風不暢，使用過期、報廢鋼瓶等安全隱患。

　　2.重點查處未經(jīng)許可擅自從事燃氣經(jīng)營、氣瓶充裝、燃氣運輸和非法儲存、倒灌、分裝、摻假、銷售瓶裝燃氣等活動，堅決遏制擅自設點、無證經(jīng)營液化石油氣等違法違規(guī)行為。

　　3.加大天然氣設備設施和液化石油氣瓶安全使用知識的宣傳教育力度，進一步提高使用者的安全意識和防范能力。

　　三、工作步驟

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?、自查自糾階段（即日起至7月31日）。研究制定整治方案，建立燃氣安全生產(chǎn)專項整治工作機制，明確職責分工，落實工作責任。充分利用各種媒體和宣傳渠道，做好專項行動工作宣傳，營造良好的整治氛圍。將燃氣安全宣傳“進門進戶”落實到每一處每一戶。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位、巴中泰達天然氣有限公司要結合本行業(yè)燃氣安全監(jiān)管工作實際，落實相關責任人，參與燃氣安全宣傳，普及安全用氣知識。全面摸排轄區(qū)范圍內燃氣經(jīng)營點和餐飲場所（含農(nóng)家樂）及各單位食堂供用氣安全隱患，填寫《和平鎮(zhèn)2020年城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治統(tǒng)計表》，建立基礎臺賬，明確整治任務和重點，督促自查整改，消除安全隱患，并將排查整治隱患的工作情況、存在問題及表格于8月1日前報送至鎮(zhèn)安辦。

　　（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（8月1日-8月15日）。鎮(zhèn)燃氣安全專項整治小組將配合縣級專項檢查組對各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位、巴中泰達天然氣有限公司在自查自糾的基礎上進行全面督查，對責任不落實、隱患治理不到位的追究相關責任;對存在的違法違規(guī)行為進行依法處理；對存在的重大安全隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，堅決停產(chǎn)整頓;對非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設的，要堅決依法予以取締、關閉，并嚴厲查處。

　?。ㄈ┏掷m(xù)整改、鞏固成果階段（8月16日-8月31日）。

　　針對企業(yè)和個人存在安全隱患短期不能整改到位的，應及時調整整改措施，限期完成整改工作。同時，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位、巴中泰達天然氣有限公司要提高政治站位，充分吸取事故教訓，進一步增強安全生產(chǎn)工作的“紅線、底線”意識，始終把安全擺在首要位置。對燃氣安全專項整治工作進行“回頭看”，完善相關臺賬，形成整治情況書面總結，鞏固整治成果，對已取締的非法經(jīng)營點或已整改的餐飲場所進行跟蹤復查，嚴防死灰復燃，做好燃氣安全生產(chǎn)長效監(jiān)管工作。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位、巴中泰達天然氣有限公司要充分認識安全生產(chǎn)專項整治工作的長期性、艱巨性，堅決克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹松懈思想，要加強組織領導，采取有效措施，明確責任分工，切實把安全專項整治行動落到實處。

　?。ǘ┘訌妳f(xié)調配合。燃氣專項整治工作是一項系統(tǒng)工程，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位、巴中泰達天然氣有限公司要加強協(xié)調配合和信息互通，建立上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，加強協(xié)作配合，切實開展好此次專項整治工作。

　?。ㄈ﹪栏褙熑巫肪?。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位、巴中泰達天然氣有限公司在摸底排查，開展專項治理應仔細認真，不得徇私，要建立責任追究制度，對瞞報、漏報燃氣安全隱患問題和非法經(jīng)營點的單位和個人嚴格追究責任，以鐵的手腕和持之以恒的態(tài)度抓實、抓細、抓牢燃氣行業(yè)安全工作。

縣燃氣安全專項整治三年行動實施方案

　　各縣（區(qū)）市政公用主管部門、委屬各單位、各行管企業(yè)：

　　根據(jù)省住建廳《關于印發(fā)<全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案>的通知》（晉建質字【2016】96號）、大同市安全生產(chǎn)委員會《關于印發(fā)<全市安全生產(chǎn)大檢查方案>的通知》（同安發(fā)【2016】2號）文件精神，省住建廳安全生產(chǎn)大檢查對大同市住建、市政公用系統(tǒng)督導檢查中提出的住建部有關和省政府就市政系統(tǒng)下一步將城鎮(zhèn)燃氣安全隱患整治重點確定的要求，決定從6月1日到9月底起開展全市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治活動，各縣區(qū)、各單位要結合委系統(tǒng)開展市政運營安全大檢查和“反對違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律”專項行動及委2016“安全生產(chǎn)月”活動通知要求，扎實開展此次活動，方案如下：

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神和黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府關于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立市政安全運營“紅線”意識和以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，強化企業(yè)市政運營安全管理，規(guī)范市政燃氣行業(yè)法治秩序，深入開展全市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治活動，有效防范和堅決遏制安全事故的發(fā)生，促進我委市政安全運營形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、組織領導

　　成立城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治活動工作領導組。對開展全市城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治工作的統(tǒng)一領導并進行督導檢查。

　　組長：張海風市政管理委員會黨委書記、主任

　　副組長：劉向東市政管理委員會黨委副書記

　　張強市政管理委員會黨委委員、調研員

　　成員：武述勤李吉胡誠明占林杰姜殿峰

　　侯建芳史文彥武向東姬鵬

　　領導組下設辦公室。辦公室設在委燃氣科，負責專項整治活動的開展，委安全應急辦配合燃氣科共同開展專項行動的督促、檢查和資料的收集、匯總、通報、上報等工作。

　　三、整治范圍、時間

　　范圍：市、縣區(qū)各燃氣企業(yè)。

　　時間：6月1日至9月30日

　　此次安全專項整治從2016年6月1日開始到9月30日結束，分為四個階段，即各縣區(qū)自查整改階段、市市政管委會督查和省廳督查階段。

　?。ㄒ唬└骺h區(qū)、燃氣企業(yè)自查整改階段。（2016年6月1日－6月10日）。各縣區(qū)要按照專項整治的要求，制定工作方案，開展排查摸底，整改落實到位。

　　（二）督查階段。市政管委會督查階段（2016年6月10日－6月30日）；

　　（三）省廳督查階段。（2016年7月1日－7月30日）。省廳和市市政管委會將根據(jù)各縣區(qū)自查情況，重點對各縣區(qū)安排部署和整改落實情況繼續(xù)采取“四不兩直”方式進行專項督導檢查．

　?。ㄋ模┞鋵嵳?，總結匯報階段。各縣區(qū)要將專項活動開展情況進行收集、梳理，研究總結整治活動中的經(jīng)驗，推動燃氣安全運營持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　四、整治內容

　　1．監(jiān)管部門重點檢查“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系健全落實情況，新安全生產(chǎn)法和安全生產(chǎn)法規(guī)制度落實情況，專項整治方案制定，領導組織機構建立，召開專題研究會議，對企業(yè)督導檢查落實，檢查記錄臺賬。燃氣市場監(jiān)管情況，特別是供氣許可、燃氣經(jīng)營許可制度和審批程序的落實、對違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊、取締等情況；城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門安全監(jiān)管責任落實情況，包括安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責任分工是否明確，安全監(jiān)管責任是否做到無縫對接，燃氣經(jīng)營許可審查審批管理及事中、事后監(jiān)管情況。

　　2．燃氣企業(yè)重點檢查主體責任特別是健全制度、隱患排查治理、安全投入、崗位培訓、應急體系建設，推進標準化建設等情況。具體檢查①燃氣安全管理制度建設情況，包括出臺的規(guī)章制度、會議制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程等情況。②燃氣設施安全運營情況，包括管道燃氣企業(yè)的場站、氣柜和管網(wǎng)等重點設施巡檢、維護情況，其中重點檢查清理違章占壓燃氣管線、燃氣老舊管網(wǎng)管控及更新改造燃氣管線與市政公用及其他地下管線的安全距離等情況。汽車加氣站、液化氣充裝站的儲氣瓶（罐）、壓縮機房、加氣機、配電室等重點設施（部位）巡查、維護情況；③燃氣安全隱患排查整改情況，包括燃氣安全隱患排查治理臺賬建立，隱患整改治理等情況。④燃氣應急處置能力情況，包括燃氣企業(yè)應急搶險人員、設備、物資等儲備情況，應急值班情況，應急預案制定和應急演練情況⑤燃氣安全宣傳教育實施情況，包括對企業(yè)單位職工的安全培訓教育和開展燃氣安全知識社會宣傳尤其是入戶宣傳。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，明確責任，周密部署。切實加強組織領導。充分認識關于開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治活動工作的重要性，各級主要負責人是此項工作的第一責任人，要結合本地實際，制定工作方案，細化目標任務，明確時限節(jié)點，精心部署檢查實施，逐項落實責任，以嚴格的要求和務實的作風確保專項整治活動取得實效。認真做到做到整治內容全覆蓋，所有企業(yè)全覆蓋。

　?。ǘ┩怀鲋攸c，嚴格執(zhí)法，強化整改。嚴格執(zhí)行“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”、“三個必須”的原則。堅持屬地為主與行業(yè)督導相結合、企業(yè)自查自糾與主管部門檢查突查相結合、全面排查與重點整治相結合、監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結合的方法開展工作。依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》、國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和《山西省燃氣管理條例》等有關法律法規(guī)，嚴肅查處非法違法經(jīng)營行為，做到有錯必糾，違法必查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即整改到位；對一時難以整改消除的隱患，要實施掛牌督辦。制定整改方案，采取先易后難、分步實施的方式，逐項消除隱患。

　?。ㄈ┮婪ㄍ七M，建章立制，獎懲分明。要以此次專項整治活動為契機，查找薄弱環(huán)節(jié)和工作漏洞，健全隱患排查治理體系，強化制度建設，完善監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任，實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作的制度化、常態(tài)化。對工作進展緩慢、不認真履職的，要通報批評，對發(fā)現(xiàn)并及時消除重大安全隱患的單位和個人，將進行通報表揚。

　　各縣區(qū)自查整改結束后，要將自查整改情況形成專題報告（包括安排部署、采取措施、整改情況、主要成效、存在問題、下一步工作等），加蓋單位公章后報我委。

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