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        2020年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》學(xué)習(xí)心得體會

        更新時間:2021-03-26 來源:策劃書 投訴建議

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          2020年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》學(xué)習(xí)心得體會

        6 月 1 日 , 《海南自 由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》 (以下簡稱《總體方案》 ) 正式公布, 確定將海南自 由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。習(xí) 近平近日 對海南自 由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示指出,在海南建設(shè)自 由貿(mào)易港, 是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局、 為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策,是我國新時代改革開放進(jìn)程中的一件大事。 要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持中國特色社會主義制度, 對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則, 促進(jìn)生產(chǎn)要素自 由便利流動, 高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。 要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置, 解放思想、大膽創(chuàng)新, 成熟一項推出一項, 行穩(wěn)致遠(yuǎn), 久久為功。習(xí) 近平強(qiáng)調(diào), 海南省要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署, 把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)、 主動作為, 抓緊落實政策早期安排,以釘釘子精神夯實自 由貿(mào)易港建設(shè)基礎(chǔ)。 中央和國家有關(guān)部門要從大局出發(fā), 支持海南大膽改革創(chuàng)新,推動海南自 由貿(mào)易港建設(shè)不斷取得新成效。
        注重制度創(chuàng)新, 依靠制度創(chuàng)新, 加快制度創(chuàng)新,是海南自 貿(mào)港建設(shè)的現(xiàn)實需要, 也是海南改革開放的歷史傳承。 30 多年來, 將制度創(chuàng)新融入血脈, 海南改革開放不斷結(jié)出碩果。新的時代條件下,面對新形勢、 新任務(wù)、 新挑戰(zhàn), 海南仍然要把制度創(chuàng)新作為把握戰(zhàn)略機(jī)遇、扛起歷史使命的重要途徑。
        在制度創(chuàng)新中激發(fā)活力。 制度具有根本性、全局性和穩(wěn)定性, 是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更為持久和深層的動力源泉。在全面深化改革新形勢下, 制度創(chuàng)新尤為重要。 日 前發(fā)布的《海南自 由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》 作出了一系列制度安排, 如在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下, 建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域; 實施市場準(zhǔn)入承諾即入制, 強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù),保障公平競爭; 分階段開放資本項目, 有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自 由便利流動。 這樣的安排力度空前, 在諸多關(guān)鍵制度領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。一步活, 步步活, 抓住制度創(chuàng)新這個核心, 按照方案的安排扎實推進(jìn),海南一定能在高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)海南自 貿(mào)港建設(shè)上跑出“加速度” ,為自貿(mào)港建設(shè)筑牢制度保障,為國家積累更多“制度財富” , 為全國創(chuàng)造更多“海南經(jīng)驗” 。
        在制度創(chuàng)新中深化改革。 近年來,海南大力推進(jìn)體制機(jī)制改革,把制度創(chuàng)新貫穿各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),大膽試、 大膽闖、 自 主改, 支持鼓勵所有突破傳統(tǒng)體制束縛、 深化改革開放、 推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新舉措新做法,努力建立健全與自 由貿(mào)易試驗區(qū)和自 由貿(mào)易港相適應(yīng)的制度體系,以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心推進(jìn)全面深化改革開放。
        如今, 方案賦予了海南更大的改革自主權(quán), 如積極探索建立適應(yīng)自 由貿(mào)易港建設(shè)的更加靈活高效的法律法規(guī)、監(jiān)管模式和管理體制; 深入推進(jìn)商品和要素流動型開放,加快推動規(guī)則等制度型開放,以高水平開放帶動改革全面深化。對于海南而言, 要闖出發(fā)展新路子、 打造全面深化改革開放試驗區(qū), 還要繼續(xù)下大氣力破除體制機(jī)制弊端, 不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。按照全面深化改革的戰(zhàn)略部署,以制度創(chuàng)新深挖改革潛力、 助推改革前進(jìn)、 倒逼改革落地, 海南一定能加快形成法治化、 國際化、 便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境,匯聚更加強(qiáng)勁的改革動力,樹立新時代全面深化改革開放的新標(biāo)桿。
        因改革開放而生, 因改革開放而興。海南在 30 多年里書寫全國最大改革“試驗田” 的春天故事, 成為向世界展示中國的一個重要窗口 。 今天, 自由貿(mào)易港藍(lán)圖繪就, 對外開放新格局使命召喚,以制度創(chuàng)新種好“試驗田” ,走出一條符合自 身實際和區(qū)域特點的轉(zhuǎn)型升級新路, 一個具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港, 必將閃耀在中國的南海之濱。

          2020年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》學(xué)習(xí)心得體會

        作為我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),海南省是重要的改革開放試驗田,具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。2020年6月1日,備受關(guān)注的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布,明確在海南島全島實施海南自由貿(mào)易港建設(shè),總體方案提出了貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利等11個方面共39條具體政策。
        當(dāng)前全球新冠肺炎疫情仍處于上升期,單邊主義和保護(hù)主義為疫情肆虐提供了最佳土壤,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)。國際形勢復(fù)雜多變,世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),與時俱進(jìn)地擴(kuò)大開放乃現(xiàn)實所需??傮w方案明確了海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計和分步驟分階段安排,既是“路線圖”,也是“施工圖”,是我國開啟新一輪高水平對外開放,支持和推動經(jīng)濟(jì)全球化的重要一步。從這一角度來講,總體方案是有著全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性特點的行動指南。
        兩年多自貿(mào)區(qū)的建設(shè),為逐步推進(jìn)自由貿(mào)易港的建設(shè)積蓄了能量。2018年4月,在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上,習(xí)近平總書記鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。此后,海南省充分學(xué)習(xí)借鑒了國際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法和制度安排,包括試行零關(guān)稅、簡稅制、低稅率,放權(quán)審批,更開放的市場化運(yùn)行等政策,在實踐中加快探索構(gòu)建自由貿(mào)易港制度體系,力爭在由“自貿(mào)區(qū)”到“自貿(mào)港”的過渡中做好銜接。
        總體方案涉及自由貿(mào)易港建設(shè)的方方面面。值得注意的是,旅游業(yè)在海南未來的建設(shè)和發(fā)展中占有非常重要的地位。此前,海南的旅游主要集中在三亞周圍,海南省東西南北很多地方的旅游資源還未被充分開發(fā)??傮w方案公布后,“離島免稅”政策將成為海南發(fā)展壯大旅游業(yè)的“金字招牌”。疫情過后全球旅游業(yè)尚待復(fù)蘇,離島免稅購物額度的提升、商品種類的擴(kuò)大,無疑將為海南旅游業(yè)注入“新動能”。在此基礎(chǔ)上,智能物聯(lián)、數(shù)字貿(mào)易、區(qū)塊鏈、金融科技等依托實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將逐漸崛起,甚至健康產(chǎn)業(yè)、教育行業(yè)等也將獲得大量的發(fā)展機(jī)會。同時,受益于總體方案的出臺,海南本地居民的“米袋子”“菜籃子”會更加有保障,居民將享受到更便宜的優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品,長期以來物價偏高的問題將會得到緩解。
        毫無疑問,以制度性開放為主要標(biāo)志的自由貿(mào)易港,是當(dāng)今國際上最高的開放形態(tài)。海南自由貿(mào)易港的建設(shè)不僅將增強(qiáng)海南的活力,也將給全國乃至世界帶來一系列的投資機(jī)會。在海南自由貿(mào)易港的制度設(shè)計中,首先提到了五個方面的自由便利,分別是貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往。其中,貿(mào)易和投資自由化便利化是建設(shè)的重點。
        自由貿(mào)易港的建設(shè),使得各類生產(chǎn)要素可以跨境自由、有序、安全、便捷地流動。需要強(qiáng)調(diào)的是,吸引外商企業(yè)投資,核心競爭力還是在于優(yōu)化營商環(huán)境。前往包括海南在內(nèi)的中國各自貿(mào)區(qū)進(jìn)行投資,不僅將成為“一帶一路”相關(guān)國家的企業(yè)未來發(fā)展的重要機(jī)遇,也會是相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定動力源。
        總體方案的出臺,使得政策紅利持續(xù)釋放,海南自由貿(mào)易港建設(shè)將加速推進(jìn)。海南將成為我國輻射亞太地區(qū)新的增長極和創(chuàng)新極,并將被打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要門戶。自由貿(mào)易港發(fā)展未來可期。
        海南自由貿(mào)易港建設(shè),更大的作用和意義還在于它是中國探索全面深化改革、擴(kuò)大開放的重要制度嘗試。一旦成功,相關(guān)經(jīng)驗將全面對接中國經(jīng)濟(jì),產(chǎn)生更大范圍的“制度紅利”。它也將為我國加快政府職能轉(zhuǎn)變、踐行服務(wù)業(yè)深度對外開放、推動政府經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新、推進(jìn)人民幣國際化發(fā)展等方面的改革開放提供寶貴的實踐經(jīng)驗。

          2020年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》學(xué)習(xí)心得體會

        如何把XXX自由貿(mào)易港打造成國際一流的自由貿(mào)易港?《總體方案》對XXX自由貿(mào)易港的建設(shè)藍(lán)圖已然繪就,給出了時間表和路線圖,明確了總體方向和實施步驟,作出了一系列制度安排,在政策和制度設(shè)計方面都有許多突破。
        注重質(zhì)量和效果,扎實穩(wěn)妥推進(jìn)XXX自由貿(mào)易港建設(shè)。從世界自由貿(mào)易港發(fā)展歷程及現(xiàn)實情況看,自由貿(mào)易港需要有大流量的經(jīng)濟(jì)活動支撐,需要經(jīng)過幾十年甚至上百年的發(fā)展與積累。XXX自由貿(mào)易港的建設(shè)也并非一蹴而就,而是一項長期的事業(yè),只有統(tǒng)籌安排好開放節(jié)奏和進(jìn)度,才能確保XXX自由貿(mào)易港建設(shè)的質(zhì)量和效果?!犊傮w方案》明確了XXX自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計和分步驟分階段安排,即“三步走”發(fā)展目標(biāo),第一階段,到20**年,初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系;第二階段,到20**年,自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟,成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地;第三階段,到本世紀(jì)中葉,全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。高水平高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)XXX自由貿(mào)易港必須循序漸進(jìn),既“慢不得”,也“急不得”,要把控建設(shè)節(jié)奏,夯實建設(shè)基礎(chǔ),行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
        對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn),聚焦貿(mào)易投資自由化便利化。所謂對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn),主要涉及:一是對標(biāo)世界自由貿(mào)易港的一般特征,二是對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,三是借鑒并率先對標(biāo)國際上最新貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)條款,在數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、競爭政策、環(huán)境、勞工、國有企業(yè)、政府采購等議題或領(lǐng)域先行先試,四是對標(biāo)國際一流的營商環(huán)境。目的就是為全世界投資者、創(chuàng)業(yè)者提供開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。
        未來,XXX自由貿(mào)易港建設(shè)要緊緊圍繞貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動,不斷推動《總體方案》部署的各項政策舉措落地實施、產(chǎn)生實效。實行高水平的自由便利,保障貨物、服務(wù)、資金、人員、信息等要素流動自由和便利,有助于提升XXX自由貿(mào)易港的全球資源配置能力和全球服務(wù)能力,從而極大提高XXX自由貿(mào)易港的吸引力和競爭力。
        把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。制度集成創(chuàng)新成為XXX自由貿(mào)易港政策制度體系最鮮明的特點。在XXX自由貿(mào)易港建設(shè)中,要以制度集成創(chuàng)新為重點,大膽改革創(chuàng)新,打破現(xiàn)有的觀念束縛、政策障礙和利益藩籬,深入推進(jìn)商品和要素流動型開放,加快推動規(guī)則等制度型開放,以更高水平開放促進(jìn)更深層次改革。以自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)構(gòu)建自由貿(mào)易港法治體系,營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的、既有中國特色又有較強(qiáng)國際競爭力和廣泛影響力的政策和制度體系,為XXX自由貿(mào)易港建設(shè)提供有力支撐。
        瞄準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)趨勢,加快推動規(guī)則等制度型開放。當(dāng)前我國對外開放的外部環(huán)境正在深刻變化。在國際經(jīng)貿(mào)格局深刻調(diào)整中,國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)成為全球經(jīng)濟(jì)治理、全球經(jīng)濟(jì)秩序大調(diào)整大變革的突出體現(xiàn),基于規(guī)則的競爭已成為大國共識,大國博弈的重心將轉(zhuǎn)向規(guī)則制定。今后國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定凸顯全方位覆蓋特征,且規(guī)則更趨強(qiáng)調(diào)高水平的便利化、自由化。XXX自由貿(mào)易港建設(shè)的目標(biāo)之一是對接當(dāng)今世界最新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則,為我國更深層次地適應(yīng)和運(yùn)用并積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定提供重要平臺。
        在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則加速重構(gòu)的大背景下,XXX要全方位、大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新,深入推進(jìn)商品和要素流動型開放,加快推動規(guī)則等制度型開放。比如,當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的先導(dǎo)力量,實現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚和跨境安全有序流動是XXX自由貿(mào)易港穩(wěn)步發(fā)展的戰(zhàn)略需要。在實施數(shù)據(jù)安全有序流動方面,要在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下,擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放,培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在服務(wù)業(yè)開放方面,探索擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,在旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)加大開放力度。積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑,在加速融入全球經(jīng)濟(jì)的同時,加快新經(jīng)濟(jì)新動能的培育和發(fā)展,以高新產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融科技推升我國在全球價值鏈中的位置。
        牢固樹立安全發(fā)展理念,認(rèn)真做好各類風(fēng)險防控。XXX自由貿(mào)易港建設(shè)中的“自由”是有限度的,底線就是不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。在XXX自由貿(mào)易港建設(shè)中,必須加強(qiáng)風(fēng)險管控意識,建立健全風(fēng)險防控配套措施,積極做好防范化解重大風(fēng)險工作。著力防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)險。堅持底線思維,在“管得住”的基礎(chǔ)上“放得開”。在實施重大政策之前,開展風(fēng)險評估和壓力測試,及時查堵監(jiān)管漏洞,扎緊制度“籬笆”。加強(qiáng)重大風(fēng)險識別和系統(tǒng)性風(fēng)險防范,完善監(jiān)管配套措施,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,以監(jiān)管創(chuàng)新支撐高水平開放,確保XXX自由貿(mào)易港建設(shè)方向正確、健康發(fā)展。
        時間見證著發(fā)展之變,XXX就在這一巨變中格外璀璨。
        “要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,解放思想、大膽創(chuàng)新,成熟一項推出一項,行穩(wěn)致遠(yuǎn),久久為功。”日前,習(xí)近平總書記對XXX自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示,是推動XXX自由貿(mào)易港建設(shè)的重要遵循。在XXX建設(shè)自由貿(mào)易港,是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策,是我國新時代改革開放進(jìn)程中的一件大事。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港,一定要把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為,抓實、建好,不斷取得新成效。
        XXX,向海而生,因海而興。32年前,黨中央決定劃定XXX島為經(jīng)濟(jì)特區(qū),這個祖國美麗的海島獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,我國也翻開了深化改革、擴(kuò)大開放的嶄新一頁。20**年,黨中央決定支持XXX全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。日前,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《XXX自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到自由貿(mào)易試驗區(qū),再到自由貿(mào)易港,XXX以發(fā)展之變,見證了中國之變,更彰顯了中國擴(kuò)大對外開放、積極推動經(jīng)濟(jì)全球化的決心??梢哉f,中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。

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