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【628568.com--演講稿】

　　第一季主題黨課講稿

　　去年，我們在全黨開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育。今年是全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃收官之年，要繼續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育長效化常態(tài)化年初以來，全縣黨員干部都積極投身奮斗在抗疫一線，彰顯了黨員干部的擔(dān)當(dāng)，踐行了共產(chǎn)黨員的使命和初心。

　　中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。“初心”就是共產(chǎn)黨人的初衷，從中國共產(chǎn)黨1921年登上中國歷史舞臺那天起就確立了。這個(gè)初心和使命，源自于馬克思主義政黨的政治基因，在血與火的斗爭中鑄就和凝練，體現(xiàn)著我們黨的性質(zhì)和宗旨，是激勵共產(chǎn)黨人不斷砥礪前進(jìn)的根本動力。“初心”就是動力，精神動力就是精神力量。習(xí)近平總書記記多次強(qiáng)調(diào)“擼起袖子加油干”“幸福都是奮斗出來的，”“不忘初心、牢記使命”，就是要具有這種永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。新長征路上，我們要始終牢記黨的初心和使命。

　　要堅(jiān)守初心、牢記使命，踐行“四講四有”(講政治、有信念講規(guī)矩、有紀(jì)律講道德、有品行講奉獻(xiàn)、有作為)做一名合格黨員干部，以只爭朝夕、時(shí)不我待的緊迫感，振奮精神、開拓進(jìn)取，創(chuàng)新奉獻(xiàn)，切實(shí)提高服務(wù)職工能力，當(dāng)好職工貼心人，為爭做群團(tuán)組織排頭兵、努力實(shí)現(xiàn)“全省一流、全國有位”的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

　　講政治、有信念

　　就是要做到四個(gè)意識，即政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識。作為黨的群團(tuán)組織，工會的黨員干部不僅要有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念以及與黨中央保持高度一致的行動自覺，還應(yīng)有竭誠服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益的使命擔(dān)當(dāng)，把黨的理論路線方針政策和中央、省市委的決策部署貫徹落實(shí)到工會工作的各方面、全過程，以矢志追趕超越的決心和創(chuàng)造性落實(shí)的勁頭，抓好工作落實(shí)。增強(qiáng)對黨的基本理論、基本路線、基本方略的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教育職工、引領(lǐng)職工，團(tuán)結(jié)凝聚廣大職工堅(jiān)定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。

　　強(qiáng)化政治意識。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，講政治是一以貫之的要求。黨員牢固樹立政治意識，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。運(yùn)用政治思維，增強(qiáng)政治定力、政治敏感性和政治洞察力，堅(jiān)定正確的政治觀點(diǎn)、政治立場，明辨政治方向在大是大非問題上態(tài)度鮮明，立場堅(jiān)定。

　　強(qiáng)化大局意識。牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局。要著眼大局，做到向黨中央看齊。正確處理局部與全局、個(gè)人與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的利益關(guān)系。黨員干部做到要胸懷大局，在解決和處理具體問題時(shí)，把自己的思想、行為擺在大局之中，發(fā)凡事以大局為重，不能因?yàn)槎虝旱睦婊蛘邆€(gè)人的私事而影響集體利益、國家利益。絕不允許不講大局意識，把個(gè)人利益放在集體利益之上。在貫徹黨中央和上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的決策部署時(shí)，不能打折扣，更不能各行其是，不按要求辦事，我行我素。

　　強(qiáng)化看齊意識。講看齊，對黨員干部來說，不是個(gè)人小事，而是事關(guān)政治方向的大事;不是一般的品行要求，而是黨性要求。我們必須經(jīng)常、主動、全面地向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。以黨的意志為意志，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，?jiān)決擁護(hù)黨的主張，貫徹黨的決議，執(zhí)行黨的部署，遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，緊跟黨走，不走歪路，不走邪路，做政治上的明白人，成為黨的忠誠衛(wèi)士。

　　強(qiáng)化核心意識。就中國特色社會主義事業(yè)而言，中國共產(chǎn)黨是核心;就中國共產(chǎn)黨而言，黨中央是核心;就黨中央而言，習(xí)近平總書記記是核心。所謂核心意識，就是要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣大黨員干部要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記記這個(gè)核心。始終做到堅(jiān)決擁護(hù)核心、堅(jiān)決聽從核心、堅(jiān)決維護(hù)核心，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，尤其強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，對各級黨組織作出的指示、決定不懷疑、不深究、不琢磨、不議論，積極踐行黨的宗旨，維護(hù)黨的權(quán)威，愛護(hù)黨的形象，鞏固黨長期執(zhí)政的地位。

　　黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩，每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要牢固樹立黨章意識，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。黨員要堅(jiān)定信念、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。

　　二、講規(guī)矩、有紀(jì)律

　　做到遵守三大紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律、遵守群眾紀(jì)律、遵守工作紀(jì)律。作為直接面對職工群眾，代表黨形象的工會黨員必須牢牢樹立規(guī)矩意識，在服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作上遵規(guī)守紀(jì)，按章辦事，公平公正決不越半點(diǎn)“雷池”，必須時(shí)刻用黨員的高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用《準(zhǔn)則》和《條例》提醒自己。

　　遵守政治紀(jì)律。政治紀(jì)律，一般指黨的組織和黨員在政治行動和政治言論方面必須遵循的行為規(guī)范。政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要的紀(jì)律，是維護(hù)黨的政治路線、政治方向和政治原則的紀(jì)律，是保證實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策，保持黨的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的紀(jì)律。樹牢對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的信念，堅(jiān)持理論自信、道德自信、制度自信、樹牢對中國共產(chǎn)黨的信念，堅(jiān)持自己的理想信念，自覺抵制各種社會思潮的侵蝕。要堅(jiān)持組織原則，個(gè)人服從組織、下級服從上級、局部服從全局、地方服從中央。不搞陰奉陽違，確保政令暢通。

　　遵守群眾紀(jì)律。不準(zhǔn)與民爭利，反對以任何形式利用職權(quán)謀取私利;不準(zhǔn)侵占群眾的各種物質(zhì)利益及損害群眾合法權(quán)益;不準(zhǔn)搞特權(quán)，不得以不平等態(tài)度對待群眾，對群眾耍威風(fēng)、耍權(quán)勢，欺壓群眾，不準(zhǔn)隨意干涉群眾宗教信仰和生活習(xí)慣，不準(zhǔn)以官僚主義的態(tài)度對待群眾，對群眾疾苦和困難麻木不仁，在人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)受到威脅時(shí)袖手旁觀。

　　遵守工作紀(jì)律。黨的工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項(xiàng)工作的重要保證。黨的工作內(nèi)容十分豐富，包括宣傳工作、教育工作、組織工作、紀(jì)律檢查工作、群眾工作等。保證黨的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行離不開嚴(yán)明的工作紀(jì)律。不得玩忽職守、貽誤工作。如果黨員玩忽職守、貽誤工作，勢必會影響公務(wù)的及時(shí)處理，打亂行政管理工作的正常秩序，如果后果嚴(yán)重，還可能致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，所以必須嚴(yán)格禁止此類行為發(fā)生。不得拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。服從上級的決議和命令是公務(wù)員必須遵守的最基本的工作紀(jì)律和要求，是保證國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必然要求。不得壓制批評、打擊報(bào)復(fù)。根據(jù)我國《憲法》的規(guī)定，公民有權(quán)對任何國家機(jī)關(guān)工作人員提出批評和建議，并受到法律的保護(hù)。不論是社會輿論、人民群眾的批評，還是下級公務(wù)員對上級提出的建議，都可以幫助、督促行政機(jī)關(guān)的工作人員更好地執(zhí)行公務(wù)。因此，對采用高壓手段打擊報(bào)復(fù)的公務(wù)員，必須施以處分。不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾。實(shí)事求是是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是公務(wù)員必須奉行的職業(yè)道德和工作準(zhǔn)則。不得泄露國家秘密或者工作秘密。這是作為公務(wù)員的起碼條件，也是對公務(wù)員的基本要求之一;保守國家秘密還是每個(gè)公民應(yīng)盡的法定義務(wù)。不得在對外交往中損害國家榮譽(yù)和利益。由于公務(wù)員的特殊身份，公務(wù)員在外事活動中必須忠于祖國，堅(jiān)決維護(hù)國家的榮譽(yù)和利益，樹立國家的良好形象。不得曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸。由于公務(wù)員從事的國家和社會管理工作具有穩(wěn)定性、連續(xù)性的特點(diǎn)，這就要求公務(wù)員始終如一地保證自己的出勤。

　　黨員要遵章守紀(jì)，廉潔公正。要自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則。要時(shí)刻牢記手中的權(quán)力來自人民，做到敬畏群眾、敬畏法紀(jì)，用好權(quán)力。時(shí)刻匡正自己的行為。主動接受監(jiān)督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，強(qiáng)化反腐倡廉和拒腐防變覺悟，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，堅(jiān)決反對一切消極腐敗現(xiàn)象，做到清正、清廉、清明，不斷增強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變的自覺性，確保工會上下風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧。不斷強(qiáng)化法紀(jì)觀念。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委“十個(gè)不準(zhǔn)”，從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅(jiān)固防線，增強(qiáng)拒腐防變的責(zé)任感和緊迫感。四要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，積極開展批評與自我批評，廣開言路、開門納諫，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，努力做一名合格的共產(chǎn)黨員和稱職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　三、講道德、有品行

　　做到正直正派，誠實(shí)守信，忠誠擔(dān)當(dāng)。

　　正直正派。黨員坐得直、行得端、挺得住，想問題、辦事情敢于堅(jiān)持原則，公道正派，秉公用權(quán)，陽光用權(quán)，解決問題不帶私心，協(xié)調(diào)矛盾不偏不倚，凡事能從黨和國家利益出發(fā)，更多地維護(hù)他人利益，不做虧心事，不做有損公充的事，不要反對一片、打倒一片，做到于公對得起黨、于人對得起良心。

　　誠實(shí)守信。黨員尊崇黨章、遵守黨章，切實(shí)履行黨員義務(wù)，盡到黨員責(zé)任，以黨章的要求為最高行為準(zhǔn)繩，切實(shí)兌現(xiàn)入黨誓言，在日常工作生活中，敢于承諾踐諾，“言必行，行必果”，說到做到，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，不失信于人，不出爾反爾，不陽俸陰違。

　　忠誠擔(dān)當(dāng)。黨員認(rèn)真落實(shí)興黨之責(zé)，增強(qiáng)工作的事業(yè)心和責(zé)任感，把工作當(dāng)作事業(yè)來追求，兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍。黨組織分派的工作無論多么困難，多么險(xiǎn)重，敢于迎難而上，勇闖新路，不講價(jià)錢，不打折扣，以夙夜在公的勤奮，以殫精歇慮的豪情，干方百計(jì)完成任務(wù)，用實(shí)際行動表達(dá)忠誠于黨，忠誠于祖國，忠誠于人民

　　四、講奉獻(xiàn)、有作為

　　做到“三個(gè)一”。做到一心為黨，一心為公，一心為民。

　　作為維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工的廣大工會黨員，不但要時(shí)刻把“全心全意為職工服務(wù)”的宗旨意識掛在心頭，做到“俯首甘為孺子牛”，不談條件，不圖回報(bào)，更要不斷創(chuàng)新思路，多學(xué)多做，用最先進(jìn)的科學(xué)文化知識武裝自己，先行先試，吃得起虧，擔(dān)得起責(zé)任。成為一名黨員是光榮的，其榮光之處不在于黨員政治身份如何顯耀，而在于黨員應(yīng)有舍己為公的奉獻(xiàn)精神，在于黨員應(yīng)有令人稱贊的驕人業(yè)績。如果所有黨員都有這種光榮感和使命感，一心為黨，一心為公，一心為民，致力于為黨的事業(yè)大廈添磚加瓦，那么，黨的執(zhí)政根基將堅(jiān)如磐石，固如金湯。

　　一心為黨。牢固樹立在黨為黨意識，將自己所有的言行舉止以是否符乎黨員條件、是否符乎黨員標(biāo)準(zhǔn)為參照，凡不符合黨員身份的話不說，凡影響黨的形象的事不做，立足崗位，扎根基層，心一意為黨工作，聚精會神為黨發(fā)展，把自己畢生的精力和生命都奉獻(xiàn)給黨，鞠射盡瘁，死而后已。

　　一心為公。黨員滿懷天下為公的思想，培育公而忘私的犧牲精神，要舍得犧牲自己的業(yè)余時(shí)間，舍得犧牲自己的愛好興趣，靜得下心，俯得下身，無私無畏、默默無聞地勤奮工作，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，發(fā)揚(yáng)不干好、不干出成績就誓不罷休的韌勁，將事業(yè)進(jìn)行到底。

　　一心為民。黨員樹牢民本觀念，忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，始終堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，摒棄“官本位”陳腐思想，舍得放下架子，把百姓當(dāng)衣食父母，自覺到職工中去，與群眾打成一片，把群眾所盼的事一件件抓好落實(shí)，把群眾所想的事一樁樁變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓群眾真切地感受黨的陽光雨露，增強(qiáng)黨在群眾中的威信。黨員要向榜樣學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。要特別學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志“心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒有他自己”的公仆情懷，凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實(shí)作風(fēng)，“敢教日月?lián)Q新天”、“革命者要在困難面前逞英雄"奮斗精神，艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時(shí)候都不搞特殊化”的道德情操。要把焦裕祿精神作為一面鏡子，從里到外、從上到下反復(fù)照一照自己，深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問題和不足，努力向焦裕祿同志看齊，從今天做起，從眼前做起，從小事做起，像焦裕祿同志那樣對待群眾、對待組織、對待事業(yè)對待同志、對待親屬對待自己，像焦裕祿同志那樣生命不息、奮斗不止，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。堅(jiān)持立足本職崗位做貢獻(xiàn)，在任何崗位、任何地方、任何時(shí)候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持在學(xué)習(xí)教育中走在前，帶頭搞好個(gè)人自學(xué)、帶頭參加學(xué)習(xí)討論、帶頭談體會講黨課作報(bào)告、帶頭參加組織生活、帶頭參加民主評議、帶頭立足崗位作貢獻(xiàn)。黨組成員要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，切實(shí)發(fā)揮好表率帶頭作用。

　　黨員干部要用“四講四有”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量自己、檢視自己、修正自己;時(shí)刻記自身職使命，強(qiáng)化政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識，牢固樹立守紀(jì)意識，自覺將紀(jì)律、規(guī)矩的要求內(nèi)化于心、外化于行，嚴(yán)格小黨章以及廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨紀(jì)黨規(guī)，把合格的標(biāo)準(zhǔn)立起來、把做人做事的底線劃出來、把黨員的先鋒形象樹起來，決不越雷池一步;傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價(jià)值觀，“心有所畏，行有所止”，主動接受監(jiān)督，從嚴(yán)管住自己，時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面;把為黨和人民事業(yè)貢獻(xiàn)力量作為自己的最高追求，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、中央和省委省政府各項(xiàng)決策部著，為民理財(cái)、為民奉獻(xiàn)，政于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，忠于職守，用心把組織交辦的每項(xiàng)工作做好，努力在促進(jìn)工會工作創(chuàng)新發(fā)展中當(dāng)標(biāo)兵、作模范。

　　工會黨員干部要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，全面提升工會組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展和服務(wù)職工群眾的能力和水平，進(jìn)一步凝聚改革發(fā)展合力，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，努力把工會建設(shè)成為職工滿意的“職工之家”。引領(lǐng)廣大職工在推動寶雞高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)最具幸福感城市中建功立業(yè)。廣泛開展“中國夢•勞動美”主題實(shí)踐活動，引領(lǐng)廣大職工爭當(dāng)追趕超越的排頭兵，開展多種形式的勞動技能競賽，大力開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造、新技術(shù)研發(fā)推廣，激勵職工為加快發(fā)展、率先跨越做貢獻(xiàn)。引領(lǐng)工會干部竭誠服務(wù)職工，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。深入開展精準(zhǔn)幫扶活動，健全就業(yè)幫扶、生活救助、醫(yī)療互助、法律援助等幫扶制度，依法普遍建立工會組織和開展工資集體協(xié)商，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，積極推行廠務(wù)公開，滿腔熱情做好服務(wù)職工工作。引領(lǐng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，全面提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。要加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭當(dāng)知識型職工”活動，組織職工開展技能培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武，鼓勵職工爭當(dāng)“首席工人”、“技術(shù)能手”和“創(chuàng)新能手”，加強(qiáng)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，調(diào)動職工學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技能的積極性，激勵職工為決勝全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。

　　第一季主題黨課講稿

　　2019年3月5日，在十三屆全國人大二次會議上，李克強(qiáng)總理作了《政府工作報(bào)告》。為了幫助大家更好了解《政府工作報(bào)告》的內(nèi)容，下面我們圍繞《政府工作報(bào)告》進(jìn)行一下介紹和解讀，全面了解一下全國兩會精神：

　　一、2018年工作成就及評價(jià)

　　關(guān)于過去一年的成績和工作，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中已經(jīng)做了闡述。過去一年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)都較好完成，去年《政府工作報(bào)告》中提出的36項(xiàng)硬指標(biāo)，有的達(dá)標(biāo)完成，有的超額完成。回顧過去一年，用一句詩詞來講，就是“看似尋常卻奇崛，成如容易卻艱辛”。因?yàn)榇蠹叶贾?，去年我國?jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年少見的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到多重因素影響，包括外部輸入性因素的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。在這種情況下，我國政府的決策遇到很多兩難多難問題，在這樣的背景下，能夠取得去年的發(fā)展成就，確實(shí)來之不易。這充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央具有駕馭復(fù)雜局面的高超能力，具有應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的堅(jiān)定決心，在分析判斷形勢、推動工作方面具有遠(yuǎn)見卓識，同時(shí)也充分展示了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有足夠的韌性、巨大的潛力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　二、政府工作報(bào)告的重點(diǎn)

　　今年國內(nèi)外形勢更為復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素明顯上升，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)新的下行壓力?！墩ぷ鲌?bào)告》以習(xí)近平新時(shí)代我國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在深刻分析國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，對今年政府工作作出了全面的部署安排。作為黨員干部，要理解好《政府工作報(bào)告》，有以下四點(diǎn)需要重點(diǎn)把握。

　?。ㄒ唬┮盐兆　秷?bào)告》中深化改革、擴(kuò)大開放的大邏輯

　　繼續(xù)頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，對我國來講要靠什么？《報(bào)告》給予了明確的回應(yīng)，就是要靠改革開放。改革開放是過去40多年推動我國取得巨大成就的制勝法寶，可以說，這一法寶屢試不爽。今年應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力同樣也不例外。我們不會走鋪攤子、粗放增長的老路，不會實(shí)施“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激政策，不會采取為維持短期增長而損害長期發(fā)展的做法。我們將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依靠深化改革、擴(kuò)大開放，來使市場在資源配置中起決定性作用，來增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要著力激發(fā)微觀主體活力。按照總書記的要求，按照黨中央的決策部署，我們要以激發(fā)市場主體、微觀主體的活力來頂住經(jīng)濟(jì)的下行壓力。去年也給大家報(bào)告過，去年的《報(bào)告》出現(xiàn)了90多次“改革”，今年的《報(bào)告》出現(xiàn)了105次，可以說是歷年之最。“市場化”出現(xiàn)了10處，“市場主體”也出現(xiàn)了十來處。無論是改革開放也好、市場化也好、市場活力也好、市場主體也好，用較多的篇幅、較高的頻率出現(xiàn)這些詞，不僅是為了表明一種決心、一種宣示，也是表明我們政策的取向、工作的導(dǎo)向，我們要以改革的思路、改革的辦法，來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，來破解發(fā)展的難題。同時(shí)，在各項(xiàng)工作推進(jìn)和政策制定過程當(dāng)中，要充分體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神。能不能以改革的精神來推動工作，是決定我國經(jīng)濟(jì)能不能持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要關(guān)鍵。對進(jìn)一步擴(kuò)大開放，《報(bào)告》也作了全面的部署。對我國來講，開放也是改革，而且會倒逼改革，我們要以高水平的對外開放倒逼全面深化改革。

　?。ǘ┌盐兆　秷?bào)告》中改善營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的大舉措

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力在于市場主體、在于微觀主體，這依賴于良好的營商環(huán)境。去年世行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國的營商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，去年排在46位，比上一年一下子上升了32個(gè)位次，比2013年上升了50個(gè)位次。營商環(huán)境的改善不僅促進(jìn)了以企業(yè)為主的各類市場主體的發(fā)展、為他們營造了好的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)也催生了大量新的市場主體?！秷?bào)告》中也講到，從去年以來到目前為止，我國平均每天新設(shè)企業(yè)18000戶，其他市場主體也是大量增加。只要已有市場主體發(fā)展活力得到增強(qiáng)，新的市場主體不斷涌現(xiàn)，我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力就更有底氣。

　　當(dāng)然，世界上的事情沒有最好只有更好，我們對營商環(huán)境的改善有欣慰，但還是感到不滿意。目前的市場環(huán)境與當(dāng)前企業(yè)期待、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比，確實(shí)還有一定差距。我們要瞄準(zhǔn)營造國際一流的營商環(huán)境這個(gè)目標(biāo)，進(jìn)一步加大相關(guān)改革力度?！秷?bào)告》提出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的重大舉措。概括起來講，我們優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力有四個(gè)方面的重要舉措，即簡政、減稅、降費(fèi)、融資。

　　一是簡政。所謂簡政，就是要放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)政府的公正監(jiān)管，促進(jìn)各類市場主體公平競爭，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，來降低企業(yè)制度性交易成本。《報(bào)告》中有很多的措施，比如要繼續(xù)縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，包括外資市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)削減行政許可審批，進(jìn)一步壓縮企業(yè)的開辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間等。對改善營商環(huán)境，應(yīng)該說我們各類企業(yè)，包括外資企業(yè)都有很高的期待，《報(bào)告》都有回應(yīng)。

　　二是減稅。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了總體要求，習(xí)近平總書記明確提出要實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。之后，國務(wù)院相關(guān)部門一直在研究，因?yàn)樵诋?dāng)前財(cái)政收入放緩的情況下，如何做到既使企業(yè)的稅負(fù)明顯減輕，又使各級財(cái)政可承受、可持續(xù)，保障我們必須的一些支出，包括民生支出，也就是說，既要有利于長遠(yuǎn)的發(fā)展，眼前也得過得去，是一個(gè)難題。目前這個(gè)減稅方案，主要聚焦的是制造業(yè)和小微企業(yè)，為什么？因?yàn)榇蠹叶贾?，制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的骨干支撐，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。在“兩會”之前，國務(wù)院根據(jù)總體的考慮，已經(jīng)出臺了對小微企業(yè)實(shí)行普惠性減稅的政策，大體上可以減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)2000億元。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)抓好這一政策的落實(shí)。我國間接稅比重比較高，增值稅是第一大稅種，所以《報(bào)告》重點(diǎn)講了增值稅的改革方案。一個(gè)是把制造業(yè)等行業(yè)的稅率從16%降到13%，還有一個(gè)是把交通運(yùn)輸、建筑業(yè)等行業(yè)的稅率從10%降到9%，另一個(gè)是6%這一檔維持不變。這里降幅最大的就是制造業(yè)等行業(yè)的稅率，從16%降到13%，實(shí)際上下調(diào)幅度是20%以上。根據(jù)去年的數(shù)據(jù)，以制造業(yè)為主的16%增值稅這一檔，對整個(gè)國家增值稅的貢獻(xiàn)約60%。按此測算下來，我們這次減稅80%以上的規(guī)模都體現(xiàn)在對制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的減稅上。經(jīng)過這次減稅，大體上來說，我們企業(yè)的稅負(fù)可能在國際上處在一個(gè)中等水平，但是由于各個(gè)國家的稅制不太一樣，有的以直接稅為主，有的以流轉(zhuǎn)稅、間接稅為主等，中間有不可比因素。

　　三是降費(fèi)。這里包括兩塊，既包括降低社保費(fèi)這一規(guī)范化收費(fèi)，還包括降低其他的涉企收費(fèi)，推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。關(guān)于社保費(fèi)，《報(bào)告》已經(jīng)提出來，要下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降到16%。有的人不太理解，說降到16%是什么概念？因?yàn)槲覈壳盎攫B(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊還沒有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，省級統(tǒng)籌也沒有完全達(dá)到，下一步我們要在加快省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)之上，經(jīng)過努力逐步實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例里面，大體上有7個(gè)省市是20%，21個(gè)省市區(qū)（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）是19%，還有2個(gè)省是18%，有2個(gè)省是14%左右。算下來，養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降到16%，絕大部分省級單位可以降3到4個(gè)百分點(diǎn)，這應(yīng)該是很大的幅度。在普遍降低費(fèi)率的同時(shí)，考慮到小微企業(yè)目前社保繳費(fèi)的實(shí)際情況，《報(bào)告》也強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定現(xiàn)行的征繳方式，在征收體制改革過程之中，不管怎么樣，不能采取加重小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，強(qiáng)調(diào)務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性的下降。

　　還有，《報(bào)告》里強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，這一政策本來今年4月到期，我們今年要繼續(xù)執(zhí)行。這個(gè)政策的背后有什么含金量?今年繼續(xù)執(zhí)行這一政策，對企業(yè)來講要減負(fù)1150多億，接近1200億。最后《報(bào)告》里面也講了，統(tǒng)算下來，全年可減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)接近2萬億元，應(yīng)該說力度還是很大的。

　　《報(bào)告》中還提出了降低其他收費(fèi)的問題。大家都知道，我國很多企業(yè)之所以反映我們的負(fù)擔(dān)重，甚至反映我們的宏觀稅負(fù)高，其實(shí)一個(gè)很重要的原因是其他方面的收費(fèi)以及要素的成本偏高一點(diǎn)。所以《報(bào)告》里面提出了這些推動降低的舉措。比如在電價(jià)方面，我們提出要清理電價(jià)的附加收費(fèi)；去年一般工商業(yè)電價(jià)降了10%，在這個(gè)基礎(chǔ)上今年再降10%；還要取消一批鐵路、港口的收費(fèi)；還有中小企業(yè)的寬帶資費(fèi)平均再降15%等。有關(guān)降低涉企收費(fèi)的很多內(nèi)容，并沒有全寫在降低社保費(fèi)那一塊，要把后面整個(gè)措施連在一起看。

　　四是關(guān)于融資。要著力解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題，《報(bào)告》里提出了很多舉措，限于時(shí)間就不多講了。

　　優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力四個(gè)方面大的舉措，可以說直擊當(dāng)前市場主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，抓住了當(dāng)前穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的要害，相信落實(shí)之后，一定會使我們國家的營商環(huán)境有更大的改善，市場活力得到更加充分的釋放。其實(shí)對我國來講，前面也講過這個(gè)意思，只要1億多戶市場主體能保持活力，新的市場主體不斷增加，什么樣的挑戰(zhàn)不能克服？什么樣的壓力不能化解？何愁之有？理解《報(bào)告》，要圍繞優(yōu)化營商環(huán)境這四個(gè)方面的舉措，集中起來加以理解。

　　（三）把握好《報(bào)告》中體現(xiàn)的堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、培育壯大新動能的部署

　　我國這些年創(chuàng)新可以說是跑出了“加速度”，我們的重大科技成果不斷涌現(xiàn)，我們的新動能快速成長。所謂新動能，既包括新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)、在現(xiàn)代信息技術(shù)的推動下，所發(fā)生的脫胎換骨變化。我們最近這幾年新動能快速成長，成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展方面，我們會有深切的感受。為什么我國很多新業(yè)態(tài)，像移動支付、網(wǎng)購等，發(fā)展這么好？一個(gè)很重要的原因，就是得益于我國政府實(shí)施的包容審慎監(jiān)管政策。因?yàn)樾聵I(yè)態(tài)新模式作為新生事物，可以說發(fā)展未知遠(yuǎn)大于已知，而且在發(fā)展過程當(dāng)中往往不可避免地帶來這方面那方面的問題，所以我們要采取包容審慎監(jiān)管，既要推動規(guī)范發(fā)展，也要給予足夠發(fā)展空間，不要一棍子打死?！秷?bào)告》對新動能發(fā)展都作出了部署?；剡^頭來看，我們的新動能在商業(yè)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域發(fā)展應(yīng)用得很好，下一步還要加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展“智能+”，運(yùn)用這些新的工具手段和新的組織模式對傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行改造。

　　發(fā)展新動能，關(guān)鍵在于科技進(jìn)步。我國創(chuàng)新發(fā)展取得了很大成就，但是自主創(chuàng)新能力還是不太強(qiáng)，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)問題凸顯。我們要進(jìn)一步加大對創(chuàng)新發(fā)展的支持，特別是調(diào)動科技人員的積極性。《報(bào)告》提出要加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新；進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)；在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫等。相信隨著這些政策舉措的落地，對科技創(chuàng)新和相關(guān)領(lǐng)域改革會是一個(gè)大的推動。

　　（四）把握《報(bào)告》中體現(xiàn)的堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支緊張的情況下，社會上很多人有一個(gè)擔(dān)心，就是說今年保障和改善民生方面的政策會縮水、力度會減弱，特別是基本民生保障這一塊會受到影響?！秷?bào)告》可以說以實(shí)實(shí)在在的舉措回答了這些問題，回應(yīng)了各方面的關(guān)切。應(yīng)該說今年保障民生的政策更加有力，保障基本民生的力度進(jìn)一步加大，該辦的民生實(shí)事一件也沒有少。這不僅體現(xiàn)了我國政府以人為本、執(zhí)政為民的濃郁民生情懷，更重要的一點(diǎn)，這也是我國發(fā)展制勝之道。為什么這么講？因?yàn)槊裆纳屏耍习傩盏氖杖朐黾恿?，社會保障完善了，大家才有能力去消費(fèi)、更放心地消費(fèi)，從而帶動整個(gè)內(nèi)需的擴(kuò)大。這幾年來，我們堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在民生不斷完善中又形成推動發(fā)展的強(qiáng)大力量，已經(jīng)走出一個(gè)良性的循環(huán)。當(dāng)然保障和改善民生要盡力而為、量力而行，不能脫離我國當(dāng)前還是發(fā)展我國家、還處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情。

　　三、關(guān)注民生的新舉措

　　第一，今年提出了就業(yè)優(yōu)先政策。這是第一次把就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，與財(cái)政政策、貨幣政策并列，這里面體現(xiàn)的不僅是要強(qiáng)化我們已有的就業(yè)促進(jìn)政策，而且要把就業(yè)的問題置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，來審視和推動。這是什么概念呢？要貫徹就業(yè)優(yōu)先政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長過程中，首先要保就業(yè)，《報(bào)告》里講我們穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)。這就要求在支持各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要大力支持那些就業(yè)容量大的小微企業(yè)和部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在就業(yè)中要更好統(tǒng)籌緩解當(dāng)前就業(yè)壓力與培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的高技能人才。就業(yè)優(yōu)先政策，它的含義非常豐富，《報(bào)告》里提出兩項(xiàng)跟就業(yè)有關(guān)的提高勞動者素質(zhì)的重大政策，一是今年我們高職院校要擴(kuò)招100萬人，現(xiàn)在我國高職在校學(xué)生1300多萬，每年招生400萬人左右，今年要在這個(gè)基礎(chǔ)上再擴(kuò)招100萬人，并有相關(guān)的政策作為保障。二是今年從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億用于1500萬人次的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。通過實(shí)施這種就業(yè)優(yōu)先政策，既緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力，同時(shí)也提升我們勞動者的素質(zhì)，從而推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。所以，就業(yè)優(yōu)先政策既體現(xiàn)了重視民生的導(dǎo)向，也體現(xiàn)了我們推動高質(zhì)量發(fā)展的政策要求，既是民生政策，更是發(fā)展政策。

　　第二，《報(bào)告》提出了促進(jìn)居民增收的政策措施。因?yàn)榇龠M(jìn)消費(fèi)增長關(guān)鍵是促進(jìn)居民增收、提高消費(fèi)能力。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)政策，大體上將使8000萬納稅人無須再繳個(gè)人所得稅；實(shí)施六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策，覆蓋教育、養(yǎng)老等民生支出，將惠及7000多萬戶家庭。當(dāng)然二者之間是有所交叉的。

　　第三，《報(bào)告》提出了促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的重大政策。比如在教育方面，今年中央財(cái)政用于教育的支出超過1萬億元。又如在醫(yī)療方面，今年繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和大病保險(xiǎn)保障水平，還提出實(shí)施癌癥防治行動。我們國家每年新發(fā)癌癥病例380萬，累計(jì)算下來大概有上千萬家庭受到困擾，今年提出來要實(shí)施這個(gè)行動，推進(jìn)預(yù)防篩查、早診早治和科研攻關(guān)?！秷?bào)告》把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷。我們現(xiàn)在高血壓患者是2.7億，糖尿病患者超過9700萬，加在一起是3.6億。這兩種病的藥目前住院可以報(bào)銷，門診報(bào)不了，今年把這兩項(xiàng)納入門診報(bào)銷，能更好地促進(jìn)慢性病的防治。

　　第四，在社會保障方面，比如提高退休人員基本養(yǎng)老金，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)；又比如發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，解決好“一老一小”問題。這次還提出來要推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，我們現(xiàn)在老舊小區(qū)大約40億平方米，是2000年以前建成的，設(shè)施比較落后，要推動進(jìn)行改造，支持加裝電梯，解決老年人的生活不便等問題。這些實(shí)實(shí)在在的措施，跟前面的就業(yè)是一樣的，既是民生措施，也是發(fā)展措施。比如我們要改造老舊小區(qū)，按三年來改造，能帶動多少投資？再比如我們要發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，我國現(xiàn)在60歲以上老齡人口近2.5億，把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展起來，這里面蘊(yùn)含了多少就業(yè)機(jī)會？《報(bào)告》中還提出其他方面改善民生的措施，比如推進(jìn)移動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，去年要求移動網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)下降30%，我們做到了，今年在這個(gè)基礎(chǔ)上要再降20%，在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，讓降費(fèi)實(shí)實(shí)在在。

　　四、報(bào)告熱點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)解讀

　?。ㄒ唬〨DP的增長預(yù)期目標(biāo)調(diào)整的考慮

　　經(jīng)濟(jì)增長速度，就是所謂GDP增速，作為一種基礎(chǔ)性、綜合性的指標(biāo)，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，因?yàn)檫@個(gè)指標(biāo)也是制定財(cái)政等其他指標(biāo)的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前形勢下，《政府工作報(bào)告》提出把GDP增長的預(yù)期目標(biāo)確定為6%—6.5%，這是根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外的形勢、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況等多種因素綜合考慮的。過去兩年GDP增長的預(yù)期目標(biāo)都是6.5%左右，實(shí)際上2017年增長了6.9%，2018年增長了6.6%，實(shí)際增速都超過了預(yù)期目標(biāo)。今年形勢更加復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，這種情況下，在前兩年基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)低今年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)，是符合實(shí)際的。

　　今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素很多，有的變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)目前也難以預(yù)料，經(jīng)濟(jì)增速等指標(biāo)在季度、月度之間，可能會出現(xiàn)一定的波動，應(yīng)該增加預(yù)期目標(biāo)的彈性。采取適當(dāng)降低GDP增速預(yù)期目標(biāo)并設(shè)定為區(qū)間值的方式。這種方式，我們2016年就采用過，當(dāng)年的預(yù)期目標(biāo)為6.5%—7%，實(shí)踐證明效果是好的。通過測算，6%—6.5%的預(yù)期目標(biāo)符合全面建成小康社會要求，今明兩年GDP增速只要保持6.2%左右，就可以實(shí)現(xiàn)到2020年比2010年翻一番的目標(biāo)。另外，這一目標(biāo)與當(dāng)前的潛在增長率比較吻合，與社會各方面的預(yù)期比較吻合，也體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。同時(shí)，這一目標(biāo)也可以確保實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，這對我國政府來講是最重要的任務(wù)。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的吸納能力比較強(qiáng)，GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)，大體可以帶動190萬到200萬人就業(yè)，按照6%—6.5%的預(yù)期目標(biāo)測算，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，在此基礎(chǔ)上，還要力爭達(dá)到近幾年的實(shí)際規(guī)模。

　　（二）減稅80%在制造業(yè)稅負(fù)的原因

　　我們的各項(xiàng)政策都是基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和客觀實(shí)際制定的。在我國的增值稅結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)占了60%左右。減稅80%左右，是指對制造業(yè)的減稅占了整個(gè)減稅規(guī)模的80%左右。這是因?yàn)?，最近一個(gè)時(shí)期以來，制造業(yè)企業(yè)受市場供求變化等多種因素的影響，面臨不少困難，所以這次把減稅的重點(diǎn)放在小微企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)上，這是基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的情況所做出的決策。

　?。ㄈ┓?wù)民營和小微企業(yè)的政策

　　我國這些年在貨幣政策方面一直堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，同時(shí)運(yùn)用多種政策工具保持流動性合理充裕。2013年以前我國的廣義貨幣供應(yīng)量M2增速一直較高，近年來不斷下降，去年底降到8.1%。在這個(gè)基礎(chǔ)上，運(yùn)用多種方式疏通貨幣傳導(dǎo)機(jī)制，保持流動性合理充裕，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這幾年我們一直是這么做的。今年《報(bào)告》提出一系列重大舉措來緩解企業(yè)融資難融資貴問題，包括改革完善貨幣信貸投放機(jī)制，適時(shí)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量和價(jià)格工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，降低貸款成本。這些是原則性要求，同時(shí)還有一些具體安排。比如，除了全面降準(zhǔn)之外，我們還強(qiáng)調(diào)給中小銀行定向降準(zhǔn)，釋放出來的流動性全部用于支持民營和小微企業(yè)。再比如，最近出臺措施支持大型銀行通過發(fā)行永續(xù)債等方式來補(bǔ)充資本金，除了增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力之外，一個(gè)很重要的因素是增強(qiáng)銀行對企業(yè)的信貸投放能力。另外，健全金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核機(jī)制，落實(shí)好盡職免責(zé)舉措。當(dāng)前很多銀行錢是有的，但就是不敢貸，主要是擔(dān)心被追責(zé)。要建立金融機(jī)構(gòu)激勵機(jī)制，在對小微企業(yè)貸款方面，只要信貸員盡責(zé)了，即使由于市場風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致貸款收不回來，也不能追他的責(zé)，因?yàn)槭袌霾▌拥氖虑楹茈y說清楚。不要說小微企業(yè)了，就是對大企業(yè)來說，要求所有項(xiàng)目貸款百分之百按時(shí)收回來，也做不到。所以，對小微企業(yè)貸款，還是要適當(dāng)提高不良貸款容忍度。

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　　總體上看，目前我國政府債務(wù)并不高，到去年底各級政府債務(wù)是33萬億多一點(diǎn)，負(fù)債率是37%。這是什么概念呢？既低于歐盟60%的警戒線，也低于主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場國家的負(fù)債率。其中，中央政府負(fù)債率是16%多一點(diǎn)，地方政府20%多一點(diǎn)，加在一起也就是37%左右。社會上有些人擔(dān)心地方政府債務(wù)問題，主要是對隱性債務(wù)這一塊心里不托底，有各種各樣的數(shù)據(jù)。這幾年一直采取措施對地方政府隱性債務(wù)進(jìn)行控制，去年在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)里，把防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特別是隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要任務(wù)，并提出明確要求。且已經(jīng)出臺了對地方政府違規(guī)舉債問責(zé)等一系列政策，應(yīng)該說地方政府在擴(kuò)大隱性債務(wù)這方面的沖動受到了很大的抑制，隱性債務(wù)上升的勢頭得到了遏制。

　　在當(dāng)前應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，要發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。對我們這個(gè)發(fā)展階段來講，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，要改善民生，要推動產(chǎn)業(yè)改造升級，要發(fā)展新動能，都離不開有效投資，保持投資的合理增長。去年我們的固定資產(chǎn)投資增長5.9%，扣除價(jià)格因素后增速更低。今年《報(bào)告》提出擴(kuò)大投資的一些政策措施，就是要使投資回升到合理增長水平。地方要合理擴(kuò)大有效投資，沒有錢能行嗎？在當(dāng)前一些地方財(cái)政比較困難的情況下，缺錢又要干事，就要適度借債。在這一點(diǎn)上，中央政府的態(tài)度非常明確，舉債是可以的，但要采取規(guī)范的方式，就是“開前門”“堵后門”。怎么開前門呢？《報(bào)告》中提出，今年地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模增加8000億元，還提高了地方政府債務(wù)限額，提出繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的地方政府置換債券，以減輕地方政府存量債務(wù)利息負(fù)擔(dān)。我們既要采取這些措施開前門、讓地方干事，還要把后門堵住，規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，堅(jiān)決把隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制住。從目前來看，隱性債務(wù)增長勢頭已經(jīng)遏制住了，存量債務(wù)的問題也正在化解。

　?。ㄎ澹﹫?bào)告政策的落地落實(shí)

　　今年我們在減稅降費(fèi)、簡政放權(quán)、改善民生等方面出臺了很多有力度的重大舉措，有一些人擔(dān)心落不到實(shí)處。對于各級政府來講，如何說到做到、不放空炮，這是一個(gè)考驗(yàn)。《報(bào)告》里講了這么多好東西，要是落不了地，還不如不說。大家可能也注意到，這次《報(bào)告》講完減稅降費(fèi)后還專門有一段話，講要確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位。《報(bào)告》篇幅有限，之所以用這么大篇幅這樣講，并強(qiáng)調(diào)政府過緊日子，目的就是堅(jiān)決確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位。黨中央、國務(wù)院高度重視政策落實(shí)落地，習(xí)近平總書記對抓落實(shí)、重實(shí)干有一系列明確要求，李克強(qiáng)總理也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要抓好落實(shí)。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要減少文山會海，堅(jiān)決反對和整治一切形式主義，《報(bào)告》經(jīng)過人代會批準(zhǔn)之后，國務(wù)院會很快分解落實(shí)《報(bào)告》提出各項(xiàng)任務(wù)。過去我們有些政策之所以落實(shí)不了，還有一個(gè)原因，就是這些政策措施過于抽象、操作性差，也缺少配套的政策措施，導(dǎo)致難以落地。今年要及時(shí)出臺相關(guān)政策的配套措施。

　?。┴泿耪呒皡R率

　　在貨幣政策方面，這些年基調(diào)是沒有變的，都是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，有的時(shí)候表述中有“中性”，有的時(shí)候表述中有“松緊適度”，等等。其中一個(gè)考慮是，想把專業(yè)性很強(qiáng)的政策術(shù)語，用老百姓能理解的語言表述出來。雖然穩(wěn)健的貨幣政策的表述，在不同年度之間有一些變化，但基本取向沒有改變。不光對貨幣政策表述是這樣的，其他的一些表述也有類似的情況。

　　關(guān)于人民幣匯率，我們對人民幣匯率的立場沒有什么改變，這些年一直推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，匯率的彈性也在不斷地?cái)U(kuò)大。我國歷來不靠人民幣貶值來刺激出口，多位領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)過這個(gè)觀點(diǎn)，確實(shí)也是這么做的。今年的情況也是這樣的，我們將繼續(xù)推進(jìn)利率匯率形成機(jī)制改革，人民幣匯率完全能夠在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。人民幣匯率跟股票一樣，各種影響因素很多，市場有波動，高一點(diǎn)、低一點(diǎn)，起起落落都是正常的。分析我國經(jīng)濟(jì)走勢，不能只從表象的、短期的波動來推斷，那樣往往得出一些不符合實(shí)際的結(jié)果。

　　同志們，今年對我國發(fā)展來講是具有特殊意義的一年，同時(shí)也是我們要應(yīng)對較大困難和挑戰(zhàn)的一年。我們堅(jiān)信以習(xí)近平新時(shí)代我國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全國人民同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，就沒有過不去的坎，一定能在攻堅(jiān)克難中不斷前進(jìn)。

　　第一季主題黨課講稿

　　“不忘初心，牢記使命”。作為黨員干部，我們要發(fā)揮模范帶頭作用。

　　我們共產(chǎn)黨人要有強(qiáng)烈的使命意識。我們中華民族的復(fù)興，絕對不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，這就需要我們黨員干部做好表率，發(fā)揮先鋒模范作用，讓一批又一批仁人志士獻(xiàn)身于我們國家復(fù)興的偉大事業(yè)當(dāng)中，國家復(fù)興要成為現(xiàn)實(shí)，必定要經(jīng)歷“艱難困苦，玉汝于成”。進(jìn)入新世紀(jì)在新的階段，我們黨肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨，在前進(jìn)的道路上即有重大的機(jī)遇和優(yōu)勢條件，也有崎嶇的山路和艱難險(xiǎn)阻，這就需要我們黨員干部始終要保持先進(jìn)性，因?yàn)槲覀兪沁B接群眾的“紐帶”和“橋梁”，地基不牢，地動山搖，發(fā)揮先鋒模范作用意義重大。

　　一、要堅(jiān)定理想信念，認(rèn)真踏實(shí)學(xué)習(xí)

　　“紙上得來終覺淺，得知此事要躬行”，我們黨員干部要不斷加強(qiáng)自身的政治理論知識學(xué)習(xí)，讓自己保持著清醒的頭腦，多讓自己的頭腦“充充電”，面對錯綜復(fù)雜的環(huán)境，我們要有豐富的理論知識去武裝自己，讓自己攻克困難，取得輝煌的成績，要牢記我們共產(chǎn)黨人的理想信念，理想信念是我們共產(chǎn)黨人精神上的鈣，缺失了它，就會讓我們得軟骨病，一蹶不振。不論以前、現(xiàn)在還是未來，我們都要以堅(jiān)定的理想信念作為我們的力量源泉。

　　二、要提高道德修養(yǎng)，全意為民服務(wù)

　　“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”。一個(gè)優(yōu)秀的黨員干部，不僅要有堅(jiān)定的理想信念，還要有高尚的品德，不斷提升自己的品德修養(yǎng)。在服務(wù)群眾的過程中，要時(shí)刻謹(jǐn)記我們的服務(wù)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有不足，沒有滿足，并且在服務(wù)群眾的過程中要帶著感情，帶著責(zé)任，熱心解難，盡心服務(wù)。在工作的過程中，我們要從自己做起，從小事做起，注意自己的一言一行，把群眾對于我們工作做的滿不滿意、認(rèn)不認(rèn)可作為自己工作的準(zhǔn)則，積極的辦好每一件事，遇到事情不推脫、不卸責(zé)，把群眾的利益抗在肩上、記在心里，要做到想群眾之所想，急群眾之所急，只要我們黨員干部全心全意為群眾排憂解難，群眾也會把我們記在心中。

　　三、要立足本職工作，強(qiáng)化提高業(yè)務(wù)

　　敬業(yè)務(wù)實(shí)，求精創(chuàng)新，要求我們黨員干部做好自己的本職工作，不斷的提高自己的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)自身的實(shí)力，讓自己成為其他黨員干部的標(biāo)桿，為群眾做好事情的同時(shí)也要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，讓自己把本職工作做精做熟，切實(shí)從實(shí)際出發(fā)，做好每件事情，把好每一關(guān)，盡全力做到完美，讓自己有一個(gè)較高的業(yè)務(wù)水平。也要熱愛自己的工作，把自己的工作作為人生的第一追求，在工作中不斷的超越自我。

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