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2024-02-20
【628568.com--策劃書】
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照習(xí)近平總書記關(guān)于大
興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示精神,根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于加強調(diào)查研究提高調(diào)查研究實效的通知》
要求以及省委、市委對調(diào)研工作的部署,縣委研究決定,在全縣開展“不忘初心牢記使命、
做好表率走在前列”大調(diào)研(簡稱“大調(diào)研”),作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)
容。為確保大調(diào)研有力有序推進,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想.
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思
想為指導(dǎo),貫徹落實省委十屆六次全會、市委十一屆五次全會、縣委十屆四次全會確定的目標(biāo)任務(wù),立
足新時代、聚焦新目標(biāo)、落實新部署,切實強化問題意識,大興調(diào)查研究之風(fēng),把謂查研究貫穿于決策
和執(zhí)行全過程,力戒形式主義、官僚主義,深入基層- -線、深入市場主體、深入人民群眾,深刻把握朝
著百強縣爭先進位存在的短板和不足,深刻把握影響制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙和束縛,深刻把握
基層和群眾反映強烈的突出問題和矛盾,推動思想再解放、改革再出發(fā)、決策更科學(xué)、工作更務(wù)實,努
力展現(xiàn)新時代新氣象新作為,不斷開創(chuàng)長豐現(xiàn)代化建設(shè)新局面,
二、總體思路
緊扣“一個主題”:不忘初心,牢記使命,做好表率走在前列。
實現(xiàn)“兩個覆蓋”:調(diào)研主體全覆蓋,參加大調(diào)研的主體為全縣黨政機關(guān),包括黨的機關(guān)、人大機
關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),人民團體以及依法行使行政權(quán)力的事業(yè)單
位。其中,縣級大調(diào)研的主體重點是縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大班子,縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成
員。調(diào)研對象全覆蓋,緊扣服務(wù)對象和工作對象,深入不同類型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、事業(yè)單位及社會
組織、城鄉(xiāng)居民走訪調(diào)研,努力做到調(diào)研對象多樣化、全覆蓋、不重復(fù)。
堅持“三個導(dǎo)向”:堅持目標(biāo)導(dǎo)向,把推動黨的十九大精神落地生根作為大調(diào)研首要任務(wù),結(jié)合我
縣發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù),以調(diào)研開新局,以調(diào)研破難題,進- -步明確方向、改進思路、完善機制、優(yōu)化
政策,為長豐高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。堅持問題導(dǎo)向,把發(fā)現(xiàn)和解決問題貫穿大調(diào)研全過程,堅持問
需間計于民,摸清實情、了解需求、排查問題、找準(zhǔn)癥結(jié)、開好藥方,著力解決-批發(fā)展重點、百姓痛
點、治理盲點、矛盾焦點、政策堵點問題。堅持效果導(dǎo)向,把人民群眾急難愁盼的領(lǐng)域作為大調(diào)研重點,
通過沉下身子、深入調(diào)研,使黨員干部作風(fēng)煥然- -新、 本領(lǐng)全面提升、服務(wù)不斷強化,使黨同人民群眾
血肉聯(lián)系更加密切,治理能力和治理水平不斷提高,人民群眾獲得感、滿意度顯著增強。
把握“四個結(jié)合”:堅持上級精神與地方實際相結(jié)合,既深入貫徹落實黨的十九大精神及省委十屆
六次全會、市委十一屆五次全會、縣委十屆四次全會部署要求,又緊緊抓住長豐現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展特
征,做好轉(zhuǎn)化落實文章。堅持調(diào)研活動與主題教育相結(jié)合,使各級黨員干部在調(diào)研中錘煉黨性、改進作
風(fēng)、提升本領(lǐng),增強主題教育針對性、實效性。堅持普遍走訪與專題研究相結(jié)合,既深入開展走訪,做
到調(diào)研主體和調(diào)研對象全覆蓋,也根據(jù)走訪情況,結(jié)合實際確定若干重點、難點問題開展專題研究,做到有的放矢、講求實效。堅持解決間題與深化改革相結(jié)合,將收集到的問題和意見分類處置,梳理匯總
出共性問題、體制機制問題,深化一批重點領(lǐng)域改革攻堅,深化地方機構(gòu)改革,創(chuàng)造更多體制機制新優(yōu)
勢。
著力“五個聚焦”:聚焦黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以及省委十屆六次全會部署,
市委十一屆五次全會、縣委十屆四次全會確定的目標(biāo)任務(wù):聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展進程中的重大問題:聚
焦經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡不充分問題及人民群眾最急最憂最怨的突出問題:聚焦制約改革發(fā)展穩(wěn)定的體
制機制和觀念作風(fēng)問題:聚焦全面從嚴治黨面臨的問題。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立縣大調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全縣大調(diào)研的系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、
督促落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱“縣大調(diào)研辦”),組建工作專班,負責(zé)協(xié)調(diào)推進、總結(jié)匯報、
督查督辦和信息平臺管理等工作。
(二)分類設(shè)立調(diào)研部。按照企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、事業(yè)單位及社會組織、城鄉(xiāng)居民四大類走訪調(diào)
研對象,分別設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展、人才服務(wù)、社會建設(shè)、基層治理等四個調(diào)研部。各調(diào)研部圍繞特定的調(diào)研
對象,制定有針對性的調(diào)研方案,明確分類走訪調(diào)研提綱,分解落實調(diào)研任務(wù),統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域大調(diào)研
工作,定期報告進展情況。調(diào)研部總召集人可根據(jù)需要,細化分工分組,組建工作專班,確定參與單位。
四、工作機制
(一)分層推進機制。按照“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、統(tǒng)- -部署、分層實施、全面覆蓋”的要求,分層分類開展
走訪調(diào)研。其中,縣級大調(diào)研在普遍走訪階段以縣級負貴同志、縣直各單位組建調(diào)研小組的形式開展,
每個調(diào)研小組分別負責(zé)走訪調(diào)研10戶企業(yè),2名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,2家事業(yè)單位及社會組織,1-2 個基層
村居、20戶城鄉(xiāng)居民(居民戶由調(diào)研村居隨機安排)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結(jié)合自身實際,研究制定調(diào)研方案。
縣大調(diào)研辦和各調(diào)研部要將調(diào)研任務(wù)分解落實到調(diào)研小組,加強調(diào)研對象統(tǒng)籌,避免不同部門,不
同單位就同一調(diào)研對象反復(fù)調(diào)研。調(diào)研小組自行開展走訪調(diào)研,要務(wù)實高效、輕車簡從、控制人數(shù)(縣
領(lǐng)導(dǎo)帶隊的調(diào)研小組,縣直部門可根據(jù)需要參加),確保規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)。
(二)清單臺賬機制。整合各類調(diào)研對象數(shù)據(jù)資源,建立“大調(diào)研信息化管理平臺”,調(diào)研小組通
過手機、電腦等終端設(shè)備錄入走訪調(diào)研情況,建立問題清單、措施清單、解決清單和制度清單,形成問
>題全程線上收集、 分類、流轉(zhuǎn)、辦理、反饋、評估、督辦的閉環(huán)鏈條,生成大調(diào)研工作臺賬,做到線上
調(diào)度督辦、線下分級解決、全程跟蹤分析,為大調(diào)研提供“精準(zhǔn)、高效、主動、智能”的服務(wù)。
(三)問題解決機制。對大調(diào)研中收集到的問題和建議,實行分級會商、分類處置的辦法。屬于調(diào)
研主體職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的,應(yīng)及時研究解決,并錄入信息平臺;超出調(diào)研主體職權(quán)范圍的,由調(diào)研主體.上報信息平臺,按問題轉(zhuǎn)辦流程移交相關(guān)職能部門解決。對跨部門、跨地域、跨事權(quán)的問題,由調(diào)
研部召集相關(guān)部門會商解決。對具有普遍性和涉及制度安排、部門層面難以解決的重大問題,由縣大調(diào)
研辦會同有關(guān)部門提出解決方案或建議,按程序提交有關(guān)會議研究。
(四)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制。各單位要制定工作方案,組建工作專班,統(tǒng)籌安排本單位大調(diào)研工作,并抽
調(diào)業(yè)務(wù)骨干積極參加走訪調(diào)研,并明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)與縣大調(diào)研辦和調(diào)研部的日常溝
通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。
(五)信息宣傳機制??h大調(diào)研辦負責(zé)編發(fā)大調(diào)研工作簡報,主要依托信息平臺,及時梳理反映大
調(diào)研工作動態(tài)、重要問題及解決情況和典型案例等??h委宜傳部要抓緊開設(shè)長豐大調(diào)研網(wǎng)絡(luò)公眾號和門
戶網(wǎng)大調(diào)研欄目,及時反映各單位大調(diào)研的好經(jīng)驗好做法。
(六)督查考核制度。加強對調(diào)研對象回訪評估,對各單位的調(diào)研任務(wù)完成率、問題解決率、群眾
)滿意率和形成長效機制情況進行督查考核,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核。對于違反作風(fēng)建設(shè)
要求的,對于表演作秀、作表面文章的,對于弄虛作假、勞民傷財?shù)?,對于違反廉潔自律規(guī)定的,一經(jīng)
發(fā)現(xiàn)都要及時批評糾正,依紀依規(guī)嚴肅問責(zé)。
五、進度安排
(一)動員部署階段。2018年6月上旬,召開全縣大調(diào)研動員會。各單位要傳達貫徹,制定工作
方案,組建調(diào)研小組,開展宣傳發(fā)動。分層分類召開專題培訓(xùn)會,完成各單位調(diào)研統(tǒng)籌安排,明確調(diào)研
各項要求。
(二)普遍走訪階段。2018 年8月底前,完成走訪調(diào)研任務(wù)。堅持“問題一把抓、回來再分家”,
有提綱但不限定于提綱,有重點但不局限于重點,真實、全面、及時錄入調(diào)研對象反映的各類問題和建
議,匯總形成問題清單。堅持“邊走訪、邊解決",對調(diào)研主體職權(quán)范圍內(nèi)當(dāng)場或短期能解決的問題即
知即改、及時回應(yīng),推動矛盾在- -線化解、問題在- -線解決。(三)專題研究階段。2018年10月底前,對調(diào)研對象反映的急難愁盼問題和普遍性、典型性問題,
全面梳理、分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié),研究提出解決方案,逐步形成措施清單。要以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)的
精神解決問題,選取若干重點、難點問題開展專題研究,形成高質(zhì)量的研究報告和解決方案,并切實加
以研究解決,匯總形成問題解決清單,確保事事有回應(yīng)、件件有著落。
(四)總結(jié)提升階段。2018年12月底前,對調(diào)研情況全面總結(jié),形成大興調(diào)查研究之風(fēng)的常態(tài)長
效機制。通過問題的梳理分析以及在解決問題中的成熟經(jīng)驗做法,舉一反三、建章立制,推動重點領(lǐng)域
和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,進一步優(yōu)化完善各項政策制度,形成制度清單,鞏固大調(diào)研成果。
六、工作要求
(一)強化責(zé)任,親力親為。各單位要把開展大調(diào)研作為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的重要舉措,
作為主題教育的重要內(nèi)容,作為推動長豐高質(zhì)量發(fā)展的重要保證,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要處理好
大調(diào)研與日常工作的關(guān)系,已形成的經(jīng)常性調(diào)研機制保持正常運轉(zhuǎn),做到調(diào)研與工作兩不誤、兩促進。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強調(diào)研意識,提高調(diào)研能力,親自部署安排、親自走訪調(diào)研、親自分析研究,注
重發(fā)現(xiàn)深層問題、注重加強提煉總結(jié)、注重構(gòu)建長效機制,確保大調(diào)研落地見效。
(二)創(chuàng)新形式,增強實效。大調(diào)研以點對點、面對面實地走訪、直接交流為主,也可靈活采取蹲
點調(diào)研、體驗式調(diào)研、問卷調(diào)查、電話微信等線上線下相結(jié)合的形式,尤其要多深入- .些平時關(guān)注較少、
發(fā)聲較少的“沉默大多數(shù)”,增強調(diào)研實效性。大調(diào)研重在掌握真實情況、發(fā)現(xiàn)和解決問題,調(diào)研部要
分門別類編制調(diào)研提綱,統(tǒng)一調(diào)研走 訪的要求和規(guī)范,針對不同調(diào)研對象特點,明確宜傳什么、了解什
么、交流什么、解決什么,增強調(diào)研針對性。調(diào)研小組要提前做好功課,掌握調(diào)研對象基本情況,做到
心中有數(shù)、有的放矢。
(三)改進作風(fēng),嚴格紀律。堅持深入基層、深入- -線,如實記錄、準(zhǔn)確反映實際情況,不能先入
為主、以偏概全,不能斷章取義、各取所需,不能避實就虛、回避矛盾,對反映的復(fù)雜問題,要深入調(diào)
研、解剖麻雀。嚴格遵守黨的紀律和規(guī)矩,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省委實施細則、市委“三十條
規(guī)定”、縣委實施細則,直面問題、直奔基層、直插現(xiàn)場,不搞層層陪同,不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待,不收受
任何禮品和土特產(chǎn),不提與調(diào)研工作無關(guān)的要求,不增加基層負擔(dān),不影響調(diào)研對象正常工作和生活,
不扎推、不擾民,不搞一窩蜂,力戒形式主義、官僚主義,用好的作風(fēng)贏得廣大群眾的理解和支持。