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　　意識形態(tài)責(zé)任制

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識形態(tài)。站在新的歷史起點(diǎn)上，黨員干部都要自覺承擔(dān)起做好意識形態(tài)工作的戰(zhàn)略任務(wù)，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不斷鞏固全黨全社會(huì)思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　理論武裝是根本。建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識形態(tài)，最根本的是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨和全體人民，發(fā)揮黨和國家的指導(dǎo)思想在意識形態(tài)建設(shè)中的根本性作用。當(dāng)前，理論武裝工作的中心任務(wù)就是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨和全體人民，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。黨員干部必須按照學(xué)懂弄通做實(shí)的要求，自覺往心里走、往深里走、往實(shí)里走，做到了然于胸、運(yùn)用自如。善于用科學(xué)理論影響和帶動(dòng)全體人民學(xué)深悟透，在入腦入心上下功夫,把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，既幫助他們解決生活中的實(shí)際問題，又為他們解開思想上的疙瘩，更好地強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。

　　理想信念是基礎(chǔ)。建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識形態(tài)，最基礎(chǔ)的是要加強(qiáng)理想信念教育，筑牢廣大干群的精神之基，堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念。人民有信仰，國家有力量，民族有希望。加強(qiáng)理想信念教育，關(guān)鍵是要善于從國家歷史、現(xiàn)實(shí)成就、國際比較中汲取真理和道義的力量。讀一讀近代史、革命史，就能從歷史邏輯中發(fā)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和社會(huì)主義中國源自“歷史的選擇、人民的選擇”，看一看改革開放40年各地翻天覆地的變化，就能從現(xiàn)實(shí)邏輯中把脈中國夢的大勢所趨、人民對美好生活的熱切所期。廣大黨員干部必須帶領(lǐng)人民群眾鞏固理想信念，持續(xù)深化共產(chǎn)主義和社會(huì)主義教育，加強(qiáng)黨史國史和世情國情教育，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，把國家的追求、民族的向往和人民的期盼融為一體，促進(jìn)全體人民在理想信念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，不斷激發(fā)信心、匯聚民心。

　　核心價(jià)值是重點(diǎn)。建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識形態(tài)，最重要的是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，下大力氣建設(shè)社會(huì)主義精神文明,一個(gè)國家的文化軟實(shí)力，取決于其核心價(jià)值觀的生命力、感召力。習(xí)近平總書記指出：“道不可坐論，德不能空談。于實(shí)處用力，從知行合一上下功夫，核心價(jià)值觀才能內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動(dòng)。”黨員干部必須落細(xì)落實(shí)落小，創(chuàng)造出豐富多彩、生動(dòng)活潑的價(jià)值載體、文化符號、實(shí)踐形式，努力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)生活方方面面，引導(dǎo)全體人民自覺踐行，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同、行為習(xí)慣、文明風(fēng)尚，提高人民的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。

　　落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識形態(tài)，最關(guān)鍵的是嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)意識形態(tài)工作，首先是各級黨委（黨組）的責(zé)任，是各級黨組織和黨員干部的共同責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)各級黨委（黨組）切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本部門意識形態(tài)工作主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子對本地區(qū)本部門本單位意識形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，黨委（黨組）分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，黨委（黨組）其他班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,組織部門要把意識形態(tài)工作納入“大黨建”和黨建工作責(zé)任制，紀(jì)委要把意識形態(tài)工作作為監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要內(nèi)容，宣傳部門要建立聯(lián)席會(huì)議和跨部門定期會(huì)商研判制度，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、其他部門分工負(fù)責(zé)的工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，勇于發(fā)聲、敢于亮劍，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管陣地、黨管輿論、黨管媒體，使意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在堅(jiān)定的馬克思主義者手中，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，旗幟鮮明反對錯(cuò)誤觀點(diǎn)，不斷弘揚(yáng)正能量，確保意識形態(tài)安全和政治安全。

　　意識形態(tài)責(zé)任制

　　黨的十八大以來，習(xí)近平就意識形態(tài)工作一系列方向性、根本性、全局性問題闡明立場，形成了習(xí)近平關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，是新時(shí)代黨的意識形態(tài)工作的指導(dǎo)綱領(lǐng)。習(xí)近平關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述內(nèi)容豐富，主要有：第一，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)；第二，宣傳思想工作的根本任務(wù)是鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，關(guān)鍵是堅(jiān)定正確的理想信念；第三，宣傳思想工作既要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、以正面宣傳為主的方針，又要敢抓敢管，敢于亮劍，有理有利有節(jié)開展輿論斗爭，等等。全面貫徹習(xí)近平關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述要明確以下重要認(rèn)識問題：第一，在世界百年未有之大變局背景下，意識形態(tài)安全問題更加突出；第二，新形勢下意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜；第三，不忘堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義的階級觀，拿起階級觀點(diǎn)和階級分析的武器。

　　意識形態(tài)責(zé)任制

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全局意識形態(tài)工作，落實(shí)黨管意識形態(tài)原則，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，鞏固全局干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，明確黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的意識形態(tài)工作責(zé)任，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和總體要求

　　指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，高舉中共特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨管意識形態(tài)，牢牢把握正確政治方向，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、市委、旗委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好全局意識形態(tài)工作，主動(dòng)分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，做好意識形態(tài)領(lǐng)域重點(diǎn)工作對象的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)服務(wù)，妥善處置意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題，確保全局意識形態(tài)安全。

　　總體要求。意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全，關(guān)乎地方和諧穩(wěn)定。局黨組要把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成意識形態(tài)常態(tài)工作機(jī)制。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位意識形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任。黨組書記是第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭管陣地、把導(dǎo)向、強(qiáng)隊(duì)伍，帶頭批評錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，協(xié)助黨組書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。其他班子成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管股室、隊(duì)、站意識形態(tài)工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要對思想文化領(lǐng)域的突出問題，對重大事件、重要情況、重要民情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性的進(jìn)行引導(dǎo)，做出工作安排，每年至少2次專題研究意識形態(tài)工作，要及時(shí)向上級黨委報(bào)告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見，切實(shí)維護(hù)意識形態(tài)安全。

　　(二)加強(qiáng)工作制度建設(shè)，提升意識形態(tài)陣地管理能力。強(qiáng)化對各類意識形態(tài)陣地的管理，絕不給錯(cuò)誤思想、觀點(diǎn)和言論提供傳播渠道，切實(shí)做到可管可控。

　　(三)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)意識形態(tài)教育影響力。認(rèn)真制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持每周集中學(xué)習(xí)1次，將中央、自治區(qū)黨委和市委意識形態(tài)工作的文件和材料作為全局專題學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步強(qiáng)化理論宣講培訓(xùn)工作，始終堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論成果武裝頭腦，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝人心，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　(四)堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。局黨組書記要親自抓，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的管理，建立健全管用防并舉、方方面面齊動(dòng)手的制度體制。做大做強(qiáng)網(wǎng)上正面思想輿論，督促完善網(wǎng)上輿情管控各項(xiàng)預(yù)案，切實(shí)提高重大突發(fā)事件網(wǎng)上應(yīng)急防范處置能力，確保網(wǎng)上輿論平穩(wěn)健康。切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)評員的培訓(xùn)力度，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主動(dòng)權(quán)。

　　(五)開展思想輿論斗爭，提升重大問題處置能力。對否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，攻擊中國特色社會(huì)主義制度等錯(cuò)誤的思想和言論，要敢抓敢管、敢于亮劍，及時(shí)有效地發(fā)出聲音，旗幟鮮明地表明立場、亮明態(tài)度，理直氣壯地加以批駁，有理有節(jié)的開展輿論斗爭。對堅(jiān)持錯(cuò)誤思想的領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)“大V”、敏感人物、“異見分子”等重點(diǎn)人物，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，做好轉(zhuǎn)化工作。要建立完善新聞發(fā)言人制度，組織開展新聞發(fā)布會(huì)。

　　(六)做好引導(dǎo)服務(wù)工作，團(tuán)結(jié)凝聚社會(huì)各界力量。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要注重同新聞出版界、廣播影視界、文學(xué)藝術(shù)界、教育科技界知識分子交朋友。加強(qiáng)對黨外知識分子的政治引領(lǐng)和政治吸納，加強(qiáng)同新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和新的文藝組織、文藝群體中知識分子的聯(lián)系，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)他們與黨同心同德、同向同行，最大限度地把他們團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

　　(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高意識形態(tài)工作水平。選優(yōu)配強(qiáng)宣傳思想工作力量，確保意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨，忠于人民、忠于馬克思主義的人手里，確保宣傳思想文化戰(zhàn)線干部隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。對敢抓敢管、敢于同錯(cuò)誤傾向作斗爭的同志，應(yīng)當(dāng)公開支持，大膽使用，對不適合，不適應(yīng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整。

　　三、工作要求

　　(一)建立意識形態(tài)工作報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把意識形態(tài)工作作為民主生活會(huì)和組織生活會(huì)述職報(bào)告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。全體黨員干部要每半年向局黨組專題匯報(bào)一次意識形態(tài)工作，在發(fā)生意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題時(shí)，要第一時(shí)間向局黨組匯報(bào)。

　　(二)建立健全意識形態(tài)領(lǐng)域工作考核制度。局黨組要把黨員干部落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況作為評價(jià)使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要把落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于意識形態(tài)工作決策部署情況，納入執(zhí)行黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩監(jiān)督檢查的范圍。

　　四、責(zé)任追究

　　領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

　　1.管轄范圍內(nèi)發(fā)生由意識形態(tài)領(lǐng)域問題引發(fā)的群體性事件的;

　　2.對所管理的黨員干部公開發(fā)表違背黨章、黨的決定決議和政策言論放任不管、處置不力的;

　　3.部門宣傳思想文化陣地和各類載體出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向的;

　　4.管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全出現(xiàn)嚴(yán)重問題的;

　　5.管轄范圍內(nèi)舉辦的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座和各類課堂教學(xué)有發(fā)表否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國特色社會(huì)主義制度言論，造成嚴(yán)重影響的;

　　6.其他未能切實(shí)履行工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

　　實(shí)施責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。追究集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志和直接分管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的其他班子成員承當(dāng)重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯(cuò)誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，由上一級黨組織依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)旗委組織部備案。

　　五、相關(guān)要求

　　(一)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署，牢牢把握正確政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　(二)要在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全牽頭抓總、理論學(xué)習(xí)、輿情研判、宣講培訓(xùn)、責(zé)任約束、陣地管控、創(chuàng)新推動(dòng)、隊(duì)伍提升、協(xié)同推進(jìn)和督查考評等工作機(jī)制，全面提升意識形態(tài)工作科學(xué)化水平。

　　(三)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位在行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理中體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求。維護(hù)意識形態(tài)安全，嚴(yán)格落實(shí)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各科室齊抓共管的工作任務(wù)，形成工作合力，確保意識形態(tài)工作責(zé)任制有力有效落實(shí)。

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