堅決與“雙泛”思想做斗爭正確認識新疆歷史文化發(fā)聲亮劍(通用12篇)
2024-02-23
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2023年黨員發(fā)聲亮劍表態(tài)發(fā)言稿五篇
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【628568.com--演講稿】
安全生產(chǎn)是保護勞動者的安全、健康和國家財產(chǎn),促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證,也是保證社會主義經(jīng)濟發(fā)展,進一步實行改革開放的基本條件。以下是本站為大家整理的關(guān)于在安全生產(chǎn)工作會議上的講話 2020 13篇范文,一起開看看吧!一、20xx年安全生產(chǎn)工作取得新成績
20xx年,是全縣安監(jiān)系統(tǒng)工作辛勞而富有成效的一年。一年來,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門及單位堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,深入開展安全大排查大整治和打非治違專項行動,持續(xù)推進企業(yè)安全標(biāo)準化創(chuàng)建,推動了全縣安全生產(chǎn)工作再上新臺階。成績主要體現(xiàn)在四個方面:
(一)創(chuàng)新方式方法,安全監(jiān)管責(zé)任更加落實
一是建立常態(tài)督查機制。首次在各行業(yè)監(jiān)管部門抽調(diào)退居二線領(lǐng)導(dǎo),組建九個常態(tài)督查組,并下發(fā)墊江府辦﹝20xx﹞30號文件,明確督查范圍、內(nèi)容及要求,每季度至少開展一次督查檢查。全年共開展常態(tài)督查5次,覆蓋26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、28個行業(yè)監(jiān)管部門和74個重點企業(yè),發(fā)現(xiàn)各類問題和安全隱患147條,收集工作建議60條,推動了安全監(jiān)管責(zé)任的落實。二是建立第三方協(xié)查機制。首次在建筑、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)健康等領(lǐng)域引入第三方專家參與隱患排查治理,有些隱患我們可能看不清楚、也弄不明白,但是專家看得很清楚,所謂外行看熱鬧,專家看門道,通過行業(yè)專家精準診斷,避免了安全檢查走馬觀花、流于形式。三是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)履職臺賬。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個必須”要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)均規(guī)范建立履職臺賬,實行“一人一本、雙線歸檔”。四是拓展安委會職能。將縣委辦、組織部、綜治辦、高速公路執(zhí)法二支隊一大隊納入縣安委會成員單位,進一步強化安委會職能,擴大責(zé)任覆蓋面,充實工作力量。五是創(chuàng)新考核評價體系。在原有目標(biāo)管理評價體系中創(chuàng)新了“三個首次”:首次將專項行動實施聯(lián)合考評,首次將責(zé)任落實實施獨立考評,首次設(shè)置縣政府綜合督查評價分,切實加強過程跟蹤和督查問效,進一步推動責(zé)任落實,發(fā)揮好考評“指揮棒”作用。
(二)夯實基層基礎(chǔ),安全保障能力明顯提升
一是加大安全投入??h委、縣政府在財力較為緊張的情況下,全年共撥付安全專項資金350萬元。另外,創(chuàng)造拴心留人條件,提高有毒有害場所安全監(jiān)管補貼標(biāo)準,煤礦井下從50元/天提高至160元/天,其他有毒有害場所從40元/天提高至130元/天,保障安監(jiān)隊伍穩(wěn)定。投入1.1億元,建成鄉(xiāng)村道路交通“生命”工程防護欄386公里,超額完成市上目標(biāo)的286%;新增農(nóng)村客運車輛71臺,共計1633座;率先在全市建立普通貨運車輛GPS統(tǒng)一監(jiān)控平臺,監(jiān)控運輸企業(yè)33家,車輛689臺,“兩客一危”車輛GPS安裝率、上線率、違法處罰率達到100%;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)范設(shè)置農(nóng)村道路勸導(dǎo)站120個,所需經(jīng)費由縣財政予以保障。鼓勵企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化達標(biāo)創(chuàng)建,對達到二級標(biāo)準化的49家企業(yè)累計獎勵24.5萬元。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格執(zhí)行安全發(fā)展負面清單,下決心淘汰不具備條件的四小企業(yè),全年投入1800萬元,關(guān)閉煤礦4座,縣域煤礦企業(yè)減少至1家。“xx”期間,累計關(guān)閉煤礦8座,石灰?guī)r礦山6座,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)1家。三是強化應(yīng)急演練。全年共組織開展道路交通、煙花爆竹、危險化學(xué)品、消防等行業(yè)應(yīng)急演練35次,參演人數(shù)達500余人次,突發(fā)事故應(yīng)急處置能力進一步增強。這里我再強調(diào)一下,應(yīng)急預(yù)案不僅只是文字放在抽屜里,一定要演練,火災(zāi)有火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案,道路交通有道路交通的應(yīng)急預(yù)案,就是發(fā)生了什么突發(fā)事件,一定要有針對性的應(yīng)急辦法及時處理。
(三)狠抓治本攻堅,安全生產(chǎn)基本面持續(xù)改善
一是推動企業(yè)安全標(biāo)準化創(chuàng)建。一直以來,我們以安全標(biāo)準化創(chuàng)建引導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任。截至20xx年12月底,全縣僅存煤礦1座且已達到國家三級;21家非煤礦山企業(yè)全部達標(biāo),其中:國家二級3家、三級18家;6家?;髽I(yè)全部達標(biāo),其中:國家二級2家、國家三級4家;26座加油站全部達標(biāo)。9家客運、危貨運輸企業(yè)全部達標(biāo),其中:國家一級1家、國家二級4家、國家三級4家。116家存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)達到基礎(chǔ)建設(shè)“合格”以上標(biāo)準。7家擁有50臺以上特種或監(jiān)控設(shè)備的單位全部實現(xiàn)標(biāo)準化管理。通過推進企業(yè)標(biāo)準化建設(shè),很大程度上改善了粗放式管理的現(xiàn)狀,企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升。
二是加大隱患排查治理力度。20xx年全縣共出動檢查人員17123人次,專家參與866人次,檢查企業(yè)7311家,共排查一般隱患9706處,完成整改9450處,整改率達97.4%,落實隱患整改資金1475.6萬元,實施預(yù)防性處罰1920.5萬元。
三是深化重點行業(yè)專項整治??h交委、公安局交巡警大隊聯(lián)合開展非法營運車輛專項整治成效突出,新建交通安全執(zhí)法服務(wù)站5個、公路視頻監(jiān)控32處,開展聯(lián)合執(zhí)法42次,查扣非法營運車輛122臺,處罰94.3萬元,扭轉(zhuǎn)了多年來非法營運屢禁不止、行為猖獗的不利局面??h城鄉(xiāng)建委重點開展起重機械設(shè)備專項整治,檢查房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程29個,塔式起重機101臺次,施工升降機43臺次??h公安消防大隊深入開展消防安全專項整治,完成16棟老舊住宅消防設(shè)施改造,對存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)和區(qū)域掛牌督辦率達100%;縣經(jīng)信委著力打好油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn),3處油氣輸送管道安全隱患已全部整治銷號。
(四)營造安全氛圍,社會公眾安全意識不斷增強
一是發(fā)放安全知識手冊。印制《居民安全手冊》30萬冊,《安全常識入戶卡》30萬張,發(fā)放至全縣大部分家庭。二是開展新《安全生產(chǎn)法》宣傳。墊江日報每周開設(shè)《安全在線》宣傳專欄,解讀新安法內(nèi)容??h廣播電視臺制作《珍愛生命、遠離黑車》系列專題節(jié)目循環(huán)播放。縣安監(jiān)局采取領(lǐng)導(dǎo)包片、職工一對一方式,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進行新安法宣傳,累計開辦專題講座21次,教育群眾達2300余人。三是扎實開展談心對話。將“十必談”(生命安全紅線不可逾越、安全法律底線必須堅守、安全生產(chǎn)是企業(yè)最大的效益、標(biāo)準化是衡量企業(yè)安全生產(chǎn)的尺度、職業(yè)健康是企業(yè)永恒的民生、安全投入是企業(yè)安全生產(chǎn)的保障、安全培訓(xùn)是保障員工生命安全的根本、隱患排查是企業(yè)周而復(fù)始又必須精益求精的工作、應(yīng)急演練是降低事故后果的最后一道防線、安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分)作為談心對話主要內(nèi)容,全年累計開展談心對話89場次,談心對話企業(yè)負責(zé)人677名。
通過上述富有成效的工作,20xx年初既定的各項控制指標(biāo)全面完成,連續(xù)五年未發(fā)生較大事故,連續(xù)四年在市對縣考核中獲得優(yōu)秀等次,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。這些成績的取得來之不易,是全縣上下奮力拼搏的結(jié)果,凝結(jié)著同志們的心血和汗水!在此,我謹代表縣委、縣人大會、縣政府、縣政協(xié),向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門、各企事業(yè)單位,向奮斗在安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
二、準確把握當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的新形勢
雖然20xx年全縣安全生產(chǎn)工作取得了一定成績,安全生產(chǎn)事故得到有力控制,但安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴峻,一些制約安全發(fā)展的問題仍未得到根本解決。主要表現(xiàn)在六個方面:
(一)工作要求越來越高
以來,以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視安全生產(chǎn)工作,多次作出重要指示,提出了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的工作要求。
1月7日,在中央政治局會上發(fā)表重要講話,對全面加強安全生產(chǎn)工作提出了明確要求,強調(diào)血的教訓(xùn)警示我們,公共安全絕非小事,必須堅持安全發(fā)展,扎實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,堵塞各類安全漏洞,堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭,確保人民生命財產(chǎn)安全。強調(diào),重特大突發(fā)事件,無論是自然災(zāi)害,還是責(zé)任事故,其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、監(jiān)管體制機制不完、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強等問題。對加強安全生產(chǎn)工作提出五點要求。一是必須堅定不移保障安全發(fā)展,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。要強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”,堅持以人為本、以民為本。二是必須深化改革創(chuàng)新,加強和改進安全監(jiān)管工作,強化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管,舉一反三,在標(biāo)準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善。三是必須強化依法治理,用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題,加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,強化基層監(jiān)管力量,著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。四是必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭,對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制,推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移,加強應(yīng)急救援工作,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。五是必須加強基礎(chǔ)建設(shè),提升安全保障能力,針對城市建設(shè)、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場、尾礦庫、燃氣管線、地下管廊等重點隱患和煤礦、非煤礦山、?;贰熁ū?、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)以及游樂、“跨年夜”等大型群眾性活動,堅決做好安全防范,特別是要嚴防踩踏事故發(fā)生。
做出批示指出,當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,務(wù)必高度重視,警鐘長鳴。各地區(qū)各部門要堅持人民利益至上,牢固樹立安全發(fā)展理念,以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度,進一步落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,扎實做好安全生產(chǎn)各項工作,強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理,加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險預(yù)防控制體系和社會共治體系,依法嚴懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為,堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1月6日,國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議作出部署。會議指出,有關(guān)各方要深入貫徹落實、關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神,堅持人民利益至上,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識,切實落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個責(zé)任體系,狠抓改革創(chuàng)新、依法治理、基礎(chǔ)建設(shè)、專項整治四項重點工作,努力實現(xiàn)事故總量繼續(xù)下降、死亡人數(shù)繼續(xù)減少、重特大事故頻發(fā)勢頭得到遏制三項任務(wù),促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
1月7日,市委會召開擴大會議,專題傳達學(xué)習(xí)視察重慶重要講話精神,研究貫徹落實意見。孫政才書記指出,要認真開展安全隱患大排查大整治,堅決防止因非法違法行為及責(zé)任不落實引發(fā)安全事故;要全面排查城市建設(shè)運行安全風(fēng)險,加強橋梁隧道、線網(wǎng)管道、軌道公交等重要基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險管理,強化商場、車站、機場等人員密集場所安全管控;要加大煙花爆竹、危化品、煤礦、地災(zāi)隱患點等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管力度,嚴格落實安全防范措施;要加強應(yīng)急值守,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度,確保全市“兩會”和春節(jié)期間平安祥和。
剛才,我們觀看了安全生產(chǎn)警示片,雖然只是選擇了4起省市內(nèi)外的安全生產(chǎn)事故,從這些事故中畫面中,我們可以看出都是血淋淋的慘痛教訓(xùn)。曉東同志通報了去年的安全生產(chǎn)情況,對今年的安全生產(chǎn)工作提出了建議,我都贊同。南漳縣、襄州區(qū)、市公安局、市城建委等4個單位作了交流發(fā)言,介紹了2018年他們抓好安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗,也提出了今年工作的重點任務(wù),希望各地各部門認真學(xué)習(xí)借鑒。下面,就去年的工作和今年的重點工作任務(wù),我講三點意見:
一、充分肯定成績,科學(xué)研判形勢,切實增強安全生產(chǎn)工作的信心和決心
2018年,全市各地各部門在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,聚焦事故防范,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實,持續(xù)深入開展隱患排查治理、安全專項整治,深化安全監(jiān)管改革,強化基層基礎(chǔ),廣泛開展安全宣傳教育,全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。公路安防工程建設(shè)、消防機械化信息化建設(shè)、煤礦整體關(guān)閉退出、非煤礦山整頓關(guān)閉等重點工作取得突破性進展,全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷鞏固加強。2018年,全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故129起,死亡132人,受傷34人,直接經(jīng)濟損失2311萬元,同比分別下降39.6%、42.4%、55.8%和33.3%。從地區(qū)來看,南漳、宜城、襄州、樊城事故下降幅度較大;從行業(yè)來看,道路運輸和建筑施工事故下降幅度較大。全市沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,圓滿實現(xiàn)了“兩無兩降”的預(yù)期目標(biāo),呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn),但穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險、穩(wěn)中有變的特點。成績來之不易,應(yīng)當(dāng)充分肯定??偟膩砜矗?018年的工作有以下四個方面的特點:
一是組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。以落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定為主軸,借力借勢推動黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任層層壓實。針對天門市岳口鎮(zhèn)潭湖污水處理有限公司“7·18”較大中毒窒息事故、哈爾濱“8·25”火災(zāi)重大事故、宜昌點軍區(qū)車溪景區(qū)“9·22”房屋垮塌、上海市徐匯區(qū)飛洲國際商場“12·8”試衣鏡垮落事故和入冬以來發(fā)生的一氧化碳中毒事故等,樂成書記、英才市長先后7次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示,提出明確要求;8月底,樂成書記專題到市安監(jiān)局調(diào)研指導(dǎo),為全市安全生產(chǎn)工作“把脈問診”;英才市長多次親自帶隊檢查安全生產(chǎn),我作為分管安全生產(chǎn)工作的副市長,堅持每月調(diào)度、每月檢查安全生產(chǎn)工作,每季度組織召開全市安委會會議,安排部署相關(guān)工作;市委常委會、市政府常務(wù)會議先后5次研究安全生產(chǎn)工作。全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認真落實“安全檢查周”制度,堅持每月最后一周,由市、縣兩級黨政班子成員,帶隊檢查分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,形成黨政同責(zé)、高位推進的工作機制。2018年市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊檢查企業(yè)186家,督促排查整改各類安全隱患1260余處。
二是基層基礎(chǔ)更加夯實。啟動了《襄陽市安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法》修訂工作,責(zé)任體系進一步完善;完善了《縣市區(qū)政府安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核細則》《安委會重點成員單位安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核細則》,考核管理進一步優(yōu)化;出臺了《襄陽市安全生產(chǎn)約談實施辦法(試行)》,對???、棗陽、襄城等地政府實施了安全生產(chǎn)專題約談;建立了《生產(chǎn)安全事故警示通報制度》,對東津新區(qū)“3·14”非法加油站燃爆、???ldquo;5·8”礦山頂板、襄城“5·24”化工、棗陽“7·14”氨泄漏、襄城“11·1”歐克達中毒等5起單項事故進行專題通報,分3批次對高溫汛期等重要節(jié)點事故進行集中通報;嚴格落實安全生產(chǎn)“黑名單”制度,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度,倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實;持續(xù)深化“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任攻堅年”活動,率先在礦山領(lǐng)域開展雙重預(yù)防機制試點建設(shè),全市非煤礦山企業(yè)累計投入安全專項資金1.7億元,用于整改治理隱患、推進科技興安,強制淘汰落后設(shè)施設(shè)備1100余臺套,企業(yè)安全本質(zhì)水平不斷提高;市政府一次性投入8000余萬元,購置65臺不同類型的消防機器人,為“智能化”滅火救援插上了科技翅膀,災(zāi)害應(yīng)對處置能力明顯提升,綜合性應(yīng)急救援基礎(chǔ)進一步夯實。統(tǒng)籌推進“生命防護工程”“四好農(nóng)村路”等重點工作,全市共建設(shè)公路安全生命防護工程3064.16公里,按每百公里道路1名的標(biāo)準招錄選聘農(nóng)村交管“路長”,農(nóng)村交通管理難題逐步解決。對全市2783輛“兩客一危”車輛車載4G動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造,建成第三方監(jiān)測服務(wù)平臺,安全營運得到有效管控。大力推廣“智慧用電”“智慧工地”“工程機械在線監(jiān)控”等安全生產(chǎn)先進適用技術(shù),不斷提高事故防范能力。
三是治本攻堅更加有效。全市始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢,“打非治違”和大排查大整治“百日攻堅”專項行動成效顯著。2018年,全市累計排查各類安全隱患39.23萬條,督促整改39.13萬條,隱患整改合格率達到99.74%;對安全生產(chǎn)非法違法行為實施警告4781次,沒收違法所得、非法生產(chǎn)設(shè)備1296起;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工1219家;暫扣或吊銷有關(guān)許可證628個;關(guān)閉非法違法企業(yè)或網(wǎng)點1359家;落實行政拘留306人,移送追究刑事責(zé)任55人;執(zhí)行處罰罰款5407.95萬元,取得了“打非治違”和“百日攻堅”的階段性成果,有效預(yù)防了較大以上事故的發(fā)生。特別是針對多年禁而不止、打而不絕的非法加油站點,全市采取了打防并舉、疏堵結(jié)合的新舉措,一方面,嚴格落實非法加油設(shè)施設(shè)備一律拆除、庫存油品一律抽空、儲油罐體一律澆筑混凝土或沙子的“三個一律”工作要求;另一方面,針對如何安全處置非法設(shè)施、非法油品、疏通出路,如何保證農(nóng)村自用油、重點工程和大型廠礦自用油實際需求等一批典型問題,制訂了非法加油站去功能化認定標(biāo)準,規(guī)范了自用油限制標(biāo)準,在安全條件允許的前提下,明確了儲存品種、儲存量和儲存條件,保障了重點工程建設(shè)實際用油需求,取得了安全與發(fā)展齊頭并進的良好效果。
四是安全意識更加濃厚。創(chuàng)新宣傳方式,加大宣傳投入,全方位、多角度、立體化開展安全生產(chǎn)宣傳教育,組織開展了聲勢浩大的“安全生產(chǎn)月”活動;全市7萬余名干部群眾積極參與全省安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)知識競賽,我市獲得了全省第二名的好成績。扎實開展宣傳教育“七進”活動,立足貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近生活,在全省率先啟動了社區(qū)安全體驗場館建設(shè),先后建成了襄州區(qū)紅星社區(qū)、襄城區(qū)民主路社區(qū)安全體驗館;撬動企業(yè)和社會資本,建成了1個綜合應(yīng)急體驗館、1個體驗式安全培訓(xùn)教育基地、1個多功能建筑安全體驗基地、60個小型建筑工地安全體驗館;總投資1600余萬元的化工安全體驗館及樊城區(qū)、高新區(qū)社區(qū)安全體驗館也正在籌備建設(shè)之中,將安全教育由以往“單方說教式”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;現(xiàn)場體驗式”,探索了提升全民安全意識的新路徑。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒認識到,當(dāng)前我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱,工作稍有松懈,事故就會反彈。從企業(yè)看,主體責(zé)任落實不夠、本質(zhì)安全水平不高、現(xiàn)場安全管理粗放等問題還比較突出;從管理看,安全監(jiān)管不到位、行業(yè)管理不落實、監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、隱患排查治理及“打非治違”流于形式等問題依然存在,有的專業(yè)委員會長期沒有履行安全生產(chǎn)行業(yè)管理職能,隱患排查零上報,專項治理零進展,“打非治違”零突破;從形勢看,部分地區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管能力不足,事故防控措施落實不力,安全監(jiān)管沒有跟上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新業(yè)態(tài)的發(fā)展步伐,多發(fā)高發(fā)的事故趨勢還沒有得到有效遏制,需要引起高度重視。
二、提高政治站位,強化專項治理,牢牢把握安全生產(chǎn)工作主動權(quán)
2019年,是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年,是我市加快實施《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》和全省“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略部署的起步之年,也是機構(gòu)改革推進之年,應(yīng)急管理起步之年。我們要認真貫徹落實黨的十九大及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,進一步樹牢“紅線”意識,抓住改革機遇,壓實責(zé)任體系,夯實安全基礎(chǔ),強化監(jiān)管舉措,提升應(yīng)急水平,推進安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理提檔升級。總的要求是:貫穿一條主線(部門機構(gòu)改革),突出兩大重點(生產(chǎn)安全事故防控、應(yīng)急管理能力提升),壓實三項責(zé)任(屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任),推進四化建設(shè)(打非治違常態(tài)化、專項治理科學(xué)化、應(yīng)急管理系統(tǒng)化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化),為襄陽建成“一芯之心、兩帶之極、三區(qū)之柱”和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一是提高站位,牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維。各地各部門要從樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”的政治高度,全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維,善于抓住主要矛盾,敢于面對難點痛點,保持臨戰(zhàn)狀態(tài),強化清零意識,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺,牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán),把安全生產(chǎn)作為一項重大政治責(zé)任扛在肩上。各地各部門要牢固樹立“安全是首要前提,安全是最大效益”的意識,堅決做到守土有責(zé)、履職盡責(zé),尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大、企業(yè)效益增長困難的特殊時期,安全監(jiān)管工作更要樹立信心,主動跟進、嚴防死守,為打贏穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展這場硬仗,提供堅強有力的安全保障。
二是未雨綢繆,狠抓安全生產(chǎn)大暗訪、大排查、大防控、大整治。安全生產(chǎn)工作成在于知,敗在于疏,重在于防,貴在于治,功在于實。“禍患常積于忽微”,細節(jié)決定成敗,更是安全生產(chǎn)的靈魂。當(dāng)前正值歲末年初,企業(yè)容易出現(xiàn)“趕產(chǎn)、趕建、趕銷”的情況,各地各部門要緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)部位、重點作業(yè)場所,立即開展全覆蓋的安全生產(chǎn)大暗訪、大排查、大防控、大整治。要前移安全生產(chǎn)關(guān)口,堅持預(yù)防為主,把安全風(fēng)險排查和防控作為第一道工序,對所屬區(qū)域進行一次全面的安全風(fēng)險排查,制定防控措施。要把隱患排查治理作為一項長期性、經(jīng)常性的工作,常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治,常態(tài)化開展隱患整改落實情況“回頭看”,切實做到不留死角、不留盲區(qū)。要把隱患排查的重點放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領(lǐng)域、場所部位、崗位環(huán)節(jié),加強風(fēng)險管控,分類建立臺賬,做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅持邊檢查邊整改,根據(jù)輕重緩急,列出風(fēng)險等級,能整改的必須立即整改;條件暫時不具備、整改確實有困難的,也要明確安全措施,跟蹤督促限時整改。對隱患嚴重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改,確保萬無一失。對拒不整改重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的,要依法實施強制手段,該停電停水的要堅決關(guān)停,該查封扣押的堅決查扣,堅決從嚴懲治一批典型違法行為。
三是多措并舉,狠抓道路交通安全綜合治理。道路交通安全一直是全市安全生產(chǎn)事故總量的“基本盤”(事故起數(shù)占全市總量的70.2%,死亡人數(shù)占全市總量的69.9%),必須把道路安全作為我們工作的重中之重,在補短板、降事故、控傷亡上狠下功夫。當(dāng)前正是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期,公安交警、交通運輸部門要針對雨雪冰凍、霧霾等極端惡劣天氣影響,充分把握當(dāng)前春運等節(jié)假日人流車流集中等特點,持續(xù)開展道路交通專項整治。要加大對景區(qū)出入口、急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡路段、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)路段等重點部位的巡查力度,完善交通安全標(biāo)志標(biāo)識和安全防護措施。要加強“兩客一危”、重型貨車、公交車、校車等重點車輛監(jiān)管,特別是公交車安全管理問題,要按照時間節(jié)點督促落實公交車司機隔離保護措施和張貼警示標(biāo)志標(biāo)識,推動公交車北斗導(dǎo)航定位、智能報警、自動滅火、一鍵式應(yīng)急破玻璃等技術(shù)設(shè)備建設(shè)。積極推進在跨江跨河、跨高速公路和高速鐵路,以及經(jīng)過人員密集區(qū)、政治中心區(qū)的重點線路公交車上,統(tǒng)一配備乘務(wù)管理員。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的突出問題,逐一建立臺賬,有針對性的落實整改方案和臨時管控措施。對整改不到位、隱患突出的運輸企業(yè),要堅決予以停業(yè)整頓,堅決不允許“帶病”上路,倒逼推動運輸企業(yè)落實主體責(zé)任。
四是重點治亂,狠抓建設(shè)施工領(lǐng)域安全監(jiān)管。當(dāng)前,我市高鐵、公路、水利施工任務(wù)重,棚改、拆遷項目多,部分建設(shè)施工工地為了趕工期、搶進度,超能力、超強度施工,塔吊、腳手架拆除過程中極易發(fā)生安全事故,必須引起高度重視,堅決防止因監(jiān)管缺位、工程轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)、拆除作業(yè)等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害、觸電為重點的專項整治力度,繼續(xù)強化土方開挖、腳手架搭設(shè)、模板支撐、起重機械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場用電和施工現(xiàn)場防火等重大風(fēng)險源的現(xiàn)場管控,強化對安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點工程項目監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)氣象條件達不到安全施工要求時,要果斷停止施工建設(shè),確保施工安全。我們不搞安全監(jiān)管“一刀切”,但在涉及人命關(guān)天的特殊條件下,有關(guān)部門要敢于擔(dān)當(dāng),該出手時就要果斷出手,堅決不能聽之任之。
五是突出重點,狠抓礦山安全管理。一是要緊盯煤礦關(guān)閉退出收尾工作。保康縣、南漳縣要強化屬地管理,市經(jīng)信委、安監(jiān)局要加強暗查暗訪,要像去年全市整治非法加油站、確保去功能化一樣,嚴格關(guān)閉驗收標(biāo)準,把工作做細做實做到位,堅決防止死灰復(fù)燃。二是嚴把節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)。對礦山企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn),各地要逐一開展現(xiàn)場核查,嚴格安全審查把關(guān),特別是對礦工的安全教育培訓(xùn),要作為審查的重點,達不到安全條件和規(guī)定要求的,一律不得啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。安監(jiān)部門要提前介入,加強指導(dǎo),主動服務(wù),在確保礦山安全生產(chǎn)的前提下,爭取實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟“開門紅”。三是嚴把重點治理關(guān)。要加強對長期停產(chǎn)礦井、停產(chǎn)整改礦井和尾礦庫、排土場的巡查監(jiān)控力度,督促各項監(jiān)管措施落實,嚴防以整改之名行開采之實。要嚴格礦山炸材安全規(guī)范管理,做到可追溯、能管控、防流失;要嚴格落實“一庫一檔”“一庫一策”“五人包保”責(zé)任制、“庫長制”和“三等以上庫在線監(jiān)測制”等各項管理要求,不斷鞏固尾礦庫綜合治理成果;嚴格尾礦庫總量控制,現(xiàn)有尾礦庫只減不增,加強用地審核管理和定期現(xiàn)場巡查,嚴禁產(chǎn)生“頭頂庫”“病險庫”和新的“無主庫”。
六是打防結(jié)合,狠抓?;泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管。危險化學(xué)品要堅決打好綜合治理的攻堅戰(zhàn),去年12月2日,國務(wù)院安委會召開了全國?;穼m椪蔚碾娨曤娫挄h,部署了五個方面的重點工作。就貫徹落實好?;穼m椪我螅邪厕k今年要對谷城、老河口、宜城等沿漢江的重點?;房h市開展點對點的約談、面對面的指導(dǎo),加強化工企業(yè)安全風(fēng)險管控,加快實施搬遷改造工程。當(dāng)前要針對性地做好危化企業(yè)防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作,加強外包施工作業(yè)的安全管理,強化重大危險源等關(guān)鍵部位和動火等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故隱患排查治理,嚴防火災(zāi)、爆炸、中毒事故;歲末年初正是煙花爆竹銷售旺季,各地各部門要始終保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢,加強執(zhí)法檢查,加大處罰力度,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹行為。要強化煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營的安全監(jiān)管,嚴禁集中、連片或在居民區(qū)內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點,嚴禁走街串6巷兜售煙花爆竹,嚴禁采購、銷售非法產(chǎn)品和假冒、偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品。要加強煙花爆竹燃放安全管理,嚴禁個人燃放禮花彈等超標(biāo)產(chǎn)品,嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具,嚴格大型焰火燃放活動安全審批和現(xiàn)場管理,落實燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任,發(fā)生事故的要嚴肅查處。市區(qū)要鞏固禁鞭成果,嚴禁燃放煙花爆竹,防止反彈。
七是強化宣傳,狠抓火災(zāi)防控和一氧化碳中毒預(yù)防工作。時值寒冬,天干物燥,是火災(zāi)事故及一氧化碳中毒的多發(fā)季節(jié)。要突出冬季防火工作重點,全力抓好人員密集場所和易燃易爆場所的消防安全檢查,扎實開展學(xué)校及周邊消防安全治理,突出文化娛樂場所、“三合一”建筑、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)、掛牌督辦重大火災(zāi)隱患專項整治,嚴防火災(zāi)事故發(fā)生。要繼續(xù)抓好防范一氧化碳中毒工作,持續(xù)加大宣傳教育、警示提醒力度,按照此前一戶不漏、一人不落的要求,走村串巷、敲門入戶,堅決遏制一氧化碳中毒事件高發(fā)態(tài)勢。特別是對使用火爐、木柴、煤炭取暖的學(xué)校、養(yǎng)老院、老舊居民區(qū)、集體宿舍、臨時用房和農(nóng)村鰥寡獨居家庭,尤其要加大宣傳提醒力度,不能會議一開了之、見面一講了之、資料一貼了之,要跟蹤提醒、反復(fù)宣講,真正做到入腦入心、家喻戶曉。
三、強化監(jiān)管執(zhí)法,狠抓責(zé)任落實,堅決防范重特大事故發(fā)生
無數(shù)血淋淋的事故教訓(xùn)都表明,安全事故的發(fā)生,多數(shù)源于工作推進不到位、監(jiān)管執(zhí)法不到位、責(zé)任落實不到位。各地各部門都必須緊緊抓住責(zé)任制這個關(guān)鍵,抓緊抓實各個環(huán)節(jié),以最堅決的態(tài)度強化執(zhí)行,以最嚴厲的措施狠抓落實。
一是推進依法治安。依法治安是加強安全監(jiān)管、促進安全發(fā)展的重要保障。全市各地各部門要全面貫徹落實中央、省、市《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,加強安全法制宣傳教育,充分利用各種平臺和載體,開展形式多樣的宣傳教育活動,不斷增強全社會學(xué)法守法、知法用法意識。要結(jié)合安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題和安全生產(chǎn)事故發(fā)生的規(guī)律性特點,科學(xué)制定安全生產(chǎn)監(jiān)管指南。要通過派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式,加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性安全監(jiān)管執(zhí)法工作。要加大對安全生產(chǎn)違法行為、典型案件的曝光和處罰力度,大幅提高違法成本,堅決杜絕人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象,強化安全監(jiān)管執(zhí)法的震懾力,努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。
二是壓實安全責(zé)任。抓安全生產(chǎn),核心在于責(zé)任落實。一要做實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。二要強化部門監(jiān)管責(zé)任。要將總書記反復(fù)強調(diào)的“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求真正落到實處,充分考慮新事物、新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢,從消除盲區(qū)、堵塞漏洞、規(guī)范管理、細化責(zé)任的角度考慮,在新的機構(gòu)改革中將其承擔(dān)的安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)在部門“三定”規(guī)定中予以明確,著力消除安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū),健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。這方面,各地政府要統(tǒng)籌安排,安辦、編辦及有關(guān)職能部門要加強銜接。三要壓實企業(yè)主體責(zé)任。要通過以監(jiān)管促規(guī)范,以執(zhí)法促提升,倒逼企業(yè)落實安全責(zé)任,健全安全機構(gòu),完善安全制度,規(guī)范安全管理,加大安全投入,嚴格依法辦企、依規(guī)生產(chǎn),最大限度預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三是嚴肅責(zé)任追究。各地各部門要以今年的“擔(dān)當(dāng)年”為契機,從安全生產(chǎn)領(lǐng)域率先開始做起,治“懶”增干勁、治“庸”求作為、治“推”強責(zé)任、治“慢”提效率、治“浮”促實干,馳而不息抓作風(fēng)促落實。要嚴格落實安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定,嚴厲查處失職瀆職、違法違規(guī)、不作為、不擔(dān)當(dāng)行為,推動安全生產(chǎn)工作真正落到實處。要強化責(zé)任倒查,對發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故,都要嚴格按照“四不放過”原則,對照安全投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求,全面開展責(zé)任倒查,嚴格追究事故責(zé)任。既要追究直接責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保所有責(zé)任人員一個不放過,真正懲到關(guān)鍵處,起到強大的震懾作用。要強化督查考核,各級安委會辦公室要發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用,對工作不落實、措施不到位的,要公開通報批評。對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的,要嚴格按照“誰監(jiān)管誰負責(zé)、誰檢查誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則,從嚴從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
同志們,安全生產(chǎn)只有起點、沒有終點,只有進行時、沒有完成時,任何時候都不能有絲毫麻痹思想和松懈情緒。各地各部門一定要強化使命擔(dān)當(dāng),克難奮進,扎實工作,確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,努力為襄陽“一極兩中心”建設(shè)營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境!
謝謝大家!
同志們:
過去一年,是我市安全生產(chǎn)工作極不尋常的一年。XX事故的發(fā)生,給我市安全生產(chǎn)工作造成了很大的被動,不僅安全生產(chǎn)直接被“一票否決”,很多方面都由此受到了影響,教訓(xùn)極其深刻,代價十分慘痛,這充分證明了做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。剛才,XX同志通報了當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢,對安全生產(chǎn)專項整治三年行動和今年重點工作作出了安排,對此我都同意,希望大家不折不扣、盡心盡責(zé)地抓好落實。XX、XX就做好今年的工作作了發(fā)言。下面,我強調(diào)三個方面的意見。
一、樹牢安全發(fā)展理念,始終把安全生產(chǎn)擺在首要位置。2020年,是全面建成小康社會決勝之年,是“十三五”規(guī)劃收官之年,同時也是我市安全生產(chǎn)反思年、提升年、攻堅年,做好今年的安全生產(chǎn)工作,既是堅決打贏安全生產(chǎn)翻身仗的迫切需要,同時也是奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”、決勝全面小康的基本保障。各級各部門一定要迅速從思想上警醒起來,認識上提升起來,工作上行動起來,全力以赴確保安全生產(chǎn)萬無一失。一要學(xué)深悟透做實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記站在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,就安全發(fā)展發(fā)表了一系列新思想新論斷新要求。習(xí)近平總書記多次指出,“人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線”;強調(diào)“要牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持人民利益至上,始終把安全生產(chǎn)放在首要位置,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。”在十九大報告中提出,“要樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。最近,習(xí)近平總書記再次就安全生產(chǎn)作出重要指示,強調(diào)“生命重于泰山。各級黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,樹牢安全發(fā)展理念,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視作無關(guān)痛癢的事,搞形式主義和官僚主義。”總書記的系列論述和指示批示,深刻闡述了安全發(fā)展的重要意義和科學(xué)內(nèi)涵,進一步明確了新時代安全生產(chǎn)工作的地位和作用,同時充分彰顯了總書記以人為本的執(zhí)政理念和深厚的為民情懷,為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向,提供了遵循。各級各部門務(wù)必要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹習(xí)近平總書記重要論述和指示批示精神,進一步提高做好安全生產(chǎn)工作的政治站位和政治定力,以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,以實際行動和過硬成果踐行初心使命。二要清醒認清形勢增強危機意識。當(dāng)前,正值疫情防控“外防輸入、內(nèi)防擴散”的關(guān)鍵時期,又是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人員返崗的高峰時期,特別是隨著學(xué)校開始陸續(xù)復(fù)學(xué),防汛防火防災(zāi)進入特護期,各種風(fēng)險隱患交織疊加,安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴峻,安全防范工作迎來了新一輪的挑戰(zhàn)。各級各部門務(wù)必要進一步增強危機意識,保持高度警惕,深入分析研判本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和重點風(fēng)險,決不可掉以輕心。要高度警惕復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來的安全風(fēng)險。一方面是由于疫情影響,部分企業(yè)、工地、設(shè)備長時間處于停工停產(chǎn)停運狀態(tài),大量安全風(fēng)險隱患聚集,極有可能由于風(fēng)險隱患失察失管導(dǎo)致事故發(fā)生(比如, X月XX日,XX公司在清洗XX的過程中,由于XX和XX導(dǎo)致XX人相繼XX死亡,如果不是及時勸阻,差一點就釀成了XX人的較大事故,XX的教訓(xùn)我們以前就有過,為什么還會發(fā)生,有關(guān)方面必須深刻反思、舉一反三、亡羊補牢);另一方面是企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中,急于搶進度、趕工期,人員、設(shè)備滿負荷乃至超負荷運轉(zhuǎn),導(dǎo)致發(fā)生安全事故的概率大大增加。因此,各級各部門在推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時,要切實加強監(jiān)管執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù),督促企業(yè)落實各項安全防范措施,深入排查整治重點安全隱患,嚴把復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)。要高度警惕道路交通安全風(fēng)險。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好,加上高速公路免費通行政策的實施,小轎車、面包車、摩托車等出行明顯增多,發(fā)生非生產(chǎn)經(jīng)營性較大以上事故的風(fēng)險加大;同時隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),生產(chǎn)運輸開始繁忙,工程車、大型貨車超載超限超速現(xiàn)象明顯增多。要高度警惕自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險。汛期強降雨容易引發(fā)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,有關(guān)部門要切實加強監(jiān)測預(yù)警,加強隱患排查,加強宣傳引導(dǎo),嚴防事故發(fā)生。同時,還要高度警惕麻痹思想僥幸心理。既要堅決防止“黑天鵝”事件,著力解決安全生產(chǎn)“看不到、想不到、管不到”等問題,真正把各項工作想在前、做在前,嚴防出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)漏洞,嚴防風(fēng)險演變、隱患升級釀成事故;同時也要有效防范“灰犀牛”事件,堅決克服經(jīng)驗主義和僥幸松懈思想,始終做到警鐘長鳴、常抓不懈。三要堅持目標(biāo)導(dǎo)向強化底線思維。事實證明,抓安全生產(chǎn)工作,歸根結(jié)底只有確保不出事才是硬道理。各級各部門務(wù)必要深刻吸取XX等系列事故的慘痛教訓(xùn),認真貫徹落實國省市關(guān)于安全生產(chǎn)各項決策部署,以創(chuàng)建XX為統(tǒng)領(lǐng),鎖定“XX堅決、XX確保”的工作目標(biāo),牢牢守住不發(fā)生較大及以上事故的底線,以破釜沉舟的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心和“以天保月、以月保季、以季保年”的韌勁,不斷積小勝為大勝,堅決打贏安全生產(chǎn)翻身仗,確保我市安全生產(chǎn)進入全省先進行列。
二、強化源頭治理,努力從根本上預(yù)防和遏制事故發(fā)生。“海因法則”指出,每一起嚴重事故的背后,必然有29次輕微事故,有300起未遂征兆,還有1000起事故的隱患。警示我們務(wù)必要把風(fēng)險挺在隱患前,把隱患挺在事故前,切實加強源頭治理,這樣才能有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。一要未雨綢繆,著力防范化解較大及以上安全風(fēng)險。結(jié)合我市實際,抓緊研究制定出臺我市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“雙預(yù)防”機制建設(shè)評估辦法,突出道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、油氣管道、水上交通、特種設(shè)備和人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域,全面推進“雙預(yù)防”機制建設(shè)規(guī)范化、制度化。推動企業(yè)全員、全崗位、全過程參與風(fēng)險排查、辨識和評估工作,建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,繪制空間風(fēng)險四色圖,落實落細風(fēng)險管控措施,堅決將風(fēng)險挺在隱患前。同時,要高度重視城市工業(yè)風(fēng)險、運行風(fēng)險、公共風(fēng)險、自然災(zāi)害風(fēng)險等方面,全面開展城市安全風(fēng)險辨識和評估,不斷提升我市抵御各類事故災(zāi)難、自然災(zāi)害的風(fēng)險防范能力。二要突出重點,深入推進安全隱患綜合治理。各級各部門要牢固樹立“隱患就是事故”的意識,嚴格按照上級的工作部署和“三個一律”的要求,統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)頑瘴痼疾和打通安全生產(chǎn)領(lǐng)域“最后一公里”突出問題整治、深入開展“一活動三行動”,鐵腕推進“打非治違”專項行動,堅決將各類隱患消除在萌芽之時,對于發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患,要結(jié)合“X單X制”切實抓好整改落實,嚴防各類事故發(fā)生。道路交通,從事故死亡人數(shù)總量來看,道路交通事故是主要構(gòu)成。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴格按照XX三個文件要求,突出“人、車、路、企、政”等方面,繼續(xù)深化交通領(lǐng)域頑瘴痼疾專項整治,重點抓好“兩客一危一校”和工程車,嚴查“大噸小標(biāo)”、“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為,切實抓好臨水臨崖、急彎陡坡路段安全隱患整治,全面推進道路交通生命防護工程建設(shè),特別注意公路橋梁因長期超載加上日常養(yǎng)護不到位所帶來的安全隱患。繼續(xù)鞏固馬路市場整治成果,嚴防出現(xiàn)反彈。交通運輸,要深刻吸取XX事故教訓(xùn),加強氣象、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和會商研判,深入排查整治各類隱患,及時協(xié)調(diào)解決我市XX安全環(huán)境整治工作中的重點難點,確保鐵路運行安全。建筑施工,要堅決杜絕盲目趕工期、搶進度而忽視施工安全的行為,切實加強對電梯、起重設(shè)備、支模架、爬架、深基坑、高邊坡、防護欄等重點部位的安全防范,加強企業(yè)外包工程安全管理,尤其是對中小企業(yè)房屋維檢修等高空作業(yè)務(wù)必要嚴加防范、嚴格管理,確保施工作業(yè)安全。同時,有關(guān)部門要以福建泉州欣佳酒店坍塌事故為警示,切實加強監(jiān)管執(zhí)法,嚴厲打擊非法建設(shè)、違規(guī)改造等行為,嚴防監(jiān)管失效導(dǎo)致事故發(fā)生。危險化學(xué)品和煙花爆竹,要認真落實中辦國辦《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》,切實加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,確保危險化學(xué)品全流程安全,嚴防發(fā)生泄漏、燃燒、爆炸和中毒等事故。堅決打擊煙花爆竹非法違法行為。非煤礦山,要密切關(guān)注惡劣天氣帶來的安全風(fēng)險,堅決杜絕冒險作業(yè),加強重點部位、重點環(huán)節(jié)風(fēng)險管控,確保安全生產(chǎn)。城鎮(zhèn)燃氣,要深入推進老舊小區(qū)、出租房液化氣用具排煙管道安全隱患治理,確保隱患清零;堅決打擊瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等違法違規(guī)行為;要密切關(guān)注燃氣管道設(shè)施安全,嚴厲打擊因野蠻施工、人為蓄意破壞燃氣管道導(dǎo)致燃氣泄露等違法行為,著力提升燃氣管道安防系統(tǒng)科技化、智能化水平,有效防范事故發(fā)生。密閉空間,我再次跟大家強調(diào),要特別注意化糞池、下水道、豎井、液化氣儲罐等,嚴防由于人員違章作業(yè)或盲目施救造成中毒窒息,引發(fā)較大以上事故。森林防火和消防安全,要深刻吸取四川涼山州西昌市森林火災(zāi)事故教訓(xùn),深刻把握森林火災(zāi)的規(guī)律特點,突出重點景區(qū)、林區(qū),加強監(jiān)測預(yù)警,加強火源管控,嚴防森林火災(zāi)引發(fā)次生災(zāi)害。要加大大型商業(yè)綜合體、高層建筑、老舊小區(qū)、群租房、“下店上宅”等重點場所隱患排查力度,深入推進消防安全生命通道專項治理,確保消防安全。除此之外,教育、水利、電力、油氣管道、特種設(shè)備、水上交通、旅游、民爆物品、公共安全等其他重點行業(yè)領(lǐng)域都要結(jié)合實際,及時消除各類安全隱患,營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。三要精準施策,全面部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。安全生產(chǎn)專項整治三年行動,是習(xí)近平總書記親自批示、親自推動的一項重大政治任務(wù),目的是“從根本上消除事故隱患”。XX月XX日,國務(wù)院和省政府都召開了電視電話會議進行了專題部署,市安委辦已將國家三年行動計劃印發(fā)給牽頭責(zé)任部門并召開專題會議進行安排,在此我再重點強調(diào)一下:一定要提高站位加強領(lǐng)導(dǎo)。專項整治三年行動是國家行為,是習(xí)近平總書記親自批示同意的,各級各部門各單位要進一步提高政治站位,真正將專項整治三年行動作為“一把手”工程抓緊抓實,市級層面將成立以本人為組長,其他副市長為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各級各有關(guān)部門也要比照成立相應(yīng)的組織機構(gòu),制定出臺切實可行的工作實施方案,嚴格按照國省市的工作要求,認真研究部署,全力抓好落實。一定要緊盯問題建立清單。專項整治三年行動的目的是解決一批安全生產(chǎn)老大難問題,消除一批重大事故隱患,從根本上提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。因此,各縣市區(qū)、各行業(yè)主管部門要全面梳理本地本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出問題,尤其是我們多年來想解決而一直沒有真正得到解決的問題,結(jié)合此前開展的安全生產(chǎn)頑瘴痼疾和“最后一公里突出問題”集中整治工作,進一步查找問題短板,建立問題隱患清單和整改措施清單,確保底子清、情況明,確保專項整治有的放矢。一定要健全機制強化保障。市、縣兩級層面要成立工作專班,加強督促調(diào)度,要像抓交通問題頑瘴痼疾集中整治那樣,按月調(diào)度通報進展情況,一項一項抓好落實;要加強資金保障,雖然今年是“過緊日子”的年份,但安全生產(chǎn)該花的錢必須花,要把錢用好用在刀刃上,確保隱患整治順利推進,決不能因為經(jīng)費問題導(dǎo)致隱患整治不及時不到位。要加強督查考核和問責(zé)追責(zé),對重視不夠,行動遲緩,措施不力,未按時間節(jié)點完成目標(biāo)任務(wù)的,要嚴肅問責(zé)追責(zé)。強化督查考核,各地各有關(guān)部門每季要開展專項督查,著力推動工作落地落實,市安委辦要將專項整治三年行動納入每季考評內(nèi)容,市安委會每季度全會進行點評,確保專項整治三年行動有序有效推進。
三、突出“三個強化”,著力在狠抓工作落實上下功夫。習(xí)近平總書記強調(diào),“安全生產(chǎn)問題,黨中央已多次強調(diào),但抓落實仍有很大差距,一定要舉一反三、亡羊補牢,否則還會釀出更大的災(zāi)難。”總書記的重要指示,深刻揭示了安全生產(chǎn)最大的問題就是不落實。因此,各級各部門一定要在抓落實上下功夫,在求實效上下功夫。一要強化責(zé)任抓落實。各級黨委政府主要負責(zé)人必須要親自抓、親自管,決不能把工作落實停留在開開會、講講話、發(fā)發(fā)文等層面,必須以身作則、以上率下,帶頭深入重點地區(qū)、重點部位、責(zé)任區(qū)域,排查風(fēng)險隱患,協(xié)調(diào)解決重點問題,加強基層基礎(chǔ)保障,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,堅決扛起“促一方發(fā)展,保一方平安”的政治責(zé)任。各級行業(yè)主管部門一方面要種好自己的“責(zé)任田”,嚴格按照“三個必須”的要求,切實擔(dān)負起部門監(jiān)管責(zé)任,在這里我強調(diào)一點,任何部門都不能游離于“三個必須”之外,決不能“只管合法不管非法”、“只管直管不管行業(yè)”、“不審批就不監(jiān)管”,不得以“三定”方案暫時沒有明確具體要求為由而對安全生產(chǎn)工作退避三舍、推諉扯皮(一旦發(fā)生了事故,不要以為自己沒有責(zé)任就不會受到責(zé)任追究,去年XX事故就是大家的前車之鑒);另一方面要幫好他人的忙,在各負其責(zé)的前提下,如果需要其他部門配合,大家都務(wù)必要做到不推不躲、相互補臺、協(xié)同作戰(zhàn),切實形成齊心協(xié)力、齊抓共管的共治格局。各專業(yè)安委會要堅持每月會商研判本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢,深入分析本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的重點難點問題,認真研究并采取切實管用的辦法舉措,全力推動問題解決。市安委辦要嚴格按照市安委會第一次全會上確定的XX工作要求,督促各地區(qū)、各有關(guān)部門以及各專業(yè)安委會對標(biāo)對表抓好各項工作落實。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須嚴格按照《安全生產(chǎn)法》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》以及《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》要求,真正把責(zé)任逐級落實到管理部門、到班組、到崗位、到人員,真正做到“一必須五到位”。企業(yè)董事長、總經(jīng)理和黨組織書記都必須共同承擔(dān)起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,在思想上、工作中真正做到把別人的事故當(dāng)成自己的事故,把過去的事故當(dāng)成今天的事故來對待,不要等到哪天真的發(fā)生了事故再追悔莫及(比如,XX爆炸事故,XX被免職,XX人被采取留置措施,XX名涉案嫌疑人被追究刑事責(zé)任)。同時,要加大問責(zé)追責(zé)力度,安全生產(chǎn)會開了不少,文發(fā)了不少,為什么有的行業(yè)領(lǐng)域還是頻頻發(fā)生事故,這說明有些同志沒有把工作當(dāng)回事,沒有打到痛處。對于這些玩忽職守、失職瀆職由此導(dǎo)致事故發(fā)生的,要嚴肅問責(zé)追責(zé),絕不姑息。二要強化作風(fēng)抓落實。良好的工作作風(fēng)與精神狀態(tài)是干事創(chuàng)業(yè)的前提,沒有嚴細實的工作作風(fēng),抓落實就是一句空談。通過督查發(fā)現(xiàn),我們有的地區(qū)、有的部門在抓安全生產(chǎn)的過程中,還是不同程度地存在布置歸布置、要求歸要求、但做歸做的現(xiàn)象,形式主義、官僚主義問題依然突出。比如,有的黨政領(lǐng)導(dǎo)同志思想上沒有把安全生產(chǎn)當(dāng)做一件大事要事來對待,開了會就當(dāng)落實,發(fā)了文就當(dāng)落實,部署了就當(dāng)落實,履行安全生產(chǎn)職責(zé)不認真、不嚴格、不到位。比如,有的行業(yè)主管部門執(zhí)法不嚴、違法不究,不敢動真碰硬、較真較勁,監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”,還有的以優(yōu)化營商環(huán)境的名義放松對企業(yè)的安全監(jiān)管。比如,有的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè),安全隱患排查走過場,“三違”現(xiàn)象大量存在,特別是在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下,安全投入不足,導(dǎo)致原本安全基礎(chǔ)薄弱、風(fēng)險防范能力不足的問題更加突出。長此以往,不發(fā)生事故是偶然,發(fā)生事故是必然。這些問題如果不引起高度重視,不嚴加整治,就很有可能會再一次釀成XX這樣的事故,打翻身仗就無從談起。所以,要打贏今年這場翻身仗,絕對不是隨隨便便靠開幾次會、發(fā)幾個文就能打贏的,必須從思想認識、工作措施、責(zé)任落實等各方面進行一次全面的自我革新,實打?qū)?、硬碰硬地抓好各項工作落實。三要強化保障抓落實。抓安全生產(chǎn)工作,關(guān)鍵在基層,重點在基礎(chǔ)。各級各部門要圍繞基層基礎(chǔ)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步補短板、強弱項、抓落實。加強隊伍建設(shè),針對基層監(jiān)管力量不足、人員流動大、機構(gòu)不健全等問題,要制定采取硬性措施,推動基層單獨設(shè)置專門的安全監(jiān)管機構(gòu),配齊配強安全監(jiān)管人員,有針對性地解決安全監(jiān)管專業(yè)力量不足的問題,確保監(jiān)管能力與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)。著力推進示范創(chuàng)建,繼續(xù)推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作,各級各有關(guān)部門要嚴格按照市安委辦下發(fā)的創(chuàng)建責(zé)任清單,進一步細化目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任分工,對標(biāo)抓好落實,切不可因為XX事故影響就灰心喪氣、一蹶不振,要拿出志在必得的信心和一鼓作氣的干勁,確保XX創(chuàng)建成功;持續(xù)深化企業(yè)安全標(biāo)準化建設(shè),大力推廣安全生產(chǎn)“一會三卡”,不斷加強“人、物、制度、時空環(huán)境”四要素建設(shè),鼓勵企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,全面推動企業(yè)達標(biāo)升級,提升本質(zhì)安全水平。加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),突出針對性和實用性,確保關(guān)鍵時刻能夠用得上、起作用。加強突發(fā)事件信息報送,務(wù)必做到及時、準確、真實,絕不能遲報、漏報、謊報事故。加強宣教培訓(xùn),繼續(xù)開展“強宣傳提素質(zhì)防事故”行動,持續(xù)深化社會公眾安全意識教育,切實加強全媒體、全方位的安全宣傳,不斷提升全民安全意識,大力營造全社會齊抓共管安全生產(chǎn)的良好氛圍。
同志們,安全生產(chǎn),人命關(guān)天,責(zé)任重大。希望大家一定要瞄準目標(biāo)、下定決心、振奮精神、鉚足干勁,把各項工作做細做實做到位,堅決守住安全生產(chǎn)紅線底線,堅決扭轉(zhuǎn)我市安全生產(chǎn)工作被動局面,堅決打贏安全生產(chǎn)這場翻身仗,不斷推動全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn),為切實維護好XX萬XX百姓生命財產(chǎn)安全,為不斷推進我市高質(zhì)量發(fā)展,為決勝全面建成小康社會提供堅實有力的安全保障!
同志們:
剛才,維國總經(jīng)理代表公司作了工作報告,總結(jié)了一年來工作成績,分析了存在的問題和不足,對下步工作進行了安排部署,希望大家結(jié)合實際,抓好貫徹落實。剛剛過去的一年,可以說,挑戰(zhàn)一個疊加一個、大考一場接著一場,面對極其復(fù)雜的形勢,公司上下認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“人民至上、生命至上”的理念,克難攻堅、擔(dān)當(dāng)作為,在一個戰(zhàn)場上打贏了疫情防控和安全防范“兩場戰(zhàn)役”,企業(yè)安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定,全年事故起數(shù)和負傷人數(shù)同比大幅下降,尤其2月份實現(xiàn)“零傷害”,創(chuàng)公司建企以來最好水平。特別是12月份,國家礦山安監(jiān)局黃玉治局長帶隊親臨雙礦,對公司前期安全生產(chǎn)工作給予了較高評價。能夠取得這樣的成績,確實來之不易。在此,我代表公司黨委和公司,對大家的辛苦付出和不懈努力表示衷心的感謝!
下面,就如何抓好新一年的安全生產(chǎn)工作,我再強調(diào)三點意見:
一、安全生產(chǎn)是一項“歸零”工作,必須時刻保持理性思維和清醒頭腦
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題,在發(fā)展大局中具有“定盤星”作用,到任何時候都不能放松。近幾年,雖然公司安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),但是安全風(fēng)險仍然是企業(yè)當(dāng)前最大風(fēng)險的事實并沒有根本轉(zhuǎn)變,我們必須進一步提高對安全生產(chǎn)重要性、長期性、艱巨性的認識。
一是落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神,需要我們在安全上堅持“零容忍”的態(tài)度??倳洉r刻把人民安危放在心上,黨的十八大以來,對安全生產(chǎn)工作做出了一系列重要論述和重要指示批示要求,多次強調(diào)“人民至上、生命至上,保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。”這是我們抓好安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、根本遵循和重要方法。公司上下要深刻領(lǐng)會總書記深厚的為民情懷,牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念和“零容忍”的態(tài)度,保持對生命的高度敬畏,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,真正把安全放在生產(chǎn)之前、放在發(fā)展之上,用堅決的態(tài)度和行動切實落實好總書記的指示要求。
二是兌現(xiàn)帶領(lǐng)礦工到“解放區(qū)”安全生產(chǎn)的承諾,需要我們堅定“六零”安全理念。去年,我們在全公司提出了“帶領(lǐng)礦工到‘解放區(qū)’安全生產(chǎn)”的號召。這一號召得到了上級的充分認可,深受廣大職工積極擁護。這既是我們深思熟慮確立的一個工作導(dǎo)向,也是向職工群眾做出的一份莊嚴承諾。多年的實踐使我們深刻認識到,進攻才是最好的防守,安全生產(chǎn)必須主動出擊,只有超前治理災(zāi)害,將“危險區(qū)”逐步變成“警戒區(qū)”再變成“解放區(qū)”,讓礦工在綠色“解放區(qū)”工作,才能從根本上消除安全風(fēng)險;否則,就會被事故、隱患牽著“鼻子”走,也難以避免“黑天鵝”和“灰犀牛”事件發(fā)生。衡量綠色“解放區(qū)”的重要標(biāo)尺,就是是否做到了“零傷害、零超限、零突出、零自燃、零透水、零沖擊”。所以,開辟綠色“解放區(qū)”不能靠人為劃出來,必須依靠科學(xué)技術(shù)、堅定信念和智慧汗水奮斗出來。
三是一切成敗榮辱伴隨新年鐘聲都已成為歷史,需要我們從“零”開始、向“零”奮斗。回顧“十三五”安全生產(chǎn),我們既有成功的喜悅,也有失敗的教訓(xùn)。特別是“3.9”事故之后,公司上下頂著巨大壓力,知恥后勇、標(biāo)本兼治,實現(xiàn)了事故起數(shù)、負傷人數(shù)三年“三連降”,逐步扭轉(zhuǎn)了被動局面,重拾了企業(yè)尊嚴。但是,無論是成績還是不足,隨著2021新年鐘聲的敲響,一切過往皆成序章,一切工作都將重新開始。面對新的“大考”和新的“答卷”,不管是成效突出的單位,還是工作被動的單位,都要放下過去的榮譽和包袱,以“歸零”的心態(tài),重整行裝再出發(fā)。
二、安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事
黨的十九屆五中全會提出“堅持系統(tǒng)觀念”的新理念,強調(diào)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,要前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。同時,提出“統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事,把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一”。堅持系統(tǒng)觀念和統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事,為我們抓好安全生產(chǎn)提供了新的價值觀和方法論,是對安全發(fā)展理念的進一步深化。我們要深刻領(lǐng)會和運用“系統(tǒng)觀念”,充分認識到“安全是發(fā)展的前提、發(fā)展是安全的保障”兩者之間的辯證關(guān)系,從抓前瞻、抓全局、抓基礎(chǔ)、抓根本的角度全面加強安全管理。
一要堅持用“三位一體”的理念和方法抓好安全生產(chǎn)。加強“三位一體”建設(shè),是推進安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。當(dāng)前,我們對安全生產(chǎn)的形勢絕不能估計過高,也絕不能指望“一招制勝”,必須下硬功夫、下笨功夫、下真功夫補長“人機環(huán)”各方面的短板。要牢固樹立風(fēng)險意識,加強地質(zhì)勘測的情報收集工作,探明構(gòu)造、災(zāi)害種類分布等情況,把未知區(qū)域變成已知區(qū)域,抓好“紅黃綠”三色預(yù)警,提前預(yù)判可能存在的風(fēng)險隱患,實施精準防范和靶向治理。在隱患排查治理上,要按照省政府和龍煤集團要求,建立“責(zé)任倒追機制”,倒逼主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實,著力解決“看不到、想不到、管不到”和“看慣了、干慣了、習(xí)慣了”的頑癥。在安全生產(chǎn)標(biāo)準化上,要繼續(xù)大興“三風(fēng)”,從學(xué)說明書、學(xué)標(biāo)準入手,從上標(biāo)準崗、干標(biāo)準活做起,隨時保持“迎檢”的狀態(tài)和“開放”的標(biāo)準,為職工創(chuàng)造安全舒適的生產(chǎn)環(huán)境。
二要通過“四化”建設(shè)助推安全生產(chǎn)。這既是大勢所趨,也是必由之路。實踐證明,推進“四化”建設(shè),不僅能夠?qū)崿F(xiàn)“機械化換人、自動化減人”,而且能夠提高開機率、倒逼管理。各礦要借助全省強力推進智能化礦山建設(shè)的契機,堅持“上級扶持”與“自力更生”相結(jié)合,積極主動地抓好頂層設(shè)計和重點項目,東保衛(wèi)礦要堅決完成建成國家首批智能化示范煤礦的任務(wù),其他煤礦也要不等不靠,加速推進。尤其災(zāi)害較重的礦井,要早規(guī)劃、早施工、早受益,爭取早日實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)自動化、作業(yè)地點智能化、危險區(qū)域無人化、災(zāi)害治理精準化目標(biāo),從源頭上消除風(fēng)險隱患。
三要加強正規(guī)化建設(shè)促進安全生產(chǎn)。牢固樹立“飯碗一定要端在自己手里”的理念,下力氣狠抓正規(guī)化隊伍、正規(guī)化管理、正規(guī)化生產(chǎn)。按照國家“四部委”要求,明年年末前,所有煤礦要全部取消井下勞務(wù)派遣人員。各礦要抓緊時間自查自改,進一步優(yōu)化勞動用工,堅定走“精兵強企”之路。同時,要嚴格落實“正規(guī)循環(huán)作業(yè)管理辦法”,科學(xué)制定循環(huán)圖表,嚴格按作業(yè)流程施工,細化采煤“落裝運支處”、掘進“打放支裝運”及安裝回撤等各項工序標(biāo)準,逐步提高正規(guī)循環(huán)兌現(xiàn)率,建立起正常的安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
四要加大科技治災(zāi)力度保障安全生產(chǎn)??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是不斷縮小“危險區(qū)”、擴大“解放區(qū)”的重要保證。要堅持“科技治災(zāi)、科技興安”的工作導(dǎo)向,緊緊依靠科技進步,提高礦井安全保障程度。一方面,要加大與專家院校合作力度,積極引進、消化、吸收國際國內(nèi)前沿的災(zāi)害防治理念和工藝,運用綜合措施摸清成災(zāi)機理、把準耦合規(guī)律,科學(xué)防治水、火、瓦斯、頂板、沖擊地壓等自然災(zāi)害;另一方面,充分發(fā)揮“三結(jié)合”研究工作室作用,立項攻關(guān)難題,狠抓“三大設(shè)計”,科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn),堅決防止強攻硬上、胡干蠻干行為。
五要扎實開展專項整治三年行動鞏固安全生產(chǎn)。專項整治三年行動是習(xí)近平總書記親自批準的,是今后一個時期煤礦安全生產(chǎn)工作的一條主線。黃玉治局長強調(diào)“推進三年行動的過程,就是推進煤礦安全治理體系系統(tǒng)性重塑的過程,也是推進煤礦安全治理能力現(xiàn)代化持續(xù)性提升的過程”。所以,公司上下要高度重視起來,不能當(dāng)成一般化的工作和一般性的檢查,搞形式、走過場,要按照“時間表”和“路線圖”,開展一次全方位、深層次整治,確保三年行動取得實實在在的成效。
三、安全生產(chǎn)是一項政治任務(wù),必須壓實落靠責(zé)任
大家都知道,2021年是“十四五”開局之年,又恰逢中國共產(chǎn)黨成立100周年。在這樣的背景下,抓好安全生產(chǎn)工作既是一項嚴肅的政治任務(wù),又是一項重大的政治責(zé)任。各級黨組織、各單位一定要提高政治站位,堅決做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。
一要壓實落靠黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,這是制度性要求、也是法律性規(guī)定。各單位黨政一把手要嚴格履行法定職責(zé),按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,全身心地投入安全生產(chǎn)。對于事關(guān)安全生產(chǎn)的重大決策、重大問題,行政領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署,牢牢抓在手上;黨委領(lǐng)導(dǎo)也要堅持原則,履行好把方向、管大局、保落實職責(zé),黨政齊心協(xié)力保一方平安、促一方發(fā)展。
二要壓實落靠企業(yè)主體責(zé)任。各單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,如果責(zé)任主體態(tài)度不積極、工作不主動,抓好安全生產(chǎn)就是一句空話。各單位一定要樹立“自己安全自己管”的理念,在增強內(nèi)生動力、強化自主管理上下功夫。要充分發(fā)揮好井下工人安全年金、專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)量化考核、市場化管理等杠桿作用,狠抓崗位責(zé)任制、區(qū)域負責(zé)制和包機制,嚴厲打擊“造假”行為,下力氣打造自主管理班組、自主管理段隊、自主管理區(qū)域、自主管理戰(zhàn)線、自主管理煤礦。
三要壓實落靠系統(tǒng)戰(zhàn)線責(zé)任。戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)部門對本系統(tǒng)本戰(zhàn)線負有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。要按照“管生產(chǎn)必須管安全、管技術(shù)必須管安全、管經(jīng)營必須管安全”的要求,切實擔(dān)負起分管戰(zhàn)線的安全教育、安全生產(chǎn)、安全管理、安全考核等職責(zé)。要進一步明晰戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任清單,實行工作照單履職、失職照單問責(zé)。今后,要將安全生產(chǎn)狀態(tài)作為本系統(tǒng)業(yè)績的一項重要考核指標(biāo),嚴肅執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
四要壓實落靠安全監(jiān)管責(zé)任。各級安全監(jiān)察部門是安全生產(chǎn)的“哨兵”,也是避免發(fā)生事故的“防線”,一定要敢于較真、敢于碰硬、敢于說不,尤其對于觸碰“紅線”、突破“底線”的,要執(zhí)法有力、處理果斷,該停的停、該關(guān)的關(guān),該吃小灶的吃小灶。同時,要加強自身能力建設(shè)和廉政建設(shè),多從專業(yè)的角度、專家的高度提建設(shè)性意見建議,不能一罰了之、以罰代管,尤其對于不作為、慢作為、假作為、亂作為的,必須嚴肅處理、正風(fēng)肅紀。
五要壓實落靠齊抓共管責(zé)任。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程,非一朝一夕之功,也非一人一事之力,需要人人有責(zé)、層層負責(zé)、各盡其責(zé)。黨、政、工、團必須心往一處想,勁往一處使,擰成一股繩。各級黨組織要充分發(fā)揮“兩個核心”作用,在安全生產(chǎn)上把關(guān)定向、堅持原則;各級行政組織要切實擺正安全與發(fā)展的關(guān)系,保持安全第一的工作定力;組織部門要重點抓好“雙培”工程,讓黨員的先進性在安全生產(chǎn)中充分體現(xiàn);宣傳部門要抓實安全思想教育,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍;紀委部門要加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度,為安全生產(chǎn)保駕護航;工會、團委、女工等組織要圍繞中心發(fā)揮好橋梁紐帶作用和群眾性工作優(yōu)勢,助推企業(yè)安全發(fā)展。
同志們,居安而念危,則終不危;操治而慮亂,則終不亂。對安全生產(chǎn)形勢,任何時候不能輕言“根本好轉(zhuǎn)”;對安全工作評價,任何時候不能輕言“成效顯著”;對安全生產(chǎn)管理,任何時候不能輕言“工作到位”。希望同志們時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,持續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢,以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,堅定不移實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)!
同志們:
剛才,國辰縣長總結(jié)回顧了過去一年全縣安全生產(chǎn)工作成績,安排部署了2018年安全生產(chǎn)工作重點任務(wù),講得很具體、很有針對性,我完全同意,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門抓好貫徹落實。下面,我就全縣安全生產(chǎn)工作,講三點意見。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,牢固樹立安全發(fā)展理念
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告里,就安全生產(chǎn)工作進行了專題闡述,提出了“樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”的明確要求,為新時期、新形勢下做好安全生產(chǎn)工作指明了方向。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,就是要深入貫徹落實十九大報告對安全生產(chǎn)工作提出的新要求,牢固樹立安全發(fā)展理念,積極推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)人民對美好生活的向往做出積極的貢獻。
當(dāng)前,安全生產(chǎn)已經(jīng)上升為影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大政治問題、經(jīng)濟問題、社會問題和民生問題。安全生產(chǎn)事故無論大小,一旦發(fā)生,總會造成不同程度的人員傷亡、財產(chǎn)損失,在社會上形成極大的負面影響,給社會穩(wěn)定帶來了壓力,影響一個地方的營商環(huán)境,影響人民的獲得感、幸福感和安全感。因此,我們必須從全局的高度來認識安全發(fā)展在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位,切實提高政治站位,時刻把安全發(fā)展擺在重中之重的位置,弘揚“生命至上、安全第一”的思想,將紅線意識內(nèi)化于心、外化于行,轉(zhuǎn)化為安全發(fā)展的自覺行動,認認真真抓好各項工作落實,切實有效防范事故發(fā)生。
二、扎實推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革,全面落實安全生產(chǎn)各項防范措施
一要全力推進各項改革任務(wù)落實。要認真貫徹落實省委、省政府出臺的一系列推動安全生產(chǎn)責(zé)任制、監(jiān)管監(jiān)察體制、依法治理等改革創(chuàng)新舉措,著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題??h安監(jiān)局、各相關(guān)部門要加強與上級主管部門的溝通協(xié)調(diào),結(jié)合我縣實際,制定推進改革的具體舉措,確保改革任務(wù)在我縣落地生根。二要全力推進安全生產(chǎn)依法治理??茖W(xué)制定實施年度執(zhí)法計劃和每個月具體檢查實施計劃,按照風(fēng)險分級監(jiān)管要求,對高危行業(yè)企業(yè)和其他高風(fēng)險企業(yè)加大檢查執(zhí)法頻次。縣安監(jiān)、財政等部門要完善政府購買服務(wù)制度,通過安全生產(chǎn)專家、中介機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)來促進相關(guān)安全工作的落實。三要全力推進安全生產(chǎn)防范措施落實。嚴把高危行業(yè)領(lǐng)域安全準入關(guān),嚴格落實“新、改、擴”建項目安全生產(chǎn)“三同時”,有效加強安全風(fēng)險源頭管控。加快推進安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè),強力督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)防范措施。加大安防技防、應(yīng)急救援、職業(yè)健康、執(zhí)法設(shè)備、隊伍建設(shè)等方面的資金投入,不斷提升安全生產(chǎn)保障水平。四要全力推進重點領(lǐng)域?qū)m椪巍Vψズ梅敲旱V山、危險化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、旅游景區(qū)、食品藥品安全以及生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管和隱患排查,要采取措施有效防止各類安全事故發(fā)生。著力抓好交通監(jiān)管,逐企、逐車排查隱患,堅決打擊超載、超速、超限、攜帶危險品等違法違規(guī)行為,避免群死群傷事故發(fā)生。著力抓好消防監(jiān)管,對商場、醫(yī)院等人員密集場所和倉庫等易燃易爆單位進行全方位排查,凡是存在重大火災(zāi)隱患的必須責(zé)令停業(yè)、限期整改。嚴控野外用火,著力抓好農(nóng)村防火,防止火燒連營。
三、嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,確保安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定
當(dāng)前,我縣的經(jīng)濟形勢正處于穩(wěn)步回暖的良好態(tài)勢,成績來之不易,必須盡全力維護好這一良好局面,安全生產(chǎn)只能添彩,不能添亂;只能保駕護航,決不能再掣肘抹黑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū),各部門要以對人民極端負責(zé)的態(tài)度抓好安全生產(chǎn)工作,要以鐵的紀律層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任,真正做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)、嚴格監(jiān)管,讓人民群眾的生命財產(chǎn)安全不受威脅,讓人民群眾安心、放心。
一要嚴格落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任??h鄉(xiāng)兩級黨委、政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實屬地管理責(zé)任,做到真投入、真研究、真檢查、真督辦、真考核、真問責(zé)。二要嚴格落實部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,進一步明確各部門安全生產(chǎn)職責(zé)。負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要各司其職,各盡其責(zé),完善規(guī)章制度,強化檢查指導(dǎo),實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。三要嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門要及時把黨委、政府安全生產(chǎn)工作部署全面?zhèn)鬟_到各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,并通過執(zhí)法檢查、專項檢查等方式保障各項措施落實到位。要提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,降低事故發(fā)生概率。要督促企業(yè)把安全檢查機制、獎懲機制、培訓(xùn)機制落實到各個環(huán)節(jié),抓好現(xiàn)場管理,不斷增強從業(yè)人員的安全技能和自我防護意識。四要嚴格落實考核與問責(zé)機制。要嚴格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核,堅決執(zhí)行“一票否決”制度,對發(fā)生重大以上事故的,取消各種評先選優(yōu)資格。對已經(jīng)發(fā)生的事故,要按照“依法依規(guī)、實事求是、從嚴查處”的原則,嚴格查處并追究責(zé)任。要加大警示問責(zé)力度,對發(fā)生較大以上事故的,要及時約談、通報;嚴厲查處較大責(zé)任事故涉及的失職瀆職行為。
同志們,安全生產(chǎn),責(zé)任重于泰山,貴在實干,重在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度扎扎實實做好安全生產(chǎn)工作,思想上決不能有一絲一毫的松懈,工作上決不能有一絲一毫的疏漏,堅持不懈筑牢安全生產(chǎn)堅固防線,堅決有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,為喀左的振興發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
同志們:
今天我們召開的第一季度安全生產(chǎn)會議既是一次工作例會,更是一次鼓勁會。說是工作例會,主要是總結(jié)回顧了全縣2020年安全生產(chǎn)工作,安排部署后階段的安全生產(chǎn)工作;說是鼓勁會,從剛才通報的情況看,無論從事故指標(biāo)上還是工作效果上,我們的差距還很大,安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻,全年目標(biāo)是否能夠如期完成,年初開局是否安全穩(wěn)定,第一季度非常關(guān)鍵,必須提神鼓勁,鞭打快牛,奮起直追。下面,就做好第一季度安全生產(chǎn)工作,我再強調(diào)三點意見:
一是分析形勢,查找原因,把安全之弦繃得更緊
2020年,我們?nèi)尕瀼芈鋵崌液褪∈嘘P(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署,高頻率高強度地開展各項安全生產(chǎn)工作,應(yīng)該說力度空前,但從剛才的通報來看,今年我縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和經(jīng)濟損失不降反升,形勢不容樂觀。特別是下半年入學(xué)以來,學(xué)校的各類事故接二連三,中秋、國慶前后的敏感時期,國家、省市縣都如此強調(diào)安全生產(chǎn)工作,我縣仍然發(fā)生了×起×事故致×人死亡、×起×事故致×人死亡,不到×天時間,×起事故×人死亡,觸目驚心。如果我們還不從已經(jīng)發(fā)生的事故中汲取教訓(xùn),麻木僥幸,華而不實,任由同類事故再次發(fā)生,這就不是工作不努力的小問題,而是置人民群眾生命和財產(chǎn)于危險境地而不顧的大問題。正如×同志在全市安全生產(chǎn)電視電話會上幾次點名指出通城有些部門、有些干部意識不強、責(zé)任不清、屢教不改、屢督不動。這些反映的是我們有些部門滋生了幾種“病”。一是安全紅線意識仍不夠強的“病”。我們在各種會議、各種場合都安排部署安全生產(chǎn)工作,但部分單位的安全紅線意識仍然淡薄,還沒有引起足夠的重視。二是思想認識上仍不到位的“病”。從已經(jīng)發(fā)生的安全事故中,可以看到監(jiān)管漏洞和監(jiān)管失位問題依然存在,充分說明大家對安全生產(chǎn)的思想認識還不到位,一抓一推、不抓不動,沒有形成時時刻刻處處抓安全的氛圍。三是基層基礎(chǔ)工作仍然不夠扎實的“病”。從監(jiān)管層面講,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)重視不夠,還存在麻痹僥幸思想,監(jiān)管力量薄弱,人員素質(zhì)參差不齊,還沒有形成經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的長效機制,重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在。從生產(chǎn)經(jīng)營主體層面講,部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)工作的動態(tài)性、不確定性、危害性、負面影響性認識不足,沒有把企業(yè)的主體責(zé)任落到實處,從業(yè)人員安全意識不強,管理人員安全管理水平不高,重生產(chǎn)、輕安全,重效益、輕管理的現(xiàn)象依然突出。產(chǎn)生這些問題的原因,我們每次都在講、每次都在分析,但是部分單位沒有真正從心底里去反思。這些“病”是履職履責(zé)不到位的“病”,是危害群眾生命財產(chǎn)安全的“病”。市長的分析入木三分,如果安全生產(chǎn)病入膏肓,那我們都是歷史的罪人。我多次強調(diào)安全生產(chǎn)要緊扣“三維綱要”,大家捫心自問:認識上的三維綱要是否牢固樹立?安全發(fā)展是否體現(xiàn)了人民至上?安全生產(chǎn)是否落實了預(yù)防為主?安全事故是否感到了責(zé)重如山?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要真正把自身安全生產(chǎn)工作中深層次的問題找出來,把“病”因深挖出來,看到底是客觀因素制約,還是主觀努力不夠,或者是問責(zé)過輕?對“癥”下“藥”,才能“藥”到“病”除。
二是深化整治,安全執(zhí)法,把安全之要抓得更實
第一季度,各類生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)處于沖刺階段,雨雪冰凍天氣接踵而至,是各類安全事故易發(fā)多發(fā)期。大家對第一季度的安全生產(chǎn)工作要有充分的心理準備和行動自覺,務(wù)必嚴格按照國家、省市縣的工作部署和要求,采取切實有效管用措施,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(一)緊盯源頭,堅決把隱患風(fēng)險查得更細。“事故源于隱患,隱患形同事故”,我在以前的會議上多次強調(diào):隱患不化解消除,就會發(fā)展成事故。降低安全生產(chǎn)風(fēng)險,必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必杜絕“事故發(fā)生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想,務(wù)必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒,真正把責(zé)任扛在肩上,把工作抓在手上。這兩種消極思想情緒是工作的大忌、大敵??h安辦組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在各自的行業(yè)領(lǐng)域開展了隱患排查活動,匯總的隱患以問題清單、措施清單、責(zé)任清單、目標(biāo)清單“四個清單”的方式印制成冊,并且重點督辦×個重點隱患。剛才一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對一些重點隱患整治表明了態(tài)度,有了態(tài)度就必須付諸行動,而不能僅僅停留在發(fā)現(xiàn)隱患的層面上,第一季度的任務(wù)就是要進一步對照“四個清單”,針對各自領(lǐng)域內(nèi)的隱患,拿出整改措施、落實整改責(zé)任、達到整改目標(biāo),將隱患徹底消除。與此同時,隱患排查也不能停,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要根據(jù)今春安全形勢和季節(jié)特點,持續(xù)開展隱患排查整治工作,嚴防年底隱患“回潮”和事故“翹尾”。
(二)硬起手腕,堅決把監(jiān)管執(zhí)法抓得更嚴。執(zhí)法不嚴是一些事故暴露出的突出問題,要堅持問題導(dǎo)向,充分運用法律手段遏制事故發(fā)生。一是豐富執(zhí)法載體。采取聯(lián)合執(zhí)法、計劃執(zhí)法、重點執(zhí)法、專項執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式,開展安全設(shè)施“三同時”、重大危險源、工貿(mào)行業(yè)涉氨制冷、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、城市安全運行及高危粉塵和高毒危害等專項執(zhí)法,對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。二是規(guī)范執(zhí)法方式。將“雙隨機”作為各部門實施安全監(jiān)管執(zhí)法的重要手段,依托“兩化”平臺,隨機確定執(zhí)法人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位。對規(guī)模以上企業(yè)、高危企業(yè)實行計劃執(zhí)法全覆蓋,對其他中小企業(yè)實行“雙隨機”抽查,對發(fā)生事故、存在重大安全隱患的企業(yè)實行重點檢查。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非治違”工作的監(jiān)督檢查,督促落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和嚴肅追責(zé)措施。三是嚴格執(zhí)法行為。建立執(zhí)法公示、執(zhí)法過程記錄、執(zhí)法決定審核、執(zhí)法結(jié)果定期上報匯總等制度。加大與紀檢、公檢法等部門的銜接,嚴格按照規(guī)定將安全生產(chǎn)案件提交提級,強化法治威懾。
(三)夯實基礎(chǔ),堅決把安全防線筑得更牢。俗話說“基礎(chǔ)不牢,地動山搖”。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)是制約安全生產(chǎn)效能的重要因素,必須強基固本,長抓不懈。一是進一步完善“兩化”督查督辦、監(jiān)管融合、定期通報等制度。通過抓培訓(xùn)、抓清單編制、抓隱患整改,在“兩化”體系擴面上、清單編制上和推動實查實改上取得突破。將“兩化”平臺建設(shè)成為行業(yè)監(jiān)管部門日常督促企業(yè)排查隱患、整改隱患的重要手段,提高在年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核中的權(quán)重。二是繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。但從市安辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督辦結(jié)果來看,我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在安全生產(chǎn)認識不高、基礎(chǔ)工作不扎實、檢查流于形式等問題。去年年底,市安辦對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評評級成績是很不理想的,希望大家在今年的年終考評中消除C級、確保B級、多爭取A級。三是大力開展安全宣傳教育。大力宣傳《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《×省安全生產(chǎn)條例》,提高全社會安全生產(chǎn)法治意識。要加強安全文化建設(shè),創(chuàng)建一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范機關(guān)、示范學(xué)校等示范單位,發(fā)揮示范單位的帶動作用。要督促企業(yè)落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任,突出抓好“三項崗位”人員和企業(yè)轉(zhuǎn)崗、換崗人員的安全教育培訓(xùn),完善企業(yè)員工特別是農(nóng)民工安全技術(shù)培訓(xùn)機制,全面提升企業(yè)員工安全素質(zhì)。
三、履職盡責(zé),狠抓落實,把責(zé)任之鏈擰得更牢
(一)進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都是安全生產(chǎn)責(zé)任體系中的關(guān)鍵。全縣各級各部門要嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求,積極主動承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。安監(jiān)部門要嚴格履行綜合監(jiān)管責(zé)任,其它部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好屬地管理責(zé)任,全面推進安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底”的“網(wǎng)格化”管理,織密織牢安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任保障網(wǎng),夯實打牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),確保安全監(jiān)管責(zé)任不留死角、不留盲區(qū)??h安辦要就全縣工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)進行調(diào)查研究,對過去安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的地方重新進行明確。
(二)進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)主體責(zé)任的最終落實者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要采取行政許可、分類監(jiān)管、誠信評價、責(zé)任追究等綜合措施,督促企業(yè)落實主體責(zé)任。企業(yè)負責(zé)人要本著對企業(yè)和員工高度負責(zé)的態(tài)度,算好眼前賬和長遠賬、經(jīng)濟賬和政治賬,不折不扣地貫徹落實好縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項安排部署,持續(xù)加大安全投入,強化從業(yè)人員安全培訓(xùn)與教育,不斷提高處理突發(fā)性安全事故的能力。
(三)進一步加大安全生產(chǎn)失職問責(zé)的力度。有權(quán)必有責(zé),失責(zé)必追究。動員千遍,不如問責(zé)一次。對各類安全生產(chǎn)失職瀆職行為,都要嚴格按照事故“四不放過”原則,對照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位等要求,全面開展責(zé)任倒查,嚴格追究責(zé)任,既要追究直接責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保所有責(zé)任人員一個不放過,真正打到痛處,懲到關(guān)鍵處,讓干部吸取教訓(xùn),讓群眾受到教育。
今天,我們召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議暨2019年區(qū)安委會第一次全體(擴大)會議和全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)安保工作會議,主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,認真貫徹落實全國和省市安全生產(chǎn)和信訪工作相關(guān)會議精神,通報2018年全區(qū)安全生產(chǎn)和信訪工作情況,分析當(dāng)前形勢,研究部署重點任務(wù)。前面宏亮同志和義軍同志分別通報了安全生產(chǎn)和信訪工作有關(guān)情況,后面建新區(qū)長還會做安排部署,會后,請大家認真抓好貫徹落實。
1月9日,國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,傳達學(xué)習(xí)李克強總理重要批示精神,總結(jié)2018年全國安全生產(chǎn)工作情況,對2019年安全生產(chǎn)工作進行了安排部署。1月30日,省委、省政府召開了全省安全生產(chǎn)工作會議暨2019年省安委會第一次全體(擴大)會議,省委林鐸書記就做好今年全省安全生產(chǎn)工作提出了六個方面的要求。2月13日,全市安全生產(chǎn)工作會議暨市安委會2019年第一次全體(擴大)會議召開,市委李榮燦書記從講政治的高度、超常規(guī)的力度、利長遠的角度和負責(zé)任的態(tài)度等四個方面就抓好全市安全生產(chǎn)工作作了重要講話。全區(qū)各級各部門要認真學(xué)習(xí)貫徹全國和省市會議精神,切實把做好安全生產(chǎn)作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的實際行動,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,毫不松懈地推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作走深做實、做細。下面,我再強調(diào)幾點意見。
一、切實認清形勢,堅決克服麻痹松懈思想
過去的一年,全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神,全面落實黨中央和省、市重大決策部署,緊緊圍繞推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和防范遏制重特大事故兩大主題,扎實開展安全生產(chǎn)大檢查,深化九大領(lǐng)域?qū)m椪危鉀Q了一批重點難點問題,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,實現(xiàn)四項事故指標(biāo)“全面下降”。但是,我們也要清醒的認識到,今年全區(qū)面臨的安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻,特別是從現(xiàn)在到二季度末,安全生產(chǎn)的不確定因素很多。從自然天氣特點看,目前正處于冬春交替之際,極端天氣頻繁,道路狀況復(fù)雜,維護交通安全難度加大;春季風(fēng)大物燥,是火災(zāi)的高發(fā)期,防火壓力增大;同時,春季氣候漸暖,土壤解凍松軟,易發(fā)生垮塌、坍塌等現(xiàn)象。從政治活動節(jié)點看,全市“兩會”今天明天相繼開幕,全區(qū)和全國“兩會”也將于3月初召開,確保這一時期的安全穩(wěn)定,不僅僅是一項重要的工作任務(wù),更是一項重要的政治責(zé)任。從工作任務(wù)難點看,我區(qū)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨,人口、機動車輛、學(xué)校師生、消防監(jiān)管單位、人員密集場所、高層建筑、施工工地、?;穯挝?、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、特種設(shè)備等10項數(shù)據(jù)都位于全市前列,有的甚至占到一半以上,是全市安全生產(chǎn)監(jiān)管單位最密集、任務(wù)最繁重的縣區(qū)。從隱患問題重點看,我區(qū)在消防、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備等多個領(lǐng)域仍然存在消防通道堵塞封閉、消防設(shè)施短缺壞損、施工管理松散無序、“三超行為”屢禁不止、個別區(qū)域車輛停放雜亂無章、特種設(shè)施“帶病運行”、危險物品違規(guī)運輸?shù)纫幌盗型怀鰡栴},潛伏著極大安全隱患。這些隱患都是我們的“心病”,如果放任不管,不僅安全生產(chǎn)工作會處于被動,也會給城市和人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。因此,全區(qū)各級各部門要充分認識到我區(qū)面臨的安全生產(chǎn)形勢,時刻保持清醒頭腦,思想上不能有絲毫懈怠,行動上不能有絲毫放松,要堅決克服盲目樂觀,松口氣、歇一歇的傾向,切實強化紅線意識,筑牢底線思維,緊抓重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面細致排查整治安全隱患,堅決堵塞安全漏洞,不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),著力提升安全生產(chǎn)整體水平。
二、緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力抓好各項重點任務(wù)
安全生產(chǎn)寧可百日緊,不可一日松。我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管點多面廣、任務(wù)艱巨繁重。全區(qū)各級各部門要聚焦重點領(lǐng)域,嚴防重點對象,死守重點隱患,精準施策攻難點,久久為功保安全,標(biāo)本兼治求長效,不斷提高全區(qū)安全生產(chǎn)工作水平。
一要有效強化隱患源頭治理。在1月21日黨中央召開的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上,習(xí)近平總書記著眼黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展,就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出深刻分析、提出明確要求,為全黨同志居安思危、未雨綢繆上了深刻一課。安全生產(chǎn)風(fēng)險是社會風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險的重要方面,防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險,關(guān)鍵是要徹底排除隱患、遏制重特大事故。去年,全區(qū)發(fā)生火災(zāi)379起,經(jīng)濟損失122.76萬元;生產(chǎn)經(jīng)營性事故19起,造成18人死亡,特別是發(fā)生了穆氏火鍋店醇基燃料閃爆、金昌北路綠化帶路面塌陷等事故和事件,造成了較大社會影響,并再次給我們敲響了警鐘!安全生產(chǎn)必須居安思危、時刻警惕、常抓不懈,絲毫容不得馬虎、容不得僥幸、容不得自滿。全區(qū)各級各部門必須堅守底線思維,強化憂患意識,定期不定期排查、研判本區(qū)域本行業(yè)本系統(tǒng)的安全風(fēng)險,特別是要盯緊消防、道路交通、建筑施工、油氣管道、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、人員密集場所等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的隱蔽致災(zāi)隱患,加大檢查頻次和密度,注重從源頭上查漏補缺,不留下任何一個盲點,不放過任何一個隱患,切實把問題解決在萌芽狀態(tài),不斷提高防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險的能力和水平。
二要突出抓好安全防范措施。去年底,省上出臺的《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的實施意見》明確提出,到2020年,蘭州城市建成區(qū)要建成與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的安全發(fā)展示范城市;新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作測評體系中的負面清單明確提出“發(fā)生有全國影響的重大安全事故”將取消參評資格。因此,全區(qū)各級各部門要把牢安全“閘門”,深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市內(nèi)澇、瑞德大道人行道路塌方傷人事件等災(zāi)害教訓(xùn),細化各項安全措施,真正把安全工作落實到城市建設(shè)管理的各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域。要進一步加大對供電、供水、供氣、供熱、道路、隧道、橋梁、通訊、防汛排澇等城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護管理,從嚴從實落實屬地化管理責(zé)任,確保各類生命線運行安全;要進一步強化對項目施工工地的教育管控,積極開展宣傳指導(dǎo),不斷提高企業(yè)自身安全素質(zhì)和人員安全意識,扎實開展專項檢查,嚴格督促整改,確保施工作業(yè)規(guī)范安全;要進一步加大對違法建設(shè)的治理力度,堅決整治擠占排洪溝和無障礙設(shè)施、“三合一”“多合一”場所等違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,持續(xù)加強對不符合防火性能要求倉儲彩鋼房、高層外墻保溫材料的治理;要進一步加大高層建筑消防設(shè)施設(shè)備的維護檢查,及時更換破損器材,補充丟失器材,定期進行試運行,確保消防設(shè)施完備,各街道要切實把安全生產(chǎn)屬地化管理責(zé)任落到實處,各有關(guān)部門必須按照誰主管、誰負責(zé)的要求,認真落實部門監(jiān)管責(zé)任,堅決防止各類安全事故發(fā)生。
三要突出抓好基礎(chǔ)保障建設(shè)?;A(chǔ)打不牢是最大的安全隱患。全區(qū)各級各部門要始終堅持強化基層基礎(chǔ)不放松,加強對重大危險源、重點部位、重點設(shè)施設(shè)備的在線監(jiān)控,推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),構(gòu)建安全生產(chǎn)重大風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系,提高安全生產(chǎn)日常監(jiān)管、風(fēng)險分級管控、在線監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。要盡快出臺《城關(guān)區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域購買社會化服務(wù)管理辦法》,充分發(fā)揮相關(guān)專業(yè)機構(gòu)在檢查指導(dǎo)、風(fēng)險辨識、事故評估中的技術(shù)優(yōu)勢,借力提升監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)性、權(quán)威性和時效性。要持續(xù)加大安全生產(chǎn)宣教力度,開展以農(nóng)民工、新員工為重點的專項培訓(xùn),提升從業(yè)人員安全技能;教育部門要開展“小手拉大手”安全教育進校園活動,通過教育學(xué)生提高全社會安全生產(chǎn)意識。要深化推進依法治理,完善相關(guān)執(zhí)法制度,規(guī)范安全執(zhí)法行為,從嚴執(zhí)法、從嚴治理、從嚴督查,嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為,推動安全生產(chǎn)從行政手段向依法治理轉(zhuǎn)變。
三、推進機構(gòu)改革,確保應(yīng)急管理有序銜接
目前,全區(qū)機構(gòu)改革正在全面實施,應(yīng)急管理體制機制正處于轉(zhuǎn)換和銜接的關(guān)鍵期,人員調(diào)整和轉(zhuǎn)隸工作已正式啟動。在這樣一個特殊時期,相關(guān)部門必須堅持改革與監(jiān)管兩手抓、兩手硬,加快建立安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理責(zé)任體系,確保改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷。
一要理順應(yīng)急救援各項職責(zé)。正確處理“防”與“救”的關(guān)系,是構(gòu)建應(yīng)急管理體系的重要內(nèi)容。按照這次機構(gòu)改革的目標(biāo)方向,“防”是各部門的共同責(zé)任,“救”是應(yīng)急管理部門的主要職責(zé)。全區(qū)各相關(guān)職能部門要堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé),切實履行涉及本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排摸檢查、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)項目建設(shè)等職責(zé),全力支持、積極配合應(yīng)急管理部門開展相關(guān)工作。新組建的應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢,全力做好應(yīng)急救援等工作,同時主動加強與相關(guān)部門的溝通銜接,健全完善機制,形成各司其職、齊抓共管、全面推進的工作局面。
二要突出抓好災(zāi)害應(yīng)急處置。去年,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第三次會議上提出,要實施“九大工程”,把自然災(zāi)害防治提升到關(guān)系國計民生的大事、對黨執(zhí)政能力的重大考驗的新高度。全區(qū)各級各部門要搶抓政策機遇,積極向上爭取項目和資金支持,組織實施一批自然災(zāi)害類風(fēng)險隱患治理工程,提高自然災(zāi)害防治能力。要健全完善相關(guān)制度,強化應(yīng)急物資保障,提高組織協(xié)調(diào)能力。要堅持第一時間及時準確報告信息,為事故處置、正確決策、掌握主動贏得時間、創(chuàng)造條件。要堅持第一時間準確發(fā)布信息,由“兩辦”和宣傳部門進行統(tǒng)一把關(guān),做到口徑一致、互通共享,防止不準確信息誤導(dǎo)群眾、誤導(dǎo)輿論,避免造成社會恐慌和負面影響。
三要強化應(yīng)急管理基礎(chǔ)保障。這次機構(gòu)改革中安全生產(chǎn)部門改革力度很大,涉及多方面的職責(zé)、人員調(diào)整和轉(zhuǎn)隸,但需要強調(diào)的是,新組建的應(yīng)急管理部門只能加強,不能削弱。要有效整合街道現(xiàn)有力量,組建專門應(yīng)急管理機構(gòu),承擔(dān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。特別是容易發(fā)生自然災(zāi)害的區(qū)域街道,要重點傾斜,確保應(yīng)急管理工作有場所辦公、有機構(gòu)管事、有專人理事、有經(jīng)費辦事。要加大科普知識宣傳和救災(zāi)預(yù)案演練力度,推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè),力爭災(zāi)害發(fā)生第一時間群眾能自救互救、安全轉(zhuǎn)移,切實把自然災(zāi)害影響降到最低。要強化救援物資儲備,加強救援隊伍建設(shè),規(guī)范現(xiàn)場組織指揮,健全應(yīng)急救援體系,最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。
四、強化組織領(lǐng)導(dǎo),切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任
安全生產(chǎn)是一項時刻歸零的工作。無數(shù)血的教訓(xùn)表明,安全事故的發(fā)生,大多數(shù)都是責(zé)任鏈出現(xiàn)斷檔而引發(fā)的。全區(qū)上下必須緊緊扭住責(zé)任制這個關(guān)鍵,逐級壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力,為推動安全生產(chǎn)工作邁上新臺階奠定基礎(chǔ)、提供支撐。
一要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年,中央和省市委下發(fā)了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定,我區(qū)也出臺了《城關(guān)區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度實施辦法》,細化明確了各級領(lǐng)導(dǎo)、各個層面的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。區(qū)四大班子縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行包抓責(zé)任,加強對分管領(lǐng)域、包抓街道安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)調(diào)度和督促檢查;各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé),親自協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的實際困難和重大問題,共同把安全生產(chǎn)工作抓實抓好、抓出成效。
二要強化部門監(jiān)管責(zé)任。目前,一些行業(yè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任還沒有完全厘清、職責(zé)還沒有完全理順,存在一些監(jiān)管盲區(qū)和死角。對此,要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,全面落實安全生產(chǎn)行業(yè)部門依法監(jiān)管責(zé)任,扎實抓好行業(yè)監(jiān)管工作,切實增強事故預(yù)防、形勢分析、預(yù)警預(yù)測能力。要強化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,深入開展聯(lián)合執(zhí)法,督辦整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域頑疾,形成強大震懾力。同時,區(qū)安委會要切實負起責(zé)任,指導(dǎo)督促組織各行業(yè)各單位做好對各類安全隱患的滾動排查、風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
三要突出單位主體責(zé)任。各街道和行業(yè)主管部門要督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓,加大安全投入,加強安全培訓(xùn),健全監(jiān)管機構(gòu),完善安全制度,嚴格按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn),堅決防止和減少安全事故發(fā)生。同時,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度和失信聯(lián)合懲戒機制,嚴厲打擊安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為。
四要嚴格落實責(zé)任追究。當(dāng)前,黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來越大,從去年全國幾起重大責(zé)任事故來看,問責(zé)是非常嚴格的。全區(qū)各級各部門要始終本著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度,嚴格落實安全生產(chǎn)追責(zé)問責(zé)相關(guān)制度,嚴厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為,實行“一票否決”,倒逼安全生產(chǎn)工作落到實處,但也不能怕被問責(zé)而在工作落實上退縮不前。區(qū)安委會要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等綜合監(jiān)管職能作用,完善落實掛牌督辦、問責(zé)約談等制度,著力提高安全監(jiān)管質(zhì)量和水平。
同志們,今年國家大事多、喜事多,做好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)安保工作至關(guān)重要。全區(qū)各級各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,持續(xù)強化安全防控措施,做好重大節(jié)會期間信訪維穩(wěn)安保等各項工作,為全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年華誕。
同志們:
20xx年,全縣認真貫徹上級決策部署,嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,進一步加大安全監(jiān)管力度,規(guī)范生產(chǎn)秩序,不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境,安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。20xx年,全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失同比分別下降37.5%、25%、50%。這些成績的取得,是縣委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是安委會各成員單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位履職盡責(zé)的結(jié)果,是全體安全生產(chǎn)工作人員同心同力、辛勤工作的結(jié)果。
肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作中還存在一些不容忽視的問題。一是安全生產(chǎn)工作重視程度還不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全發(fā)展理念樹得不牢,黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實還不夠堅決。二是基層基礎(chǔ)仍然薄弱。部分企業(yè)安全生產(chǎn)水平不高,投入、制度、管理還不健全,沒有建立起隱患排查整治的長效機制,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。三是監(jiān)督執(zhí)法力度還需強化。一些部門安全監(jiān)管執(zhí)法不到位,隱患排查治理不力,部分企業(yè)安全“三同時”制度得不到落實。四是宣傳教育還需加強。新聞媒體宣傳安全生產(chǎn)的廣度和深度有待加強,從業(yè)人員安全知識培訓(xùn)不夠,應(yīng)急救援能力有待進一步提高,全民參與的社會氛圍還未全面形成。對于這些問題務(wù)必高度重視,采取有力措施,認真加以解決。
對于今年的工作,我強調(diào)幾點意見。
(一)優(yōu)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任,加強政府、部門目標(biāo)考核力度。安全生產(chǎn)委員會、各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制,積極深入重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位和場所督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作,做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,切實擔(dān)負起分管責(zé)任。切實履行好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。要強化縣安委會辦公室綜合管理,完善重點督查、聯(lián)席會議等制度,建立信息交流與溝通機制。每季度召開一次安委會成員聯(lián)席會議,及時督促安全責(zé)任落實情況,研究解決存在的困難和問題,為縣委、政府當(dāng)參謀、出思路、提建議。縣委、政府將把安全生產(chǎn)列為督查的重要內(nèi)容,按照安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法,年終全面考核獎懲。
(二)深化隱患排查治理,實行重點行業(yè)(領(lǐng)域)精細化安全監(jiān)管。去年12月1日,新《安全生產(chǎn)法》已修定施行,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要牢固樹立安全生產(chǎn)法治意識,以貫徹《安全生產(chǎn)法》為抓手,以排查治理隱患、防范事故發(fā)生為主攻方向,突出重點,強力推進,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安監(jiān)、公安、消防、交通、教育、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機、國土、環(huán)保、經(jīng)信、旅游、水利等部門要結(jié)合各自分管業(yè)務(wù)工作,加強密切配合,定期對企業(yè)事故隱患排查治理情況開展檢查,建立完善企業(yè)隱患排查治理自查自糾機制,實行安全事故重大隱患排查治理目標(biāo)管理責(zé)任制和掛牌督辦制度。交通部門要繼續(xù)深化道路交通安全整治,落實長途客運、危險品車輛駕駛?cè)藦娭菩菹⒑椭攸c車輛安裝GPS定位系統(tǒng)制度,嚴厲整治超速、超載以及酒后駕車、疲勞駕車等違法違規(guī)行為,年內(nèi)客運、危險品運輸企業(yè)全部達到安全生產(chǎn)標(biāo)準化三級以上。公安交警要加強重點危險路段、不良天氣因素下的安全隱患排查治理,及時排查治理道路危險路段、危舊橋梁、安全防護設(shè)施重大隱患。做好非煤礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作,對未驗收企業(yè)和不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患企業(yè)一律禁止開工生產(chǎn)。嚴格落實煙花爆竹“七個一律”管理原則,落實煙花爆竹流向信息管理規(guī)定,形成常態(tài)化的工作格局。住建、質(zhì)監(jiān)等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法,重點查處施工單位安全管理人員、特種作業(yè)人員配備、持證上崗、勞動保護用品配備使用、特種設(shè)備檢驗等情況。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作,以高危粉塵和高毒物品為重點,深入開展職業(yè)病危害專項治理,保障廣大職工的身體健康。加強建筑施工安全管理,嚴把隊伍資質(zhì),杜絕建筑安全事故發(fā)生。要特別加強對轉(zhuǎn)包、分包資質(zhì)的管理,堅決處理無任何資質(zhì)轉(zhuǎn)包、分包工程行為。住建部門要加強檢查加氣站、城市管網(wǎng),燃氣管道輸送,建立起燃氣入戶使用安全教育、報警裝置、燃氣設(shè)施嚴格管理制度“三落實”政企共管機制。消防部門要加強消防隊伍建設(shè),突出抓好公共聚集場所的消防安全工作,對各類人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆單位、高層建筑以及大型群眾性活動舉辦場所進行全面排查,整治火災(zāi)隱患。嚴抓校園安全,要配備專人負責(zé)校園安全工作,加大各級安全投入,定期開展防踩踏、防火、防震、防校園暴力等突發(fā)事件的應(yīng)急演練,定期開展校園安全檢查、督查活動。
(三)強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè),加強源頭監(jiān)管和打非治違力度。嚴格執(zhí)法、把住關(guān)口,是安全生產(chǎn)工作的治本之策。一是嚴格落實安全生產(chǎn)準入制度。認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策,嚴把行業(yè)安全準入關(guān)。違反規(guī)定未經(jīng)安全監(jiān)管部門進行安全設(shè)施“三同時”審查驗收的工業(yè)建設(shè)項目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責(zé)令停止建設(shè)使用,限期整改,對拒不整改或無法整改的堅決予以取締,并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。二是嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。要切實加大監(jiān)督檢查力度,開展專項執(zhí)法、集中整治以及群眾舉報等行之有效的監(jiān)督工作。三是依法依規(guī)處理生產(chǎn)安全事故。企業(yè)、交通、建筑等行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,要嚴格按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及“責(zé)任倒查”原則認真調(diào)查處理,對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的,依法依紀嚴肅處理。
(四)完善安全生產(chǎn)長效機制建設(shè),夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要圍繞建立安全生產(chǎn)長效機制,不斷加大資金投入,健全完善支撐體系,為安全生產(chǎn)提供強有力的保障。一要深化企業(yè)安全生產(chǎn)文化活動,在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)的新常態(tài)下,我們要以宣傳培訓(xùn)為“軟性”引導(dǎo),以制度建設(shè)為“剛性”約束,扎實推進以“改善基礎(chǔ)條件、規(guī)范安全管理、提高人員素質(zhì)”為主的企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),強化企業(yè)安全獎懲、班組安全建設(shè)、全員安全教育等重點,尤其要抓好中小企業(yè)整頓工作。二要加快推進企業(yè)安全標(biāo)準化建設(shè)。加強安全標(biāo)準化建設(shè)的動態(tài)化管理,督促危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、非煤礦山、冶金、電力、機械等重點企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善、持續(xù)改進,確保年內(nèi)達到安全標(biāo)準化三級以上。三要高度重視職業(yè)病防治工作。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度,扎實推進礦井、化工等職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域的專項治理,著力規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、防護設(shè)施設(shè)計、控制效果評價和竣工驗收工作。
同志們:
今天我們召開的安全生產(chǎn)會議既是一次工作例會,更是一次鼓勁會。說是工作例會,主要是總結(jié)回顧了全縣去年安全生產(chǎn)工作,安排部署下步的安全生產(chǎn)工作;說是鼓勁會,從剛才通報的情況看,無論從事故指標(biāo)上還是工作效果上,我們的差距還很大,安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻,全年目標(biāo)是否能夠如期完成,年前是否安全穩(wěn)定,這個月非常關(guān)鍵,必須提神鼓勁,鞭打快牛,奮起直追。下面,就做好第一季度安全生產(chǎn)工作,我再強調(diào)三點意見:
一是認真分析形勢,深刻查找原因,把安全之弦繃得更緊
去年以來,我們?nèi)尕瀼芈鋵崌液褪∈嘘P(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署,高頻率高強度地開展各項安全生產(chǎn)工作,應(yīng)該說力度空前,但從剛才的通報來看,去年下半年我縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和經(jīng)濟損失不降反升,形勢不容樂觀。特別是下半年入學(xué)以來,學(xué)校的各類事故接二連三,中秋、國慶前后的敏感時期,國家、省市縣都如此強調(diào)安全生產(chǎn)工作,我縣仍然發(fā)生了1起企業(yè)高空墜落事故致1人死亡、兩起經(jīng)營性道路交通事故致3人死亡,不到20天時間,3起事故4人死亡,觸目驚心。如果我們還不從已經(jīng)發(fā)生的事故中汲取教訓(xùn),麻木僥幸,華而不實,任由同類事故再次發(fā)生,這就不是工作不努力的小問題,而是置人民群眾生命和財產(chǎn)于危險境地而不顧的大問題。正如市委常委、常務(wù)副市長×同志在全市安全生產(chǎn)電視電話會上幾次點名指出通城有些部門、有些干部意識不強、責(zé)任不清、屢教不改、屢督不動。這些反映的是我們有些部門滋生了幾種“病”。一是安全紅線意識仍不夠強的“病”。我們在各種會議、各種場合都安排部署安全生產(chǎn)工作,但部分單位的安全紅線意識仍然淡薄,還沒有引起足夠的重視。二是思想認識上仍不到位的“病”。從已經(jīng)發(fā)生的安全事故中,可以看到監(jiān)管漏洞和監(jiān)管失位問題依然存在,充分說明大家對安全生產(chǎn)的思想認識還不到位,一抓一推、不抓不動,沒有形成時時刻刻處處抓安全的氛圍。三是基層基礎(chǔ)工作仍然不夠扎實的“病”。從監(jiān)管層面講,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)重視不夠,還存在麻痹僥幸思想,監(jiān)管力量薄弱,人員素質(zhì)參差不齊,還沒有形成經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的長效機制,重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在。從生產(chǎn)經(jīng)營主體層面講,部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)工作的動態(tài)性、不確定性、危害性、負面影響性認識不足,沒有把企業(yè)的主體責(zé)任落到實處,從業(yè)人員安全意識不強,管理人員安全管理水平不高,重生產(chǎn)、輕安全,重效益、輕管理的現(xiàn)象依然突出。產(chǎn)生這些問題的原因,我們每次都在講、每次都在分析,但是部分單位沒有真正從心底里去反思。這些“病”是履職履責(zé)不到位的“病”,是危害群眾生命財產(chǎn)安全的“病”。市長的分析入木三分,如果安全生產(chǎn)病入膏肓,那我們都是歷史的罪人。我多次強調(diào)安全生產(chǎn)要緊扣“三維綱要”,大家捫心自問:認識上的三維綱要是否牢固樹立?安全發(fā)展是否體現(xiàn)了人民至上?安全生產(chǎn)是否落實了預(yù)防為主?安全事故是否感到了責(zé)重如山?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要真正把自身安全生產(chǎn)工作中深層次的問題找出來,把“病”因深挖出來,看到底是客觀因素制約,還是主觀努力不夠,或者是問責(zé)過輕?對“癥”下“藥”,才能“藥”到“病”除。
二是深化專項整治,推進安全執(zhí)法,把安全之要抓得更實
第一季度,各類生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)處于沖刺階段,雨雪冰凍天氣接踵而至,是各類安全事故易發(fā)多發(fā)期。大家對第一季度的安全生產(chǎn)工作要有充分的心理準備和行動自覺,務(wù)必嚴格按照國家、省市縣的工作部署和要求,采取切實有效管用措施,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(一)緊盯源頭,堅決把隱患風(fēng)險查得更細。“事故源于隱患,隱患形同事故”,我在以前的會議上多次強調(diào):隱患不化解消除,就會發(fā)展成事故。降低安全生產(chǎn)風(fēng)險,必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必杜絕“事故發(fā)生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想,務(wù)必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒,真正把責(zé)任扛在肩上,把工作抓在手上。這兩種消極思想情緒是工作的大忌、大敵。第一季度,縣安辦組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在各自的行業(yè)領(lǐng)域開展了隱患排查活動,匯總的隱患以問題清單、措施清單、責(zé)任清單、目標(biāo)清單“四個清單”的方式印制成冊,并且重點督辦10個重點隱患。剛才一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對一些重點隱患整治表明了態(tài)度,有了態(tài)度就必須付諸行動,而不能僅僅停留在發(fā)現(xiàn)隱患的層面上,第一季度的任務(wù)就是要進一步對照“四個清單”,針對各自領(lǐng)域內(nèi)的隱患,拿出整改措施、落實整改責(zé)任、達到整改目標(biāo),將隱患徹底消除。與此同時,隱患排查也不能停,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要根據(jù)今冬明春安全形勢和季節(jié)特點,持續(xù)開展隱患排查整治工作,嚴防年底隱患“回潮”和事故“翹尾”。
(二)硬起手腕,堅決把監(jiān)管執(zhí)法抓得更嚴。執(zhí)法不嚴是一些事故暴露出的突出問題,要堅持問題導(dǎo)向,充分運用法律手段遏制事故發(fā)生。一是豐富執(zhí)法載體。采取聯(lián)合執(zhí)法、計劃執(zhí)法、重點執(zhí)法、專項執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式,開展安全設(shè)施“三同時”、重大危險源、工貿(mào)行業(yè)涉氨制冷、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、城市安全運行及高危粉塵和高毒危害等專項執(zhí)法,對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。二是規(guī)范執(zhí)法方式。將“雙隨機”作為各部門實施安全監(jiān)管執(zhí)法的重要手段,依托“兩化”平臺,隨機確定執(zhí)法人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位。對規(guī)模以上企業(yè)、高危企業(yè)實行計劃執(zhí)法全覆蓋,對其他中小企業(yè)實行“雙隨機”抽查,對發(fā)生事故、存在重大安全隱患的企業(yè)實行重點檢查。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非治違”工作的監(jiān)督檢查,督促落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和嚴肅追責(zé)措施。三是嚴格執(zhí)法行為。建立執(zhí)法公示、執(zhí)法過程記錄、執(zhí)法決定審核、執(zhí)法結(jié)果定期上報匯總等制度。加大與紀檢、公檢法等部門的銜接,嚴格按照規(guī)定將安全生產(chǎn)案件提交提級,強化法治威懾。
(三)夯實基礎(chǔ),堅決把安全防線筑得更牢。俗話說“基礎(chǔ)不牢,地動山搖”。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)是制約安全生產(chǎn)效能的重要因素,必須強基固本,長抓不懈。一是進一步完善“兩化”督查督辦、監(jiān)管融合、定期通報等制度。通過抓培訓(xùn)、抓清單編制、抓隱患整改,在“兩化”體系擴面上、清單編制上和推動實查實改上取得突破。將“兩化”平臺建設(shè)成為行業(yè)監(jiān)管部門日常督促企業(yè)排查隱患、整改隱患的重要手段,提高在年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核中的權(quán)重。二是繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。從第一季度市安辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督辦結(jié)果來看,我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在安全生產(chǎn)認識不高、基礎(chǔ)工作不扎實、檢查流于形式等問題。去年年底,市安辦對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評評級成績是很不理想的,希望大家在今年的年終考評中消除C級、確保B級、多爭取A級。三是大力開展安全宣傳教育。大力宣傳《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《×省安全生產(chǎn)條例》,提高全社會安全生產(chǎn)法治意識。要加強安全文化建設(shè),創(chuàng)建一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范機關(guān)、示范學(xué)校等示范單位,發(fā)揮示范單位的帶動作用。要督促企業(yè)落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任,突出抓好“三項崗位”人員和企業(yè)轉(zhuǎn)崗、換崗人員的安全教育培訓(xùn),完善企業(yè)員工特別是農(nóng)民工安全技術(shù)培訓(xùn)機制,全面提升企業(yè)員工安全素質(zhì)。
三、強化履職盡責(zé),狠抓工作落實,把責(zé)任之鏈擰得更牢
(一)進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都是安全生產(chǎn)責(zé)任體系中的關(guān)鍵。全縣各級各部門要嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求,積極主動承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。安監(jiān)部門要嚴格履行綜合監(jiān)管責(zé)任,其它部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好屬地管理責(zé)任,全面推進安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底”的“網(wǎng)格化”管理,織密織牢安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任保障網(wǎng),夯實打牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),確保安全監(jiān)管責(zé)任不留死角、不留盲區(qū)??h安辦要就全縣工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)進行調(diào)查研究,對過去安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的地方重新進行明確。
(二)進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)主體責(zé)任的最終落實者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要采取行政許可、分類監(jiān)管、誠信評價、責(zé)任追究等綜合措施,督促企業(yè)落實主體責(zé)任。企業(yè)負責(zé)人要本著對企業(yè)和員工高度負責(zé)的態(tài)度,算好眼前賬和長遠賬、經(jīng)濟賬和政治賬,不折不扣地貫徹落實好縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項安排部署,持續(xù)加大安全投入,強化從業(yè)人員安全培訓(xùn)與教育,不斷提高處理突發(fā)性安全事故的能力。
(三)進一步加大安全生產(chǎn)失職問責(zé)的力度。有權(quán)必有責(zé),失責(zé)必追究。動員千遍,不如問責(zé)一次。對各類安全生產(chǎn)失職瀆職行為,都要嚴格按照事故“四不放過”原則,對照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位等要求,全面開展責(zé)任倒查,嚴格追究責(zé)任,既要追究直接責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保所有責(zé)任人員一個不放過,真正打到痛處,懲到關(guān)鍵處,讓干部吸取教訓(xùn),讓群眾受到教育。
同志們:
今天,我們召開縣安委會2021年度第一次全體(擴大)會議,回顧總結(jié)去年全縣安全生產(chǎn)工作,安排部署歲末年初及第一季度安全生產(chǎn)各項重點工作。剛才,馮世德同志通報了2020年全縣安全生產(chǎn)工作情況,從通報情況來看,去年我縣沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。新的一年,希望大家再接再厲,不放松警惕,不心存僥幸,一如既往做好安全生產(chǎn)各項工作。下面,結(jié)合全縣安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,切實做好下一步安全生產(chǎn)工作,我講幾點意見。
一、強化底線思維,保持安全憂患意識
做好2021年安全生產(chǎn)工作,十分關(guān)鍵,意義重大。特別現(xiàn)在是全年開頭階段,也是臨近春節(jié)的關(guān)鍵時期,各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動進入旺季,企業(yè)搶工期、趕進度、增效益意愿強烈,大量外出人員返鄉(xiāng)、探親、訪友,人流、車流劇增,疫情風(fēng)險及交通安全隱患增加,節(jié)假日期間各種慶典活動增多,人員密集場所安全風(fēng)險加大,加之受大風(fēng)、大雪冰凍、天干物燥等季節(jié)性災(zāi)害天氣的影響,供暖供氣、用火用電需求旺盛,誘發(fā)事故的因素增多,是事故多發(fā)、易發(fā)期,安全生產(chǎn)挑戰(zhàn)和壓力倍增。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要進一步提高政治站位,切實增強政治自覺和行動自覺,堅持“生命至上、安全第一”思想,鞏固當(dāng)前來之不易的經(jīng)濟社會發(fā)展成果,強化安全紅線意識,牢固樹立保安全就是保穩(wěn)定、保安全就是促發(fā)展的思想,以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度,嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任和措施,切實做到分頭負責(zé)、分兵把口,職責(zé)明晰、任務(wù)明確,責(zé)任到人、工作到位。要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識,堅決克服麻痹大意、僥幸心理,從各類事故中汲取經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三,常抓不懈,認真分析研判當(dāng)前安全形勢,加強組織領(lǐng)導(dǎo),扎實研究部署,全面開展安全生產(chǎn)集中整治,把隱患當(dāng)事故處理,要真排查,查真隱患,做真整改,把問題研究清楚,把隱患掌握住,做到超前防范,不留死角,不留盲區(qū),有效防范各類安全事故發(fā)生。
根據(jù)我縣安全事故特點,大家要特別注意做好以下幾個方面的安全事故防范工作:一是交通運輸事故,主要是走親訪友、學(xué)生上下課、境內(nèi)旅游等客運交通事故;二是地質(zhì)災(zāi)害事故,主要是不穩(wěn)定滑坡體受各類因素影響易發(fā)生滑坡事故;三是公眾聚集活動事故,主要是踩踏事故、建筑物坍塌事故;四是火災(zāi)事故,重點是賓館、飯店、商場市場、寺廟寺院、網(wǎng)吧酒吧、KTV、車站等人員密集場所及建筑工地、森林草原、民宅等火災(zāi)事故;五是工礦企業(yè)事故,主要是高處墜落事故、機械傷害事故、物體打擊事故、觸電傷亡事故、危險化學(xué)品及煙花爆竹爆炸事故等;六是煤氣中毒事故,特別是采用煤爐取暖的單位、個體戶、農(nóng)戶和城鎮(zhèn)居民;七是特種設(shè)備安全事故,重點是塔吊、龍門架、電梯、液化氣鋼瓶等設(shè)備引發(fā)的安全事故。
二、提高政治站位,落實落細安全責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位、各企業(yè)要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和國家省州關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署決策上來,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持底線思維、紅線意識,始終繃緊神經(jīng),決不能有絲毫松懈、半點馬虎,切實做到思想認識到位、工作部署到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要切實履職盡責(zé),敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)、開拓創(chuàng)新,把“黨政同責(zé)、一剛雙責(zé)”責(zé)任制和“三管三必須”原則及“屬地監(jiān)管”責(zé)任真正落實到位,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、務(wù)實戒虛,帶頭深入一線檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,對存在安全隱患的單位、企業(yè),在關(guān)鍵環(huán)節(jié)要安排力量,加大檢查頻次,盯緊看牢,切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。各成員單位要密切配合,集中力量,采取明察暗訪、抽查等方式,定期或不定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,尤其在春節(jié)、元宵等節(jié)日期間更要強化安全生產(chǎn)監(jiān)管、狠抓防范措施落實,要有“群眾過節(jié)、我們過關(guān)”的責(zé)任意識,心系群眾生命財產(chǎn)安全,認真履行安全管理、組織疏散等安保責(zé)任,確保各類重要活動安全有序進行,嚴防各類事故發(fā)生。各生產(chǎn)企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,增加安全資金投入,加大崗前崗后安全教育培訓(xùn),加強節(jié)前節(jié)后、復(fù)工前后設(shè)施設(shè)備安全檢查,施工現(xiàn)場安排專人監(jiān)管,嚴防“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”現(xiàn)象發(fā)生,切實提升全員管控風(fēng)險、消除隱患和有效應(yīng)對初起險情的崗位應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要充分認識自己肩上不僅有應(yīng)急的職責(zé),還有防范的職責(zé),不僅有直接監(jiān)管的職責(zé),還有綜合監(jiān)管的職責(zé),分析問題不能限于局部,抓工作不能偏于一隅,要勇于承擔(dān)起防范化解各類安全風(fēng)險的牽頭和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任,積極落實到本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全防范各項工作。要深入查找工作中存在的不足和差距,真正摸清安全風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié),堅決反對一般化要求、一般化檢查,要投入精力、人力、物力、財力,加強安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實,有效防范化解各類安全風(fēng)險,確保安全生產(chǎn)工作有序開展、社會大局安全穩(wěn)定。
三、堅持舉一反三,深入排查整治重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位、各企業(yè)要深刻汲取近期全國各地發(fā)生的各類安全事故教訓(xùn),認真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和國家、省州各級領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神,對歲末年初及今后安全生產(chǎn)工作真正重視起來、緊張起來、行動起來,鼓足干勁嚴抓防范、嚴抓整改、嚴抓落實,要重點針對事故易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)領(lǐng)域,深入開展安全專項整治,著力查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
?。ㄒ唬┪kU化學(xué)品和煙花爆竹安全方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位要結(jié)合正在開展的危險化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治專項行動,督促?;髽I(yè)做好防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作,強化關(guān)鍵部位和動火等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故隱患排查治理,嚴防火災(zāi)、爆炸、中毒事故發(fā)生。歲末年初節(jié)慶活動疊加,歷來是煙花爆竹的銷售旺季,要切實加強煙花爆竹零售店安全監(jiān)管,嚴厲打擊下店上宅、前店后宅、超量儲存、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點。要重點排查整治生產(chǎn)、儲存、銷售、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)隱患,嚴防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。
?。ǘ┑缆方煌ò踩矫妗?h公安局(交警大隊)、交通運輸局(運管局)等單位要加大危化品運輸車輛、班線客車、旅游包車、重型載貨汽車等重點車輛檢查力度,嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛和酒后駕駛等違法違規(guī)行為,嚴厲打擊三輪汽車、貨車和拖拉機違法載人行為。督促各類運輸企業(yè)切實加強安全管理和司乘人員安全教育,嚴格車站安全檢查,加強各類運輸工具安全檢測檢驗,防止運輸工具帶“病”運行。要加大惡劣天氣和急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡、路面結(jié)冰等危險路段時段道路疏導(dǎo)管控和執(zhí)法檢查,要針對冬季雨雪冰凍、大風(fēng)寒潮等極端天氣,及時發(fā)布預(yù)警,落實限行、限流等管控措施,加大路面巡查力度??h公安局、縣交通運輸局、縣住建局等單位要對急彎陡坡、臨水臨崖等高危路段和老舊橋梁及相關(guān)安全防護設(shè)施隱患加強排查和管控,及時除險加固確保安全。
(三)地質(zhì)災(zāi)害防范方面??h應(yīng)急管理局、縣自然資源局等相關(guān)單位和立節(jié)鎮(zhèn)要高度重視當(dāng)前立節(jié)北山滑坡險情應(yīng)對處置工作,緊盯地質(zhì)災(zāi)害隱患排查的重點區(qū)域和環(huán)節(jié),全面深入排查,掌握清楚災(zāi)害隱患潛在威脅,加大滑坡、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害知識宣傳力度,提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識,引導(dǎo)通過投親靠友、租賃附近安全村莊及周邊閑置房屋居住和臨時安置點集中安置相結(jié)合的方式,妥善安置滑坡體威脅區(qū)域群眾。要注重人防技防相結(jié)合,加強監(jiān)測預(yù)警,密切觀察監(jiān)測滑坡險情發(fā)展趨勢,全面做好群測群防、臨災(zāi)避險、群眾疏散、24小時無縫隙值班值守等工作,有力有序有效推進滑坡險情應(yīng)急處置工作。同時,縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行“回頭看”,及時落實防護措施,將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)、消除在未發(fā)生前,確保群眾生命財產(chǎn)安全。
?。ㄋ模┓敲旱V山安全方面??h應(yīng)急管理局、縣自然資源局等單位要加強尾礦庫安全超高和壩體穩(wěn)定性等的檢查,加強監(jiān)測監(jiān)控,嚴防潰壩等事故發(fā)生。要依法查處新建、改建、擴建非煤礦山建設(shè)項目未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查擅自進行建設(shè)的,以及非煤礦山未取得安全生產(chǎn)許可或安全生產(chǎn)許可失效擅自進行開采活動的行為。
?。ㄎ澹┫腊踩矫???h應(yīng)急管理局(消防救援大隊)要積極會同縣住建局、縣教育局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣文體廣電和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局等單位要加強高層建筑、在建工程、住宅小區(qū)、老舊街區(qū)、學(xué)校、宗教活動場所、醫(yī)院、敬老院、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、KTV等人員密集場所消防安全管理,認真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改,嚴防火災(zāi)事故。特別要緊盯春節(jié)、元宵等重要節(jié)日,加大對重點宗教活動場所、商業(yè)零售、餐飲經(jīng)營企業(yè)、旅游景點、賓館飯店、客運車站、文化娛樂場所等人員密集場所的安全檢查,加大可燃物清理力度,確保安全出口疏散通道暢通,消防安全設(shè)施和器材完好有效。針對歲末年初大型活動較多的特點,要嚴格落實審批制度,督促各主辦單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,制定并落實各項安全管理措施,修訂完善各項應(yīng)急預(yù)案,嚴防火災(zāi)、踩踏等各類事故發(fā)生。
(六)建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣安全方面??h發(fā)改局、縣住建局等項目責(zé)任單位和縣公共資源交易中心要扎實開展建筑施工安全綜合治理,嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包和違規(guī)掛靠、無證上崗等行為,嚴禁不符合條件的企業(yè)和人員進入建筑市場??h應(yīng)急管理局、縣交通運輸局、縣住建局等有關(guān)單位要加強隧道、腳手架、起重機械、深基坑支護、地下管網(wǎng)施工等工程的風(fēng)險管控和隱患排查治理,切實消除施工現(xiàn)場安全隱患,嚴防觸電、坍塌、墜落等事故發(fā)生。要加強部門聯(lián)合執(zhí)法,督促城市燃氣、供水、供熱等企業(yè)加強設(shè)施設(shè)備運行安全巡查與維護,積極排查安全隱患,防范事故發(fā)生。要嚴厲打擊無證經(jīng)營燃氣特別是瓶裝液化氣違法行為,確保不發(fā)生任何安全事故。
?。ㄆ撸┨胤N設(shè)備安全方面??h市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣工信局等單位要把燃氣供暖、鍋爐及公用壓力管道、壓力容器、游樂設(shè)施、起重機械和電梯等安全運營、運行作為檢查重點,全面開展安全隱患排查整改,不合格的堅決停止使用,并督促企業(yè)做好特種設(shè)備的年檢及維修維護等相關(guān)工作。
(八)水利工程安全方面??h水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局等單位要加強對病險水庫、險工險段、重點區(qū)域和施工現(xiàn)場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電、垂直運輸設(shè)備等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的的檢測監(jiān)控,健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu),完善水庫壩體安全監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案。對施工單位的生活區(qū)域、特殊工種人員教育培訓(xùn)和持證上崗情況、安全生產(chǎn)臺帳建立情況、?;肥褂霉芾砗碗姎饣馂?zāi)防控情況進行拉網(wǎng)式排查,徹底消除各類安全隱患。
(九)電力安全方面。各項目責(zé)任單位和縣供電公司要切實加強電力生產(chǎn)和建設(shè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管,嚴格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)、施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。要加強輸配電線路、設(shè)施和用電單位電力安全運行條件,加大排查治理工作力度,確保電網(wǎng)、輸電、用電安全。
?。ㄊ┬@安全方面。在學(xué)生放假期間,要對各中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)學(xué)校的消防設(shè)施設(shè)備、學(xué)生宿舍、教室、食堂、教學(xué)樓梯、體育場館等場所安全隱患進行全面細致排查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患堅決予以整改,及時消除安全隱患。
?。ㄊ唬┟癖锲钒踩矫?。縣應(yīng)急管理局等單位要繼續(xù)深入抓好民用爆炸物品專項整治活動,嚴厲查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、經(jīng)營民用爆炸物品的行為。
其他重點行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實際,扎實開展安全生產(chǎn)集中整治專項行動,有效防范各類事故發(fā)生。
四、高度認真負責(zé),抓好應(yīng)急值班值守工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度,合理安排值守人員,值班期間所有值班人員必須堅守崗位,盡職盡責(zé),嚴禁擅離職守,確保通訊聯(lián)絡(luò)及值班電話24小時通暢,并做好安全生產(chǎn)事故和其他緊急突發(fā)事件的應(yīng)對準備工作,密切關(guān)注輿情動態(tài),加強信息分析研判,及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性事件和問題,進一步完善應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍準備工作,確保安全生產(chǎn)事故和其他緊急突發(fā)事件一旦發(fā)生響應(yīng)迅速、處置有力、上報及時,最大限度地降低損失。同時,要充分利用各類媒體,采取多種形式,加強冬季用火用電用氣、消防、交通、防煤氣中毒等安全知識的宣傳,進一步增強社會公眾安全意識,提高避險減災(zāi)技能。
同志們,讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感,是我們大家共同應(yīng)盡的職責(zé)和努力方向。“十四五”已經(jīng)開局,我們必須以更強的決心、更大的力度,以最高的標(biāo)準、最嚴的要求、最實的措施,全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項工作落實,為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
謝謝大家!
同志們:
最后,我再強調(diào)四點意見:
一、提高政治站位,增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感
習(xí)近平總書記時刻心系人民群眾安危,高度重視安全生產(chǎn)工作。我們要深刻領(lǐng)會總書記重要批示精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險,切實維護好人民群眾生命安全和財產(chǎn)安全。今年一季度交通運輸、企業(yè)生產(chǎn)大多處于停滯狀態(tài)。隨著疫情防控形勢積極向好,經(jīng)濟社會運行邁向正軌,各領(lǐng)域全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工,安全生產(chǎn)壓力將隨之增大。我們務(wù)必要引起高度重視,做好充足準備,時刻緊繃安全生產(chǎn)之弦,不放松、不馬虎、不懈怠,力戒形式主義、官僚主義,認真開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,狠抓隱患整改,努力提高安全監(jiān)管能力,落實企業(yè)主體責(zé)任,牢牢守住安全生產(chǎn)這條紅線。
二、堅持問題導(dǎo)向,防范化解重大安全風(fēng)險隱患
一要突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域綜合治理。我們要深刻汲取近年來省內(nèi)外事故教訓(xùn),突出抓好?;⒚旱V、非煤礦山、冶金工貿(mào)、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)安全生產(chǎn)。各單位各部門要結(jié)合本領(lǐng)域本行業(yè)特點,細化方案措施,扎實組織開展重大安全風(fēng)險排查管控工作,對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重大危險源進行全面深入細致地排查,科學(xué)分析、辨識安全風(fēng)險轉(zhuǎn)化為安全事故的可能性及其后果,主動采取防、管、控措施,把安全風(fēng)險限制在可防、可控范圍之內(nèi),真正做到風(fēng)險防范挺在隱患處置前面、隱患處置挺在事故救援前面。
二要聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域嚴格監(jiān)管執(zhí)法。要加強重點排查整治,聚焦危化、非煤礦山、消防等重點領(lǐng)域?qū)嵤﹪拦埽劢菇臧l(fā)生過事故、存在重大隱患、現(xiàn)場管理混亂等重點企業(yè)實施嚴查,聚焦汛期、冬春季節(jié)和節(jié)假日期間等重點時段嚴控,聚焦非法違法生產(chǎn)等重點行為嚴懲,持續(xù)保持安全生產(chǎn)嚴管重罰高壓態(tài)勢。監(jiān)管部門要強化執(zhí)法檢查,利用在線監(jiān)測等手段將存在安全隱患的企業(yè)精準排查出來,對照監(jiān)督檢查清單精準監(jiān)管執(zhí)法,對于非法違法生產(chǎn)、隱患久拖不改等違法行為,敢于碰硬、鐵面執(zhí)法,按照法律規(guī)定嚴格予以處罰,對嚴重失信企業(yè)納入“黑名單”,提高違法成本,堅決維護法律的權(quán)威性和約束力,在全社會形成震懾。
三要全面壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。部門要落實好監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要落實好屬地管理責(zé)任。要堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制相關(guān)要求,將責(zé)任明確到崗位、明確到人,落實到安全生產(chǎn)最小單元,認真做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作,切實做到促一方發(fā)展、保一方平安。安委會辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期進行調(diào)度,綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施,推動各項工作任務(wù)落到實處;要提升監(jiān)督實效,對失職瀆職的堅決依法依規(guī)問責(zé),以制度的剛性和實際行動,維護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
三、堅守安全底線,常態(tài)化做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作
要堅持分類指導(dǎo),對安全基礎(chǔ)較好、安全風(fēng)險較小的企業(yè)推行承諾制,疫情防控期間不再進行現(xiàn)場檢查;對發(fā)生事故和存在安全隱患的企業(yè),精準檢查、指導(dǎo)幫扶,嚴防簡單化、一刀切。要積極組織開展專家安全指導(dǎo)定制服務(wù),對重點難點問題、重大風(fēng)險隱患組織專家開展點對點網(wǎng)上會診、上門服務(wù),幫助企業(yè)有效防控安全風(fēng)險。要提高服務(wù)效能。相關(guān)部門要在滿足疫情防控要求的基礎(chǔ)上,取消不合理審批,規(guī)范審批事項和行為,提供便利服務(wù)。對新建、改擴建、轉(zhuǎn)產(chǎn)項目等需要辦理安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù)的,要優(yōu)化報批審核流程,實施網(wǎng)上快速辦理,疫情防控結(jié)束后再進行現(xiàn)場核驗。要加強集中執(zhí)法。針對各類違法生產(chǎn)經(jīng)營開展集中執(zhí)法行動,形成高壓態(tài)勢,不給違法行為留空子、留余地。公安、交通運輸?shù)炔块T要積極開展部門聯(lián)合執(zhí)法,著力破解道路交通安全事故多發(fā)、高發(fā)難題。要懲治處罰一批非法違法突出問題、查辦一批典型違法案件、關(guān)閉取締一批非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、問責(zé)一批失職瀆職責(zé)任人,倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要抓好常態(tài)化防控。希望各企業(yè)要繼續(xù)繃緊疫情防控這根弦,做好打持久戰(zhàn)的思想準備。同時,要在常態(tài)化疫情防控中抓緊生產(chǎn)經(jīng)營活動,盡最大努力把疫情造成的損失降到最低限度,爭取實現(xiàn)新發(fā)展、取得新突破。
四、保持高度警惕,嚴防重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生要持續(xù)抓好森林防火工作。要持續(xù)加強安全用火宣傳教育,嚴守國有林場、森林公園、自然保護區(qū)等重點林區(qū)的進山進林路口,加大巡護檢查頻次和密度。全面禁止林區(qū)用火,嚴控農(nóng)事用火、生產(chǎn)用火、森林用火等行為,嚴厲打擊違規(guī)用火。要全面做好防汛各項準備工作。據(jù)預(yù)測,今年我國氣象水文年景整體偏差,極端事件偏多,發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性較大。要全力推進水毀工程修復(fù)、汛前檢查等備汛工作,全面查找、及時消除薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患,抓好河流、水庫安全度汛,強化礦山和尾礦庫雨季防汛、防排水、防雷電“三防”檢查,嚴密礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的巡查監(jiān)測,嚴防淹井透水、潰壩漫壩和滑坡事故發(fā)生。要加強山洪災(zāi)害防御、城市防洪等工作,確保汛期安全。水利、應(yīng)急等部門要全力以赴、配合支持、搞好銜接,注重協(xié)調(diào),確保防汛抗旱工作不斷、力度不減。要切實防范地質(zhì)災(zāi)害。要加強地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和隱患排查,開展山體滑坡、泥石流等排查、預(yù)測和治理,加強險情監(jiān)測,組織專業(yè)技術(shù)力量開展拉網(wǎng)式排查,不留隱患死角。對受到山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的居民村莊、施工工地、生產(chǎn)廠房,要采取針對性防范措施。要抓好應(yīng)急處置管理。立足搶大險、救大災(zāi),結(jié)合應(yīng)急管理體系建設(shè),健全應(yīng)急處置預(yù)案,科學(xué)有序開展演練,全面提升搶險救災(zāi)能力。要嚴格值班值守和信息報告制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援力量和裝備物資的準備,時刻保持應(yīng)急狀態(tài),一旦出現(xiàn)險情第一時間有效應(yīng)對,確??茖W(xué)高效處置各類事故,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
同志們:
今天公司召開的安全生產(chǎn)工作會議,是2021年的第一個會議,也是最重要、最基礎(chǔ)的一個會議。任務(wù)是全面總結(jié)2020年的安全生產(chǎn)工作,查找問題和不足,制定措施對策,提高工作的“質(zhì)”和“量”,安排部署2021年的安全工作,簽訂2021年安全環(huán)保責(zé)任書,層層落實安全主體責(zé)任和崗位責(zé)任。目的是給全體干部職工“提提醒、緊緊弦、認認當(dāng)下形勢、擺擺思想站位”。面對已經(jīng)來臨的2021年,如何履職盡責(zé),筑牢安全生產(chǎn)的思想防線;如何紙面落實,防范、遏制事故的發(fā)生。剛才田寶文同志已對2020年的安全工作做了全面總結(jié),通報了交通事故起數(shù)和事故損失,也肯定了2020年安全工作的成績,明確了2021年安全工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和工作要求,但我們還必須清醒地認識到,我們的安全方面仍舊存在薄弱環(huán)節(jié),最主要的是安全知識和意識的根本性嚴重匱乏,無知者無畏的可怕幼稚思想根深蒂固般盤根叢生。安全生產(chǎn)形勢的嚴峻不僅僅是政府高壓的安全政策和社會發(fā)展暴露的必然性安全問題,最大的根本性隱患是企業(yè)自身本質(zhì)的不安全,不去主動安全,不接受被動安全。一起重傷事故100多萬損失的教訓(xùn)不過一年之久,損失的是效益,損失的是公司形象,損失的股東權(quán)益。各單位、部門要高度重視、認真反思事故發(fā)生的根源、汲取教訓(xùn)、堵塞漏洞,堅決杜絕類似事故的發(fā)生。
安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的立身之根、生存之本,保持清醒頭腦,認清安全形勢,提高安全工作思想認識,高標(biāo)準、嚴要求,有效落實,科學(xué)改進,是當(dāng)前及以后長期不變的安全責(zé)任目標(biāo)。下面,就做好全年的安全生產(chǎn)工作,我講四點要求:
一、堅持“安全就是效益”,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),全面落實安全環(huán)保主體責(zé)任和崗位安全責(zé)任。
河南國立旅游汽車客運有限公司重大交通事故45人追責(zé),14人獲刑的事故教訓(xùn)還歷歷在目;內(nèi)蒙古銀漫礦業(yè)重大生產(chǎn)安全事故60人追責(zé),22人獲刑的訓(xùn)誡如懸梁刺股;江蘇響水天嘉宜化工有限公司生產(chǎn)安全事故107人追責(zé),44人獲刑的前車之覆,更是我們的后車之戒。安全是權(quán)益的基礎(chǔ),更是企業(yè)的生命線。習(xí)近平總書記指出,人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線。我們要深刻理解其中的意義和內(nèi)涵,認清嚴標(biāo)準、重處罰的安全環(huán)保形式,牢固樹立安全“紅線”意識,認真分析、研究、落實、創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作,準確把握工作的重點、難點和切入點,牢記“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”的12字方針,把好安全關(guān),站好安全崗,做好安全事。
二、科學(xué)分級管控,全面隱患排治,深化雙重預(yù)防體系建設(shè)運行。
2018年影響極為惡劣的萬州公交車墜江事故,想必大家應(yīng)該早有耳聞,當(dāng)日公交車乘客如果沒有干擾駕駛員,如果其他乘客及時制止沖突,如果該客運公司安全教育到位駕駛員安全知識意識很強,如果監(jiān)控人員能及時發(fā)現(xiàn)問題并制止,如果駕駛員能夠克制情緒及時停車,如果車輛裝有自動剎車裝置,如果橋梁護欄足夠堅固可以攔住公交車,但凡有一個如果實現(xiàn),都不會發(fā)生如此重大切可笑的事故,所以說在隱患管控有效的情況下,發(fā)生一個事故其實是件很困難的事情。事故的發(fā)生就是管控措施的失效,管控措施的失效就是隱患排查的不到位、不徹底、不全面。只要發(fā)生事故,就該引發(fā)我們的反省,就該清楚是我們的失職。
今年,我們要在去年“雙重預(yù)防體系”基本建成并運行的基礎(chǔ)上,按照“再辨識、再排查、再完善”的要求,在“雙重預(yù)防體系”運行上下功夫,跟蹤評價運行效果,真正把“風(fēng)險、隱患”管控起來,構(gòu)筑起雙重安全防線。各單位要結(jié)合安全員每日巡查制度、點巡檢制度,定期對每個崗位、每臺設(shè)備、每項作業(yè)、每個項目進行隱患排查,臺賬記錄要清晰完整,事故(事件)發(fā)生要改進措施,真正實現(xiàn)隱患排查工作制度化、專業(yè)化、常態(tài)化。對于?;贰⒔煌ㄟ\輸?shù)确矫?,要重點監(jiān)控、專項整治,最大限度減少經(jīng)營風(fēng)險。
三、加強安全監(jiān)督檢查,落實安全管理制度,夯實安全基礎(chǔ)工作
安全工作開展,重在制度落實。加大安全檢查力度、頻次和考核力度,充分利用政府檢查、重要時段檢查、重大節(jié)假日檢查、月度檢查、日常巡查,梳理完善公司安全管理制度體系,做到工作有法可據(jù)、管理有章可循、操作有規(guī)可依、落實有據(jù)可查。規(guī)章制度不僅要寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上,更要記在心上、抓在手上、落實到行動上,落實到具體部門、具體崗位上,保證制度有效落地。
四、加強安全教育培訓(xùn),提升安全保障能力
深入開展安全培訓(xùn)教育,健全培訓(xùn)管理機制,一是管理層要加強教育學(xué)習(xí),學(xué)法律法規(guī),學(xué)規(guī)章制度,把握安全工作的特殊時段性、規(guī)律性,提高預(yù)見性,增強主動性,提升安全科學(xué)管控能力。二是做好員工日常安全教育、應(yīng)急培訓(xùn)、安全警示教育、安全技能培訓(xùn)教育及新員工入職三級安全教育,不得出現(xiàn)因教育缺失造成事故的失職行為。三是真實有效做好應(yīng)急演練工作。應(yīng)急預(yù)案分為綜合、專項、現(xiàn)場處置方案,有惡劣天氣、交通事故、火災(zāi)事故等預(yù)案分類,不是每個應(yīng)急預(yù)案演練都是生起一堆火,噴幾罐滅火干粉。應(yīng)急演練,演練的是應(yīng)急準備的過程、信息傳送的過程、應(yīng)急救援的過程、現(xiàn)場處置的過程。應(yīng)急工作要切實落實,不得自欺欺人。四是與時俱進,緊跟形勢、創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式和載體,發(fā)揮好微信公眾號、安全交流群、安全例會的日常教育作用,提高職工安全技能,提高應(yīng)急處置能力,提升職工安全意識,提升全員安全素質(zhì),形成人人、時時、處處遵規(guī)守紀、按章辦事、依規(guī)操作的良好氛圍。
同志們,你們知道一個企業(yè)的可悲之處是什么嗎?一個企業(yè)的可悲在于;還不是大公司卻得了大公司的“病”。“病”不可怕,可怕的是不“治”。同志們,安全面前沒有人情世故,安全面前沒有推諉扯皮,安全面前更沒有弄虛作假。特別是各分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員及各單位管理人員,要真真切切各司其職,在其位謀其政,在其位盡其責(zé)。堅決不得出現(xiàn)“管理上爛一點,基層中爛一片”的本質(zhì)腐朽性現(xiàn)象。今天召開的安全工作會議,簽訂的安全環(huán)保責(zé)任書,不是形式,而是內(nèi)容;不是“賣身契”,而是“投名狀”。各單位要高度重視,開好安全例會認真?zhèn)鬟_安全會議精神,從本質(zhì)安全上下功夫,履行安全責(zé)任,強化管理,狠抓落實,筑牢防線,確保2021年公司安全生產(chǎn)目標(biāo)實現(xiàn),為公司持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的安全保障。
同志們:
今年6月是全國和我省第19個“安全生產(chǎn)月”。一直以來,在省安委會、市委、市政府高度重視下,在各有關(guān)部門、各地黨委政府、各新聞單位和社會各界的大力支持下,我市這項群眾性安全文化宣傳教育活動伴隨安全生產(chǎn)的實踐不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、提升效果,為推動我市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。剛才,XX同志通報了我市“安全生產(chǎn)月”活動安排情況,希望各地、各有關(guān)單位結(jié)合實際抓好落實,創(chuàng)造性開展工作,確保今年的“安全生產(chǎn)月”活動取得實效。下面,受XX委托,我再講三點意見。
一、高度重視,充分認識“安全生產(chǎn)月”活動的重要意義
安全生產(chǎn),重如泰山,關(guān)乎社會大眾民生福祉,關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展大局。市委、市政府高度重視、大力加強和改進安全生產(chǎn)工作,推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記作出一系列重要指示,深刻闡述了安全生產(chǎn)的重要意義、思想理念、方針政策和工作要求,強調(diào)必須堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,明確要求“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,提出“樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想”,充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,彰顯了尊重生命、情系民生的人民情懷,為新時代安全生產(chǎn)工作指明了方向、提供了根本遵循。
市委、市政府堅決貫徹落實省委、省政府決策部署,堅持嚴字當(dāng)頭,從嚴查隱患、從嚴監(jiān)管、從嚴督查、從嚴整治、從嚴懲處,堅持安全生產(chǎn)責(zé)任落實要到位、考核考察和責(zé)任追究要到位、工作重點把握要到位。全市各地、各部門和單位進一步健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施,嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,不斷強化安全生產(chǎn)隱患排查治理和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪?,深入開展安全生產(chǎn)大檢查,嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故,大力推進依法治安和科技強安,加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè),以釘釘子精神,把安全生產(chǎn)工作牢牢抓在手上,推動了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到我市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,事故總量和死亡人數(shù)依然比較大,特別是近期一般、較大事故頻發(fā),要引起高度重視,采取措施解決。初步統(tǒng)計,今年1月至X月X日,全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故XX。
隱患的存在和事故的發(fā)生,暴露出在部分行業(yè)和領(lǐng)域,安全底線意識不強、安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任不到位、“打非治違”存在盲區(qū)、對隱患整治缺乏持續(xù)跟蹤等問題。追根溯源,多是思想不重視、認識不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感不強造成的。這就迫切要求我們,加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度,通過廣泛開展形式多樣、富有實效的“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動,深入宣傳貫徹市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,有效增強全民應(yīng)急意識、提升公眾安全素質(zhì)、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,遏制重特大生產(chǎn)安全事故,促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、精心組織,切實將“安全生產(chǎn)月”各項部署落實到位
“安全生產(chǎn)月”既是一種活動形式,更是一個工作落實的過程。XX就今年我市“安全生產(chǎn)月”活動專門批示“認真策劃,精心組織,爭取實效”。對此,大家一定要高度重視,認真籌劃、精心組織、狠抓落實。
一是明確各級責(zé)任。各地、各有關(guān)部門和單位要成立“安全生產(chǎn)月”活動組織機構(gòu),切實擔(dān)負起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)的工作職責(zé);要細化活動方案,分解活動任務(wù),明確責(zé)任部門和人員,做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位、經(jīng)費到位;要積極組織開展群眾便于參與、樂于參與的各項活動,提高群眾的廣泛參與熱情,要通過制發(fā)利于留存、利于傳播的宣傳品,擴大活動的長久傳播效果。各地要強化對安全宣教工作的領(lǐng)導(dǎo),把“安全生產(chǎn)月”活動納入宣教工作總體布局,納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容;各有關(guān)部門在積極配合、齊抓共管、形成合力的基礎(chǔ)上,還要廣泛開展具有行業(yè)特色的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。各類企業(yè)要切實履行好主體責(zé)任,結(jié)合單位實際,加強內(nèi)部宣傳教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全意識和素質(zhì);擔(dān)負起安全生產(chǎn)宣傳的社會責(zé)任,擴大安全理念、知識、技能的傳播范圍,走出企業(yè)、走上街面、走向社會。
二是突出重點活動。各地、各有關(guān)部門和單位要扎實按照市“安全生產(chǎn)月”活動組委會部署,認真開展“安全生產(chǎn)月”期間動員啟動、安全宣傳咨詢?nèi)?、主題宣講、新聞宣傳、應(yīng)急演練、教育培訓(xùn)、警示教育、網(wǎng)上安全月等8項活動。要突出“6·1”啟動儀式和“6·16”宣傳咨詢?nèi)諆蓚€重點時段,展現(xiàn)出“安全生產(chǎn)月”新氣象、新作為。要切實提升活動質(zhì)量、增進活動實效。要積極參加國家和省組織的“網(wǎng)上安全月”等活動,及時按要求報送各類信息和安全文化精品。
三是強化宣傳報道。要與新聞媒體共同研究制定宣傳報道議題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)報刊、電視臺、電臺、政府網(wǎng)站加大報道力度、增加報道頻次,發(fā)揮新媒體優(yōu)勢擴大立體宣傳形式、內(nèi)容,確實做到“電視有影、廣播有聲、報刊有文、網(wǎng)絡(luò)有言”,在全社會營造關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的良好輿論氛圍。要善于宣傳安全生產(chǎn)工作正反兩個方面的典型,積極宣傳推廣先進典型經(jīng)驗,以點帶面,凝聚安全發(fā)展的正能量;同時曝光反面典型,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),有效推動工作落實。要加強對基層安全生產(chǎn)工作者的宣傳,樹立長期以來任勞任怨、為國為民、甘于奉獻的良好形象,展現(xiàn)機構(gòu)改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減的精神面貌。
三、注重實效,推動安全生產(chǎn)宣傳教育工作深入開展
各地、各有關(guān)部門和單位要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項工作。
一是抓好與中心工作相結(jié)合。要以安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革為引領(lǐng),推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展重點工作任務(wù)落實,拿出有針對性和管用的政策措施,健全機制、夯實基礎(chǔ)、更新理念、轉(zhuǎn)變作風(fēng),加快提升安全生產(chǎn)工作整體水平,確保安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)落地生根、早見成效;認真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,大力推動落實地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,層層落實到各層級、各崗位;切實把安全發(fā)展作為城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志,健全公共安全體系,全面提高城市安全保障水平;建立健全安全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,把風(fēng)險挺在隱患前面、隱患挺在事故前面,構(gòu)建點、線、面有機結(jié)合、無縫對接的“兩道防火墻”,有效提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力;加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè),牢固樹立“四個意識”,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),轉(zhuǎn)變作風(fēng)和觀念,優(yōu)化營商環(huán)境,簡化工作流程,強化事中事后監(jiān)管,提高服務(wù)效率質(zhì)量。
二是抓好與“百人”大培訓(xùn)相結(jié)合。要以各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)及安委會成員單位負責(zé)人、市縣兩級安全部門主要負責(zé)人、安全監(jiān)管部門執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和企業(yè)一般從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋為目標(biāo),通過明確安全培訓(xùn)職責(zé)、落實安全培訓(xùn)責(zé)任、創(chuàng)新安全培訓(xùn)理念、完善安全培訓(xùn)機制、規(guī)范安全培訓(xùn)管理等途徑,切實增強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)紅線意識,強化企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)底線思維,進一步強化安全監(jiān)管干部安全監(jiān)管能力,提高企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理技能、知識水平和事故防范能力。
三是抓好與“七進”活動相結(jié)合。要多策并舉深入推進開展安全生產(chǎn)宣傳教育進企業(yè)、進校園、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所活動,將安全知識普及納入國民教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,落實各級政府、職能部門、社會單位安全生產(chǎn)宣傳教育工作責(zé)任,推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、職工安全技能提升、學(xué)生安全知識提高、群眾安全意識增強,進一步提高全民安全意識和安全素質(zhì),廣泛營造全社會關(guān)注和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。
同志們,今年“安全生產(chǎn)月”即將啟動,讓我們以高度的責(zé)任感和使命感,認真組織開展各項活動,在全社會弘揚安全發(fā)展理念,推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面提升全民安全素質(zhì),有效防范和遏制重特大事故發(fā)生,推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為XX全面振興發(fā)展新征程貢獻應(yīng)有力量。