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關(guān)于鄉(xiāng)村振興中人才振興存在的問題及建議篇1

　　“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是黨的十九大提出作為決勝全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略之一，十九大報(bào)告中對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了二十個字的總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。分別從鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)民精神面貌、科學(xué)社會治理、人民生活狀態(tài)這五個角度提出了具體要求。是破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村面臨的重大問題的根本途徑，具有重要的戰(zhàn)略意義。但是，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，面臨著人才匱乏、農(nóng)民增收難、綠色發(fā)展任務(wù)艱巨、等諸多困難，如何解決難題實(shí)現(xiàn)振興成為待解之題。

　　  面臨的困難

　　  一是農(nóng)村勞動力流失，青年人才嚴(yán)重匱乏

　　  隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口呈單向趨勢不斷流入城市，尤其是青壯年勞動力。導(dǎo)致許多農(nóng)村青壯年勞動力出現(xiàn)中空現(xiàn)象，留守農(nóng)村的只剩下老弱病殘，受教育水平普遍低下，有限的勞動力無法推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)田無人耕種、農(nóng)村房屋無人居住......等問題比比皆是。加之農(nóng)村的基礎(chǔ)條件很難留住人才，導(dǎo)致農(nóng)村青年人才缺乏，特別是優(yōu)秀青年人才緊缺?，F(xiàn)下許多農(nóng)村的村干部呈現(xiàn)年齡老化、接受新事物能力弱、創(chuàng)新不夠等突出問題，導(dǎo)致基層管理后繼無人，青黃不接，長久以往只會導(dǎo)致惡性循環(huán)。

　　  二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民增收渠道小

　　  合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個地區(qū)發(fā)展的重要因素，在農(nóng)村，農(nóng)民收入的主要來源絕大部分是由第一產(chǎn)業(yè)組成。但在由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)集約化程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，無法形成產(chǎn)業(yè)鏈，造成整體效益較低，增收渠道，小農(nóng)民增收缺乏后勁。農(nóng)村大量的勞動力被局限在“一畝三分田”上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢。與此同時，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、人們觀念陳舊等原因，很難吸引龍頭企業(yè)。僅有的少數(shù)龍頭企業(yè)也存在著規(guī)模小、特色產(chǎn)業(yè)不突出等問題，農(nóng)村的客觀條件對于企業(yè)生存帶來許多不利因素，如此往復(fù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展根源問題得不到改善，農(nóng)民無法提高增收，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略便很難得以實(shí)施。

　　  三是生搬硬套其他地區(qū)發(fā)展模式，缺乏創(chuàng)新意識

　　  我國地域遼闊，各個地區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展普遍存在著差異性，每個農(nóng)村的情況、發(fā)展基礎(chǔ)都是不一樣的，如只生搬硬套其他地區(qū)的成功模式則會出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。但往往一個地方的發(fā)展模式獲得成功之后，便會出現(xiàn)無數(shù)人爭相模仿，無視本地的實(shí)際情況與地方特點(diǎn)，名曰借鑒經(jīng)驗(yàn)實(shí)則生搬硬套，缺乏根據(jù)本地特色制定發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新意識，最終只會出現(xiàn)“曇花一現(xiàn)”短暫效應(yīng)，無法實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)。

　　   對此，有以下幾點(diǎn)建議

　　  一是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，讓年輕人留得住

　　  通過黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層選人用人機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，打造好鄉(xiāng)村基層管理隊(duì)伍。通過“量身定制”的選人用人方法，打造一支專業(yè)化素質(zhì)過硬、數(shù)量充足的村級后備干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供高質(zhì)量人才支撐。鼓勵更多年輕干部到農(nóng)村一線鍛煉,培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才。根據(jù)所學(xué)專業(yè)不同，有的放矢的將專業(yè)人才用在“刀刃上”，打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主力軍，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不僅要解決如何引進(jìn)人才的問題，還要確保能留住人才。

　　   二是因地制宜制定發(fā)展模式，挖掘地方特色

　　  “百里不同風(fēng)，千里不同俗。”自古以來，地域差異造成文化、習(xí)俗、生活習(xí)慣等巨大的差異，推動鄉(xiāng)村振興，還需因地制宜以本村資源稟賦為基礎(chǔ)，大力挖掘與發(fā)揚(yáng)地方特色，制定符合本地區(qū)發(fā)展的模式，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，挖掘人文歷史，以鄉(xiāng)村文化助力鄉(xiāng)村振興。通過深挖不同鄉(xiāng)村的特色文化，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村文化品牌，積極推進(jìn)多種形式的品牌活動如生態(tài)游、農(nóng)家樂等，豐富創(chuàng)收形式，提高當(dāng)?shù)卮迕裆钏?，改善?dāng)?shù)卮迕竦纳钯|(zhì)量，建設(shè)健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提好農(nóng)民幸福感與滿足感。

　　  三是擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　  首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)村固守發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的觀念，引導(dǎo)農(nóng)民在勤勞致富、精耕細(xì)作上下功夫，緊跟市場需求，引導(dǎo)各村社發(fā)展小規(guī)模、多品種、高品質(zhì)的高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建立健全村民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬村民增收渠道，進(jìn)一步增加農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)收入。通過延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施，吸引鼓勵社會資本投入，培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興中人才振興存在的問題及建議篇2

　　黨的十九大上，習(xí)近平總書記提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決關(guān)乎民生的“三農(nóng)”問題指明了道路。鄉(xiāng)村振興發(fā)展是全方位的發(fā)展，不僅立足于當(dāng)今國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是站在鄉(xiāng)村未來的、可持續(xù)的發(fā)展方位上，其中最關(guān)鍵的是人才資源的保障。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)跨越式、創(chuàng)新性發(fā)展，需要一批具有真才實(shí)學(xué)的知識分子，這是目前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的瓶頸問題，因此鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才資源的聚集，提高鄉(xiāng)村教育的發(fā)展質(zhì)量，培養(yǎng)專業(yè)型、創(chuàng)新型的專門人才。

　　一、人才資源對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

　　當(dāng)今時代，任何社會領(lǐng)域發(fā)展離不開人才的智力支撐。鄉(xiāng)村作為國家重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，在技術(shù)、資金、資源、人力等方面處于相對落后的處境。改革開放以來，城市能夠迅速發(fā)展，人才資源占據(jù)著極為重要的位置，人才不僅促進(jìn)城市的發(fā)展，而且城市發(fā)展也吸引了眾多人才向城市靠攏。鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)需要借鑒城市依靠人才的策略：一是，發(fā)揮鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人物的才智。鄉(xiāng)村振興需要一批敢闖、敢拼、肯干的領(lǐng)頭羊，他們富有知識和能力，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)拼搏之心，能為鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展發(fā)揮帶頭人的作用。二是，發(fā)揮人才資源的榜樣效應(yīng)。一個區(qū)域的發(fā)展需要一批專業(yè)人才，而一個區(qū)域發(fā)展起來勢必帶動其他區(qū)域的發(fā)展，人才正是帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的橋梁和紐帶，是推動鄉(xiāng)村各領(lǐng)域發(fā)展的動力。三是，提供人才保障。鄉(xiāng)村是一個復(fù)雜的地域，每個一個鄉(xiāng)村發(fā)展的層次、水平、程度不同，意味著發(fā)展的模式不同，實(shí)踐中成功發(fā)展起來的鄉(xiāng)村不僅為各類人才的培養(yǎng)提供環(huán)境條件，調(diào)動人才的積極性和工作熱情，同時也為鄉(xiāng)村發(fā)展做好了人才保障。

　　二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的人才問題

　　1.人才資源匱乏

　　一些鄉(xiāng)村處于邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，生產(chǎn)力水平低下，發(fā)展的條件艱困，這些條件是制約人才的重要因素，落后的環(huán)境滿足不了外來人才發(fā)展的需求，許多學(xué)有所成的人才只能望而止步。另一方面，當(dāng)?shù)氐慕逃降拖拢瞬排囵B(yǎng)的數(shù)量滿足不了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展要求，高質(zhì)量的人才不肯屈身于鄉(xiāng)村，希望在大城市尋找優(yōu)越的條件，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才匱乏。

　　2.人才外流嚴(yán)重

　　國家重視高校人才扎根于鄉(xiāng)村發(fā)展，培養(yǎng)和磨煉一批國家發(fā)展的后備人才隊(duì)伍，鼓勵高校畢業(yè)生以“三支一扶”“大學(xué)生村官”“特崗教師”等形式參加鄉(xiāng)村發(fā)展，并且提供了優(yōu)厚的待遇條件，在各地方政府的配合下，眾多畢業(yè)生也積極響應(yīng)，每年有大量的人才進(jìn)入鄉(xiāng)村。但是當(dāng)服務(wù)期滿，由于生活需求、個人家庭事業(yè)、職位晉升、收入水平等方面因素，大部分基層大學(xué)生選擇離開鄉(xiāng)村，這就造成為人才的流失。一些單位為了保住人才提供優(yōu)厚的條件，最終仍不能留下這批優(yōu)秀人才，鄉(xiāng)村只不過是這些大學(xué)生謀求更高發(fā)展的跳板，雖然鄉(xiāng)村為每一年培訓(xùn)大學(xué)生付出巨大的人力、物力，最終仍是面臨人才外流的局面。

　　3.人才教育缺失

　　鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才資源主要是依靠當(dāng)?shù)啬贻p一代，這也是受文化環(huán)境和生活條件的影響，他們能夠扎根于本地發(fā)展，了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)習(xí)俗以及社會實(shí)情，只有提高當(dāng)?shù)氐慕逃?，增加高素質(zhì)人才的數(shù)量，提高本地人發(fā)展家鄉(xiāng)的意識和意愿，重點(diǎn)扶持和鼓勵本地人參與本地振興發(fā)展，才能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。自國家實(shí)行九年義務(wù)教育以來，鄉(xiāng)村教育的普及度提高，基礎(chǔ)教育有所發(fā)展，但是人才數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到水平，中等教育和高等教育人才仍存在巨大的缺口，一方面是當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育硬件、師資力量得不到滿足，無法提高本地人的教育質(zhì)量，另一方面是學(xué)習(xí)氛圍差，不僅家庭不重視，學(xué)生厭學(xué)棄學(xué)現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低也成為制約教育發(fā)展的重要因素。

　　4.人才管理欠缺

　　鄉(xiāng)村發(fā)展需要人才的支持，同時也要管理好人才。既要謀求鄉(xiāng)村發(fā)展，也要滿足人才自身發(fā)展需求。鄉(xiāng)村是一個相對落后的地方，一些封閉觀念仍然存在，官本位思想嚴(yán)重，在用人制度和選拔人才標(biāo)準(zhǔn)上問題突出，排外、任人唯親、晉升制度不完善、人才績效標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這一系列問題導(dǎo)致人才流失。

　　三、建議

　　1.引進(jìn)人才

　　鄉(xiāng)村振興需要當(dāng)?shù)卣膮⑴c和領(lǐng)導(dǎo)，政府要發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件，為人才引進(jìn)奠定基礎(chǔ)的條件。一是要注重對鄉(xiāng)村的謀篇布局，規(guī)劃好發(fā)展的區(qū)域，確定管理型、技術(shù)型的崗位，做好人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，合理配置人才崗位，充分調(diào)動人才隊(duì)伍的工作積極性;二是要注重當(dāng)?shù)氐男蜗笮麄?，給外界提供一個求發(fā)展、能發(fā)展、發(fā)展好的良好印象，發(fā)揮大學(xué)生資源的優(yōu)勢，與高校進(jìn)行合作，為高校人才到鄉(xiāng)村發(fā)展提供政策上的支持，同時為引進(jìn)人才做好充分的資源儲備。三是注重人才引進(jìn)的條件，保障人才的基本生活條件，解決他們的后顧之憂，穩(wěn)定他們的心理預(yù)期。

　　2.保住人才

　　一個地方的發(fā)展程度體現(xiàn)人才資源的豐富程度。鄉(xiāng)村振興發(fā)展在引進(jìn)人才的同時，要做好保住人才的措施，而一個人才是否愿意繼續(xù)留下，關(guān)鍵在于是否滿足他們的需求。馬斯洛需求層次理論，人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。作為一個社會人，對家庭、事業(yè)都負(fù)有責(zé)任，而這正是鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中留住人才的關(guān)鍵。政府應(yīng)該大力支持人才隊(duì)伍的建設(shè)，提供優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持，另一方面，各事業(yè)單位要改善工作環(huán)境，創(chuàng)造條件，提高人才隊(duì)伍的工作積極性，量才適用，使工作能力和工作崗位相符，使人才盡其所能，盡顯其才，真正把保住人才作為重點(diǎn)工作來抓，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展做好人才后備。

　　3.培育人才

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定教育水平高低，而教育的發(fā)展能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要把教育事業(yè)放在突出位置，重視人才的培養(yǎng)。一是重視學(xué)校水平的提升，完善學(xué)?；A(chǔ)條件，改進(jìn)教師教育方式，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高學(xué)生受教育的質(zhì)量和數(shù)量。二是各事業(yè)單位要注重年輕一輩的培養(yǎng)，老一輩要把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力傳授給后輩，爭取人才培養(yǎng)不斷層、不斷裂，保持人才的穩(wěn)定持續(xù)性，爭取做到青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。三是重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)的人才隊(duì)伍，通過專門專業(yè)人才的知識經(jīng)驗(yàn)的傳授，彌補(bǔ)教育資源的欠缺。只有多方面的培育人才隊(duì)伍，才能為鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提供更多、更堅(jiān)實(shí)可靠的人才力量。

　　4.管理人才

　　一個良好的人才管理體制關(guān)乎到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展水平。把人才管理好、運(yùn)用好不是簡單羅列人才隊(duì)伍的數(shù)量，它是關(guān)乎人才的晉升機(jī)制、薪資制度、崗位配置等方方面面，既要對人才給予合理的待遇，也要對不作為、不能干、做事慵懶的人員給予一定懲罰，做到公平公義、公平競爭、任人唯賢、任人為才。另一方面，人才管理需要合理的規(guī)章制度，合理處理工作中出現(xiàn)的人才管理問題，同時也要完善制度，確保人才隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中能夠得到充分的發(fā)展，挖掘一批具有真才實(shí)干的人才典型作為榜樣帶動各方面的工作力量，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展造勢。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興中人才振興存在的問題及建議篇3

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個根基。鄉(xiāng)村治理是整個國家治理的基礎(chǔ)，是國家治理體系的重要組成部分，農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的根本力量和治理體系的中心，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保障。新形勢下，加強(qiáng)和推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，存在人才外流“無人治”、任務(wù)繁重“無力治”、重視不足“無心治”的“三無”困境。在鄉(xiāng)村治理“三無”方面存在的主要問題及對策分析如下：

　　一、鄉(xiāng)村治理中存在問題及原因分析

　?。ㄒ唬┤瞬磐饬?ldquo;無人治”之困。鄉(xiāng)村治理關(guān)鍵在人才，人才是進(jìn)行創(chuàng)造性勞動對社會作出貢獻(xiàn)的人，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展已進(jìn)入到了一個新的發(fā)展階段，需要更多高學(xué)歷、新理念，具有創(chuàng)新思維和開拓精神的年輕人加入到鄉(xiāng)村治理中來，為農(nóng)村的發(fā)展奉獻(xiàn)智慧和力量。然而，在鄉(xiāng)村治理中遇到的首要問題是：人才存量少，優(yōu)秀人才外流多，引進(jìn)難度大，不愿留在農(nóng)村發(fā)展，知識水平偏低，有些年齡老化，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理“無人治”之困。目前最為迫切的是農(nóng)村的干部隊(duì)伍缺乏德才兼?zhèn)涞哪贻p梯隊(duì)，后勁不足。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展空間、工作收入差距較大，農(nóng)村呈現(xiàn)出單向的流動，一大批青壯年離開農(nóng)村，外出務(wù)工，留在農(nóng)村的多是婦女、兒童、老人。農(nóng)村優(yōu)秀人才資源外流，使得原本就有限的村干部后備干部更加稀少，村級干部選優(yōu)配強(qiáng)難，鄉(xiāng)村人才更是缺乏。有的村無法找到合適的人選擔(dān)任村黨組織書記，只能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部里下派。存在以上問題的主要原因：一是改革開放以來，城市發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)物質(zhì)差距拉大，受生活條件等方面吸引，農(nóng)村精英人群離村進(jìn)城。二是農(nóng)村教育資源分配不足，與城市差距較大，難以滿足人才發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)。三是農(nóng)村教育脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，人才培養(yǎng)與農(nóng)村所需脫節(jié)，致使人才離開農(nóng)村尋求發(fā)展。四是農(nóng)村企業(yè)發(fā)展不規(guī)范，崗位收入和福利待遇與城市企業(yè)存在差距，部分村民為待遇高的工作崗位離開農(nóng)村。

　?。ǘ┤蝿?wù)繁重“無力治”之困。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的行政機(jī)構(gòu)，涉及部門多，人力有限。由于當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等工作繁重，一些村干部，除了承擔(dān)日常的村委會管理工作，還要配合黨委、政府完成農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出等的工作，工作量大，工作任務(wù)繁重。導(dǎo)致鎮(zhèn)村干部每天都在忙于各種表冊填寫、各種痕跡資料的收集、參加各種會議，大量時間被占據(jù)，對鄉(xiāng)村治理工作心有余而力不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理“無力治”之困。例如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映每天收發(fā)文件平均20份，每天報(bào)送表冊、報(bào)告3—5份，各村干部每天需要處理文件10余份，每個村每天花在召開群眾會、研判會、“三講三評”等相關(guān)會議上的時間平均3小時。干部花費(fèi)大量時間來做開會、表冊、痕跡資料等工作，在大量表冊、文件、會議的覆蓋下，鎮(zhèn)村干部無力、無時間對鄉(xiāng)村治理的思考，甚至影響到工作的真正落實(shí)。

　　（三）重視不足“無心治”之困。鄉(xiāng)村治理的核心在基層黨組織。農(nóng)村黨支部是黨的組織基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到村組的重要責(zé)任。村支部是農(nóng)民群眾認(rèn)識和了解黨的“窗口”，是上級領(lǐng)導(dǎo)傾聽群眾呼聲的主渠道。黨員干部隊(duì)伍在農(nóng)村起著領(lǐng)導(dǎo)核心的地位和先鋒模范作用，大多數(shù)村支部能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，支部書記起到“領(lǐng)頭雁”作用，能圍繞黨的工作中心，一如繼往地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。當(dāng)前，在脫貧攻堅(jiān)繁重的工作任務(wù)下，存在黨建扶貧“兩張皮”、重扶貧輕黨建的現(xiàn)象，放松了對鎮(zhèn)村干部和黨員群眾的思想教育。特別在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)時間緊、任務(wù)重的形勢之下，迫于工作壓力，有些基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)把工作重心放在脫貧攻堅(jiān)上，黨建工作搞形式主義，晾在一邊沒有時間管，顛倒了主次。實(shí)際上，重“扶貧”輕“黨建”是撿了“芝麻”丟了“西瓜”。黨建是一個永恒的話題。一個政黨要執(zhí)好政關(guān)鍵在于抓好黨建、搞好黨建。正所謂“基礎(chǔ)不牢地動山搖”，黨建工作做不好，黨的根基不牢靠，工作做得再好也是空中樓閣。由于各項(xiàng)扶貧工作繁忙，大部分村干部平時黨支部開會經(jīng)常湊不齊人，影響組織生活的正常開展，忽略了抓黨建在“提升基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力”方面的核心作用，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理“無心治”之困。

　　二、鄉(xiāng)村治理對策分析

　　（一）針對鄉(xiāng)村治理“無人治”問題。一是引進(jìn)外界優(yōu)秀人才，培育留住本地“土專家”，加強(qiáng)農(nóng)村基層隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的有“三農(nóng)”情懷工作隊(duì)伍，吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加人才儲備，為鄉(xiāng)村治理提供人才保障;二是加強(qiáng)教育投入，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，為培養(yǎng)優(yōu)秀人才提供教育保障;三是提高村組干部待遇，穩(wěn)定一批想干事、敢干事、能干事、干成事的年輕干部，為鄉(xiāng)村治理提供物質(zhì)保障;四是改善干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力創(chuàng)造優(yōu)優(yōu)越的工作環(huán)境，引進(jìn)人才，留下人才，讓更多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員加入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、私營企業(yè)主、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等新生代村干部的培養(yǎng)和選拔，以改變目前村干部年齡漸趨老齡化、學(xué)歷偏低等難以適應(yīng)新形勢的現(xiàn)狀。

　?。ǘ┽槍︵l(xiāng)村治理“無力治”問題。解決形式主義突出問題，落實(shí)“基層減負(fù)”工作措施，著力解決文山會海反彈回潮問題，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕問題，著力解決形式主義問題。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，出具體實(shí)招，定數(shù)量指標(biāo)。大力精簡文件，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)。一是減少發(fā)文量，減少不必要會議。嚴(yán)格控制和大幅度壓縮發(fā)文數(shù)量，確保發(fā)文件減少。發(fā)揚(yáng)“短、實(shí)、新”文風(fēng)，堅(jiān)決壓縮文件篇幅，防止穿靴戴帽、冗長空洞，突出針對性、實(shí)效性和操作性。設(shè)立“無會月”或“無會周”，堅(jiān)持少開會，開短會，開管用的會。二是加強(qiáng)基層形式主義治理，不讓一些異化的留痕管理成為基層干部的重負(fù)。堅(jiān)決糾正過度留痕，優(yōu)化工作評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層上報(bào)材料，以免消耗基層干部大量的精力，便于基層集中精力抓落實(shí)。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)抓落實(shí)的針對性和有效性，細(xì)化任務(wù)，務(wù)求實(shí)效。村級要進(jìn)一步明確目標(biāo)、分解任務(wù)、強(qiáng)化措施、細(xì)化辦法、狠抓落實(shí)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃和人居環(huán)境提升。由于情況各異，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃是首要之選。規(guī)劃中充分發(fā)揮村民自主性，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃的可實(shí)施性，改變過去規(guī)劃中的“政府干村民看”“只規(guī)劃不實(shí)施”的現(xiàn)象。通過坐談、走訪、問卷等多種方式調(diào)動村民積極參與。充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村環(huán)境提升整治中的引領(lǐng)作用，緊緊圍繞“黨建+提升人居環(huán)境”思路，建立長效機(jī)制，著力提升村容村貌，充分發(fā)揮黨員的示范帶動作用，堅(jiān)持長期有效、自覺的愛護(hù)環(huán)境，建設(shè)和諧、健康、宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　（三）針對鄉(xiāng)村治理“無心治”問題。處理好黨建和脫貧攻堅(jiān)工作之間的關(guān)系，脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前黨執(zhí)政中為國為民的一項(xiàng)十分重要的工作，而黨建確是重中之重的工作。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)毋庸置疑是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面建成小康社會指日可待，但是必須要有黨為其提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要攥緊“黨建”這個核心力量，服務(wù)好脫貧攻堅(jiān)工作，做好堅(jiān)強(qiáng)的保障，必須是先黨建后脫貧攻堅(jiān)，把黨建這個“根基”牢牢抓在手中。一是要強(qiáng)化農(nóng)村黨建工作，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉，培養(yǎng)有知識、有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人;二是正常開展主題黨日活動，落實(shí)“三會一課”制度，加強(qiáng)黨員教育管理、促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體，通過定期開展活動，讓黨員養(yǎng)成經(jīng)常參加組織生活的習(xí)慣和自覺，增強(qiáng)對黨組織的歸屬感，使黨組織更有凝聚力、影響力;三是抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，真正把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分激發(fā)村民的積極性，把廣大村民對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，從而形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力;四是要樹立先進(jìn)治理理念、優(yōu)化治理體系、提升治理能力、創(chuàng)新治理方法、營造治理環(huán)境，不斷推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　鄉(xiāng)村治理因其內(nèi)在復(fù)雜性，呈現(xiàn)出治理主體多元、治理內(nèi)容多變、治理方式多樣等特點(diǎn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要論述精神，始終堅(jiān)持用總書記重要論述武裝頭腦，積極探索創(chuàng)新，既要從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，完善鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，又要從基層實(shí)踐入手，因地因村制宜，不斷提升鄉(xiāng)村治理專業(yè)化、法治化、社會化、智能化水平，堅(jiān)持安全、適用、適度、好用的原則，用規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)、群眾住房建設(shè)，把易地扶貧搬遷、農(nóng)危改與集鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，深入實(shí)施素質(zhì)提升、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育、村莊改造、環(huán)境整治、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村治理“八大行動”，依山就勢，激活鄉(xiāng)村主體的創(chuàng)新力量，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感，著力打造綠水青山、干凈整潔的美麗宜居鄉(xiāng)村，努力譜寫好新時代鄉(xiāng)村善治新篇章。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興中人才振興存在的問題及建議篇4

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，成為新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要綱領(lǐng)和行動指南，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須依靠基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須依靠基層黨員干部的真抓實(shí)干，但是農(nóng)村空心化、集體經(jīng)濟(jì)薄弱化、駐村隊(duì)伍邊緣化等現(xiàn)象的存在，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的瓶頸問題，很大程度上制約了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　一、鄉(xiāng)村振興中存在的問題

　　（一）農(nóng)村空心化造成“無人干事”現(xiàn)象

　　由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，大量農(nóng)村勞動力涌入城鎮(zhèn)，農(nóng)村空心化問題日益凸顯，基層黨組織無人可用、無人干事的問題日益嚴(yán)重。一是農(nóng)村黨組織后備人才匱乏。每逢村支兩委換屆，都會發(fā)生“無人可選”“無人可用”的現(xiàn)象，“斷代”“斷層”“斷檔”等問題不同程度存在于各村黨組織中。農(nóng)村工作矛盾復(fù)雜、村干部待遇相對較低，這些因素讓農(nóng)村中青年望而卻步，造成農(nóng)村黨組織后備干部后繼乏人、青黃不接。二是農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。以重慶市江北中五寶鎮(zhèn)為例，老、中、青農(nóng)村黨員所占比重分別為37.5%、42.2%、20.3%，加上外出務(wù)工流動黨員人數(shù)不斷增加，實(shí)際留在農(nóng)村的大多為年齡60歲以上的老黨員，農(nóng)村黨員呈現(xiàn)出高度老齡化的趨勢。7個村支委班子、42名支委成員，平均年齡超過40歲，其中35歲以下的僅9人。農(nóng)村中青年黨員的缺失，造成因循守舊、墨守成規(guī)，思想固化、活力缺乏等一系列問題。三是農(nóng)村黨員素質(zhì)參差不齊。農(nóng)村青年外出就學(xué)，畢業(yè)后大多選擇在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，留在農(nóng)村的黨員文化程度普遍偏低。五寶鎮(zhèn)農(nóng)村黨員高中學(xué)歷人數(shù)比例不到總數(shù)的40%，村支兩委成員本科學(xué)歷不到三分之一，兩委成員、尤其是村書記文化水平較低，工作能力有限，模范帶頭作用發(fā)揮不夠明顯，難以帶動農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

　?。ǘ┘w經(jīng)濟(jì)薄弱化造成“無錢辦事”現(xiàn)象

　　村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，受經(jīng)濟(jì)不景氣大環(huán)境影響，村集體經(jīng)濟(jì)不斷下滑，出現(xiàn)了虧本運(yùn)營甚至資不抵債的情況。一是農(nóng)村各項(xiàng)改革動力不足。雖然五寶鎮(zhèn)將干壩村、萬緣村作為農(nóng)村“三變”改革的試點(diǎn)村，但是各村黨組織宣傳發(fā)動不夠、村民支持力度不足，造成改革缺乏整體推動力，土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度等難以落到實(shí)處。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來源單一。在村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源中，征地拆遷屬于不持續(xù)不穩(wěn)定收入;土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大、收益不高，各村之間差異明顯;村辦企業(yè)近年多是入不敷出、名存實(shí)亡;上級撥款補(bǔ)貼用于改善民生、社會治理開支較大，不能滿足農(nóng)村高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展需求。以五寶鎮(zhèn)為例，2018年各村集體經(jīng)濟(jì)收入1134767.61元，其中征地拆遷收入732593.3元，非征地拆遷僅402174.31元，“靠地吃飯”成了最重要的經(jīng)濟(jì)支柱。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源有限。對于一些地處相對偏遠(yuǎn)，區(qū)位條件一般的村來說，可資利用的物質(zhì)條件不多，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，加上農(nóng)村黨組織成員視野不夠開闊、思維不夠開放，能吸引到好項(xiàng)目、好投資難上加難。而當(dāng)前熱門的鄉(xiāng)村文化旅游、特色種植養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需要較長生長周期，短期內(nèi)難以形成規(guī)模。

　?。ㄈv村隊(duì)伍邊緣化造成“無心做事”現(xiàn)象

　　選派駐村干部是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，但是在工作實(shí)踐中，受多方面原因限制，駐村隊(duì)伍的作用發(fā)揮不充分、效果不明顯，履行好“兩肩挑、兩不誤”的任務(wù)任重道遠(yuǎn)。一是工作機(jī)制不夠健全。盡管有黨委任職任命，也被賦予駐村工作職責(zé)，但是駐村干部身上擔(dān)負(fù)的機(jī)關(guān)工作并未得到絲毫減輕，撲下身子深入基層的機(jī)會少之又少，容易讓駐村干部在時間和精力分配上區(qū)分出“本職”和“兼職”、“主業(yè)”和“副業(yè)”，“兩副擔(dān)子”要同時一肩挑平并非易事。二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。少數(shù)駐村干部工作滿足于應(yīng)對一般性事務(wù)，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題研究不透、了解不深，走家串戶少、深入一線少，缺乏捉活魚、釘釘子的精神，思想理論和農(nóng)村工作結(jié)合不夠緊密，缺乏破解當(dāng)前農(nóng)村重難點(diǎn)問題的有效辦法，難以履行應(yīng)盡的工作職責(zé)。三是工作支持不夠有力。駐村干部更換相對頻繁，加上平時與村干部、村民在工作和生活中交集不多，容易成為村支兩委中的“特殊人”，甚至產(chǎn)生“黑羊效應(yīng)”，尤其是非本地干部，由于缺乏天然的地緣聯(lián)系，與群眾溝通度、融合度不高，難以得到農(nóng)村干部的有力支持，以致在處理農(nóng)村基層工作時存在話語權(quán)缺失、公信力不足等問題。

　　二、助推鄉(xiāng)村振興的對策及建議

　?。ǘ┮匀瞬排嘤秊榍疤幔瑝汛蠹w經(jīng)濟(jì)組織隊(duì)伍

　　構(gòu)建良好的“能人下鄉(xiāng)”機(jī)制，鼓勵各類人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。要把培育本土人才與引進(jìn)外來人才相結(jié)合，構(gòu)建支持引導(dǎo)社會各方面人才參與鄉(xiāng)村振興的政策體系，打通促進(jìn)人才向農(nóng)村、向基層一線流動的通道。一是加強(qiáng)本土人才培育。全面加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，大力開展生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型等新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。全面加強(qiáng)基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬，支持鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員回歸本業(yè)。拓寬農(nóng)村基層干部隊(duì)伍選任渠道，提高村社干部政治和經(jīng)濟(jì)待遇，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。二是鼓勵能人下鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村建設(shè)。要用寬松的政策、良好的環(huán)境、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的紐帶，吸引各類人才助推鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)開展農(nóng)村本土人才回引培養(yǎng)計(jì)劃，吸引農(nóng)民工、農(nóng)村大學(xué)生、本土走出去企業(yè)家、經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。招聘大學(xué)生和城市退休人才，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。積極與高等學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)建立友好合作關(guān)系，通過開展區(qū)域戰(zhàn)略研究、規(guī)劃編制等契機(jī)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才頻繁到鄉(xiāng)村掛職交流。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于公職人員回鄉(xiāng)任職管理辦法，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，凝聚各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等社會各界的力量，助推鄉(xiāng)村振興。三是完善人才下鄉(xiāng)保障體系。積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，從資金支持、政策保障、財(cái)政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個方面，為鄉(xiāng)村人才引進(jìn)建立全面的保障體系，充分調(diào)動人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。

　?。ǘ┮源罱ㄆ脚_為支撐，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制

　　創(chuàng)新黨建服務(wù)平臺，推行“村黨總支+產(chǎn)業(yè)黨支部+合作社”工作模式，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建對經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用和對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的組織保障作用。一是以優(yōu)惠政策和優(yōu)越發(fā)展條件吸引工商資本下鄉(xiāng)。黨建服務(wù)平臺要主動作為，針對鄉(xiāng)村振興，在涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目申報(bào)、用地審批等方面給予專項(xiàng)支持，加大水、電、氣、路、信息、能源等農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使農(nóng)村生活環(huán)境更加優(yōu)美、生產(chǎn)條件更加便利，以此吸引更多工商資本下鄉(xiāng)投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是以合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制吸引工商資本下鄉(xiāng)。要引入股份合作機(jī)制，按照確員定股東、確權(quán)定資產(chǎn)、確股定歸屬、確管定經(jīng)營的步驟，引導(dǎo)農(nóng)民以宅基地使用權(quán)、耕地林地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)作物、農(nóng)機(jī)、勞動、技術(shù)、各級財(cái)政扶持資金等要素合理折價，入股由村（社）組織成立的專業(yè)合作社或鄉(xiāng)土公司統(tǒng)一管理經(jīng)營。三是以科學(xué)調(diào)控規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)。在資本下鄉(xiāng)過程中要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和約束管理，要把對下鄉(xiāng)工商資本的政策扶持與吸納農(nóng)戶股份及分紅情況掛鉤，引導(dǎo)工商資本與農(nóng)戶形成利益共同體，避免“資本盈利、農(nóng)戶眼紅”“資本政策投機(jī)、農(nóng)戶利益坐空”等現(xiàn)象。政府還要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法治等手段加強(qiáng)對工商資本的約束管理，如實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目保證金制度，防止下鄉(xiāng)工商資本擅自改變土地用途、生產(chǎn)經(jīng)營活動對農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源等帶來損害。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興中人才振興存在的問題及建議篇5

　　我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)文明歷史悠久，各項(xiàng)事業(yè)都需要農(nóng)業(yè)來支撐，因此將農(nóng)業(yè)放在重要位置上。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到一個新的歷史節(jié)點(diǎn)，出現(xiàn)大量的問題亟待解決。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的升華與超越，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動。”認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，只有深刻認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大現(xiàn)實(shí)意義，才能真正提升貫徹落實(shí)的自覺性。

　　一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

　　黨的十九大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略闡明了中國特色社會主義進(jìn)入新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略定位、總體要求、方法路徑以及主攻方向，具有重要意義。

　　1.有利于實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)業(yè)的繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民的安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化就是不完整、不全面、不牢固的。所以，沒有鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能建成，國家的現(xiàn)代化也不會建成。

　　2.有利于解決制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸

　　隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的不斷發(fā)展，我國的耕地、水和礦物等自然資源不斷減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，這就要求農(nóng)業(yè)走集約化發(fā)展之路。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于破解制約瓶頸，解決“三農(nóng)”問題，最終使農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)，農(nóng)村更加美麗宜居，農(nóng)民更加富裕幸福。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求。

　　3.有利于適應(yīng)我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的迫切要求

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的超越和升華，體現(xiàn)了中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村定位的再思考。體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的特征，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新的階段提出的更高要求。黨的十九大的重要判斷，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國社會的主要矛盾也轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決好這個矛盾，必須著力解決當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題，真正地滿足廣大人民對美好生活的需要，使人民獲得感、幸福感、安全感，適應(yīng)我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的需求。

　　二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問題

　　興隆縣塔前村位于國家級霧靈山自然保護(hù)區(qū)南麓，距縣城中心10公里，總面積3.67平方公里，轄4個居民組，218戶669人，是市級文明生態(tài)村創(chuàng)建先進(jìn)村和紫塞先鋒工程示范基地。

　　1.城鎮(zhèn)化實(shí)踐中出現(xiàn)的問題

　　隨著我國各項(xiàng)事業(yè)的大力發(fā)展，城鎮(zhèn)化開始走向白熱化，農(nóng)村中的人口開始呈單向流動的狀態(tài)流入城市，尤其是青年勞動力，農(nóng)村人口銳減，出現(xiàn)大量的“空心村”，在村中剩下老人和兒童大軍，出現(xiàn)空巢老人和留守兒童這一社會現(xiàn)象，同時村中的農(nóng)田土地荒蕪，無法有效利用，農(nóng)村住宅基地鬼屋化，無人居住，最終出現(xiàn)農(nóng)村荒涼和有效勞動力缺乏狀態(tài)，不利于農(nóng)村的發(fā)展。

　　以前，塔前村青壯勞力大多去北京等大城市打工。隨著國家政策的大力扶持，村附近建起了制藥廠、果脯廠，吸引了部分外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)，問題得以緩解。

　　2.建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

　　想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須有足夠的資金支撐。由于資金投入不足直接導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村社會賴以生存發(fā)展的基本物質(zhì)條件，是改善農(nóng)村面貌、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一般包括交通設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施、基礎(chǔ)教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等。而村集體無收入過分依賴于政府資金的支持，雖然引進(jìn)同公司合作的模式投入一部分資金，但并未充分利用起市場的流動資金，沒有充分發(fā)揮市場的作用，導(dǎo)致建設(shè)資金缺乏，進(jìn)度緩慢，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。多項(xiàng)農(nóng)村設(shè)施的不完善直接影響到農(nóng)村人民生活的基本需求和幸福感。

　　塔前村在改善基礎(chǔ)設(shè)施時同樣遇到資金不足的問題：改善村道路交通打水泥路需要個人墊資;為村民解決水不足的問題修自來水需26萬，得想方設(shè)法湊錢;改善人居環(huán)境，實(shí)行“三改”：改廁、改大門、改廚房，每戶補(bǔ)貼4000元，資金仍然不足等等，而村集體無收入更加重了資金缺乏的問題。

　　3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，支撐力度較弱

　　合理豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個地區(qū)發(fā)展的重要因素，能夠促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和資源的優(yōu)化配置。而當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化，缺乏龍頭企業(yè)做支撐。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。目前在農(nóng)村，多數(shù)農(nóng)民由于知識技術(shù)等方面的問題，主要還是從事第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化問題突出，缺乏第二、三產(chǎn)業(yè)的帶動和活力。與此同時，農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、人們觀念陳舊等原因，很難吸引龍頭企業(yè)。即便有龍頭企業(yè)，也存在數(shù)量少、規(guī)模小、特色產(chǎn)業(yè)不突出等問題，這就形成惡性循環(huán)，農(nóng)村的企業(yè)生態(tài)環(huán)境過差，難以滿足鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求。 塔前村目前有從事第一產(chǎn)業(yè)的種植和養(yǎng)殖業(yè)，有小型的果脯廠，還有“興隆縣日本清香核桃合作社”，以地入股，核桃樹下間種藥材，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一。雖然種植清香核桃有一定特色，但規(guī)模小、數(shù)量少，沒有龍頭企業(yè)做支撐。

　　4.忽視鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村價值

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明結(jié)合起來，鄉(xiāng)村振興就是提高農(nóng)民精神風(fēng)貌的過程，是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，也是不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度的過程。鄉(xiāng)村價值體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村發(fā)展的獨(dú)特規(guī)律，這一獨(dú)特規(guī)律告訴我們，構(gòu)成鄉(xiāng)村財(cái)富的資源有三類：一是自然資源，如土地、水資源等;二是社會與生活資源，如村落的地理位置等;三是鄉(xiāng)村社區(qū)形成的產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品、民間藝術(shù)等。這三類資源可以構(gòu)成一個“財(cái)富三角形”。而在當(dāng)前的農(nóng)村社會當(dāng)中，好多年輕人沒有體驗(yàn)過鄉(xiāng)村生活，不愿意在村中生活，向往城市生活，忽視村中原有的生活習(xí)慣、鄉(xiāng)風(fēng)民規(guī)，忽視了鄉(xiāng)村自身的文化和價值，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)刭Y源脫節(jié)，出現(xiàn)“水土不服”“項(xiàng)目孤島”現(xiàn)象，而脫離鄉(xiāng)村價值體系的項(xiàng)目建設(shè)，多數(shù)會因難以融入鄉(xiāng)村而流產(chǎn)。

　　塔前村在宋元時期就有寺院、舍利塔且建筑規(guī)模宏大，有著較深厚的文化底蘊(yùn)。現(xiàn)如今，到處是仁愛、友善、行孝的標(biāo)語牌及村規(guī)民約等，但鄉(xiāng)風(fēng)文明程度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。雖有豐富的傳統(tǒng)文化資源和一定的鄉(xiāng)村價值優(yōu)勢，但沒有很好的合理利用。

　　三.解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在問題的對策思考

　　1.滿足當(dāng)?shù)鼐用裆钚枨?，加?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　改善農(nóng)村居民生活條件，滿足當(dāng)?shù)孛癖姷幕旧钚枨?，?yīng)該是鄉(xiāng)村振興的第一步，因此我們應(yīng)該大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的最大短板。一是提高農(nóng)村自來水普及率和質(zhì)量;二是完善農(nóng)村道路和交通設(shè)備，降低車費(fèi);三是加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的日常檢查、維護(hù);四是實(shí)行“天然氣進(jìn)農(nóng)村”工程;五是加大政府投入，改革農(nóng)村危房，打造農(nóng)民的避風(fēng)港;六是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，推進(jìn)“廁所革命”，改善農(nóng)村臟亂差的問題，打造生態(tài)宜居的人居生活環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;七是加強(qiáng)農(nóng)村休閑娛樂設(shè)施建設(shè)，豐富村民日常生活，比如，打造一個“休閑活動廣場”，配備健身設(shè)備、籃球場、圖書閱覽室、農(nóng)業(yè)科技傳播室、電影放映室等，為村民提供休閑健身的好去處，豐富村民的日常業(yè)余生活。

　　塔前村的基礎(chǔ)設(shè)施方面水、電、路、氣、房、廁所、娛樂等，除了其中某項(xiàng)如天然氣還沒有實(shí)現(xiàn)，其它方面已初見成效。

　　2.進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加大政府投入力度

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要加大政府的投入力度，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持把增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力作為首要前提，堅(jiān)守耕地紅線，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能，把提高質(zhì)量效益作為主攻方向。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，向規(guī)模經(jīng)營要效率，向“一、二、三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，向品牌經(jīng)營要利潤，全面推進(jìn)節(jié)約成本、降低消耗、提高質(zhì)量。要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、過程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力。

　　塔前村還需要政府從人財(cái)物方面給予大力支持，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，適合發(fā)展什么，打造什么產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是下一步努力的方向。

　　3.注重鄉(xiāng)村價值和文化，打造“一村一品”

　　農(nóng)村是一個價值復(fù)合體，有這三方面的價值：一是生態(tài)價值，鄉(xiāng)村自然風(fēng)光優(yōu)美，蘊(yùn)含著“天人合一”的生態(tài)理念;二是生活價值，農(nóng)村居民的生活低碳、慢節(jié)奏，是一種更接近人類原初，也更符合自然天道的生活方式;三是文化價值，村落中獨(dú)特的建筑風(fēng)格、風(fēng)俗習(xí)慣、道德信仰等都有重要的文化價值。這里的一草一木、一磚一瓦，都被賦予了深刻的文化印記和鄉(xiāng)土情懷。鄉(xiāng)村的價值強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展，因此，我們應(yīng)該因地制宜，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村特色，進(jìn)行科學(xué)定位和規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村歷史和文化，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，打造村子品牌化的項(xiàng)目，讓村莊具有本身的文化底蘊(yùn)和特色，增加其生機(jī)與活力，形成“一村一品”。

　　“日本清香核桃”因其皮薄、入口留香回味無窮而成為塔前村的品牌，但還需進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)文化等方面的優(yōu)勢，打造具有自己特色的亮點(diǎn)文化。

　　4.完善鄉(xiāng)村治理體系，保障農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

　　鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化是國家治理體系的重要組成部分，要堅(jiān)持自治、法治和德治相結(jié)合，加快完善鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村振興提供社會保障。要完善和創(chuàng)新村民自治機(jī)制，深入推進(jìn)村務(wù)公開、政務(wù)公開和黨務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)村民自治制度化和規(guī)范化，通過村民議事會、監(jiān)事會等，引導(dǎo)發(fā)揮村民民主協(xié)商在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，使農(nóng)民法治意識顯著提高。大力促進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展，脫離不良生活方式。造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍。人性化解決農(nóng)村人才的各種需求，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，塔前村還需進(jìn)一步加強(qiáng)，盡早打造一支三農(nóng)工作隊(duì)伍，服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興中人才振興存在的問題及建議篇6

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，關(guān)鍵在人。**市從優(yōu)環(huán)境、聚人才、搭平臺等方面著手，凝聚人才資源，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐和智力保障，加快了鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。但是在推動人才振興的過程中還存在一些問題亟須引起重視。

　　一是基層一線尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村人才流失較多。政府制定的支農(nóng)惠農(nóng)政策缺乏落到實(shí)處的執(zhí)行者，農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏有足夠能力和社會責(zé)任感的帶頭人，缺少一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的帶頭人。由于農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，條件不夠優(yōu)厚，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)差異懸殊，對人才吸引力不夠，導(dǎo)致人才從農(nóng)村流向城市。

　　二是農(nóng)村人口基數(shù)大、實(shí)用類人才總量少。由于對農(nóng)村實(shí)用類人才資源重視程度不夠，挖掘、培養(yǎng)力度小，實(shí)用人才總量不足、文化層次總體偏低、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足鄉(xiāng)村振興需求。

　　三是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次專家柔性引進(jìn)多、全職引進(jìn)少。**市作為農(nóng)業(yè)大縣，傳統(tǒng)加工型企業(yè)多，產(chǎn)品現(xiàn)代技術(shù)、科技含量低，企業(yè)家創(chuàng)新思維不夠、認(rèn)識不足，發(fā)展理念還未完全轉(zhuǎn)變到依靠人才科技上來，高層次尤其是領(lǐng)軍人才承載力不足。

　　  基層建議：

　　一是持續(xù)創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境。出臺柔性引才獎勵扶持辦法，優(yōu)化現(xiàn)有人才政策，吸引更多人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。常態(tài)化組織開展本地籍專家人才家鄉(xiāng)行活動，吸引人才回鄉(xiāng)推動鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步優(yōu)化人才公寓環(huán)境，為人才提供安心舒適的生活環(huán)境和全方位服務(wù)，促進(jìn)人才為鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策、盡獻(xiàn)才智。

　　二是加大本土人才培養(yǎng)力度。實(shí)施“棗鄉(xiāng)英才”工程，拿出一定名額向農(nóng)村實(shí)用類人才傾斜。與高校對接，共建鄉(xiāng)村振興研究院、農(nóng)業(yè)商學(xué)院等平臺，聘請高校專家人才、科技小院駐站碩博研究生等為導(dǎo)師，指導(dǎo)種養(yǎng)殖大戶開展電子商務(wù)、市場營銷、現(xiàn)代管理等培訓(xùn)，提升農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)能力，增添農(nóng)村發(fā)展活力。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植更多農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，為人才作用發(fā)揮提供舞臺。

　　三是持續(xù)加大校企合作力度。持續(xù)舉辦人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對接洽談會涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)龌顒?，搭建農(nóng)業(yè)企業(yè)人才對接交流平臺，吸引更多農(nóng)口院校專家人才前來對接洽談、指導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)更多農(nóng)業(yè)智力成果在樂陵轉(zhuǎn)化。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興中人才振興存在的問題及建議篇7

　　松江區(qū)政協(xié)委員、區(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任周留昌反映，鄉(xiāng)村對于上海這座超大型城市來說，具有稀缺性資源價值。發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，需要在科學(xué)規(guī)劃與有效實(shí)施之間把握節(jié)奏，既要有更精準(zhǔn)的發(fā)展定位和更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，也要在具體實(shí)施過程中做到因地制宜、因時制宜。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)、農(nóng)民相對集中居住、優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境等重點(diǎn)工作中，落實(shí)到區(qū)、鎮(zhèn)、村的具體實(shí)施仍普遍存在以下四方面問題：

　　一、在鄉(xiāng)村規(guī)劃的理念認(rèn)知層面，存在鄉(xiāng)村肌理和鄉(xiāng)村特征要素“被弱化”的問題。要警惕以“城市社區(qū)再造”的理念規(guī)劃鄉(xiāng)村，特別是在以鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)為試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民相對集中居住過程中，不能按照城市建設(shè)的思路去規(guī)劃復(fù)制，更不能把鄉(xiāng)村建成城市風(fēng)格。切忌在鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)中體現(xiàn)“去農(nóng)村化”的“兵營式”風(fēng)格，帶來鄉(xiāng)村文化記憶的喪失。

　　二、在調(diào)動農(nóng)民參與積極性方面，存在農(nóng)民主體作用發(fā)揮不充分問題。諸多國際化大都市推動鄉(xiāng)村振興運(yùn)動的成功案例顯示，鄉(xiāng)村振興“活的”經(jīng)驗(yàn)和有益創(chuàng)造誕生在一線，歸根結(jié)底，在于充分尊重和激發(fā)農(nóng)民的主體性作用，讓農(nóng)民廣泛參與其中。切忌政府因包攬過多、權(quán)責(zé)邊界不明等帶來發(fā)展的制約。

　　三、在項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)度方面，存在“長期目標(biāo)短期見效”“過于急于求成”問題。鄉(xiāng)村振興事關(guān)百年大計(jì)。鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)造血機(jī)制培育等尚需時間，應(yīng)防范將鄉(xiāng)村振興長期歷史任務(wù)短期化的傾向，克服推進(jìn)中的急躁心態(tài)。具體到一些涉農(nóng)土地、資金等相關(guān)政策落實(shí)，還需因事而異。切忌在推進(jìn)過程中以“一刀切”的時間節(jié)點(diǎn)作為強(qiáng)制性要求，應(yīng)留有相對靈活的時間和空間余地。

　　四、在目標(biāo)任務(wù)達(dá)成效果方面，要防止“以典型塑政績”、追求“盆景式風(fēng)景”情況的發(fā)生。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心和關(guān)鍵，真正以產(chǎn)業(yè)為帶動的鄉(xiāng)村，才可能讓鄉(xiāng)村活起來，讓農(nóng)民富起來，才可能具有可復(fù)制、可推廣價值。切忌以財(cái)政高成本、高投入換來“盆景式”再造，這將為鄉(xiāng)村未來的可持續(xù)發(fā)展帶來難題。

　　為此，建議：

　　一、注重鄉(xiāng)村價值的保護(hù)和挖掘。充分尊重江南水鄉(xiāng)的自然肌理和生態(tài)脈絡(luò)，充分保護(hù)鄉(xiāng)村的生態(tài)、生產(chǎn)和生活的空間功能，展現(xiàn)其完整復(fù)合式生態(tài)系統(tǒng)價值。除了深化理念認(rèn)知，更要在具體的規(guī)劃和實(shí)施過程中下更大功夫研究。

　　二、注重發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用。在措施方法上激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生活力和動力。對于如何建房，在哪里建房，建什么樣風(fēng)貌的住房等問題，通過機(jī)制和流程再造，進(jìn)一步明晰推進(jìn)主體；對于基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，以區(qū)、鎮(zhèn)等財(cái)政投入為主，進(jìn)行整體性推進(jìn)；對于村民自主建房、修繕、翻建等，充分釋放村民自主選擇權(quán)，在保持風(fēng)格相對統(tǒng)一的前提下，充分給予自主選擇的空間；對于建房出資等問題，從長遠(yuǎn)考慮應(yīng)通過建立機(jī)制明晰權(quán)責(zé)。

　　三、注重規(guī)劃村落建設(shè)因時制宜。要慎重把握實(shí)施節(jié)奏的輕重緩急，必要時，可針對具體實(shí)施項(xiàng)目的價值判斷和價值考量，做到市區(qū)兩級“一事一議”，給予適當(dāng)?shù)膹椥詫?shí)施時間，避免對項(xiàng)目完工節(jié)點(diǎn)要求過死。

　　四、注重考量測評分類指導(dǎo)、因地制宜。真正做到不同的項(xiàng)目內(nèi)容，有不同的特色和價值；不同的區(qū)域村落，有不同的空間特征、沿革歷史和發(fā)展實(shí)力；不同的規(guī)劃方案，有不同的財(cái)力構(gòu)成和資金來源。以更靈活的考量和測評機(jī)制予以分類指導(dǎo)、因地制宜，給予有步驟、分階段的科學(xué)引導(dǎo)。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興中人才振興存在的問題及建議篇8

　　為摸清鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施元年我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本情況，2018年初，課題組開展了“鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)調(diào)查”，收集了25個省262個村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。根據(jù)對樣本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的調(diào)查分析，本研究梳理了村莊面臨的五大突出問題。

　　一、鄉(xiāng)村中“人”的問題突出，三農(nóng)帶頭人亟待培養(yǎng)

　　村莊人口老齡化程度深且勞動力受教育水平低，性別比失衡情況普遍。農(nóng)村老齡化形勢嚴(yán)峻。各地村莊中59歲以上的老齡人口占全村總?cè)丝诘谋戎鼐^10%的老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)線，其中尤以東北（29.8%）、華北（23.1%）地區(qū)農(nóng)村老齡化程度最深。農(nóng)村勞動力受教育水平低。樣本村中擁有高中學(xué)歷的勞動力占比超過20%的分別是華東（23.6%）、華北（23.4%）、華南（23.3%）、東北（20.3%），最低的是西南地區(qū)（14.0%）。村內(nèi)人口性別不平衡情況普遍存在，男女比例為1.13:1，各區(qū)域農(nóng)村男性人數(shù)均多于女性人數(shù)。

　　農(nóng)村勞動力務(wù)農(nóng)與非農(nóng)選擇呈現(xiàn)區(qū)域分化，華北西北東北的務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)接近或超過非農(nóng)勞動力數(shù)的一倍。樣本村中，華北、西北、東北的務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)接近或超過非農(nóng)勞動力數(shù)的一倍：華北村均務(wù)農(nóng)勞動力639人，非農(nóng)勞動力335人；華東、華南、西南的務(wù)農(nóng)勞動力小幅超過非農(nóng)勞動力，華東村均務(wù)農(nóng)勞動力580人，非農(nóng)勞動力507人；華中村均務(wù)農(nóng)勞動力514人，少于村均非農(nóng)勞動力600人。在非農(nóng)勞動力中，村均外出打工人數(shù)華南、西南地區(qū)最多，平均在600人以上，華東、華中、華北、西北和東北分別為402人、489人、289人、330人和318人；村均外來人口數(shù)西北、華南、華東地區(qū)較高，平均200人以上，華中、華北、西南分別為165人、65人和89人，東北地區(qū)最少，平均54人。

　　鄉(xiāng)村“三農(nóng)帶頭人”數(shù)量及能力不足。首先，村內(nèi)黨員人數(shù)較少，年青黨員占比低。樣本村黨員人數(shù)平均60人，占村均總?cè)丝诘?%左右，2012年后新發(fā)展黨員數(shù)占黨員總?cè)藬?shù)的17.11%。40-50歲和50-60歲年齡段的黨員人數(shù)均為13人，各占21.7%，合計(jì)達(dá)43.4%；黨員人數(shù)最多的年齡段為60歲以上，平均人數(shù)18人，占黨員總?cè)藬?shù)的30%；30歲以下的黨員平均7人，占11.7%。其次，現(xiàn)任村干部受教育水平高于前任，但學(xué)歷水平仍較低。樣本村中，現(xiàn)任村書記的文化程度多為初中程度，占37.4%，高中程度的占24.8%，中專占16.14%，中專以上的占9.5%，高中中專及以上合計(jì)50.4%，與前任村書記相比高出18.9個百分點(diǎn)（前任村書記高中畢業(yè)、中專畢業(yè)和中專以上的分別為18.6%，5.8%和7.1%），受教育程度有所提高，但大專以上的高學(xué)歷者仍舊缺乏?，F(xiàn)任村主任的文化水平也較低，且低于現(xiàn)任村書記的平均水平。第三，村兩委干部有異地工作經(jīng)歷的比重較低，經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不豐富，個人擁有的資源有限。樣本村中，現(xiàn)任村書記和村主任在本村以外的地方工作過的人數(shù)占比不到30%，但高于其前任的平均水平約10個百分點(diǎn)。有參軍經(jīng)歷的村書記和村主任占比約15%，略低于其前任2.75個百分點(diǎn)。從村書記和村主任的家庭經(jīng)濟(jì)條件來看，比一般村民好的村書記和主任占25%，比一般村民差的村書記和主任占13%左右，與普通村民家庭經(jīng)濟(jì)條件一樣的占比約60%，可見大部分村領(lǐng)導(dǎo)個人所擁有的資源與一般村民相差不大。當(dāng)前鄉(xiāng)村帶頭人各項(xiàng)素質(zhì)有所提高，但在致富經(jīng)驗(yàn)、能力、擁有社會資源等方面依舊缺乏。

　　二、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件有改善，但仍存在短板，水平亟待提升

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有較多欠賬，距離城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化目標(biāo)還有較大差距。

　　鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件有改善。樣本村中，貧困村占18.8%，缺水村占8.4%，有限電視信號戶占89.3%，有94.3%的村能夠上網(wǎng)。村莊硬化道路占村內(nèi)道路總長的比重為78.5%。48.7%的村莊有公廁，其中水沖式廁所比重為46.2%，旱廁比重為39.2%。

　　鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬仍多，鄉(xiāng)村道路是主要短板。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于政府對鄉(xiāng)村道路投入不足，村集體成為村莊基礎(chǔ)設(shè)施的主要供給方。村集體支出的主要內(nèi)容就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集資和負(fù)債的主要用途也是公共基礎(chǔ)設(shè)施修建，包括鄉(xiāng)村路橋和水利等。樣本村村均集體開支66.0萬元，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出最多，平均41.9萬元，占總支出的64%；其次是公共福利/事業(yè)支出，平均16.9萬元，占26%；村干部年度工資及補(bǔ)貼平均5.7萬元，辦公費(fèi)支出平均1.5萬元。

　　從村集體集資情況來看，2012-2017年村集體集資數(shù)量在降低，東北地區(qū)農(nóng)村基本沒有集資，華東地區(qū)集資水平最高，2017年平均集資151萬元。村集體集資的主要用途是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中一半的集資用于修路和建橋。其次，修建排水溝和灌溉水利設(shè)施的集資占比也較高，2017年為9.1%，2016年為28.3%，飲用水也是村集體集資的主要用途之一，占比約10%。

　　三、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)方面私營企業(yè)帶動就業(yè)能力強(qiáng)，但特色產(chǎn)業(yè)仍待開發(fā)

　　私營企業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最活躍的主體，鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展存在較大地域差異。企業(yè)是市場活動的重要載體，私營企業(yè)是農(nóng)村企業(yè)的主要組成部分，相較于村辦和鄉(xiāng)辦企業(yè)吸納了更多的勞動力。樣本村私營企業(yè)吸納職工數(shù)平均為66人，鄉(xiāng)辦企業(yè)為6人，村辦企業(yè)為6人，個體戶為27人；而從吸納本村勞動力就業(yè)水平看，村辦企業(yè)最高，其吸納本村勞動力就業(yè)比例是90%，其次是個體戶83%，私營企業(yè)是45%，鄉(xiāng)辦企業(yè)是42%。

　　鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有限，亟須政策支持和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。從樣本村來看，村均特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積784.1畝，西北地區(qū)種植面積最大，涉及戶數(shù)也最多，分別是2031畝和173戶。西北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)以特色養(yǎng)殖為主，村均養(yǎng)殖牲畜4179頭只，遠(yuǎn)超其他各區(qū)，村均涉及戶數(shù)42戶。水面養(yǎng)殖以華北、華南、華中地區(qū)為主，村均戶數(shù)較少。

　　在從事特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的村中，擁有品牌的比重只有18.6%。在問及目前村里特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題時，有28.9%的村莊選擇特色產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，有25.2%的村莊選擇沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有18.8%的選擇發(fā)展思路不清，有14.7%的選擇缺少政策支持。

　　四、基層自治基礎(chǔ)良好，群眾性文體活動和民間社會化服務(wù)組織較為缺乏

　　村民代表大會運(yùn)行和履職情況良好。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，各村村民代表大會運(yùn)行和履職情況良好。在262個調(diào)查村中，有90.1%的村實(shí)行差額選舉，當(dāng)前任職的村民委員會多為第8-10屆，2017年各村村民代表大會召開的次數(shù)為4次及以上的占比近70%，村民代表大會的代表人數(shù)平均為43人，其中黨員人數(shù)有15人。在村務(wù)治理中，村民代表大會也在實(shí)際履行自身職能。

　　農(nóng)村公益性、群眾性文體活動缺乏。在被調(diào)查村中，由村里舉辦的公益性、群眾性文體活動有限。近兩年舉辦過戲劇活動的村只占38.9%，有電影或錄像活動的占54.6%，有球類比賽活動的有18.3%，春節(jié)時有全村集體活動的占38.8%。群眾性文體活動有凝聚和團(tuán)結(jié)人心的作用，此方面的活動缺乏一方面與村莊經(jīng)濟(jì)缺少可用資金有關(guān)，另一方面反映了村莊人氣的缺乏。

　　村規(guī)民約制定情況良好，但鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)容仍需完善。樣本村中，有村規(guī)民約的占80.2%，其中每家每戶發(fā)放的占比53.4%，有64.14%的村規(guī)民約定期修訂?？傮w上看，農(nóng)村村規(guī)民約制定情況良好。紅白喜事從簡、對份子錢作出明文規(guī)定等，這些有助于農(nóng)村社會交往的風(fēng)清氣正，不過還有37.5%的村莊沒有出臺這樣的規(guī)定，說明一些村莊的村規(guī)民約中涉及鄉(xiāng)風(fēng)文明的內(nèi)容還需完善。

　　五、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)艱巨

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入差異大。經(jīng)營性收入和上級撥款是集體經(jīng)濟(jì)組織收入的主要來源。2017年樣本村的集體經(jīng)濟(jì)總收入為101.3萬元，其中集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入平均51萬元，占50.3%，而集體經(jīng)營性企業(yè)收入平均16萬元；集體農(nóng)林業(yè)收入平均6.8萬元；集體承包收入平均10萬元，其中企業(yè)承包收入4萬元，承包地/果園收入4.5萬元；村公益事業(yè)費(fèi)平均5萬元，其中集體集資平均1.1萬元；上級撥款平均30.2萬元，占30%；其他收入平均3.6萬元。集體經(jīng)濟(jì)總收入的區(qū)域差異大。華北地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)總收入最高，平均245.9萬元，華中和華東地區(qū)其次，均為100萬元，東北地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)總收入最少，僅為20萬元。部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織收不抵支。2017年華南、西南、西北地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年收不抵支，華東、華北、華中、東北地區(qū)入可敷出。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展緩慢，各項(xiàng)權(quán)能有待落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有9.1%的樣本村進(jìn)行了村集體資產(chǎn)的折股量化，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展緩慢。在進(jìn)行改革的村莊中，折股量化的對象大部分是本村村民，占比57.1%，而量化對象是集體經(jīng)濟(jì)組織成員的占比為42.9%。在折股量化的村莊中，股份能夠繼承的占65.5%，股份能夠轉(zhuǎn)讓的占57.1%，轉(zhuǎn)讓對象限制為家庭內(nèi)部成員的占52.6%，其余為在村集體成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，沒有村子允許對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)。

　　六、政策建議

　　首先，要重視鄉(xiāng)村“人”的發(fā)展。關(guān)注農(nóng)村地區(qū)性別比失衡問題；在全國范圍內(nèi)積極推動普及高中教育，不斷提高農(nóng)村人口的受教育水平；積極培育鄉(xiāng)村三農(nóng)帶頭人和職業(yè)農(nóng)民，為其提供必要的項(xiàng)目、資金、人力培訓(xùn)等，提高三農(nóng)帶頭人的致富經(jīng)驗(yàn)和資源的獲得及利用能力；鼓勵農(nóng)村勞動力務(wù)農(nóng)人數(shù)比重大的地區(qū)繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)村勞動力非農(nóng)化傾向高的地區(qū)促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營和加快培育新型經(jīng)營主體。

　　第二，不斷加強(qiáng)政府對農(nóng)村道路橋梁等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資，降低農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)。政府繼續(xù)加大對村莊道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的村莊的公共投資，并在公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)上給予獎補(bǔ)支持。對于東北、西北、西南等地區(qū)，要給予差異化的區(qū)域發(fā)展支持政策和繼續(xù)傾斜支持。

　　第三，因地制宜，以本村資源稟賦為基礎(chǔ)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不局限于傳統(tǒng)種植業(yè)，在鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”的總要求下，應(yīng)利用鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展離不開企業(yè)等市場主體，未來要進(jìn)一步激發(fā)私營企業(yè)的積極性；支持農(nóng)戶個體以及相應(yīng)的企業(yè)從事鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，并在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、信息供給、規(guī)模做大、市場做強(qiáng)等方面提供政策支持，發(fā)揮其帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要作用。

　　第四，充分發(fā)揮基層自治力量，進(jìn)一步培育農(nóng)村各項(xiàng)服務(wù)多元供給主體，豐富農(nóng)民生產(chǎn)生活。一方面可繼續(xù)支持完善村民代表大會制度，通過進(jìn)一步健全議事工作制度，規(guī)范村務(wù)公開，明確權(quán)利與義務(wù)，增強(qiáng)村委會工作的透明度，調(diào)動農(nóng)民參與村莊治理的積極性，使村民代表大會在農(nóng)村公共事務(wù)決策和監(jiān)督中發(fā)揮主導(dǎo)作用；另一方面，注重農(nóng)村其他生產(chǎn)生活服務(wù)性公益性組織的培育和發(fā)展，為農(nóng)村社會活動的舉辦和延續(xù)提供相應(yīng)的資金支持。除此之外，還要加強(qiáng)村規(guī)民約的制定與完善，宣傳良好鄉(xiāng)風(fēng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的凝聚力和向心力。

　　第五，要繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。要做好宣傳工作，增強(qiáng)村干部和農(nóng)民對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重要性的理解和認(rèn)知。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面應(yīng)著眼制定區(qū)域差異化政策，對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況好的華北、華中、華東等地區(qū)，為其創(chuàng)造更自由、公平的市場競爭環(huán)境，而對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的東北、西北、西南等地區(qū)要加強(qiáng)政策和項(xiàng)目扶持。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興中人才振興存在的問題及建議篇9

　　人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。推動鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。近年來，各地堅(jiān)持人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理并重的原則，著力創(chuàng)新人才管理工作機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化人才工作環(huán)境，開發(fā)提升人才能力素質(zhì)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，不斷推動人才振興發(fā)展。但是，依然存在一些問題亟待解決。

　　一、存在的問題及原因

　　一是人才“招不來”?；鶎影l(fā)展相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施相對不全，與優(yōu)質(zhì)資源多、工資收入高的發(fā)達(dá)城市相比，鄉(xiāng)村還存在優(yōu)質(zhì)資源匱乏、發(fā)展機(jī)會受限、持續(xù)發(fā)展空間不足等問題，基層的現(xiàn)實(shí)條件讓“優(yōu)質(zhì)人才”望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)骨干、管理人才等本土人才向城市流動，同時外來優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村。

　　 二是人才“留不住”?；鶎庸ぷ鞣睆?fù)冗雜，基層工作人員往往一個人要承擔(dān)幾個人的工作，工資待遇與工作強(qiáng)度不成正比，繁瑣的工作任務(wù)、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。政府已出臺了一系列政策，為各類人才打造平臺、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會。但也還存在鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制不規(guī)范、激勵機(jī)制不到位、流動機(jī)制不靈活等問題，體制機(jī)制障礙成為鄉(xiāng)村人才留不住的首要原因，導(dǎo)致優(yōu)秀人才供給不足。

　　三是人才“上不去”。高素質(zhì)人才短缺，普遍缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的投資管理、資本經(jīng)營等人才?；鶎尤瞬艑W(xué)習(xí)深造的機(jī)會少，培訓(xùn)形式和內(nèi)容相對單一，發(fā)展空間小，晉升渠道不夠暢通，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。部分鄉(xiāng)村人才難以進(jìn)入當(dāng)?shù)夭块T選人用人的視野，缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制。

　　二、對策及建議

　　 1、在“引”上做文章。要完善引進(jìn)機(jī)制。依據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，明確人才引進(jìn)方向，多舉措吸進(jìn)大批懂技術(shù)、懂市場、懂農(nóng)業(yè)的專門實(shí)用人才，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、環(huán)境治理、文化傳播等人才。注重人才回流，讓曾經(jīng)“走出去”的成功人士“走回來”，把在外積累的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)以及資金帶回本土，改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動的困局。同時，對返鄉(xiāng)發(fā)展特色旅游、電子商務(wù)、綠色農(nóng)業(yè)的人才適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行更加開放的人才引進(jìn)政策，努力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的引進(jìn)方式。要創(chuàng)新激勵機(jī)制。對致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的實(shí)用型、科技型、創(chuàng)業(yè)型人才在用地住房、稅費(fèi)減免、金融服務(wù)等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策，將技術(shù)、知識等要素納入到鄉(xiāng)村人才評價體系，不斷完善獎勵辦法，提高人才的收入水平。要暢通流動機(jī)制。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的柔性引進(jìn)原則，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動方式。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)家、科技達(dá)人、專家學(xué)者等利用空余時間到鄉(xiāng)村實(shí)地講學(xué)或投資興業(yè)，為他們在本職單位與鄉(xiāng)村之間的流動提供便利條件。暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動渠道，對于那些對鄉(xiāng)村振興事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發(fā)展空間。

　　2、在“留”上下功夫。各地已經(jīng)制定了關(guān)于進(jìn)一步聚集人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，但對縣一級來說，鄉(xiāng)土人才的獎勵政策還沒有普惠性。要降低政策實(shí)施門檻。將鄉(xiāng)土人才納入進(jìn)來，用政策留住人才，尤其是鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶等致富帶頭人，從培養(yǎng)成才、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)外來人才三個維度同時進(jìn)行。針對不同類型的人才，從貸款扶持、營商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實(shí)為致富帶頭人提供政策支持，創(chuàng)造條件給人才發(fā)揮作為的空間。要厚植人才發(fā)展沃土。營造愛才敬才的社會環(huán)境，不斷加強(qiáng)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體對鄉(xiāng)村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識、尊重人才成為良好的社會風(fēng)尚，鼓勵各類人才投入到鄉(xiāng)村振興的對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)投入，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的供給水平和質(zhì)量，充分考慮鄉(xiāng)村人才的工作生活實(shí)際，為在鄉(xiāng)村施展才華的各類人才提供宜居的生活環(huán)境，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創(chuàng)造良好條件，增強(qiáng)他們的幸福感和安全感。要培育先進(jìn)的人才文化。營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，用心用情全面呵護(hù)投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的各類人才，使廣大鄉(xiāng)村地區(qū)成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺，增強(qiáng)各類人才的歸屬感和認(rèn)同感。

　　  3、在“育”上求突破。要構(gòu)建人才梯隊(duì)，分層次、分領(lǐng)域、分方向地實(shí)施定向分類培養(yǎng)，重點(diǎn)加大高精尖端、技術(shù)創(chuàng)新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實(shí)用型人才培養(yǎng)力度。要注重學(xué)用結(jié)合，依托農(nóng)業(yè)院校、科研單位、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等平臺，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才理論結(jié)合實(shí)踐能力，按照農(nóng)民“點(diǎn)餐”、專家“掌勺”、政府“買單”的方式，實(shí)施“專家授課+課堂培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+扶持政策+新型職業(yè)農(nóng)民”的精準(zhǔn)培育，集教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)全程化于一體，努力培育一批愛農(nóng)村、懂技術(shù)、會經(jīng)營的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。要培育致富能人，發(fā)掘和選育一批受教育程度高、思維活躍、有拼勁闖勁的生產(chǎn)能手和經(jīng)營能人，帶動農(nóng)民就業(yè)促增收。充分利用職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過專家授課、專題講座、參觀學(xué)習(xí)等方式，重點(diǎn)對本土性人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展有關(guān)蔬菜種植、苗木栽培、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品流通等技能性培訓(xùn)，提升他們對實(shí)用性技術(shù)的運(yùn)用能力以及對現(xiàn)代生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式、科技知識的了解和掌握。同時，要把課堂搬到田間地頭與項(xiàng)目基地，尤其是要讓置身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的外來人才親身實(shí)踐，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及對鄉(xiāng)村實(shí)興事業(yè)的外來人才親身實(shí)踐，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及對鄉(xiāng)村實(shí)際情況的認(rèn)知能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的智力支撐。

　　4、在“用”上見實(shí)效。要強(qiáng)化“憑能力用干部，以實(shí)績論英雄”的用人導(dǎo)向，把能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時用起來。針對鄉(xiāng)村干部等管理人員，可以采取下派、外引、內(nèi)育等方式，注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中，選優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織書記，提升村干部服務(wù)群眾、助力鄉(xiāng)村振興的能力；在福利待遇上，著重解決他們的待遇和身份問題；

　　在提拔晉升上，適當(dāng)向鄉(xiāng)村干部傾斜，讓他們感受到組織關(guān)心，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的熱情。針對鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人等產(chǎn)業(yè)帶頭人，要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，選出真正素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有情懷、有實(shí)績的村級帶頭人，并從貸款扶持、營商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。針對農(nóng)村科技人才、專家學(xué)者、能工巧匠、文化傳承人等專業(yè)技術(shù)人才，要在全面了解人才的知識水平、思維方式和性格特征的基礎(chǔ)上，把人才放在最能發(fā)揮其特長的崗位，實(shí)現(xiàn)人與崗的“精準(zhǔn)對接”。建立“戶籍在外人才資源庫”，通過“項(xiàng)目、親情、政策”吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打通人才與家鄉(xiāng)的雙向服務(wù)通道，使一些在外人才有服務(wù)家鄉(xiāng)的平臺，提高人才集聚程度，為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策，為鄉(xiāng)村振興增活力、添后勁。

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