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　　深化作風整頓及優(yōu)化營商環(huán)境效能提升年單位自查

　　201x優(yōu)化營商環(huán)境機關作風整頓個人自查自糾報告

　　根據(jù)區(qū)委關于《深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》的要求，本人圍繞“三個壞把式”“五個壞作風”，重點聚焦“四風”新表現(xiàn)，認真查擺但當不足、效率低下、標準不高、思想僵化、缺乏奉獻意識、規(guī)矩意識不強等影響機關紀律作風的突出問題，認真剖析問題產(chǎn)生原因，明確整改措施，現(xiàn)將本人紀律作風整頓自查自糾情況報告如下。

　　一、存在的突出問題

　　1.擔當不足、不敢負責方面。少數(shù)狀況下處理問題時的原則性有待加強，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，礙于情面，能不提的就不提，存在好人主義。有時有只求形式，不求落實的問題，具體制度的落實不夠嚴謹，工作時只求是否做了，不求做得好壞。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，有時會采取逃避的方法，認為“船到橋頭自然直”，不是自我力求尋找對策。

　　2.效率低下、工作不實方面。工作中經(jīng)常是處于奉命行事，落實任務，不能做到想領導之未想，超前思考、提前預測、及時準備；謀領導之所謀，深入調(diào)研，帶給資料、當好參謀。尤其是在多項工作同時進行，而且時光緊、任務重時，往往是兵來將擋，水來土掩，疲于應付。工作的全局性、前瞻性，與領導要求有相當差距。

　　3.標準不高、能力不強方面。往往以近期工作任務比較重或工作頭緒多忙于事務工作為理由，不能自覺主動抽時光學習，利用工作空閑和業(yè)余時光學習也比較少。經(jīng)常是上級要求學什么就學什么，與工作關系密切的學的多，與工作關系不大的學的少，常常是需要什么學什么，急用什么學什么，碰到材料才找依據(jù)、查資料。沒有系統(tǒng)地學習一些專業(yè)知識和業(yè)務知識，不能高質(zhì)量完成工作。

　　4.思想僵化、因循守舊方面。創(chuàng)新意識還不夠強，創(chuàng)新的思路還不夠?qū)掗?，層次還不高。過多重視完成任務，而輕視工作實效。觀念滯后，創(chuàng)新意識不夠。有時只是為了工作而工作，只能滿足領導交辦的工作完成，習慣用老辦法、老經(jīng)驗來處理工作，不能開創(chuàng)新意識還不夠強，創(chuàng)新的思路還不夠?qū)掗煟瑢哟芜€不高。過多重視完成任務，而輕視工作實效。觀念滯后，創(chuàng)新意識不夠。有時只是為了工作而工作，只能滿足領導交辦的工作完成，習慣用老辦法、老經(jīng)驗來處理工作，不能開拓性的開展工作，缺乏工作主動性和能動性，不能勇于打破老框框、老套路。

　　二、整頓重點

　　以解決問題，轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化環(huán)境為總目標，猛藥去疴，重點聚焦“四風”新表現(xiàn)，集中解決形式主義、官僚主義、失責失信、弄權(quán)勒卡、機構(gòu)臃腫、能力不足、監(jiān)管不力等影響營商環(huán)境的突出問題。

　　(一)解決政府失責失信、不依法行政問題。具體表現(xiàn)為:行諾不一問題，重點是:不講誠信、不守信用，隨意給投資者許愿、搞政策變通，責任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬，對行政復議、仲裁和法院判決結(jié)果拒不執(zhí)行，致使企業(yè)和投資者正當權(quán)益受到損害;自由裁量權(quán)過大問題，重點是:執(zhí)法隨意性強，利用法律與他人合謀等方式坑害企業(yè)謀利;以權(quán)代法問題，重點是:基層干部工作方法簡單粗暴，不守規(guī)不守法，領導干部以權(quán)代法，干擾司法機關依法履行職責;政出多門問題，重點是:部門、科室間權(quán)責不清、相互制衡、互為前置，東邊日出西邊雨，相互踢皮球、打太極，政策運用斷章取義、以偏概全，拿部分條款勒卡企業(yè)和群眾。

　　(二)解決政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。具體表現(xiàn)為:人為設障問題，重點是:地方保護主義盛行，部門利益至上，人為設置審批前置條件，要求企業(yè)出具各類無謂證明，利用部門政策規(guī)定的條條框框設置“軟釘子”，約束企業(yè)發(fā)展;政策空轉(zhuǎn)問題，重點是:執(zhí)行落實國家、地方優(yōu)惠政策打折扣，搞變通，優(yōu)惠政策、扶持資金不落地，對上轟轟烈烈，對下輕描淡寫，宣傳服務不到位，企業(yè)不得利，群眾不知情;刁難勒卡問題，重點是:以稽查、執(zhí)法名義變相報復、勒索企業(yè)，隨意查封企業(yè)財務賬冊、關停企業(yè)，干擾企業(yè)正常經(jīng)營。企業(yè)、群眾投訴處理不及時，解決問題推諉，要人情，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，正常事不正常辦。

　　(三)解決流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫問題。具體表現(xiàn)為:審批環(huán)節(jié)“路障”多問題，重點是:窗口服務大廳多頭受理、授權(quán)不充分，審批權(quán)限未完全移交政務大廳，搞“前店后廠”，窗口工作人員只有受理權(quán)沒有審批權(quán)，審批權(quán)限在后臺，股長、副局長、一把手層層審,一站式服務徒有虛名，形式大于內(nèi)容;陽光政務不陽光問題，重點是:辦事流程不公開，“四零”承諾服務不兌現(xiàn)，一次告知、首問負責、限時辦結(jié)、延時服務等制度不落實，將本應由工作人員承擔的責任轉(zhuǎn)嫁給服務對象和群眾，故意讓企業(yè)和群眾“多次跑”“往返跑”;流程繁冗效率低問題，重點是:個別單位或涉及多部門事項審批環(huán)節(jié)多、周期長，行政審批效率低下，鐵路警察各管一段，不能有效銜接形成合力。機構(gòu)臃腫責權(quán)交叉問題，重點是:有些單位不按三定方案設崗，機構(gòu)重疊、因人設崗，設置過多過散，職責交叉、權(quán)責脫節(jié)、管辦不分、工作失序。

　　(四)解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)問題。具體表現(xiàn)為:穿新鞋走老路問題，重點是:表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，辦事拖沓敷衍、推繞拖，工作浮于表面，“門好進、臉好看、事難辦”，遲到早退、精神懈怠、慵懶散漫;文山會海泛濫問題，重點是:以文件落實文件，以會議貫徹會議，落實工作任務走形式，以發(fā)文和開會傳達代替貫徹落實;不謀事、不干事、不擔當問題，重點是:照抄照搬，出臺制度決策依葫蘆畫瓢，不研究解決問題，在其位不謀其政，只求過得去、不求過得硬,“當一天和尚撞一天鐘”混日子。中庸保守，干事怕?lián)L險，深化改革不積極，攻堅克難不主動，工作得過且過;服務意識不強問題，重點是:為企業(yè)服務不主動，怕與企業(yè)走的太近產(chǎn)生非議，不敢與企業(yè)接觸，企業(yè)找上門也“退避三舍”，沒有真正建立“親”“清”的政商關系;做“門面”搞“包裝”問題，重點是:搞政績工程、形象工程，做表面文章，調(diào)研像“走秀”，項目搞“盆景”，數(shù)字造假、虛報浮夸，報喜不報憂，搞材料政績、文字經(jīng)驗，講起來頭頭是道，做起來輕輕飄飄。

　　(五)解決不細不實、能力不足問題。具體表現(xiàn)為:業(yè)務不專問題，重點是:眼高手低、本領不強、專業(yè)不精，業(yè)務不鉆研，現(xiàn)學現(xiàn)賣，工作無章法、遇事沒辦法、效率低下;跑粗成風問題，重點是:基本功不扎實，家底不清，情況不明，政策研究不透，方案制定不實，一知半解，忽悠成性;思想僵化問題，重點是:思想觀念和工作方式方法陳舊，遇事拿慣例當依據(jù)，指導和推動工作拿不出新思路、新措施，適應新時代、貫徹新理念、推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足，只能照本宣科，不會活學活用。

　　(六)解決擾亂市場秩序、監(jiān)管協(xié)調(diào)不到位問題。具體表現(xiàn)為:營私舞弊問題，重點是:公職人員利用行政審批、行政征收、行政強制等權(quán)力尋租，變相參與經(jīng)營活動與民爭利，暗示推薦中介服務，勾結(jié)“黑中介”尋租謀利，搞設計、施工、監(jiān)理、材料“四指定”，插手工程項目，為黑惡勢力充當“保護傘”;監(jiān)管不力問題，重點是:監(jiān)管部門懶政庸政怠政，對不正當競爭監(jiān)管不到位，對擾亂市場秩序、侵害群眾合法權(quán)益、不規(guī)范經(jīng)營、無證無照經(jīng)營或以隱蔽方式經(jīng)營的中小企業(yè)缺乏有效監(jiān)管，查處力度不夠，不擔當、不碰硬、睜一只眼閉一只眼。

　　三、方法步驟

　　全縣深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，從201x年x月開始至xx月底結(jié)束，按三個階段安排。各階段工作可統(tǒng)籌考慮、整體推進、交叉進行。

　　(一)思想發(fā)動，方案制定(201x年x月份)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要結(jié)合本地實際和部門特點，找準突出問題，明確整頓重點，列出清單，對標對表，科學制定實施方案。

　　1.深入調(diào)查研究，細查深剖找準問題。堅持開門查擺，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要認真對照本方案整頓重點，通過調(diào)研、座談、問卷等靈活多樣的方式，全面了解本地本部門工作作風和營商環(huán)境方面現(xiàn)狀，找問題要準、抓要害要實，為精準發(fā)力、集中突破做好準備。

　　2.突出問題導向，嚴密制定實施方案。立足實際以實為實，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要認真分析各地差異和行業(yè)部門特點，在聚焦共性問題的基礎上，明確各自整頓重點，按照“有什么問題就解決什么問題”的原則，堅持針對性和實效性并重，實施方案要有可操作性，力戒照搬照抄、“上下一般粗”。

　　3.層層傳導壓力，提高思想行動自覺。加大宣傳發(fā)動的廣度和力度，力戒照本宣科形式主義。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境動員大會要充分準備，必須嚴肅認真的向干部職工講清深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義、目標要求、整頓重點和方法措施，必須把壓力傳導到每一名干部職工，引導干部職工以飽滿的熱情投入到深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境中來，切實提高思想自覺和行動自覺。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要將具體實施方案和思想發(fā)動情況x月xx日前報全縣深化機關作風整頓領導小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組。

　　(二)聚焦問題，集中攻堅(201x年x月初至xx月底)。強化措施，全面深入開展專項清理整治。要拿出鐵齒鋼牙啃硬骨頭，一錘接著一錘敲，一步緊跟一步干，從嚴從實、較真碰硬，堅決做到問題不查清絕不放過、責任不追究絕不放過、整頓不徹底絕不放過。

　　1.開展政府失信違諾專項清理。推行“最多跑一次”改革。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要進一步完善權(quán)力清單和權(quán)力運行流程圖，科學分析，找準影響運行效率的癥結(jié)和問題，大膽改革創(chuàng)新，簡化辦事程序、壓縮審批時限、落靠責任主體、廣泛向社會公開辦事流程，主動接受各界監(jiān)督，同類事項涉及多層審批限時辦結(jié)。要分級匯總政府對企業(yè)失信違諾清單，逐企逐項依法依規(guī)限期解決，建立政府和工作人員失信記錄，作為考核評優(yōu)、提拔使用的重要參考，不斷優(yōu)化招商服務環(huán)境，對外來投資企業(yè)實行全程跟蹤服務，做好企業(yè)的“店小二”，解決好“最后一公里”上存在的問題，堅決查處侵害投資者利益的不正之風，打造誠信政府形象，帶動

　　社會誠信建設。2.開展機構(gòu)編制專項清理。深入貫徹落實黨的十九屆三中全會精神和中共中央關于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定，結(jié)合新一輪黨政機構(gòu)改革，優(yōu)化政府機構(gòu)設置和職能配置，整合職責交叉、重復設置、分工過細、人員偏少的內(nèi)設

　　機構(gòu)。深化事業(yè)單位機構(gòu)改革，按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，壓縮規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約配置資源。

　　3.開展司法執(zhí)法環(huán)境專項整治。提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。全面清理涉企積壓案件，對執(zhí)行難問題集中攻堅，堅決懲治經(jīng)濟領域違法違規(guī)活動，嚴厲打擊壟斷經(jīng)營、強攬工程、欺行霸市、隨意執(zhí)法等破壞營商環(huán)境的黑惡勢力及其“保護傘”。嚴肅查處辦關系案、人情案、金錢案等行為，依法保障市場主體合法權(quán)益，營造公正、透明、穩(wěn)定、可預期的法治化營商環(huán)境。

　　4.開展不作為亂作為專項整治。加強對經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督等重點領域，基層一線權(quán)力運行等關鍵崗位的監(jiān)督，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象。整治行政執(zhí)法人員干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、任意設定霸王條款、強迫企業(yè)接受不合理條件、違規(guī)向企業(yè)收取配套費、“亂罰款、亂攤派”“吃、拿、卡、要”等行為。重點盯住服務大廳、辦事窗口，整治公職人員勾結(jié)“黑中介”,權(quán)力尋租、非法謀利等社會反映強烈的問題，促進中介市場健康發(fā)展，改善企業(yè)和群眾辦事環(huán)境。整治機關事業(yè)單位工作人員不遵規(guī)矩、紀律松弛、我行我素、工作松散、不務正業(yè)，做事不上心，在崗不敬業(yè)，履職不盡責問題。

　　5.開展中層梗阻為官不為專項整治。強化股級干部監(jiān)管，規(guī)范股級干部研究、報批、任免、監(jiān)管行為,讓作風整頓成效落實到“末梢神經(jīng)”。重點整治機關事業(yè)股級崗位中層干部存在的“衙門好進，小鬼難纏”、“雁過拔毛”和人為“設障”,影響服務群眾“最后一公里”問題。整治基層干部、窗口工作人員不思進取、不學無術、不求甚解，專業(yè)干部不專業(yè)問題，整治違規(guī)設崗、不執(zhí)行任職交流制度、超職數(shù)配備股級干部等違規(guī)選人用人行為。各牽頭部門要制定專項整治工作方案，明確整治重點、工作措施、成員單位和完成時限，負責專項整治工作牽頭抓總、督導指導等工作。專項整治工作方案于x月xx日前報全縣深化機關作風整頓領導小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各單位要結(jié)合實際確定各地、各行業(yè)系統(tǒng)作風方面最突出的x—x個問題，在各地、各行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)集中攻堅、專項治理。

　　(三)科學評估，實績驗效(201x年xx月初至xx月底)。

　　堅持以群眾是否滿意為標準，完善評價方式，改進評價辦法，請服務對象參與，讓企業(yè)家評判，提高考核評價針對性和實效性。

　　1.開展作風公開評議。進一步科學設置評價要素，精準設定評議樣本，引入第三方機構(gòu)獨立開展問卷測評，交叉互評、量化打分、排出檔次，公開通報，以年度評議結(jié)果檢驗機關作風是否持續(xù)改進。

　　2.組織企業(yè)問卷調(diào)查。注重傾聽企業(yè)呼聲，開展?jié)M意度調(diào)查，擴大企業(yè)參與調(diào)查問卷范圍，詳細了解涉企部門在企業(yè)眼中的形象位次，定向約談排名靠后的單位，以企業(yè)滿意比率檢驗營商環(huán)境是否明顯改善。

　　3.舉辦“黨風政風熱線”專場。組織重點單位特別是涉企服務部門分期分類參加，介紹突出問題集中攻堅情況，晾曬履諾踐諾成果，接受公眾質(zhì)詢，以社會認可程度檢驗群眾獲得感是否明顯增強。

　　4.隨機考評測試。采取“基本理論+”考試模式，不定期選擇單位，按比例抽取干部，進行應知應會基本理論和部門業(yè)務知識測試，單位排名公開通報、個人成績定向反饋，以學習效果檢驗干部素質(zhì)是否明顯提升。

　　5.強化評議結(jié)果運用。用好考核“指揮棒”，完善考評獎懲工作機制，注重在作風整頓中發(fā)現(xiàn)一批、使用一批業(yè)務精作風正敢擔當?shù)母刹?，樹立正確導向，教育引導黨員干部奮發(fā)有為、積極作為。將那些“虛、慢、散、拖”問題突出和企業(yè)反映強烈、問題集中的單位列為整頓重點，對公開評議排名靠后單位的主要領導進行約談，且該單位在實績考評中不能評為“優(yōu)秀”等次，領導班子成員在年度考核中不能評為“優(yōu)秀”等次。

　　四、推進措施

　　通過提升素質(zhì)、流程再造、整章建制、監(jiān)督問責等多種方式，實現(xiàn)“四個意識”明顯增強，工作效能明顯提升，管理服務明顯優(yōu)化，能力素質(zhì)明顯提高，營商環(huán)境明顯改善。

　　(一)抓學習重提高。堅持把學習教育貫穿作風整頓始終，提高服務意識，增強服務能力。

　　1.強化理論學習。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要緊密聯(lián)系自身實際，合理制定學習計劃，明確重點學習內(nèi)容，精心設計教育載體，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神、市第六次黨代會、市委六屆三次全會精神，以及縣第

　　十六次黨代會、縣委十六屆三次全會精神、代樹奇同志在全縣深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話精神，全面把握精神實質(zhì)。把調(diào)查研究作為加強學習、增強本領的重要途徑，少坐辦公室，多到一線、企業(yè)聽實話、摸實情、出實招，全面掌握真實情況，切實增強科學決策和解決問題的能力。

　　2.組織業(yè)務培訓。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要認真組織業(yè)務培訓，圍繞培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，開展崗位大練兵、業(yè)務大比武活動，組織業(yè)務知識、業(yè)務技能系統(tǒng)輪訓，做到全覆蓋、無死角，努力打造業(yè)務精能力強作風好的干部隊伍。各單位要制定所有崗位應知應會理論和業(yè)務標準，開展測評考試和實戰(zhàn)演練，對不達標的進行崗位調(diào)整。要重點加強窗口服務部門工作人員的工作業(yè)務和職業(yè)素養(yǎng)培訓，不斷提高服務質(zhì)量和群眾滿意度、認可度。

　　3.提高服務意識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要堅持尊商、重商、親商、安商，善待企業(yè)家和投資者，營造“親”“清”新型政商關系，切實提高為企業(yè)和群眾服務的意識，做到能辦的事情，抓緊辦、依法辦，特事特辦、急事急辦、快事快辦;不能辦的事情，說明緣由、解釋清楚，絕不能久拖不辦、敷衍搪塞。

　　4.開展法治教育。加強黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)教育和新修訂的《憲法》學習，經(jīng)常以案釋紀、以紀析案，用身邊人身邊事警示干部、教育職工，提升法治素養(yǎng)，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。全面實行遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法，嚴肅查處通報破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件，著力營造依法辦事、公平公正的營商環(huán)境。

　　(二)減流程提效能。深入推進“放管服”改革和“四零”服務創(chuàng)建，抓好工作流程再造和優(yōu)化升級，著力解決不作為、慢作為、亂作為等方面問題，讓權(quán)力在監(jiān)督下運行，建設便捷高效政務服務體系。

　　1.推動再造工作流程。政務服務大廳要借鑒浙江“最多跑一次”模式，移植成熟經(jīng)驗，復制先進標準，推行“馬上辦、一次辦”，實現(xiàn)與省市同事項同流程，簡政放權(quán)、提速增效，降低制度性交易成本。進一步規(guī)范行政審批行為，研究推行相對集中行政許可權(quán)改革，整合設立統(tǒng)一高效的行政審批機構(gòu)，優(yōu)化簡化審批流程，壓縮辦理時限，提高行政效能。

　　2.深化拓展“四零”創(chuàng)建。加強政務服務大廳建設，實行一個窗口受理，推行一個事項一站辦結(jié)。推進全縣行政審批服務事項進駐政務服務大廳，做到“應進必進、充分授權(quán)”，杜絕“授權(quán)明放暗不放、事項名進實不進”、“兩頭受理、體外循環(huán)”、搞“前店后廠”等嚴重影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的行為，為“四零”創(chuàng)建創(chuàng)造條件，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷服務。

　　3.加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。加強數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，推進移動政務廣泛應用，推動政務服務事項網(wǎng)上辦理，構(gòu)建與省市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺，力求更多事項審批“不見面”、群眾“不跑路”。政務服務中心和各系統(tǒng)都要圍繞“跑一次”辦事要求、“四零”服務標準，適應移動互聯(lián)網(wǎng)時代需要再造工作流程，實現(xiàn)政務服務實體大廳和網(wǎng)上政務服務平臺無縫對接、信息同源、功能互補、服務聯(lián)動、融合發(fā)展，打通服務群眾“最后一公里”。

　　(三)強整改建機制。針對作風方面存在的突出問題，健全完善制度，采取務實管用措施，邊查邊改、立行立改，切實解決問題，建立解決作風問題的長效機制。

　　1.建立問題清單。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位領導班子和干部職工要對照整治重點分別建立問題清單、責任清單、整改臺賬，特別是要結(jié)合201x年度民主生活會查擺出來的問題、巡視巡察反饋的問題、“四風”新表現(xiàn)等方面存在的問題，通過“對照查”“開門查”“互相查”等方式，切實找準部門和干部個人存在的問題，明確整改內(nèi)容、措施方法、完成時限。

　　2.嚴格落實整改。堅持真糾實改，對照整治重點和問題清單、責任清單、整改臺賬，實行銷號管理。對查找出來的問題和整改落實情況在一定范圍內(nèi)公示，建立整改意見反饋制度，定期通報整改完成情況，推動行政效能不斷提升、政治生態(tài)持續(xù)改善、干群關系深度密切。

　　3.健全完善制度。對現(xiàn)有制度進行全面梳理，找準存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，查缺補漏、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗教訓、固化成功做法，建立完善符合地方實際的機關作風建設規(guī)章制度和機關工作人員作風守則。建立制度建設清單，列出計劃建立健全的制度規(guī)定，明確牽頭領導、責任科室、完成時限，從制度層面完善機制、堵塞漏洞。強化制度執(zhí)行，抓在日常、嚴在經(jīng)常，堅決維護制度的嚴肅性、權(quán)威性，推動作風建設常態(tài)化長效化。

　　(四)嚴監(jiān)督真問責。堅持對敗壞作風、破壞環(huán)境的問題“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成持續(xù)震懾，保持高壓態(tài)勢。

　　1.暢通舉報渠道。充分運用12388、12380舉報電話、網(wǎng)站等各類信訪舉報平臺，集中受理辦理反映干部作風、破壞營商環(huán)境方面的問題。用好在實體辦公場所設置投訴舉報箱，在網(wǎng)上平臺開設“投訴舉報直通車”，有效運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術，精準發(fā)現(xiàn)問題。

　　2.持續(xù)明查暗訪。抽調(diào)紀檢監(jiān)察、行政執(zhí)法、財務審計等專業(yè)人員，組建專門隊伍，通過定向檢查、模擬辦事、暗訪企業(yè)、問需群眾、倒查臺賬等方式，開展點對點、常態(tài)化抽查。

　　3.嚴肅追責問責。充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，強化與作風整頓工作的有機結(jié)合，緊盯關鍵崗位、重點部門、涉企行為、服務窗口單位和關鍵人，特別是對問題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣的單位要嚴格落實“一案雙查”和“一問三責”制度，堅決直查快辦，從嚴問責。

　　4.加大曝光力度。定期在縣級主要媒體、?？瘜笾型▓蠓疵姘咐?，對嚴重破壞營商環(huán)境、損害企業(yè)群眾利益的典型案件，點名道姓通報，隨時曝光、不斷釋放整頓作風不松勁不停步的強烈信號。

　　五、組織實施

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要把深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保各項工作取得實效。

　　(一)強化領導?？h委成立全縣深化機關作風整頓領導小組，縣委副書記任組長，縣委常委、縣政府副縣長，縣委常委、組織部長，縣委常委、政法委書記，縣委常委、縣委辦主任任副組長。下設辦公室和政法專項組。辦公室內(nèi)設綜合協(xié)調(diào)、作風評議、監(jiān)督問責、流程再造、宣傳報道x個工作組。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要根據(jù)實際成立相應的領導機構(gòu)，切實加強對作風整頓的統(tǒng)一領導，確保取得實效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位主要負責同志要當好戰(zhàn)斗員，更要當好指揮員，認真履行整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的第一責任，真正把作風整頓的工作扛在肩上，身體力行，率先垂范。

　　(二)壓實責任?？h級機關要以上率下，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)動，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導壓力、層層落實責任，同頻共振、整體推進?？h直單位要抓好行業(yè)系統(tǒng)向下延伸，一個標準改進作風，一把尺子推動整改，上下一盤棋、系統(tǒng)同創(chuàng)優(yōu)。領導小組每季度召開一次工作會議，領導小組

　　辦公室每月召開一次工作例會，定期聽取作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作進展情況、及時研究解決突出問題。各工作組和牽頭部門要經(jīng)常溝通情況、密切協(xié)調(diào)配合，破解工作難點、形成工作合力，推動每個階段、每個環(huán)節(jié)、每項措施落到實處、扎實有效。

　　(三)精準推進。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要全面準確地領會新精神、新要求、新任務、新舉措，以嚴實的作風抓好各項工作的貫徹落實，堅決防止重形式、輕內(nèi)容，重程序、輕實質(zhì)，重過場、輕實效等形式主義、官僚主義問題。要進一步強化精準指導，整改督辦，做到嚴審清單，掛賬整改，定期通報反饋，全程跟蹤問效，對群眾反映強烈的部門和作風問題頻發(fā)的系統(tǒng)，領導小組辦公室將直接派工作組駐點督導，強化措施、推動整改。

　　(四)營造氛圍。要充分運用電視、網(wǎng)站、“三微一端”等媒體平臺，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，形成強大輿論聲勢。要發(fā)揮正反典型作用，開設“紅黑榜”，既宣傳正面典型、樹立先進標桿，又曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，引導全縣廣大干部樹立改進作風、優(yōu)化環(huán)境人人有責的強烈意識。要加強與國家和省、市級主流新聞媒體對接，及時反映全縣整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的好做法和新成效，維護孫吳良好形象。

　　深化作風整頓及優(yōu)化營商環(huán)境效能提升年單位自查

　　根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育的工作部署，我本人對照上級文件要求，深入查擺整改問題，著力解決學習不夠、思想守舊、效率不高、能力不足等突出問題，力促思想進一步解放，作風進一步轉(zhuǎn)變。進一步提升個人素質(zhì)能力。切實把作風整頓與業(yè)務工作有機結(jié)合起來，全力推進公司黨建工作取得新進展，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

　　今年以來，雖然在作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業(yè)和群眾滿意度明顯提升。但與盟委、行署加強作風建設的要求和部署相比，個人在思想上、工作上作風上還有很大的差距?，F(xiàn)就如何聚焦解決突出問題，推動作風整頓、優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務效能，談談自己的看法。

　　深化作風整頓、優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務效能的重要意義發(fā)展是硬道理，作風是硬條件。我們必須充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，以永遠在路上的堅持和定力抓好作風建設，努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。深化作風整頓是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。黨的作風關系黨的形象關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。要深入貫習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，進一步增強抓好作風整頓的責任感、危機感和緊迫感，統(tǒng)一思想，迅速行動，對作風之弊、行為之垢再次進行大排查大檢修、大掃除，著力構(gòu)建作風建設長效機制，増強“四種意識”，切實轉(zhuǎn)變思想觀念作風是外在表現(xiàn)，根子在思想。作風和環(huán)境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。

　　能力本領是做好工作的基礎，也是改進作風的必然要求。我們要抓住苦練內(nèi)功這個關鍵，以時不我待的精神強化學習素質(zhì)，提升能力素質(zhì)。

　　一要提升專業(yè)能力，專注政治學習、業(yè)務學習，端正學習態(tài)度；結(jié)合實際，開展工作具有針對性和操作性，打造“工匠精神”，堅持“干什么學什么，缺什么補什么”，把“工匠精神”融入到每一項工作之中，真正做到情況清、底數(shù)明，細到位、嚴到底。要認真研究上級要求，摸準基本情況，找出內(nèi)在規(guī)律，制定詳細工作方案，推動措施落實和問題解決，堅決杜絕“跑粗”。

　　二要提升擔當干事能力。只有心中有責，才能盡職盡責。因此要把擔當作為一種精神狀態(tài)、一種黨性觀念，切實把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，主動把握機遇，積極應對挑戰(zhàn)，把公司的黨建工作部署落實到實處。

　　三要提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新，就抓住了牽動全局發(fā)展的“牛鼻子”。當前，我們正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，迫切需要通過創(chuàng)新解決發(fā)展中的難點、熱點問題，找準發(fā)展的著力點，找準實現(xiàn)既定目標的結(jié)合點，創(chuàng)造性地開展工作。營造更加濃厚的創(chuàng)新氛圍，營造企業(yè)健康成長環(huán)境。

　　深化作風整頓及優(yōu)化營商環(huán)境效能提升年單位自查

　　為貫徹落實省委、市委深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，固化放大2017年全市解放思想學習教育活動成果，進一步濃厚旗幟鮮明講政治的良好氛圍和塑造黨員干部為民、務實、清廉的良好形象，扎實推進《全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結(jié)合工作實際，特制定本計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神、省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市第四次黨代會、市委四屆二次全會精神，全面落實省委市委深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議部署要求，突出和堅持問題導向，重點圍繞影響營商環(huán)境優(yōu)化、阻礙“都城地”向更高層次邁進的思想僵化、因循守舊問題，深入開展教育實踐活動，進一步推動全局廣大黨員干部更新觀念、轉(zhuǎn)變思路，苦練內(nèi)功、增強本領，優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展，在機關干部中營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，切實增強機關干部職工的理論素養(yǎng)、學習能力和工作本領，提升機關作風水平，適應林業(yè)工作新常態(tài)。

　　二、學習內(nèi)容

　?。ㄒ唬W理論。結(jié)合思想實際，認真學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、中央和省委市委重要會議精神，進一步深化“四個意識”、統(tǒng)一思想，不斷堅定理想信念，樹牢新發(fā)展理念，把握解放思想的原則。

　　（二）學政策。結(jié)合工作實際，認真學習中央和省委、市委推動振興發(fā)展的政策措施，進一步謀實思路、務實措施、用實招法、靠實責任，找準思想解放的著力點和結(jié)合點。

　?。ㄈW知識。結(jié)合工作需要，認真學習市場經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)項目、現(xiàn)代林業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、法律、城市建設管理等方面知識，用工作本領提升推動解放思想。

　?。ㄋ模W經(jīng)驗。學習用先進的林業(yè)發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)驗，破除舊的思維定式和條框束縛，推進思路轉(zhuǎn)型和觀念更新，用“工匠精神”和精細化工作態(tài)度強化標準意識，進而帶動林業(yè)各項工作全面創(chuàng)新。

　　三、學習方式及時間

　　（一）開展集中學習。以理論學習中心組和基層黨支部為單位，把每周五上午作為固定學習日，開展集中學習，同時，把“微學習、微課堂、微論壇”延伸到黨政機關各部門學習教育全程，實現(xiàn)常態(tài)化制度化。

　?。ǘ﹪@專題學習討論。要把圍繞專題進行討論，作為加強學習的有效手段，以支部為單位結(jié)合“4＋N支部主題黨日”活動，搞好學習研討。

　?。ㄈ╅_展各種主題活動，結(jié)合單位實際，以理論測試、知識競賽、學習園地等多種形式開展主題活動，使學習研討更加喜聞樂見、生動活潑，進一步增強學習效果。

　　四、學習要求

　?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行政治理論學習制度，每月安排至少安排2次集中學習，每月一次副級領導干部講黨課，每月一次黨日研討學習。

　?。ǘ﹫猿肿詫W制度，每名黨員干部要記學習筆記，學習心得不少于2篇。要端正學風，不得找人代抄代記代寫，定期檢查。

　?。ㄈ﹫猿謱W用結(jié)合，帶著問題學，確保真學真懂真信真用，落實學習責任，提高學習質(zhì)量。通過學習教育武裝頭腦、指導實踐、解決問題、推動工作，牢固樹立黨性觀念和“四個意識”，切實增強抓好作風建設的政治責任感和使命感。

　　四、管理和考核

　　（一）落實責任。局“解放思想”教育實踐活動領導小組辦公室負責學習活動的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，做到學習內(nèi)容、人員、時間三落實，并做好學習情況記錄。

　　（二）考勤。對每星期五（上午）的集中學習、局機關統(tǒng)一組織進行考勤，學習考勤情況每月通報一次。

　　（三）檢查、交流。局“解放思想”教育實踐活動領導小組辦公室對學習情況每半月進行一次檢查。內(nèi)容包括：學習筆記、學習心得、考勤記錄等。檢查情況以適當方式進行反饋。

　?。ㄋ模┦鰧W、評學、考學。每位職工的學習情況納入年度考核。年度總結(jié)工作時要匯報學習情況，評議工作時要測評學習情況，考核工作時要考核學習情況，把學習情況作為評選先進科室和優(yōu)秀個人的重要依據(jù)之一。

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