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【628568.com--述職報(bào)告】

脫貧攻堅(jiān)一般指脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2015年11月23日，中共中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。以下是本站為大家整理的關(guān)于脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告18篇范文，希望對(duì)大家有所幫助！

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇1

　　x上旬，縣人大常委會(huì)副主任xxx帶領(lǐng)農(nóng)工委組成人員及部分縣人大代表對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)工作情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。本次調(diào)研活動(dòng)采取進(jìn)村入戶實(shí)地走訪、觀摩扶貧產(chǎn)業(yè)園、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作有了較為全面的了解?，F(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、全縣脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況

　　我縣共有建檔立卡貧困戶13741戶，貧困人口36603人，貧困村22個(gè)。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，目前22個(gè)貧困村已經(jīng)全部出列，12455戶32785人已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的2.7%下降到去年的0.31%。特別是20xx年，我縣在脫貧攻堅(jiān)工作中，面對(duì)落后，理清思路，上下齊心，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)苦干，務(wù)求實(shí)效，在2018年度全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中，在全省70個(gè)縣(市區(qū))排名第14位、39個(gè)非貧困縣排名第3位，沖進(jìn)全省第一方陣，打贏了脫貧攻堅(jiān)工作翻身仗。今年以來(lái)，以不放松、不停頓、不懈怠的韌勁，進(jìn)一步提高政治站位，壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，不斷提升基層基礎(chǔ)，切實(shí)提升脫貧質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，全力確保完成全年2957人脫貧目標(biāo)任務(wù)。

　　二、脫貧攻堅(jiān)工作存在的問(wèn)題

　　(一)產(chǎn)業(yè)扶貧成效不穩(wěn)定

　　有的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏能夠支撐長(zhǎng)效增收、脫貧致富的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);有的村雖然已經(jīng)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，但大多處于起步階段，產(chǎn)能還沒(méi)有完全釋放，輻射和帶動(dòng)貧困戶致富的能力還比較弱。

　　(二)三基短板還比較薄弱

　　近幾年，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和資金投向明確精準(zhǔn)，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)條件和能力有了很大提升，貧困村的基層班子建設(shè)也得到了有力加強(qiáng)。但受資金瓶頸的制約，絕大部分非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，部分村的基本公共服務(wù)能力還不足，個(gè)別村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用還發(fā)揮得不夠強(qiáng)。

　　三、兩點(diǎn)建議

　　(一)突出產(chǎn)業(yè)扶貧確保穩(wěn)定增收

　　一是牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)扶貧理念。及時(shí)調(diào)整充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大扶貧項(xiàng)目謀劃，因村因地因資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì);二是積極扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵(lì)其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展、共同致富;三是鼓勵(lì)支持本地能人和打工返鄉(xiāng)小老板，充分利用村部、學(xué)校閑置土地、房屋，大力發(fā)展服裝加工等來(lái)料加工企業(yè)，吸納貧困戶就業(yè)，在企業(yè)賺錢(qián)的同時(shí)，帶動(dòng)村民致富。

　　(二)夯實(shí)三基基礎(chǔ)助力脫貧致富

　　建議縣政府一要把握國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策不斷調(diào)整釋放的機(jī)遇，持續(xù)跟蹤研究精準(zhǔn)扶貧政策，完善規(guī)劃、項(xiàng)目，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，最大限度享受各類(lèi)優(yōu)惠政策;二要進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)資金整合力度，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通、農(nóng)電水利特別是農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;三要大力整治軟弱渙散村，強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、聚民心、促發(fā)展。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇2

　　XX縣是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，也是全省XX個(gè)深度貧困縣之一。加快推進(jìn)XX縣脫貧攻堅(jiān)，必須找準(zhǔn)導(dǎo)致貧困的癥結(jié)，研究破解之策，搶抓中央大打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，集中火力拔掉窮根子、甩掉窮帽子?；诖?，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育關(guān)于調(diào)查研究工作的安排，我們于9月X日—XX日，深入全縣XX個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的XX個(gè)村，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題調(diào)研并形成如下報(bào)告。

　　一、貧困現(xiàn)狀

　　XX縣國(guó)土面積XXXX平方公里，2018年末常住人口XX萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘腦X%。建檔立卡貧困人口X.X萬(wàn)戶X.XX萬(wàn)人。近幾年來(lái)，XX縣按照“生態(tài)脫貧•綠色發(fā)展”主題思路，充分利用好中央、省、州幫扶力量，貧困地區(qū)面貌明顯改善，貧困群眾生活水平明顯提高，但貧困狀況仍未得到根本性改變，現(xiàn)狀可概括為“一高兩低三滯后”。

　　一高：即貧困發(fā)生率高。XX縣下轄XX個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、XXX個(gè)村。2018年全縣貧困發(fā)生率XX.X%，比全省的XX.X%高出X個(gè)百分點(diǎn)，是全省貧困發(fā)生率在XX%以上的11個(gè)縣之一。截至2019年8月，全縣貧困發(fā)生率大于20%的有XX個(gè)村，占全縣貧困村的XX.X%，其中XX個(gè)深度貧困村貧困發(fā)生率超過(guò)XX%，X個(gè)超過(guò)40%。

　　兩低：即農(nóng)民收入低、財(cái)政收入低。從農(nóng)村居民人均可支配收入來(lái)看，2018年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入為XXXX元，比全省平均水平低XXX元。從收入結(jié)構(gòu)看，工資性收入XXXX元、家庭經(jīng)營(yíng)性收入XXXX元、財(cái)產(chǎn)性收入XXX元、轉(zhuǎn)移性收入XXXX元，分別占XX.X%、XX.X%、X.X%和XX.X%。從財(cái)政收入來(lái)看，2018年全縣一般公共預(yù)算收入僅X.X億元，財(cái)政供養(yǎng)人員工資發(fā)放就需X.X億元。近年來(lái)全縣一般公共預(yù)算支出均超XX億元，2018年達(dá)到XX.XX億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)投入，主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)融資等，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力非常弱。

　　三滯后：即經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)滯后。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，2018年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值XX.XX億元，在全省XX個(gè)縣(市、區(qū))中排名第XX位，僅占全省生產(chǎn)總值的X.XX%;人均生產(chǎn)總值XXXXX元，僅相當(dāng)于全省平均水平的XX%。2018年，全縣各項(xiàng)增比進(jìn)位測(cè)評(píng)指標(biāo)綜合總得分為XX.XX分，在全省XX個(gè)不考核GDP的發(fā)展困難縣中列第X位。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，截至2018年底，全縣僅一條高速公路即滬昆高速?gòu)目h域西北角過(guò)境XX公里，不到全省高速公路通車(chē)?yán)锍痰腦%。國(guó)道XX公里，省道XXX公里，其余幾乎都是大山深谷間蜿蜒盤(pán)旋的縣鄉(xiāng)道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施尤其落后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城車(chē)程在1小時(shí)以上，有的甚至需4小時(shí);仍有十分之一的建制村未通水泥路，四分之一的建制村未開(kāi)通客運(yùn)班線。原有縣城通往XX、XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要交通要道，因XXX水庫(kù)的修建被淹沒(méi)截?cái)?。目前，全縣還有XX%的農(nóng)村群眾未喝上自來(lái)水，XX%的行政村尚未通寬帶，移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)也未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從公共服務(wù)來(lái)看，農(nóng)村醫(yī)療和教育條件落后，全縣千人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅為XX張，僅相當(dāng)于全省平均水平的XX%。千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)僅為X人，僅相當(dāng)于全省平均水平的XX.X%。農(nóng)村教育普及率不高，高中階段毛入學(xué)率僅為XX.X%，農(nóng)村學(xué)前教育入學(xué)率僅為XXX%。全縣建檔立卡貧困人口中，文盲或半文盲占XX.X%，患長(zhǎng)期慢性病及其他疾病的占X.X%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣建檔立卡貧困人口中因?qū)W、因病、因殘致貧比例高達(dá)XX%。

　　二、原因分析

　　XX縣是XX省十大重點(diǎn)林業(yè)縣之一，森林覆蓋率XX.X%，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和豐富多彩的原生態(tài)民族文化資源。長(zhǎng)期以來(lái)，XX縣發(fā)展滯后，資源優(yōu)勢(shì)并未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出“富饒的貧困”。剖析其深度貧困的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

　　(一)自然條件差，可持續(xù)發(fā)展能力弱。一是土地貧瘠破碎，平地極少。XX縣位于XX山系東段XX山東北坡麓、XX高原向XX丘陵過(guò)渡的斜坡地帶，素有“九山半水半分田”之稱(chēng)。目前，全縣人均耕地不足0.X畝，且XX%以上為坡耕田。二是自然災(zāi)害較多。大多數(shù)貧困村邊遠(yuǎn)偏僻，災(zāi)害性種類(lèi)較多，干旱、地震、泥石流、滑坡等災(zāi)害頻度較大，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活危害嚴(yán)重。全縣共有XXX個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，一旦發(fā)生“天災(zāi)”，殃及面廣、受災(zāi)程度深。三是“人禍”時(shí)有發(fā)生。XX屬于林區(qū)縣，火災(zāi)是XX農(nóng)村最主要的災(zāi)害之一。全縣農(nóng)村住房XX%為木結(jié)構(gòu)房，且村寨密集，房屋間距較近，加上消防設(shè)施缺乏，農(nóng)戶安全用電用火防范意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)等“人禍”時(shí)有發(fā)生。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，自我發(fā)展能力弱。一是基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。這是長(zhǎng)期以來(lái)制約XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。20多年的歷史欠賬，使XX交通基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后。二是建設(shè)用地成本高。XX縣平地極少，加上XX水庫(kù)的建設(shè)淹沒(méi)土地面積XX.XX平方公里，淹沒(méi)耕地面積XXXX畝，建設(shè)用地在很大程度上依賴于削山填谷，成本特別高，平均每畝在XX萬(wàn)元以上。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活成本高。耕地邊遠(yuǎn)細(xì)碎，農(nóng)機(jī)使用推廣難，全縣只有X個(gè)村能部分使用大型機(jī)械耕作，絕大多數(shù)靠人力畜力等傳統(tǒng)原始勞作方式，難以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植。

　　(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差，輻射帶動(dòng)能力弱。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)育弱、配套差。目前，XX仍處于工業(yè)化初期，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。2018年XX縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成XX.XX、X、XX.XX億元，分別占全省的X.XX%、X.XX%、X.XX%，第一產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)大、第二產(chǎn)業(yè)占比小，經(jīng)濟(jì)效益低。工業(yè)企業(yè)少且缺乏帶動(dòng)能力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)，2018年全縣“四上”企業(yè)僅XX家，由于企業(yè)自身實(shí)力不夠，難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模消化更多的農(nóng)產(chǎn)品。二是城鎮(zhèn)化水平低。受到交通瓶頸、消費(fèi)市場(chǎng)、物流成本等因素的制約，加上技術(shù)、資金、管理經(jīng)驗(yàn)等各種要素的嚴(yán)重缺乏，XX縣城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢、水平低，縣城發(fā)展對(duì)農(nóng)村帶動(dòng)能力不足。2018年，XX縣城鎮(zhèn)化率XX.XX%，比全省的XX.XX%低X.XX個(gè)百分點(diǎn)。三是招商引資的難度大。由于交通、用地等條件的限制，來(lái)投資開(kāi)發(fā)農(nóng)村特色資源的外商非常少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

　　(四)深度貧困村投入不足，脫貧摘帽能力弱。一是扶貧項(xiàng)目資金少。從XX個(gè)深度貧困村3年累計(jì)獲得的扶貧項(xiàng)目資金來(lái)看總體較少，且因資金有限，為確保貧困村出列計(jì)劃的落實(shí)，往往會(huì)整合資金項(xiàng)目集中力量幫扶計(jì)劃出列村，其余村所得項(xiàng)目資金必然就更少。XX個(gè)深度貧困村近3年所得扶貧項(xiàng)目資金累計(jì)大于50萬(wàn)元的只有X個(gè)，20—50萬(wàn)的有XX個(gè)，10—20萬(wàn)的有XX個(gè)，小于10萬(wàn)的有X個(gè)。二是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金少。由于XX縣貧困村基礎(chǔ)條件都比較差，貧困村獲得的扶貧項(xiàng)目資金大多是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金少。

　　(五)思想觀念落后，自主脫貧意識(shí)弱。一是人口素質(zhì)偏低。全縣戶籍人口XX.X萬(wàn)人中，初中以下文化程度有XX.X萬(wàn)余人，而大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷僅有X.X萬(wàn)人。二是農(nóng)村空心化較嚴(yán)重。2018年底，全縣有X.X萬(wàn)貧困人口勞動(dòng)力，在已就業(yè)的X.X萬(wàn)人中，有X萬(wàn)余人是在縣外打工，在家務(wù)農(nóng)的大部分為45歲以上人員，部分田地?zé)o人耕種，直接撂荒。三是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)民致富能力不足。許多合作社有名無(wú)實(shí)，不僅缺乏致富能人帶動(dòng)，而且缺少資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，多數(shù)都是小打小鬧，帶動(dòng)貧困戶增收難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣累計(jì)成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社XXX余個(gè)，能帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展的不到XX%，近半數(shù)合作社只有X至X個(gè)社員，有的甚至是只注冊(cè)、未經(jīng)營(yíng)的“空殼社”。四是農(nóng)村基層黨組織帶動(dòng)能力弱。村干部老齡化嚴(yán)重，45歲以上的農(nóng)村干部占總數(shù)的XX.X%，初中以下文化程度的占XX.X%。全縣農(nóng)村黨員30歲以下的僅有XXX名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的X.XX%，51歲以上的有XXXX名，占XX.X%。

　　三、攻克貧困堡壘的對(duì)策建議

　　攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的政治任務(wù)。推進(jìn)XX縣脫貧攻堅(jiān)，要抓住中央定點(diǎn)幫扶的機(jī)遇，緊緊圍繞“生態(tài)脫貧•綠色發(fā)展”主題思路，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　第一，定目標(biāo)，分類(lèi)采取脫貧措施。一是在條件較好，有生產(chǎn)資源、有勞動(dòng)力的“兩有”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的XX.X%。此類(lèi)貧困戶可結(jié)合其資源條件和能力素質(zhì)，立足實(shí)際發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫助其脫貧。二是居住在立地條件差，公共基礎(chǔ)設(shè)施難以延伸和保障，生產(chǎn)成本高、生活成本高的“兩高”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的XX%。此類(lèi)貧困戶可實(shí)施易地扶貧搬遷脫貧，重點(diǎn)解決好搬遷群眾就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“搬遷即脫貧”。三是有一定文化，但缺技術(shù)、缺資金的“兩缺”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的X%。此類(lèi)貧困戶可通過(guò)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)水平，有計(jì)劃的組織外出務(wù)工就業(yè)，增加工資性收入等助其脫貧。四是因?qū)W、因病致貧的“兩因”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的XX.X%。此類(lèi)貧困戶通過(guò)落實(shí)教育專(zhuān)項(xiàng)扶貧、慢性病大病兜底救助、選聘護(hù)林員等扶貧政策確保其脫貧。五是年齡較大，文化素質(zhì)低，自身能力不足，無(wú)力脫貧、無(wú)產(chǎn)業(yè)可發(fā)展的“兩無(wú)”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的XX.X%。此類(lèi)貧困戶采取社保兜底的辦法，全部納入社會(huì)保障社會(huì)救助范圍，通過(guò)減量提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、托住底線，切實(shí)保障其基本生活。

　　第二，抓項(xiàng)目，補(bǔ)齊發(fā)展短板。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快規(guī)劃建設(shè)XX縣城鄉(xiāng)快速交通網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)XX高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決好群眾生產(chǎn)生活交通難的突出問(wèn)題。積極推進(jìn)“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施“組組通公路”工程，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。二是加大易地扶貧搬遷的力度。借鑒推廣XX縣“五個(gè)三”易地扶貧搬遷的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)易地扶貧搬遷任務(wù)落細(xì)落小落地，做到應(yīng)搬盡搬。三是加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ取７e極探索和建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做好XXXX名護(hù)林員的選聘工作，確保再爭(zhēng)取XXXX名護(hù)林員指標(biāo)，讓更多貧困群眾實(shí)現(xiàn)就地脫貧，由生態(tài)環(huán)境的守護(hù)者變成受益者。四是加大醫(yī)療扶貧和教育扶貧力度。建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助、醫(yī)療救助、慢性病兜底救助“四重醫(yī)療保障”制度，深化慢性病兜底救助試點(diǎn)探索，遏制“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題。

　　第三，興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生態(tài)長(zhǎng)板。一是念好“山字經(jīng)”。大力發(fā)展山上經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，讓貧困群眾“靠山吃山”。把以園方公司為龍頭的“房—板—林”一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)年產(chǎn)值達(dá)到XX億元以上。因地制宜發(fā)展小香雞等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展。采取“林—藥”結(jié)合，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大鉤藤、青錢(qián)柳種植面積，做大做強(qiáng)“XX鉤藤”這一國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。二是做好“水文章”。大力發(fā)展水上經(jīng)濟(jì)、水下經(jīng)濟(jì)，讓貧困群眾“靠水吃水”。做好做足旅游扶貧的大文章，加快實(shí)施“旅游+大數(shù)據(jù)”計(jì)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造XX縣城和XX城兩個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)，打造XX國(guó)際山地森林溫泉康養(yǎng)谷，發(fā)展以XX文化為重點(diǎn)的研學(xué)體驗(yàn)旅游。大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)魚(yú)，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是夯實(shí)發(fā)展“基石”。加大交通水利城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上，增強(qiáng)發(fā)展的能力。

　　第四，促改革，釋放更多“紅利”。一是深入推廣“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，盤(pán)活農(nóng)村林地等資源，增加群眾資產(chǎn)性收益和投資性收益。二是加大投入支持力度。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政加大對(duì)XX縣轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，形成支持XX縣脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大投入合力。三是探索政府性工程“以工代賑”扶貧模式。把包括縣鄉(xiāng)村公路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、基本農(nóng)田、小流域治理在內(nèi)的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目采取“以工代賑”的方式進(jìn)行建設(shè)，增加貧困群眾的收入。四是創(chuàng)新推進(jìn)金融保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)。積極開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)“保險(xiǎn)”產(chǎn)品，針對(duì)小香雞、商品豬、商品林、鉤藤等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，積極推動(dòng)種養(yǎng)殖保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、自然災(zāi)害損失保險(xiǎn)等綜合性保險(xiǎn)。五是創(chuàng)新“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品+電商”的產(chǎn)業(yè)脫貧模式。堅(jiān)持走“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”之路，使村級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展。

　　第五，建機(jī)制，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)合力。一是發(fā)揮好脫貧攻堅(jiān)“指揮部”的作用。繼續(xù)堅(jiān)持和完善XX縣行之有效的扶貧工作機(jī)制，發(fā)揮好就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地移民搬遷、社會(huì)兜底扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、旅游扶貧等XX個(gè)脫貧攻堅(jiān)指揮部的作用。二是創(chuàng)新干部激勵(lì)機(jī)制。在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不脫貧、不脫鉤的基礎(chǔ)上，探索建立“脫貧貢獻(xiàn)大、成長(zhǎng)進(jìn)步快”的正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)脫貧攻堅(jiān)成績(jī)突出的干部，破格提升政治待遇、工資待遇，讓干部有盼頭，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和脫貧攻堅(jiān)干勁。三是加大對(duì)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力培育力度。注重激發(fā)貧困群眾脫貧致富的自我發(fā)展能力，引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富，有效解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。四是加大各方幫扶力度。抓住中央定點(diǎn)幫扶的機(jī)遇，通過(guò)多種形式，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委和省直有關(guān)部門(mén)在政策、項(xiàng)目、資金上的傾斜扶持。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇3

　　為了扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，確保扶貧對(duì)象“兩不愁、四保障”，在全市率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，真正讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。近日，區(qū)政協(xié)組織委員開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，實(shí)地察看扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，走訪農(nóng)戶調(diào)查貧困現(xiàn)狀，召開(kāi)座談會(huì)等方式，深入了解我區(qū)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)狀，分析查找問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的持續(xù)改善，共建共享美好家園。

　　渭濱區(qū)現(xiàn)轄3個(gè)鎮(zhèn),5個(gè)街道辦事處,67個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口6.2萬(wàn)人，耕地6.22萬(wàn)畝。38個(gè)后山村地處秦嶺北麓和西部山區(qū)，群眾居住分散，土坯房較多，安全性較差，山區(qū)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。截止2015年底，全區(qū)貧困人口4117人。

　　近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終把脫貧攻堅(jiān)工作擺在農(nóng)村工作的首要位置，緊緊圍繞“兩不愁、四保障”目標(biāo)，堅(jiān)持“專(zhuān)項(xiàng)扶貧注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行業(yè)扶貧注重社會(huì)保障，社會(huì)扶貧注重結(jié)對(duì)幫扶”的精細(xì)化扶貧思路，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，累計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金2.92億元，其中安排專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，拆除土坯房3078戶，新建住房1105戶，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善，貧困人口數(shù)量持續(xù)減少，累計(jì)脫貧1.3萬(wàn)人，脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得階段性顯著成效。

　　一、脫貧難度增大。截止20xx年底，全區(qū)尚有近4000余貧困人口。這些貧困人口主要集中在后山區(qū)，由于人口數(shù)量較多、分布廣、底子薄、條件差、發(fā)展難度大、貧困程度深，真正成為扶貧中的“硬骨頭”。

　　二、公共服務(wù)水平低。我區(qū)原晁峪鄉(xiāng)的水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)水平低，個(gè)別村組吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難的問(wèn)題仍然比較突出，自我發(fā)展能力較弱。

　　三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。貧困人口集中的后山區(qū)，基礎(chǔ)條件普遍較差，交通不便，自然環(huán)境惡劣，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)不明顯，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)品種繁多，零星分散，不成規(guī)模，質(zhì)量不高，加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，運(yùn)輸成本高，很難進(jìn)入市場(chǎng)，即便實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售，其產(chǎn)品附加值也很低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

　　四、因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出。我區(qū)偏遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，普通群眾因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，鞏固和提高扶貧成果難度較大。

　　五、基礎(chǔ)設(shè)施建、管、用制度不完善。近年來(lái)，隨著各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大完善，但是實(shí)際生活中，基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效保護(hù)，時(shí)有損壞，使用率偏低，有些甚至未曾使用，重建設(shè)輕管理問(wèn)題依然突出，亟需建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、使用等制度。

　　幾點(diǎn)建議

　　一、精準(zhǔn)識(shí)別，切實(shí)做到“扶真貧”。要認(rèn)真開(kāi)展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，按照區(qū)政府《扶貧建檔立卡“回頭看”工作方案》的精神，堅(jiān)持“十不進(jìn)”的原則，通過(guò)“一進(jìn)二看三算四比五議六優(yōu)先”的方式，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)脫貧對(duì)象，建立貧困人口明細(xì)臺(tái)賬，確保戶有表、村有薄、鎮(zhèn)有冊(cè)、區(qū)有電子臺(tái)賬，做到貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任、脫貧路徑、脫貧效果和脫貧時(shí)間“一表清”。要加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾參與，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，接受監(jiān)督，讓同村群眾按自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰(shuí)是窮人，確保政策公開(kāi)、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認(rèn)。要建立脫貧退出和返貧納入機(jī)制，根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，確保扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用，真正讓貧困戶得到有力扶持，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

　　二、改善民生，夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化保障

　　1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，創(chuàng)新資金運(yùn)管機(jī)制，完成厥灣村千畝桃園道路工程、八角塬道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立逐年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，不斷改善后山村生產(chǎn)生活條件。加快信息化建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，完善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，提升季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存和銷(xiāo)售能力。

　　2、扎實(shí)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照協(xié)調(diào)發(fā)展家園美、村強(qiáng)民富生活美、生態(tài)宜居環(huán)境美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的“四美”要求，加大財(cái)政資金投入，加快農(nóng)村環(huán)境整治力度，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要繼續(xù)鞏固石嘴頭村、高家村、晁峪村、坊塘村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)中巖山村、石壩河村、大散關(guān)村、邵家山村、符家村、新安村等美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

　　3、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。扶貧應(yīng)當(dāng)先扶智，教育扶貧是基礎(chǔ)。要全面實(shí)施教育扶貧工程，在加大基礎(chǔ)教育事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，對(duì)貧困勞動(dòng)力實(shí)施“培訓(xùn)、提升、轉(zhuǎn)移、就業(yè)”四步走的能力提升脫貧工程，免費(fèi)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)技能鑒定，提高勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，保證有勞動(dòng)能力的貧困戶戶均有1名家庭成員掌握職業(yè)技能，確保2750名貧困群眾都能得到一次免費(fèi)實(shí)用技能培訓(xùn)。

　　4、強(qiáng)化社會(huì)保障扶貧力度。實(shí)施醫(yī)療救助扶持，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決貧困戶看病難、治病更難的問(wèn)題，阻止再次返貧，鞏固脫貧成效。充分運(yùn)用低保、五保供養(yǎng)等民生政策，對(duì)建檔在冊(cè)的1188人(特殊困難群眾)給予差額補(bǔ)助，實(shí)施社會(huì)保障財(cái)政兜底脫貧。開(kāi)展助學(xué)幫扶，確保貧困家庭子女正常入學(xué)就讀，不讓一名貧困學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。

　　三、多措并舉，實(shí)現(xiàn)困難群眾真正脫貧

　　1、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要充分結(jié)合貧困村實(shí)際，面向市場(chǎng)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地區(qū)條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，積極引導(dǎo)貧困戶規(guī)模發(fā)展，逐步形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在高家鎮(zhèn)太寅河以西重點(diǎn)發(fā)展核桃、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)，秦嶺北麓沿山及臺(tái)塬地區(qū)主要發(fā)展獼猴桃、大櫻桃、油桃、草莓、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)。依托秦嶺北麓自然景觀、歷史文化、民俗宗教等資源，加快弓魚(yú)國(guó)小鎮(zhèn)建設(shè)，盡快啟動(dòng)炎帝陵改造提升工程，推進(jìn)“古道秦嶺﹒鄉(xiāng)約清姜”生態(tài)休閑旅游區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完成石鼓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園二期，啟動(dòng)固川、棗園2000畝時(shí)令水果產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造晁峪十里油菜花海新景觀等項(xiàng)目，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　2、實(shí)施異地搬遷。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、資源整合、集中為主的原則，結(jié)合農(nóng)村土坯房改造，進(jìn)一步加大財(cái)政投入和資金整合力度，優(yōu)先實(shí)施貧困戶危房改造和移民搬遷，拆除土坯房1211戶，新建住房700戶，實(shí)現(xiàn)兩年消除土坯房目標(biāo);完成四家坪村整村搬遷，確保年底前入住;完成水泉路村、段家磨村、甘廟村等集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，提高農(nóng)村群眾幸福指數(shù)。

　　3、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式。借助互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式，支持有意愿的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)自建大型種植生產(chǎn)基地，聯(lián)合農(nóng)業(yè)合作社實(shí)行訂單生產(chǎn)，創(chuàng)新性實(shí)施“平臺(tái)銷(xiāo)售+定制生產(chǎn)”、“線下體驗(yàn)+線上預(yù)訂”等銷(xiāo)售策略，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。

　　4、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量。堅(jiān)持政府救濟(jì)與社會(huì)援助相結(jié)合，引導(dǎo)各類(lèi)民間組織、企業(yè)家、志愿者、各類(lèi)慈善機(jī)構(gòu)及非政府組織，通過(guò)多種形式捐資捐物直接支持貧困戶和貧困地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與扶貧，與貧困村和貧困戶建立對(duì)口幫扶機(jī)制，吸收貧困戶到企業(yè)就業(yè)，增加收入。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

　　1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府要把脫貧攻堅(jiān)工作擺在更加突出的位置，作為首要民生工程來(lái)抓，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實(shí)把扶貧工作記在心上，扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上。要認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、資源調(diào)配、推進(jìn)落實(shí)等工作，努力改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

　　2、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的核心作用，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，整頓軟弱渙散基層黨組織，深入做好貧困村駐村工作隊(duì)和“第一書(shū)記”幫扶工作，抓好“基層黨組織建設(shè)提升年活動(dòng)”，推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度，為率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧、率先建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部等工作，選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村級(jí)班子，幫助群眾解放思想，更新觀念，帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富，共建美好家園。

　　3、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)臺(tái)賬和責(zé)任清單，依據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)行逐級(jí)督查、交叉檢查制度，嚴(yán)格進(jìn)行考核，確保脫貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先予以通報(bào)表彰、提拔重用，提振全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全面打贏重返全省五強(qiáng)區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)!

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇4

　　2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，要深刻認(rèn)識(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，同時(shí)也要找準(zhǔn)路徑和方式，奮力推進(jìn)漢源脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國(guó)將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，離不開(kāi)全面深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法，研究分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，有針對(duì)性地謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
第一是目標(biāo)銜接。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，各地發(fā)展也不平衡。剛脫貧出列的農(nóng)村地區(qū)仍處在鄉(xiāng)村振興發(fā)育發(fā)展的初級(jí)階段，這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興階段目標(biāo)應(yīng)與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果直接對(duì)接，引導(dǎo)合理預(yù)期，不應(yīng)貪大求快。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等方面積累了海量的、可靠的數(shù)據(jù)，要做好數(shù)據(jù)對(duì)接，整理好、利用好這些資源，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興各方面的工作。
第二是政策銜接和產(chǎn)業(yè)銜接。“兩不愁三保障”的相關(guān)政策和機(jī)制，不少都可以被吸納到常態(tài)化的城鄉(xiāng)社會(huì)救助政策和機(jī)制中去，各地的具體做法，可以與國(guó)家和地方的城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度統(tǒng)一起來(lái)，逐步建立完善的社會(huì)救助體系。這有助于解決因病因?yàn)?zāi)返貧，鞏固脫貧成果。從產(chǎn)業(yè)的角度，產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還應(yīng)繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研究脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)規(guī)劃，能完善的完善，可擴(kuò)大的擴(kuò)大。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行升級(jí)再造，繼續(xù)激發(fā)群眾的主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性，讓鄉(xiāng)村百姓分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。
第三是工作機(jī)構(gòu)銜接。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接，各級(jí)扶貧工作機(jī)構(gòu)不能簡(jiǎn)單地撤銷(xiāo)并轉(zhuǎn)。從構(gòu)建新發(fā)展格局來(lái)看，鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，更直接關(guān)系到國(guó)內(nèi)大循環(huán)的形成和良性運(yùn)行。因?yàn)槿a(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的巨大空間在農(nóng)村，巨大的市場(chǎng)腹地在農(nóng)村。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)，需要強(qiáng)有力的相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)指揮和協(xié)調(diào)。
第四是工作隊(duì)伍對(duì)接。多年的脫貧攻堅(jiān)工作，發(fā)現(xiàn)、鍛煉、考驗(yàn)了一大批關(guān)心農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村、與農(nóng)村干部群眾結(jié)下深厚情誼的機(jī)關(guān)干部。這是寶貴的資源，應(yīng)該保護(hù)好、使用好。要關(guān)心培養(yǎng)這些干部，擇優(yōu)重用，建立穩(wěn)定的保障、激勵(lì)機(jī)制，讓他們繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，都需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。鄉(xiāng)村振興要面對(duì)全體農(nóng)村和農(nóng)民，要提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)村基層治理、改變鄉(xiāng)風(fēng)村貌，這就不僅要靠外部資源的投入，更要探索在新的歷史條件下把農(nóng)民組織起來(lái)的途徑，注重發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。因此，最重要的對(duì)接，是要持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性，使鄉(xiāng)村振興獲得源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。這四個(gè)方面的有效銜接，是習(xí)近平總書(shū)記實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要思想。我們要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，把其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，奮力開(kāi)啟新時(shí)代漢源鄉(xiāng)村振興新征程。
茶林村兩委班子表示，他們將以這次主題學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，以鄉(xiāng)村振興為使命，以服務(wù)群眾為己任，切實(shí)當(dāng)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者、推動(dòng)者。
心中有信仰，腳下有力量。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)收官結(jié)尾的關(guān)鍵階段，迫切需要初心不改的執(zhí)著和擔(dān)當(dāng)。全村黨員干部要以最大的熱情投入其中，勇?lián)鹇氊?zé)使命，努力展現(xiàn)新作為。與全縣人民同心同向，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興，為加快建設(shè)“大美漢源、區(qū)域中心”作出新的更大貢獻(xiàn)。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇5

　　今年以來(lái),我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列決策部署，不斷加大脫貧攻堅(jiān)力度，努力夯實(shí)扶貧工作基礎(chǔ)，積極有序推進(jìn)重點(diǎn)工作，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力，用“繡花”功夫推進(jìn)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成果。作為市人大農(nóng)工委委干部，根據(jù)日常工作中掌握的一些脫貧攻堅(jiān)工作方面的情況，利用回鄉(xiāng)過(guò)年的機(jī)會(huì)，深入到群眾中去,切身實(shí)地的感受、了解我市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、存在的主要問(wèn)題思想認(rèn)識(shí)還有“誤區(qū)”。部分貧困村、貧困戶存在著“等、靠、要”思想，幻想著“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”，錯(cuò)誤地認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)是各級(jí)黨委政府的工作，是政府要我脫貧而不是自己想要脫貧，黨委政府理應(yīng)對(duì)貧困戶脫貧致富做到大包攬、全兜底，而忽視了自身主體作用的發(fā)揮，甚至出現(xiàn)貧困光榮、爭(zhēng)吃低保的怪現(xiàn)象。部分農(nóng)村基層黨組織、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶思想上存在“怕領(lǐng)頭、怕?lián)?dāng)”的顧慮，引領(lǐng)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的積極性不高。部分幫扶單位、黨員干部政治意識(shí)、大局觀念不強(qiáng)，幫扶工作不深入，幫扶舉措不扎實(shí)，思路不寬、方式不活、辦法單一，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中存在畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、應(yīng)付情緒。2、政策落實(shí)尚存“盲區(qū)”。政策宣傳還不到位，部分貧困群眾擔(dān)心脫貧摘帽后享受不到各項(xiàng)政策補(bǔ)助。健康扶貧方面，部分貧困村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室場(chǎng)所建設(shè)滯后，標(biāo)準(zhǔn)化公共產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)還有較大差距;部分邊遠(yuǎn)地區(qū)和連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補(bǔ)貼政策尚未執(zhí)行到位;縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三免四減半”政策還沒(méi)有完全落到實(shí)處;慢性疾病認(rèn)定審批程序多、時(shí)間長(zhǎng)，影響到患者就醫(yī)及治療。保障扶貧方面，多數(shù)地方在農(nóng)村低保與貧困人口兩項(xiàng)制度銜接中，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象與貧困人口重疊率作出了規(guī)定，導(dǎo)致貧困人員與低保對(duì)象指標(biāo)相互擠占，從而產(chǎn)生了不少矛盾，有待妥善處置，否則將會(huì)影響第三方評(píng)估測(cè)評(píng)的滿意度。安居扶貧方面，仍有部分建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾戶居住在危舊土坯房中，按照人均住房面積不超過(guò)25平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置建房，仍需做好過(guò)細(xì)的政策解釋和思想動(dòng)員工作，努力化解危舊土坯房改建中的潛在阻力，適當(dāng)滿足貧困戶居住的客觀需要。

　　3、發(fā)展投入相對(duì)滯后。雖然各地貧困村或多或少發(fā)展了一些種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，但“弱、小、散、低”現(xiàn)象比較突出，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，特色富民產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎毨舻妮椛渎蔬€不高，特別是沒(méi)有勞動(dòng)人口和生產(chǎn)資源的貧困戶大多被擋在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外，這部分貧困戶長(zhǎng)效穩(wěn)定增收缺乏保障。多數(shù)地方鄉(xiāng)村旅游處于粗獷式開(kāi)發(fā)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，綜合收益不高，帶動(dòng)貧困群眾致富能力不強(qiáng)，旅游扶貧作用發(fā)揮不夠。相當(dāng)一部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)合作組織由于長(zhǎng)期缺乏資金支持和人才支撐，已淪為“空殼村”“空心社”，有的甚至還有欠賬，導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)能不足、帶動(dòng)能力有限?，F(xiàn)有農(nóng)村公路建設(shè)、危舊土坯房改造實(shí)際所需資金與既有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相差較大，各地扶貧資金投入與實(shí)際所需缺口較大，各級(jí)扶貧部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)保障不足，難以滿足現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)工作需要。

　　4、機(jī)制規(guī)范有待提升。扶貧資金監(jiān)管方面，辦法還不夠多、力度還不夠大，在籌措、使用和管理各環(huán)節(jié)都存在制度上的缺失。比如，有的鄉(xiāng)村向上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取所獲得的扶貧資金沒(méi)有落實(shí)到相關(guān)貧困村、貧困戶，中間截留問(wèn)題還存在;有的部門(mén)扶貧項(xiàng)目資金報(bào)賬環(huán)節(jié)過(guò)多，走程序時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致扶貧資金滯留賬上比較嚴(yán)重;一些地方整合扶貧資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、兌現(xiàn)貧困戶分紅的機(jī)制還不夠完善，特別是對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金集中使用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、企業(yè)入股、合作經(jīng)營(yíng)缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、使用監(jiān)管辦法，存在一定的安全隱患，亟需建立制度予以規(guī)范。扶貧檔案建設(shè)方面，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)對(duì)貧困戶建檔立卡表格資料尚未統(tǒng)一規(guī)范格式內(nèi)容，一些貧困戶信息表格和幫扶手冊(cè)填寫(xiě)不全面、不精準(zhǔn)、不細(xì)致，普遍存在收入認(rèn)定核實(shí)不夠準(zhǔn)確、外出務(wù)工實(shí)際收入填寫(xiě)過(guò)低的情況，相關(guān)資料臺(tái)賬還不夠規(guī)范。部分行業(yè)扶貧職能部門(mén)涉及貧困人口扶貧信息資料不健全，收集、歸類(lèi)、管理還不到位，不同程度存在相關(guān)佐證資料缺失情況。

　　二、意見(jiàn)建議

　　“吉安、井岡山要在脫貧攻堅(jiān)中作示范、帶好頭”，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)老區(qū)人民的政治囑托，可謂責(zé)任重大、使命光榮。對(duì)此，中央高度關(guān)注、省委寄予厚望、百姓充滿期待，全市上下要把“作示范、帶好頭”作為團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)和執(zhí)著追求，鮮明地寫(xiě)在吉安脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)的旗幟上，成為吉安發(fā)展的主旋律、最強(qiáng)音，以吉安脫貧攻堅(jiān)精神匯聚各方力量，以老區(qū)艱苦奮斗作風(fēng)掀起脫貧攻堅(jiān)新高潮。

　　一要加大宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的必勝信心。一是要注重運(yùn)用各種媒介和載體，深入宣傳、準(zhǔn)確解讀“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的決策部署、政策舉措，及時(shí)將中央、省里對(duì)吉安的特殊關(guān)愛(ài)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的自覺(jué)行動(dòng)。要充分發(fā)揮主流媒體作用，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，牢固樹(shù)立脫貧光榮、政策保留的輿論導(dǎo)向，大力營(yíng)造鼓勵(lì)爭(zhēng)先、鞭策后進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾戮力攻堅(jiān)的向心力和凝聚力。二是要注重堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結(jié)合，明確“扶貧先扶志”、“扶貧不扶懶”的工作要求，通過(guò)典型培樹(shù)、正反教育等措施，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)依靠自己努力改變貧困面貌的干勁和決心。三是要配齊配強(qiáng)貧困村兩委班子，注重發(fā)揮基層黨組織和致富帶頭人的示范引領(lǐng)作用，以扎實(shí)有效的工作、一點(diǎn)一滴的努力，切實(shí)讓廣大群眾看到脫貧致富的希望，振奮脫貧攻堅(jiān)的斗志，堅(jiān)定如期摘帽的信心，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　二要強(qiáng)化銜接落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)政策的扶持保障作用。統(tǒng)籌利用好危舊房改造、易地扶貧搬遷和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等支持建房政策，按照先難后易、分類(lèi)實(shí)施的原則，優(yōu)先安排貧困村、解決貧困戶，確保貧困人群享受到“安居”政策;堅(jiān)決兌現(xiàn)教育特殊資助政策，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶小孩從幼兒園到大學(xué)資助的全覆蓋，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。對(duì)建檔立卡貧困人口全面推行大病醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)和“三免四減半”政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病救治等問(wèn)題，有效構(gòu)筑基本醫(yī)療、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病救治等多道防線，切實(shí)減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，強(qiáng)化對(duì)已完全或部分喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困人口的重點(diǎn)保障，主要通過(guò)納入低保體系實(shí)施政策性兜底扶貧，發(fā)揮社會(huì)保障功能。三要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步拓寬貧困群眾增收致富的渠道途徑。各地各貧困村要突出規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧業(yè)態(tài)，注重富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化龍頭企業(yè)和大戶帶動(dòng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡最大可能把有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶納入到扶貧產(chǎn)業(yè)中來(lái)。強(qiáng)化定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，提高技能培訓(xùn)的針對(duì)性和勞務(wù)輸出的組織化程度，促進(jìn)貧困人口實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)貧困戶資產(chǎn)投資長(zhǎng)效化，在有效盤(pán)活貧困戶土地資源的同時(shí)，將投入合作社、龍頭企業(yè)的財(cái)政扶貧資金“股權(quán)量化”給貧困戶，使貧困戶在獲得土地流轉(zhuǎn)收益的同時(shí)，還能以股東身份享受收益分成，增加財(cái)產(chǎn)凈收入。

　　四要規(guī)范監(jiān)管體系，進(jìn)一步健全脫貧攻堅(jiān)檔案資料和監(jiān)管機(jī)制。各地要在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)檔案資料的建設(shè)，做精做細(xì)貧困戶幫扶手冊(cè)、干部幫扶手冊(cè)、貧困戶收益公示卡等各項(xiàng)建檔立卡工作，及時(shí)對(duì)建檔立卡資料進(jìn)行認(rèn)真梳理、查缺補(bǔ)漏，尤其要嚴(yán)格按照收入測(cè)算口徑如實(shí)填寫(xiě)貧困戶收益，進(jìn)一步提升各類(lèi)脫貧攻堅(jiān)臺(tái)賬資料的規(guī)范性、全面性、準(zhǔn)確性。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制，提高財(cái)政扶貧資金使用效益。要針對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)入股、合作經(jīng)營(yíng)研究建立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、使用監(jiān)管制度辦法，建立扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管，發(fā)揮預(yù)警功能，降低扶貧資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

　　五要嚴(yán)格責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步明確幫扶主體脫貧攻堅(jiān)的職責(zé)使命。各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化全民脫貧攻堅(jiān)責(zé)任意識(shí)，努力構(gòu)建部門(mén)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)力量和黨員干部大幫扶工作格局，充分用好各類(lèi)考核“指揮棒”，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，突出任務(wù)分解，明確責(zé)任清單，強(qiáng)化目標(biāo)考核，凝聚攻堅(jiān)合力。所有幫扶單位、幫扶干部要自覺(jué)踐行“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、加碼加力、戒急戒躁，以時(shí)不我待的使命感和緊迫感，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)工作始終，確保脫貧成效精準(zhǔn)、真實(shí)、可靠，確保減貧數(shù)量、脫貧質(zhì)量經(jīng)得起各級(jí)評(píng)估和歷史檢驗(yàn)。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇6

　　為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照縣委縣政府的安排部署，我局深入包抓幫扶的**鎮(zhèn)xx村和xx村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況xx村位于**鎮(zhèn)西北部，轄7個(gè)村民小組，現(xiàn)有590戶2231人。耕地面積2880畝，以葡萄種植和小麥、玉米種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。xx村位于**鎮(zhèn)中西部，轄6村個(gè)村民小組，現(xiàn)有341戶1371人。耕地面積3078畝，其中978畝承包給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)種植葡萄，剩余2100畝以小麥、紅薯、雜果種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　二、調(diào)研前期情況按照“大走訪、大排查、大清洗”活動(dòng)的安排，我局共派駐兩個(gè)工作隊(duì)分別對(duì)xx村和xx村進(jìn)行地毯式排查走訪。目前，xx村共590戶，走訪492戶，剩余98戶;長(zhǎng)期在外務(wù)工和人戶分離113戶。xx村共341戶，走訪341戶;長(zhǎng)期在外務(wù)工和人戶分離30戶。

　　三、致貧原因初步分析

　　(一)因?qū)W因?yàn)?zāi)因病致貧現(xiàn)象嚴(yán)重。一是教育成本過(guò)大。心得體會(huì)目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用，但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出近萬(wàn)元，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來(lái)源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過(guò)大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有大病或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對(duì)于貧困戶家庭無(wú)異于雪上加霜。四是遺傳病導(dǎo)致貧困是頑疾。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，xx村一戶因智障遺傳導(dǎo)致該戶5口人存在不同程度的智力障礙，無(wú)勞動(dòng)能力。

　　(二)基本種植業(yè)產(chǎn)值不高，收入水平低。多數(shù)群眾是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠小麥、玉米等傳統(tǒng)種植業(yè)，這些種植業(yè)投入多、產(chǎn)出少，附加值不高，費(fèi)力不掙錢(qián)。再加之，收入主要靠人工勞力，大部分群眾缺技術(shù)、缺資金、缺門(mén)路，日常生活比較艱難。

　　(三)受教育程度低，脫貧致富意識(shí)薄弱。農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化，相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。

　　(四)地理位置偏遠(yuǎn)，范文寫(xiě)作自然環(huán)境條件差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)xx村北鄰北仲山，屬我縣旱腰帶偏遠(yuǎn)村，距離縣城較遠(yuǎn)，信息相對(duì)閉塞，居住環(huán)境較差、資源貧乏。年輕人以外出打工為主，村內(nèi)以留守兒童和空巢老人為主，留守兒童的教育和空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱。

　　四、思路和對(duì)策

　　(一)準(zhǔn)確詳細(xì)摸底篩選脫貧戶。對(duì)包扶村、組、戶進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查，全面精準(zhǔn)掌握包扶村情、戶情，在原有貧困戶識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困村、貧困戶再核查再識(shí)別，不留死角，徹底摸清貧困村以及貧困戶的底數(shù)，把“真貧”挑出來(lái)，把確實(shí)需要扶持的、能夠扶持的貧困戶精準(zhǔn)篩選出來(lái)。

　　(二)制定措施解決如何幫扶問(wèn)題。根據(jù)村情戶情，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　(三)緊貼實(shí)際制定脫貧規(guī)劃。在深入掌握村情、扶貧對(duì)象情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合“一村一策、一戶一法”政策要求，做好包抓幫扶村的精準(zhǔn)扶貧下步工作。結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，從加強(qiáng)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。

　　(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。聯(lián)系組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵(lì)他們積極引導(dǎo)幫扶貧困農(nóng)戶學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)技術(shù)，帶領(lǐng)大家共同致富。

　　(五)加強(qiáng)各項(xiàng)保障政策，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)溝通，把教育、醫(yī)療、社保、保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策及時(shí)宣傳到每村每戶每個(gè)人當(dāng)中，使貧困戶在勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款、合作醫(yī)療、大病救助、災(zāi)害救助等方面享受優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減少因?qū)W因病因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇7

　　今年以來(lái),我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列決策部署，不斷加大脫貧攻堅(jiān)力度，努力夯實(shí)扶貧工作基礎(chǔ)，積極有序推進(jìn)重點(diǎn)工作，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力，用“繡花”功夫推進(jìn)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成果。作為市人大農(nóng)工委委干部，根據(jù)日常工作中掌握的一些脫貧攻堅(jiān)工作方面的情況，利用回鄉(xiāng)過(guò)年的機(jī)會(huì)，深入到群眾中去,切身實(shí)地的感受、了解我市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、存在的主要問(wèn)題

　　思想認(rèn)識(shí)還有“誤區(qū)”。部分貧困村、貧困戶存在著“等、靠、要”思想，幻想著“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”，錯(cuò)誤地認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)是各級(jí)黨委政府的工作，是政府要我脫貧而不是自己想要脫貧，黨委政府理應(yīng)對(duì)貧困戶脫貧致富做到大包攬、全兜底，而忽視了自身主體作用的發(fā)揮，甚至出現(xiàn)貧困光榮、爭(zhēng)吃低保的怪現(xiàn)象。部分農(nóng)村基層黨組織、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶思想上存在“怕領(lǐng)頭、怕?lián)?dāng)”的顧慮，引領(lǐng)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的積極性不高。部分幫扶單位、黨員干部政治意識(shí)、大局觀念不強(qiáng)，幫扶工作不深入，幫扶舉措不扎實(shí)，思路不寬、方式不活、辦法單一，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中存在畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、應(yīng)付情緒。

　　2、政策落實(shí)尚存“盲區(qū)”。政策宣傳還不到位，部分貧困群眾擔(dān)心脫貧摘帽后享受不到各項(xiàng)政策補(bǔ)助。健康扶貧方面，部分貧困村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室場(chǎng)所建設(shè)滯后，標(biāo)準(zhǔn)化公共產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)還有較大差距;部分邊遠(yuǎn)地區(qū)和連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補(bǔ)貼政策尚未執(zhí)行到位;縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三免四減半”政策還沒(méi)有完全落到實(shí)處;慢性疾病認(rèn)定審批程序多、時(shí)間長(zhǎng)，影響到患者就醫(yī)及治療。保障扶貧方面，多數(shù)地方在農(nóng)村低保與貧困人口兩項(xiàng)制度銜接中，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象與貧困人口重疊率作出了規(guī)定，導(dǎo)致貧困人員與低保對(duì)象指標(biāo)相互擠占，從而產(chǎn)生了不少矛盾，有待妥善處置，否則將會(huì)影響第三方評(píng)估測(cè)評(píng)的滿意度。安居扶貧方面，仍有部分建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾戶居住在危舊土坯房中，按照人均住房面積不超過(guò)25平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置建房，仍需做好過(guò)細(xì)的政策解釋和思想動(dòng)員工作，努力化解危舊土坯房改建中的潛在阻力，適當(dāng)滿足貧困戶居住的客觀需要。

　　3、發(fā)展投入相對(duì)滯后。雖然各地貧困村或多或少發(fā)展了一些種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，但“弱、小、散、低”現(xiàn)象比較突出，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，特色富民產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎毨舻妮椛渎蔬€不高，特別是沒(méi)有勞動(dòng)人口和生產(chǎn)資源的貧困戶大多被擋在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外，這部分貧困戶長(zhǎng)效穩(wěn)定增收缺乏保障。多數(shù)地方鄉(xiāng)村旅游處于粗獷式開(kāi)發(fā)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，綜合收益不高，帶動(dòng)貧困群眾致富能力不強(qiáng)，旅游扶貧作用發(fā)揮不夠。相當(dāng)一部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)合作組織由于長(zhǎng)期缺乏資金支持和人才支撐，已淪為“空殼村”“空心社”，有的甚至還有欠賬，導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)能不足、帶動(dòng)能力有限。現(xiàn)有農(nóng)村公路建設(shè)、危舊土坯房改造實(shí)際所需資金與既有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相差較大，各地扶貧資金投入與實(shí)際所需缺口較大，各級(jí)扶貧部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)保障不足，難以滿足現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)工作需要。

　　4、機(jī)制規(guī)范有待提升。扶貧資金監(jiān)管方面，辦法還不夠多、力度還不夠大，在籌措、使用和管理各環(huán)節(jié)都存在制度上的缺失。比如，有的鄉(xiāng)村向上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取所獲得的扶貧資金沒(méi)有落實(shí)到相關(guān)貧困村、貧困戶，中間截留問(wèn)題還存在;有的部門(mén)扶貧項(xiàng)目資金報(bào)賬環(huán)節(jié)過(guò)多，走程序時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致扶貧資金滯留賬上比較嚴(yán)重;一些地方整合扶貧資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、兌現(xiàn)貧困戶分紅的機(jī)制還不夠完善，特別是對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金集中使用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、企業(yè)入股、合作經(jīng)營(yíng)缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、使用監(jiān)管辦法，存在一定的安全隱患，亟需建立制度予以規(guī)范。扶貧檔案建設(shè)方面，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)對(duì)貧困戶建檔立卡表格資料尚未統(tǒng)一規(guī)范格式內(nèi)容，一些貧困戶信息表格和幫扶手冊(cè)填寫(xiě)不全面、不精準(zhǔn)、不細(xì)致，普遍存在收入認(rèn)定核實(shí)不夠準(zhǔn)確、外出務(wù)工實(shí)際收入填寫(xiě)過(guò)低的情況，相關(guān)資料臺(tái)賬還不夠規(guī)范。部分行業(yè)扶貧職能部門(mén)涉及貧困人口扶貧信息資料不健全，收集、歸類(lèi)、管理還不到位，不同程度存在相關(guān)佐證資料缺失情況。

　　二、意見(jiàn)建議

　　“**要在脫貧攻堅(jiān)中作示范、帶好頭”，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)老區(qū)人民的政治囑托，可謂責(zé)任重大、使命光榮。對(duì)此，中央高度關(guān)注、省委寄予厚望、百姓充滿期待，全市上下要把“作示范、帶好頭”作為團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)和執(zhí)著追求，鮮明地寫(xiě)在**脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)的旗幟上，成為**發(fā)展的主旋律、最強(qiáng)音，以**脫貧攻堅(jiān)精神匯聚各方力量，以老區(qū)艱苦奮斗作風(fēng)掀起脫貧攻堅(jiān)新高潮。

　　一要加大宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的必勝信心。一是要注重運(yùn)用各種媒介和載體，深入宣傳、準(zhǔn)確解讀“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的決策部署、政策舉措，及時(shí)將中央、省里對(duì)**的特殊關(guān)愛(ài)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的自覺(jué)行動(dòng)。要充分發(fā)揮主流媒體作用，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，牢固樹(shù)立脫貧光榮、政策保留的輿論導(dǎo)向，大力營(yíng)造鼓勵(lì)爭(zhēng)先、鞭策后進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾戮力攻堅(jiān)的向心力和凝聚力。二是要注重堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結(jié)合，明確“扶貧先扶志”、“扶貧不扶懶”的工作要求，通過(guò)典型培樹(shù)、正反教育等措施，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)依靠自己努力改變貧困面貌的干勁和決心。三是要配齊配強(qiáng)貧困村兩委班子，注重發(fā)揮基層黨組織和致富帶頭人的示范引領(lǐng)作用，以扎實(shí)有效的工作、一點(diǎn)一滴的努力，切實(shí)讓廣大群眾看到脫貧致富的希望，振奮脫貧攻堅(jiān)的斗志，堅(jiān)定如期摘帽的信心，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　二要強(qiáng)化銜接落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)政策的扶持保障作用。統(tǒng)籌利用好危舊房改造、易地扶貧搬遷和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等支持建房政策，按照先難后易、分類(lèi)實(shí)施的原則，優(yōu)先安排貧困村、解決貧困戶，確保貧困人群享受到“安居”政策;堅(jiān)決兌現(xiàn)教育特殊資助政策，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶小孩從幼兒園到大學(xué)資助的全覆蓋，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。對(duì)建檔立卡貧困人口全面推行大病醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)和“三免四減半”政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病救治等問(wèn)題，有效構(gòu)筑基本醫(yī)療、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病救治等多道防線，切實(shí)減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，強(qiáng)化對(duì)已完全或部分喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困人口的重點(diǎn)保障，主要通過(guò)納入低保體系實(shí)施政策性兜底扶貧，發(fā)揮社會(huì)保障功能。三要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步拓寬貧困群眾增收致富的渠道途徑。各地各貧困村要突出規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧業(yè)態(tài)，注重富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化龍頭企業(yè)和大戶帶動(dòng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡最大可能把有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶納入到扶貧產(chǎn)業(yè)中來(lái)。強(qiáng)化定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，提高技能培訓(xùn)的針對(duì)性和勞務(wù)輸出的組織化程度，促進(jìn)貧困人口實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)貧困戶資產(chǎn)投資長(zhǎng)效化，在有效盤(pán)活貧困戶土地資源的同時(shí)，將投入合作社、龍頭企業(yè)的財(cái)政扶貧資金“股權(quán)量化”給貧困戶，使貧困戶在獲得土地流轉(zhuǎn)收益的同時(shí)，還能以股東身份享受收益分成，增加財(cái)產(chǎn)凈收入。

　　四要規(guī)范監(jiān)管體系，進(jìn)一步健全脫貧攻堅(jiān)檔案資料和監(jiān)管機(jī)制。各地要在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)檔案資料的建設(shè)，做精做細(xì)貧困戶幫扶手冊(cè)、干部幫扶手冊(cè)、貧困戶收益公示卡等各項(xiàng)建檔立卡工作，及時(shí)對(duì)建檔立卡資料進(jìn)行認(rèn)真梳理、查缺補(bǔ)漏，尤其要嚴(yán)格按照收入測(cè)算口徑如實(shí)填寫(xiě)貧困戶收益，進(jìn)一步提升各類(lèi)脫貧攻堅(jiān)臺(tái)賬資料的規(guī)范性、全面性、準(zhǔn)確性。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制，提高財(cái)政扶貧資金使用效益。要針對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)入股、合作經(jīng)營(yíng)研究建立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、使用監(jiān)管制度辦法，建立扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管，發(fā)揮預(yù)警功能，降低扶貧資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

　　五要嚴(yán)格責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步明確幫扶主體脫貧攻堅(jiān)的職責(zé)使命。各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化全民脫貧攻堅(jiān)責(zé)任意識(shí)，努力構(gòu)建部門(mén)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)力量和黨員干部大幫扶工作格局，充分用好各類(lèi)考核“指揮棒”，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，突出任務(wù)分解，明確責(zé)任清單，強(qiáng)化目標(biāo)考核，凝聚攻堅(jiān)合力。所有幫扶單位、幫扶干部要自覺(jué)踐行“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、加碼加力、戒急戒躁，以時(shí)不我待的使命感和緊迫感，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)工作始終，確保脫貧成效精準(zhǔn)、真實(shí)、可靠，確保減貧數(shù)量、脫貧質(zhì)量經(jīng)得起各級(jí)評(píng)估和歷史檢驗(yàn)。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇8

　　為進(jìn)一步掌握全市脫貧攻堅(jiān)情況，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧扶貧工作健康發(fā)展，按照市委理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)”專(zhuān)題學(xué)習(xí)的通知要求，在自學(xué)的基礎(chǔ)上，通過(guò)走訪貧困戶和幫扶企業(yè)、視察產(chǎn)業(yè)基地和召開(kāi)座談會(huì)等多種形式進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，較為廣泛、細(xì)致、翔實(shí)地掌握了第一手資料，對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了系統(tǒng)地分析和評(píng)估，形成報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　新一輪建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別后，我市有省級(jí)貧困縣x個(gè)、貧困村xx個(gè)，貧困戶xxxx戶，貧困人口xxxxx人。截至目前，已脫貧xxxxx人，剩余xxxx人。貧困發(fā)生率降至x.x%。據(jù)測(cè)算，全市農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到xxxxx元，與xxxx年相比增長(zhǎng)xxxx元，增幅達(dá)到x.xx%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市貧困人口致貧原因?yàn)椋阂虿x.x%、因殘xx.x%、缺勞動(dòng)力x.x%、因?qū)Wx.x%、缺資金x%、缺土地x.x%、其他(缺水、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、自身發(fā)展動(dòng)力不足等)x.x%。目前看，全市脫貧攻堅(jiān)一直保持較好態(tài)勢(shì)。近兩年，省考評(píng)組針對(duì)我市三縣一市脫貧攻堅(jiān)工作的考評(píng)，總體排位靠前;x縣代表全省迎接國(guó)家考評(píng)，得到了充分認(rèn)可，并在全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹;中央巡視組在我市隨機(jī)抽查了兩個(gè)縣、四個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和五個(gè)村后，給予我市脫貧攻堅(jiān)工作“總體上很好”的評(píng)價(jià)。

　　二、主要做法

　　工作中，我市始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，確保了脫貧攻堅(jiān)工作有力有序有效推進(jìn)。

　　(一)政治上高度重視，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的工作動(dòng)力。市委、市政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動(dòng)脫貧工作。一是迅速進(jìn)行安排部署。多次召開(kāi)了市、縣兩級(jí)工作會(huì)議，層層簽訂責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)工作任務(wù)。截至目前，全市先后召開(kāi)市委常委會(huì)x次，市政府常務(wù)會(huì)x次，全市大會(huì)x次，各級(jí)調(diào)度會(huì)xx次，專(zhuān)項(xiàng)督查xx次，有力地推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作的持續(xù)深入開(kāi)展。二是選優(yōu)配強(qiáng)幫扶力量。我市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)同志能夠以上率下，直接聯(lián)系到村到戶，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系x個(gè)貧困戶。省、市、縣三級(jí)分別向xx個(gè)貧困村選派了駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，向x縣選派了x名后備干部到任主抓扶貧工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)或副局長(zhǎng)。同時(shí)，舉辦了第一書(shū)記培訓(xùn)班，印發(fā)了《x市駐村第一書(shū)記管理“十項(xiàng)制度”》，加強(qiáng)了幫扶力量。三是主動(dòng)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。召開(kāi)第一書(shū)記互查互學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各縣(市、區(qū))之間交流了經(jīng)驗(yàn);先后到省內(nèi)白城市、延吉市、大安市、九臺(tái)市、鎮(zhèn)賚縣、農(nóng)安縣等地考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高工作;省外到江西省井岡山市、河南省蘭考縣、貴州省和云南省部分市縣學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊眼界、啟發(fā)思路。四是提早開(kāi)展冬春行動(dòng)。制定《x市脫貧攻堅(jiān)“冬季行動(dòng)”實(shí)施方案》，變“冬閑”為“冬忙”，實(shí)現(xiàn)了“xxxxx”工作目標(biāo);制定《關(guān)于開(kāi)展春季幫扶工作的通知》，開(kāi)展了“送物資、備春耕”、“送技術(shù)、助發(fā)展”、“送溫暖、解難題”等幫送活動(dòng)，幫助貧困群眾搶抓春耕有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展春耕生產(chǎn)，助力脫貧攻堅(jiān)。五是從嚴(yán)從實(shí)督查考核。xxxx年，市級(jí)層面對(duì)市直包保部門(mén)和第一書(shū)記幫扶工作成效進(jìn)行了嚴(yán)格考核，并對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)工作落實(shí)、脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展、第一書(shū)記履職盡責(zé)情況等共開(kāi)展x次督查?？h(市、區(qū))級(jí)層面或聯(lián)合兩辦督查室、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)或單獨(dú)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格督查共xx次，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展。

　　(二)科學(xué)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，筑牢精準(zhǔn)脫貧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞檔內(nèi)、檔外、往年脫貧人口這“三類(lèi)人群”，狠抓了“兩識(shí)別一核查”(檔內(nèi)再識(shí)別、檔外識(shí)別、往年脫貧人口核查)，深入開(kāi)展了精準(zhǔn)再識(shí)別工作，采取“一進(jìn)二看三算四比五評(píng)議”的“五步識(shí)別法”，在縣級(jí)范圍內(nèi)加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，識(shí)別結(jié)果讓“身邊人”把關(guān)，建檔立卡貧困人口總數(shù)由xxxxx人調(diào)整為xxxxx人，進(jìn)一步打牢了精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)。識(shí)別結(jié)束后，及時(shí)指導(dǎo)各地將貧困人口信息錄入到全國(guó)扶貧信息系統(tǒng)和我省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡規(guī)范運(yùn)行，與此同時(shí)，我市還強(qiáng)化檔案資料等內(nèi)業(yè)管理，專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保檔案資料齊全、完備，工整、清晰。

　　(三)落實(shí)脫貧資金項(xiàng)目，提升貧困人口生產(chǎn)生活質(zhì)量。自脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展以來(lái)，我市已累計(jì)實(shí)施脫貧項(xiàng)目xxx項(xiàng)，完成投資x.xx億元。在xxxx年實(shí)施脫貧項(xiàng)目xxx項(xiàng)的基礎(chǔ)上，xxxx年建設(shè)脫貧項(xiàng)目xxx項(xiàng)，其中：續(xù)建脫貧項(xiàng)目xxx項(xiàng)，新建脫貧項(xiàng)目xxx項(xiàng)。中央財(cái)政投資xxxx萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投資xxxx萬(wàn)元，市縣財(cái)政投資xxxx萬(wàn)元。市縣兩級(jí)在財(cái)力十分困難的情況下，仍然全力確保扶貧資金投入力度不減。各地在加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資金、項(xiàng)目的檢查審計(jì)，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目管理，建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，把脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所有權(quán)劃歸村集體所有。另外，注重謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目，比如x縣建設(shè)的xx兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，x縣建設(shè)的果松鎮(zhèn)民宿旅游項(xiàng)目等，讓貧困人口長(zhǎng)期有穩(wěn)定收入。通過(guò)不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村貧困人口在吃、住、行等各方面發(fā)生了很大變化，貧困人口和貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。目前，全市廣播電視和通訊通達(dá)率達(dá)到xxx%，用電質(zhì)量有保障率達(dá)到xxx%，貧困家庭義務(wù)教育適齡成員入學(xué)率達(dá)到xxx%。

　　(四)健全完善政策支撐體系，為脫貧攻堅(jiān)提供制度保障。市級(jí)層面出臺(tái)了《全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》、《x市“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、《全市脫貧攻堅(jiān)主要任務(wù)責(zé)任分工方案》等系列政策意見(jiàn)。x市出臺(tái)了衛(wèi)計(jì)、水利、電力等x個(gè)方面的支持計(jì)劃方案，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。二是加大健康扶貧力度。出臺(tái)了《x市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障水平的意見(jiàn)》、《x市精準(zhǔn)扶貧“脫貧保”工作實(shí)施方案》等，在提高報(bào)銷(xiāo)比例、解決因意外事故、大病風(fēng)險(xiǎn)致貧、返貧方面提供了政策支持。二道江區(qū)針對(duì)建檔立卡貧困人口在區(qū)屬公立醫(yī)院治療實(shí)施“四免一減”政策(免床費(fèi)、免取暖費(fèi)、免掛號(hào)費(fèi)、免體檢費(fèi)，減收xx%輔助檢查費(fèi))，保障建檔立卡貧困人口享受基本醫(yī)療服務(wù)。三是加大社保兜底力度。x市政府下發(fā)了《關(guān)于同意市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，將東昌區(qū)、二道江區(qū)、x醫(yī)藥高新區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為xxxx元/年，較xxxx年提高了xxxx元。各地低保標(biāo)準(zhǔn)也全部提高到xxxx元/年以上。四是加大教育支持力度。全市“全面改薄”項(xiàng)目學(xué)校xxx所，達(dá)標(biāo)xxx所，達(dá)標(biāo)率xx%。招聘特崗教師xxx人，為貧困村教師每月發(fā)放xxx元補(bǔ)貼資金。x縣實(shí)行“三免兩減一獎(jiǎng)”政策(免除學(xué)生本費(fèi)、書(shū)費(fèi)、校服費(fèi)，減收xx%伙食費(fèi)、xx%校車(chē)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)考上大學(xué)貧困新生)，啟動(dòng)大學(xué)生圓夢(mèng)計(jì)劃，為xxx名在校大學(xué)生貸款xxx萬(wàn)元。五是加大住房保障力度。全市xxxx戶建檔立卡貧困戶危房改造全部完成，改造房屋質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)到入住條件。六是加大飲水安全保障力度。市水利局與各地簽訂了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。xxxx年實(shí)施的xx處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，覆蓋xx個(gè)貧困村，解決了全部xxxx名貧困人口飲水安全問(wèn)題。

　　(五)動(dòng)員各界包保幫扶，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。積極動(dòng)員全社會(huì)力量參與到脫貧攻堅(jiān)中來(lái)。市縣鄉(xiāng)三級(jí)共有xxx個(gè)部門(mén)、xxxxx名干部參與包保。一是省直部門(mén)帶頭包保。x位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)省直xx個(gè)部門(mén)包保我市x縣的xx個(gè)貧困村，已投入扶貧資金xxxx.x萬(wàn)元，其中：自立村xxx萬(wàn)元，馬鹿村xxx.x萬(wàn)元，西腰溝村xxxx萬(wàn)元。二是市直部門(mén)深入包保。結(jié)合包保工作實(shí)際，制定下發(fā)《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入包保縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)的方案》、《關(guān)于開(kāi)展市縣(市、區(qū))直包保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)幫扶活動(dòng)的通知》等，將領(lǐng)導(dǎo)干部走訪調(diào)研納入日常工作重點(diǎn)。全市xx名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)xxx個(gè)市直部門(mén)深入到包保村、戶，開(kāi)展走訪慰問(wèn)xxx次，送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金折合價(jià)值xxx.xx萬(wàn)元，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金xxxx.xx萬(wàn)元，幫助發(fā)展脫貧項(xiàng)目xxx項(xiàng)，解決問(wèn)題xxx個(gè)。三是縣直部門(mén)全力包保。x縣建立了“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個(gè)部門(mén)包村、xxxx余名干部及xxx戶企業(yè)包戶”的三級(jí)包保工作責(zé)任制，與貧困戶全面對(duì)接、建檔立卡、明確責(zé)任人，做到了層層落實(shí)、一戶一策;x縣開(kāi)展了“千名干部下基層大走訪”活動(dòng)，制定了副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，每月駐村入戶不少于x晝夜，幫助貧困群眾解決實(shí)際困難;東昌區(qū)開(kāi)展了“春日陽(yáng)光行動(dòng)”，投入資金xx萬(wàn)元，幫助貧困人口改善居住環(huán)境。四是進(jìn)一步充實(shí)企業(yè)包保力量。在xxxx年xxx戶企業(yè)參與包保的基礎(chǔ)上，xxxx年又召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，動(dòng)員市直金融、通信、能源等行業(yè)、企業(yè)共xx家，動(dòng)員縣(市、區(qū))企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主共xxx戶，充實(shí)進(jìn)包保隊(duì)伍，壯大企業(yè)包保力量。五是開(kāi)展形式多樣的社會(huì)幫扶活動(dòng)。x市書(shū)法家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)等xx個(gè)文化協(xié)會(huì)主動(dòng)開(kāi)展“文化扶貧活動(dòng)”;駐通部隊(duì)、x武警、醫(yī)院主動(dòng)請(qǐng)纓幫扶貧困村;銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)也主動(dòng)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與幫扶活動(dòng)。

　　(六)堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力紀(jì)律保障。堅(jiān)持把查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不斷加大查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任。xxxx年以來(lái)，全市共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件xx件，占查處發(fā)生在群眾身邊腐敗案件總數(shù)的xx.xx%;給予黨政紀(jì)處分xx人，占發(fā)生在群眾身邊腐敗案件違紀(jì)總?cè)藬?shù)的xx.xx%;移送司法機(jī)關(guān)xx件xx人，占發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件中移送司法機(jī)關(guān)總數(shù)的xx.xx%。

　　(七)開(kāi)展全方位輿論宣傳，營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。一是建立宣傳陣地。制定了《脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》，開(kāi)辟了“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”專(zhuān)欄，在電視、廣播、報(bào)紙上進(jìn)行了廣泛宣傳，營(yíng)造了脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。二是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。挖掘和樹(shù)立了脫貧致富典型xx多個(gè)、進(jìn)行巡回報(bào)道xx余次，以“x好人”評(píng)選為載體，表彰脫貧攻堅(jiān)方面“x好人”x人。三是不斷擴(kuò)大影響。錄制了《x市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)紀(jì)實(shí)》專(zhuān)題片，并在全市三期優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班上進(jìn)行了播放;邀請(qǐng)部分鄉(xiāng)村干部、貧困戶、脫貧戶、行業(yè)部門(mén)、脫貧辦干部等與x電視臺(tái)聯(lián)合錄制和播放了三期《心橋》欄目;認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，從脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際出發(fā)，參與錄制了《學(xué)習(xí)故事會(huì)》和《權(quán)威訪談》欄目，進(jìn)一步擴(kuò)大了影響。四是刊發(fā)脫貧信息。全市共編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)xxx期，在新聞媒體刊播發(fā)脫貧工作稿件xxxx件，其中：國(guó)家級(jí)媒體上刊播發(fā)xx件，省級(jí)媒體上刊播發(fā)xxx件，市級(jí)媒體上刊播發(fā)xxx件，縣(市、區(qū))媒體上刊播發(fā)xxx件。省扶貧開(kāi)發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)了xx篇x經(jīng)驗(yàn)做法;省刊《吉林畫(huà)報(bào)》刊發(fā)了x期x做法;央視生財(cái)有道系列節(jié)目播發(fā)了我市的經(jīng)驗(yàn)做法;《新長(zhǎng)征》雜志、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)網(wǎng)站、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)刊、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息《中國(guó)扶貧在線》多次報(bào)道x脫貧工作;《吉林x縣銀色經(jīng)濟(jì)助脫貧》獲得由中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)扶貧在線、中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)承辦的“鏡頭中的脫貧故事”拍客大賽圖片類(lèi)最具網(wǎng)絡(luò)人氣獎(jiǎng)。

　　三、存在的困難和問(wèn)題

　　近年來(lái)全市脫貧攻堅(jiān)取得了較好的成績(jī)，保持較好的態(tài)勢(shì)，但結(jié)合中央和省委對(duì)我市扶貧工作的巡視情況看，雖然已經(jīng)整改了大多數(shù)問(wèn)題，但有些措施不能立竿見(jiàn)影，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，依然存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　(一)產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)仍不牢固。一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排不平衡。個(gè)別縣鄉(xiāng)把主要力量都集中到貧困村中，x縣有xx個(gè)非貧困村、x縣有x個(gè)非貧困村、x縣有x個(gè)非貧困村，共xx個(gè)非貧困村還沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而非貧困村中也有貧困人口，導(dǎo)致非貧困村貧困人口脫貧沒(méi)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以依托，脫貧難度較大，有些項(xiàng)目年回報(bào)率過(guò)低，回收成本時(shí)間較長(zhǎng)。二是產(chǎn)業(yè)趨同風(fēng)險(xiǎn)高。實(shí)施的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏特色，比如，木耳種植項(xiàng)目很多，并且大部分種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目還處在生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品階段，沒(méi)有形成后續(xù)深加工、包裝、銷(xiāo)售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，存在重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)，重項(xiàng)目、輕管理的問(wèn)題，面臨著銷(xiāo)路差的風(fēng)險(xiǎn)。三是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金還有缺口。通過(guò)政府投入、部門(mén)包保、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和各界援助等多種方式，有些小項(xiàng)目得以實(shí)施，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，仍然存在資金缺口。

　　(二)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足。一是群眾致富能力弱的問(wèn)題。有些貧困戶思想保守、落后，有些缺少致富本領(lǐng)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力，有些缺少勞動(dòng)力，有些由于身體狀況不好等原因，即使發(fā)展了項(xiàng)目，也難以實(shí)施，只能依靠分紅或兜底，極大地影響了脫貧致富的能力。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識(shí)不強(qiáng)，自我脫貧的技能和內(nèi)在動(dòng)力不足，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象。

　　(三)包保幫扶不深入、群眾認(rèn)可程度不高。一是少數(shù)單位和個(gè)別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒(méi)有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策。二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實(shí)，對(duì)貧困戶具體情況了解不深入，存在主觀臆斷，制定的幫扶措施不切合實(shí)際。三是有的幫扶只重視眼前效益，仍然停留在單純的給錢(qián)給物“慰問(wèn)式”幫扶層面，對(duì)如何幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧思考較少，與“七個(gè)一批”結(jié)合不緊密，不切合群眾實(shí)際需求，缺乏針對(duì)性。

　　四、今后工作的幾點(diǎn)建議

　　(一)因勢(shì)利導(dǎo)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)貧困群眾的內(nèi)在活力。“外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根本”，貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，才是脫貧致富的關(guān)鍵和保證。要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳脫貧致富典型，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾教育引導(dǎo)，教育群眾自強(qiáng)自立。堅(jiān)決克服“等、靠、要”思想，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性。同時(shí)，要加強(qiáng)貧困群眾農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困群眾自我發(fā)展能力，使他們既有心志脫貧，又有能力致富。在貧困戶脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保脫貧不反彈。

　　(二)狠抓產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)脫貧致富根基。一是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施力度，確保非貧困村也有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋面。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊貧困村建設(shè)的短板。二是轉(zhuǎn)變觀念，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)揮農(nóng)村能人、大戶帶動(dòng)作用，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，采取“新型經(jīng)營(yíng)主體(公司)+基地+貧困戶”的合作發(fā)展模式，建立脫貧幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)貧困戶的家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、城市衛(wèi)生等方面的技能培訓(xùn)和搭橋聯(lián)系，組織鼓勵(lì)他們積極參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)能力。一是思想上高度重視。進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)脫貧的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是落實(shí)好各級(jí)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任。特別是要強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)的扶貧主體責(zé)任，把責(zé)任到人、措施到戶、督查到點(diǎn)，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制。要充分發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)表率作用，發(fā)揮好包扶人員、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)力量的作用，開(kāi)展形式多樣的扶貧濟(jì)困活動(dòng);出臺(tái)優(yōu)惠政策，建立社會(huì)貧困信息平臺(tái)，提供服務(wù)保障，營(yíng)造和完善社會(huì)力量參與扶貧的良好氛圍和工作機(jī)制。三是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，確保把有限的資金用在刀刃上，確保扶貧資金不出問(wèn)題。四是強(qiáng)化扶貧工作督查考核。建立約束機(jī)制、堅(jiān)持齊抓共管，嚴(yán)格責(zé)任管理。要用“管理機(jī)制”把包扶力量的作用發(fā)揮好，扶貧政策落實(shí)好，精準(zhǔn)施策貫徹好，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇9

　　黨的十九大以來(lái)，***認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，始終把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，把打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，從抓實(shí)黨建助推產(chǎn)業(yè)扶貧入手，加強(qiáng)黨員干部人才隊(duì)伍建設(shè)、筑牢基層支部戰(zhàn)斗堡壘、引領(lǐng)壯大脫貧龍頭產(chǎn)業(yè)、管好用好駐村幫扶力量、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造農(nóng)牧業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村自然生態(tài)資源為依托，精準(zhǔn)聚焦、靶心不散，科學(xué)規(guī)劃、緊密銜接，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)牧村全面進(jìn)步、農(nóng)牧業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)牧民全面發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性進(jìn)展，已順利完成整縣脫貧摘帽的歷史性任務(wù)，為穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是以產(chǎn)業(yè)振興為“核心”，夯實(shí)群眾致富基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，緊扣產(chǎn)業(yè)培育治本之策，在謀產(chǎn)業(yè)、引產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)上聚焦發(fā)力，不斷強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織保障和規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)項(xiàng)目資金，支持鼓勵(lì)有條件、有意愿的貧困戶，突出發(fā)展***等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，逐步探索光伏發(fā)電、電商扶貧等新興產(chǎn)業(yè)。不斷強(qiáng)化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，健全產(chǎn)業(yè)鏈條。立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“三變”改革，整合落實(shí)各類(lèi)扶持資金，通過(guò)入股新型經(jīng)營(yíng)主體、吸納貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金、集體“三資”折股配股等方式，推行“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+合作社+農(nóng)牧戶”的管理運(yùn)營(yíng)模式，重點(diǎn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷(xiāo)售等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建立長(zhǎng)效發(fā)展和增收機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)培養(yǎng)，統(tǒng)籌整合、聚焦發(fā)力，立足特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬群眾致富門(mén)路，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展有謀劃、有引導(dǎo)、有抓手，真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和增收致富。
二是以人才振興為“關(guān)鍵”，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)門(mén)路。發(fā)揮技術(shù)人才支撐作用，加強(qiáng)農(nóng)牧村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)牧村成為真正留得住人才、鍛煉人才的熱土。大力開(kāi)展技能培訓(xùn)，把開(kāi)展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)作為助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有力抓手，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，改變過(guò)去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)單位各自為陣、多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的培訓(xùn)格局和集中授課、以會(huì)代訓(xùn)、大水漫灌等培訓(xùn)模式，統(tǒng)籌各相關(guān)部門(mén)資源，合理分解培訓(xùn)任務(wù)，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)不同培訓(xùn)需求，發(fā)揮好各培訓(xùn)平臺(tái)功能，通過(guò)集中開(kāi)展理論培訓(xùn)、分散組織現(xiàn)場(chǎng)操作的方式，舉辦了畜禽養(yǎng)殖、電焊、農(nóng)牧藏家樂(lè)、民族刺繡和手工藝制作等農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力扶持培養(yǎng)了一批有影響力、有致富能力的合作社領(lǐng)頭人、鄉(xiāng)村工匠、民間巧手、非遺傳承人等。吸引支持企業(yè)家、黨政干部及專(zhuān)業(yè)人才通過(guò)投資興業(yè)、捐資捐物、提供服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
三是以文化振興為“保障”，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。聚焦“志智雙扶”主要任務(wù)，緊盯鄉(xiāng)風(fēng)文明關(guān)鍵舉措，大力挖掘卓尼“五大文化”內(nèi)涵，精心打造文化特色品牌，創(chuàng)新開(kāi)展民俗表演、文體藝術(shù)、節(jié)日聯(lián)歡等活動(dòng)，***等優(yōu)秀文藝作品廣為流傳，優(yōu)秀文化滋養(yǎng)文明風(fēng)尚的沃土得以開(kāi)發(fā)厚培。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，通過(guò)評(píng)選表彰“最美**人”，采寫(xiě)推出一批鮮活、生動(dòng)、感人的“最美事跡”，開(kāi)展多場(chǎng)次美在平凡、美在善良、美在奉獻(xiàn)的宣傳講座，熱愛(ài)祖國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)、追求高尚、忠于職守成為卓尼的時(shí)代強(qiáng)音。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”工作，大力倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，勤儉節(jié)約、勤勞致富，讓文明新風(fēng)、高尚情懷占領(lǐng)生活新高地。大力組織開(kāi)展“五星級(jí)文明戶”“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立道德典型、深化道德教育、構(gòu)建文明鄉(xiāng)風(fēng)，有效構(gòu)建崇德向善、爭(zhēng)做好人的村風(fēng)民風(fēng)。堅(jiān)持“三治融合”抓基層治理，建成立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)和調(diào)解委員會(huì)，建立完善村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我約束、自我管理的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，充分借助宗教界代表人士在信教群眾中的影響力，組織動(dòng)員寺院活佛、高僧大德發(fā)掘有益教義、講解黨的政策，教化群眾常懷“感恩之心”，懂得“知足常樂(lè)”，多做“利眾之事”。建立“道德講堂”，設(shè)置“紅黑榜”，積極宣傳傳統(tǒng)“八德”優(yōu)秀文化，大力開(kāi)展禮讓行人等文明行動(dòng)。文明素養(yǎng)潛移默化逐步形成，激發(fā)各族各界特別是貧困群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)定告別貧困、邁向小康的信心和決心。
四是以生態(tài)振興為“支撐”，提升農(nóng)村人居環(huán)境。立足全縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，高舉“綠色指揮棒”，守好“綠色責(zé)任田”，通過(guò)實(shí)施“生態(tài)文明小康村建設(shè)”“廁所革命”“環(huán)境衛(wèi)生整治”工程，堅(jiān)持和貫徹生態(tài)環(huán)境新發(fā)展理念，用環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山。依托中央農(nóng)村環(huán)境連片整治、貧困村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目的支持，緊緊圍繞飲用水安全保障和人居環(huán)境質(zhì)量改善，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)開(kāi)展飲用水源地保護(hù)、生活垃圾收集與處理、村民環(huán)境宣傳教育等建設(shè)項(xiàng)目。采用“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)、收集和處理，逐步形成環(huán)衛(wèi)整治長(zhǎng)效機(jī)制，保障了村莊保潔及管理管護(hù)的有效性和常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧村“臟、亂、差”到全天候“潔、凈、美”的華麗轉(zhuǎn)變。積極探索政府主導(dǎo)、社會(huì)各界參與路徑，全力實(shí)施“生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化”四大工程為主要內(nèi)容的生態(tài)文明小康村建設(shè)，全面推進(jìn)“七改”工程。嚴(yán)格按照***建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力打造環(huán)境友好型、紅色旅游型、生態(tài)體驗(yàn)型、體閑度假型、民俗文化型、特色產(chǎn)業(yè)型的生態(tài)文明小康村。通過(guò)生態(tài)文明小康村建設(shè)農(nóng)牧村村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化，“人畜混居”的傳統(tǒng)陋習(xí)得到徹底革除，制約貧困村快速發(fā)展和農(nóng)牧村“臟亂差”的問(wèn)題得到有效根治，逐步實(shí)現(xiàn)了“居生態(tài)村、用潔凈能、喝干凈水、住安全房”的生態(tài)宜居目標(biāo)。按照不同地域特色風(fēng)貌進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)的原則，制定風(fēng)貌管控規(guī)劃專(zhuān)篇，注重傳承保護(hù)、突出特色、整體協(xié)調(diào)和農(nóng)房單體建筑指引，圍繞硬化、綠化、亮化、美化要求，有效提升村容村貌，努力建設(shè)富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。
五是以組織振興為“引擎”，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述，牢固樹(shù)立“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，檢驗(yàn)黨建看脫貧”的理念，不斷提升基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)工作中的凝聚群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平，切實(shí)將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，使基層黨組織成為在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘、鄉(xiāng)村振興中的的優(yōu)勢(shì)資源、重要平臺(tái)和強(qiáng)大引擎。著力優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍和人才建設(shè)，通過(guò)黨員帶頭創(chuàng)辦合作社，農(nóng)牧民黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，使基層黨組織成為群眾脫貧致富路上的“主心骨”和“領(lǐng)路人”。深入推進(jìn)以“黨支部+”為抓手的脫貧攻堅(jiān)先鋒行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和黨員骨干在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷鞏固提升脫貧成果。通過(guò)不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，將制度建設(shè)貫穿到黨務(wù)、村務(wù)全過(guò)程，促進(jìn)支村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)一致，黨員干部帶領(lǐng)村民凝心聚力，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。不斷完善了村級(jí)組織辦公、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文體娛樂(lè)設(shè)施等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)，使基層黨組織的優(yōu)勢(shì)延伸到基層的各個(gè)領(lǐng)域，為高質(zhì)量推進(jìn)黨建促脫貧攻堅(jiān)增添新的活力，確保實(shí)現(xiàn)脫貧成果鞏固提升和穩(wěn)定可持續(xù)。把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)、黨建活力轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)動(dòng)力，通過(guò)拓寬致富門(mén)路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)民合作社、創(chuàng)辦扶貧車(chē)間，始終把黨建引領(lǐng)的作用體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民增收上，實(shí)現(xiàn)“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的“三鏈”模式，以“黨建鏈”引領(lǐng)帶動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈”“工作鏈”和“服務(wù)鏈”，使黨建成為脫貧攻堅(jiān)的組織保障，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動(dòng)力源泉。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇10

　　根據(jù)主題教育工作安排，結(jié)合分管工作，我到××縣××鎮(zhèn)××村，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行調(diào)研。扶貧點(diǎn)今年和明年扶貧工作規(guī)劃，目的是確保到2020年如期完成我司對(duì)口幫扶××村脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。我和黨辦××、××同志于6月25、26日，到扶貧點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研，正值抗洪期間，一并察看了需要搶修的道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，與縣、鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談，現(xiàn)場(chǎng)察看了計(jì)劃幫扶的自來(lái)水、道路、產(chǎn)業(yè)扶貧、急需改造的貧困戶危舊房等項(xiàng)目。與黨委辦、扶貧工作組就扶貧工作計(jì)劃進(jìn)行多次研究，對(duì)照中央和省委要求，結(jié)合××村實(shí)際，梳理××村脫攻堅(jiān)兩年規(guī)劃。

　　一、扶貧工資成效

　　××村位于××縣××鎮(zhèn)西北部，屬邊遠(yuǎn)的山區(qū)村，總面積1.5平方公里，其中耕地面積1400畝(水田1100畝，旱地300畝)，山地面積1.6萬(wàn)畝。下轄11個(gè)自然村，共1603人，其中村兩委干部5人，黨員59人(平均年齡50歲)、青壯年勞動(dòng)力約900人(其中常住勞力不足100人)，2016年相對(duì)貧困戶39戶124人(目前建檔立卡相對(duì)貧困戶23戶74人)。

　　前三年扶貧工作取得明顯成效。至2018年底，××村集體經(jīng)濟(jì)收入由2016年的0.8萬(wàn)元增加至8萬(wàn)元，村民年人均可支配收入由0.6元增加到1.45萬(wàn)元以上，39戶建檔立卡貧困戶除動(dòng)態(tài)調(diào)整減少16戶以外，有勞動(dòng)能力的貧困戶年人均可支配收入1.1萬(wàn)元以上，全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。改善拓寬3.8千米村內(nèi)道路，使××村道路設(shè)施得到明顯改善;新建村民服務(wù)中心室。公司2012年以來(lái)在“630”扶貧濟(jì)困日活動(dòng)中累計(jì)捐款5600萬(wàn)元，四次被授予××省扶貧濟(jì)困“紅棉杯”金杯獎(jiǎng)表彰，我司派出的扶貧工作隊(duì)也被評(píng)為“××省2016-2018年脫貧攻堅(jiān)突出貢獻(xiàn)集體和優(yōu)秀駐村工作隊(duì)”。

　　二、幫扶工作存在不足

　　盡管我司精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效，但是與中央和省委、省政府開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的決策部署要求相比，仍存在一些不足，主要有：

　　一是基層黨建仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前村黨總支面臨黨員隊(duì)伍老化(平均年齡54歲)、人員結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)水平不高、帶領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展能力不足等問(wèn)題，黨建基礎(chǔ)比較薄弱。

　　二是產(chǎn)業(yè)扶貧仍需進(jìn)一步提升。百香果等特色產(chǎn)業(yè)雖然取得一定成效，但總體規(guī)模小，“造血”功能還沒(méi)有充分發(fā)揮。

　　三是對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)還存在較大差距，需進(jìn)一步加大投入。按照省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，今明兩年，省財(cái)政對(duì)每個(gè)扶貧村將投入1500萬(wàn)元。由于部分項(xiàng)目需要配套投入，公司作為幫扶單位，配合鄉(xiāng)村振興工作，需要加大投入力度。公司過(guò)去三年用于××村精準(zhǔn)幫扶資金投入總額(531萬(wàn)元)，在××縣其他6家省直幫扶單位的投入資金總額排名中相對(duì)靠后(同期省直單位平均投入為1466萬(wàn)元)。

　　四是村民的脫貧意識(shí)還需進(jìn)一步提升。村民主動(dòng)脫貧的意識(shí)較弱，干事創(chuàng)業(yè)脫貧致富的積極性還有待提升，特別是部分村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的參與熱情不高。一定程度存在類(lèi)似靠著墻根曬太陽(yáng)、等著別人送小康的情況。

　　另外，因小學(xué)撤并到中心小學(xué)，村里常住人口偏少，村中大部分青壯年到城市務(wù)工，制約了整體脫貧進(jìn)程。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察××重要講話精神，按照習(xí)總書(shū)記提出的2020年“兩個(gè)確保、五個(gè)一批”要求，及“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”(穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村相對(duì)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平)的目標(biāo)，在公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效(防止壘大戶、造盆景、錦上添花)”的整體思路，在鞏固三年來(lái)扶貧工作成果基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)××村的全面脫貧、振興。

　　總體目標(biāo)：按照省委、省政府到2020年，農(nóng)村相對(duì)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，2277個(gè)相對(duì)貧困村全部出列的要求，××村在2019年末完成脫貧出列考核。實(shí)現(xiàn)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善,特色產(chǎn)業(yè)基本形成,集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到14萬(wàn)元以上?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下23戶74名建檔立卡相對(duì)貧困人口100%實(shí)現(xiàn)脫貧,家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(××縣扶貧工作局預(yù)測(cè)2019年將超過(guò)8000元，2020年超過(guò)1萬(wàn)元)。

　　到2020年末，××村脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興效果進(jìn)一步鞏固，村民生活水平、公共設(shè)施服務(wù)水平明顯提高，集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到25萬(wàn)元以上。

　　重點(diǎn)工作如下：

　　1.抓好黨建促脫貧

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村黨支部基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)一線的重要作用，進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。以提升組織力為重點(diǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村示范村建設(shè)項(xiàng)目落地，全面推進(jìn)××村社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)。

　　2.全力抓好產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入

　　積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，重點(diǎn)發(fā)展貧困戶參與度高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)潛力大和帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色種植業(yè)。著力支持××村發(fā)展茶葉、茶油、柑橘、百香果、火龍果、香蕉種植等農(nóng)產(chǎn)品種植,其中重點(diǎn)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)種植基地(計(jì)劃分兩期種植100畝茶葉)。到2020年，全村柑橘種植面積達(dá)到800畝、茶葉種植面積達(dá)到150畝，帶動(dòng)數(shù)十戶農(nóng)戶參與，其中貧困戶10戶以上。

　　3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，改善生產(chǎn)生活條件

　　一是對(duì)進(jìn)村鄉(xiāng)道三岔水石拱橋進(jìn)行重建，保障村民出行安全。該橋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、橋面狹窄、承重能力較差，存在極大的安全隱患，目前被認(rèn)定為五類(lèi)危橋(危橋的最高級(jí)別)。二是進(jìn)一步推進(jìn)未完成硬底化的自然村道路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)連麻村至梅子坑等尚未完成硬化的4.5公里村道修建。三是配合建設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)系統(tǒng)，提升村民安全飲水質(zhì)量。四是加強(qiáng)人居環(huán)境整治。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，深入開(kāi)展生活污水和垃圾處理等人居環(huán)境整治工作，穩(wěn)步提升××村人居環(huán)境水平。五是同時(shí)建立管護(hù)機(jī)制，實(shí)行群眾化自治的環(huán)境衛(wèi)生多元管護(hù)方式，推進(jìn)農(nóng)村公用設(shè)施管護(hù)和公共環(huán)境治理制度化、規(guī)范化。六是建設(shè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心。

　　4.創(chuàng)新扶貧方式

　　一是金融扶貧，緊密結(jié)合精準(zhǔn)脫貧工作開(kāi)展，積極探索慈善信托與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的有效途徑，充分發(fā)揮我司金融主業(yè)優(yōu)勢(shì)，在2017年和2018年募資設(shè)立兩期“××·德睿慈善信托計(jì)劃”(500萬(wàn)元)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其他省直幫扶單位及社會(huì)團(tuán)體一起聯(lián)合發(fā)展。二是搭建農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，把××村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出去。在目前公司飯?zhí)眯≠u(mài)部團(tuán)購(gòu)代銷(xiāo)渠道及自助銷(xiāo)售的基礎(chǔ)上試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，培養(yǎng)電商人才，搭建網(wǎng)上交易、物流配送平臺(tái)，優(yōu)先解決貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售，以保價(jià)收購(gòu)、兜底銷(xiāo)售等手段，讓利貧困戶，幫助貧困戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高貧困戶收入。

　　5.實(shí)施就業(yè)扶貧

　　針對(duì)建檔立卡貧困對(duì)象有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求，開(kāi)展特色培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)2-3個(gè)公益性崗位(護(hù)路、衛(wèi)生保潔等)，對(duì)符合條件的就業(yè)困難貧困勞動(dòng)力予以托底安置。通過(guò)以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，動(dòng)員更多貧困戶參與農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，增加勞務(wù)收入。

　　6.實(shí)施農(nóng)村危房改造

　　加快推進(jìn)××村的危房改造，加大資金投入對(duì)新建住房的貧困戶進(jìn)行資金補(bǔ)助，建立健全貧困戶危房精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，2019年年末對(duì)建檔立卡23戶貧困戶危房及村里解決無(wú)合理穩(wěn)定居住條件戶全部改造完成。

　　7.實(shí)施教育扶貧

　　以提高貧困人口基本文化素質(zhì)和貧困家庭勞動(dòng)力技能為抓手，阻斷貧困的代際傳遞，絕不讓一個(gè)貧困學(xué)生因貧失學(xué)、輟學(xué)。實(shí)施對(duì)幫扶點(diǎn)的村籍學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，重點(diǎn)向建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜，建立并完善貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，確保建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生全部得到資助，協(xié)助××鎮(zhèn)全面提升義務(wù)教育基本辦學(xué)條件。

　　8.實(shí)施兜底保障扶貧

　　進(jìn)一步推進(jìn)扶貧與民政低保制度相銜接，確保符合低保條件的貧困人口應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保。將貧困人口全部納入新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療救助保障范圍。實(shí)施綜合性救助，解決貧困戶吃、住、學(xué)、醫(yī)等困難，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭落實(shí)低保政策，擴(kuò)大邊緣戶低保覆蓋面，堅(jiān)持建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象“輸血”與“造血”并舉，精準(zhǔn)救助與精準(zhǔn)扶貧相銜接，促其通過(guò)扶貧支持和社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇11

　　今年以來(lái),我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列決策部署，不斷加大脫貧攻堅(jiān)力度，努力夯實(shí)扶貧工作基礎(chǔ)，積極有序推進(jìn)重點(diǎn)工作，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力，用“繡花”功夫推進(jìn)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成果。作為市人大農(nóng)工委委干部，根據(jù)日常工作中掌握的一些脫貧攻堅(jiān)工作方面的情況，利用回鄉(xiāng)過(guò)年的機(jī)會(huì)，深入到群眾中去,切身實(shí)地的感受、了解我市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、存在的主要問(wèn)題思想認(rèn)識(shí)還有“誤區(qū)”。部分貧困村、貧困戶存在著“等、靠、要”思想，幻想著“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”，錯(cuò)誤地認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)是各級(jí)黨委政府的工作，是政府要我脫貧而不是自己想要脫貧，黨委政府理應(yīng)對(duì)貧困戶脫貧致富做到大包攬、全兜底，而忽視了自身主體作用的發(fā)揮，甚至出現(xiàn)貧困光榮、爭(zhēng)吃低保的怪現(xiàn)象。部分農(nóng)村基層黨組織、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶思想上存在“怕領(lǐng)頭、怕?lián)?dāng)”的顧慮，引領(lǐng)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的積極性不高。部分幫扶單位、黨員干部政治意識(shí)、大局觀念不強(qiáng)，幫扶工作不深入，幫扶舉措不扎實(shí)，思路不寬、方式不活、辦法單一，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中存在畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、應(yīng)付情緒。2、政策落實(shí)尚存“盲區(qū)”。政策宣傳還不到位，部分貧困群眾擔(dān)心脫貧摘帽后享受不到各項(xiàng)政策補(bǔ)助。健康扶貧方面，部分貧困村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室場(chǎng)所建設(shè)滯后，標(biāo)準(zhǔn)化公共產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)還有較大差距;部分邊遠(yuǎn)地區(qū)和連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補(bǔ)貼政策尚未執(zhí)行到位;縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三免四減半”政策還沒(méi)有完全落到實(shí)處;慢性疾病認(rèn)定審批程序多、時(shí)間長(zhǎng)，影響到患者就醫(yī)及治療。保障扶貧方面，多數(shù)地方在農(nóng)村低保與貧困人口兩項(xiàng)制度銜接中，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象與貧困人口重疊率作出了規(guī)定，導(dǎo)致貧困人員與低保對(duì)象指標(biāo)相互擠占，從而產(chǎn)生了不少矛盾，有待妥善處置，否則將會(huì)影響第三方評(píng)估測(cè)評(píng)的滿意度。安居扶貧方面，仍有部分建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾戶居住在危舊土坯房中，按照人均住房面積不超過(guò)25平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置建房，仍需做好過(guò)細(xì)的政策解釋和思想動(dòng)員工作，努力化解危舊土坯房改建中的潛在阻力，適當(dāng)滿足貧困戶居住的客觀需要。

　　3、發(fā)展投入相對(duì)滯后。雖然各地貧困村或多或少發(fā)展了一些種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，但“弱、小、散、低”現(xiàn)象比較突出，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，特色富民產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎毨舻妮椛渎蔬€不高，特別是沒(méi)有勞動(dòng)人口和生產(chǎn)資源的貧困戶大多被擋在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外，這部分貧困戶長(zhǎng)效穩(wěn)定增收缺乏保障。多數(shù)地方鄉(xiāng)村旅游處于粗獷式開(kāi)發(fā)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，綜合收益不高，帶動(dòng)貧困群眾致富能力不強(qiáng)，旅游扶貧作用發(fā)揮不夠。相當(dāng)一部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)合作組織由于長(zhǎng)期缺乏資金支持和人才支撐，已淪為“空殼村”“空心社”，有的甚至還有欠賬，導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)能不足、帶動(dòng)能力有限?，F(xiàn)有農(nóng)村公路建設(shè)、危舊土坯房改造實(shí)際所需資金與既有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相差較大，各地扶貧資金投入與實(shí)際所需缺口較大，各級(jí)扶貧部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)保障不足，難以滿足現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)工作需要。

　　4、機(jī)制規(guī)范有待提升。扶貧資金監(jiān)管方面，辦法還不夠多、力度還不夠大，在籌措、使用和管理各環(huán)節(jié)都存在制度上的缺失。比如，有的鄉(xiāng)村向上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取所獲得的扶貧資金沒(méi)有落實(shí)到相關(guān)貧困村、貧困戶，中間截留問(wèn)題還存在;有的部門(mén)扶貧項(xiàng)目資金報(bào)賬環(huán)節(jié)過(guò)多，走程序時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致扶貧資金滯留賬上比較嚴(yán)重;一些地方整合扶貧資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、兌現(xiàn)貧困戶分紅的機(jī)制還不夠完善，特別是對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金集中使用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、企業(yè)入股、合作經(jīng)營(yíng)缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、使用監(jiān)管辦法，存在一定的安全隱患，亟需建立制度予以規(guī)范。扶貧檔案建設(shè)方面，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)對(duì)貧困戶建檔立卡表格資料尚未統(tǒng)一規(guī)范格式內(nèi)容，一些貧困戶信息表格和幫扶手冊(cè)填寫(xiě)不全面、不精準(zhǔn)、不細(xì)致，普遍存在收入認(rèn)定核實(shí)不夠準(zhǔn)確、外出務(wù)工實(shí)際收入填寫(xiě)過(guò)低的情況，相關(guān)資料臺(tái)賬還不夠規(guī)范。部分行業(yè)扶貧職能部門(mén)涉及貧困人口扶貧信息資料不健全，收集、歸類(lèi)、管理還不到位，不同程度存在相關(guān)佐證資料缺失情況。

　　二、意見(jiàn)建議

　　“吉安、井岡山要在脫貧攻堅(jiān)中作示范、帶好頭”，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)老區(qū)人民的政治囑托，可謂責(zé)任重大、使命光榮。對(duì)此，中央高度關(guān)注、省委寄予厚望、百姓充滿期待，全市上下要把“作示范、帶好頭”作為團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)和執(zhí)著追求，鮮明地寫(xiě)在吉安脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)的旗幟上，成為吉安發(fā)展的主旋律、最強(qiáng)音，以吉安脫貧攻堅(jiān)精神匯聚各方力量，以老區(qū)艱苦奮斗作風(fēng)掀起脫貧攻堅(jiān)新高潮。

　　一要加大宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的必勝信心。一是要注重運(yùn)用各種媒介和載體，深入宣傳、準(zhǔn)確解讀“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的決策部署、政策舉措，及時(shí)將中央、省里對(duì)吉安的特殊關(guān)愛(ài)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的自覺(jué)行動(dòng)。要充分發(fā)揮主流媒體作用，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，牢固樹(shù)立脫貧光榮、政策保留的輿論導(dǎo)向，大力營(yíng)造鼓勵(lì)爭(zhēng)先、鞭策后進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾戮力攻堅(jiān)的向心力和凝聚力。二是要注重堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結(jié)合，明確“扶貧先扶志”、“扶貧不扶懶”的工作要求，通過(guò)典型培樹(shù)、正反教育等措施，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)依靠自己努力改變貧困面貌的干勁和決心。三是要配齊配強(qiáng)貧困村兩委班子，注重發(fā)揮基層黨組織和致富帶頭人的示范引領(lǐng)作用，以扎實(shí)有效的工作、一點(diǎn)一滴的努力，切實(shí)讓廣大群眾看到脫貧致富的希望，振奮脫貧攻堅(jiān)的斗志，堅(jiān)定如期摘帽的信心，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　二要強(qiáng)化銜接落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)政策的扶持保障作用。統(tǒng)籌利用好危舊房改造、易地扶貧搬遷和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等支持建房政策，按照先難后易、分類(lèi)實(shí)施的原則，優(yōu)先安排貧困村、解決貧困戶，確保貧困人群享受到“安居”政策;堅(jiān)決兌現(xiàn)教育特殊資助政策，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶小孩從幼兒園到大學(xué)資助的全覆蓋，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。對(duì)建檔立卡貧困人口全面推行大病醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)和“三免四減半”政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病救治等問(wèn)題，有效構(gòu)筑基本醫(yī)療、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病救治等多道防線，切實(shí)減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，強(qiáng)化對(duì)已完全或部分喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困人口的重點(diǎn)保障，主要通過(guò)納入低保體系實(shí)施政策性兜底扶貧，發(fā)揮社會(huì)保障功能。三要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步拓寬貧困群眾增收致富的渠道途徑。各地各貧困村要突出規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧業(yè)態(tài)，注重富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化龍頭企業(yè)和大戶帶動(dòng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡最大可能把有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶納入到扶貧產(chǎn)業(yè)中來(lái)。強(qiáng)化定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，提高技能培訓(xùn)的針對(duì)性和勞務(wù)輸出的組織化程度，促進(jìn)貧困人口實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)貧困戶資產(chǎn)投資長(zhǎng)效化，在有效盤(pán)活貧困戶土地資源的同時(shí)，將投入合作社、龍頭企業(yè)的財(cái)政扶貧資金“股權(quán)量化”給貧困戶，使貧困戶在獲得土地流轉(zhuǎn)收益的同時(shí)，還能以股東身份享受收益分成，增加財(cái)產(chǎn)凈收入。

　　四要規(guī)范監(jiān)管體系，進(jìn)一步健全脫貧攻堅(jiān)檔案資料和監(jiān)管機(jī)制。各地要在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)檔案資料的建設(shè)，做精做細(xì)貧困戶幫扶手冊(cè)、干部幫扶手冊(cè)、貧困戶收益公示卡等各項(xiàng)建檔立卡工作，及時(shí)對(duì)建檔立卡資料進(jìn)行認(rèn)真梳理、查缺補(bǔ)漏，尤其要嚴(yán)格按照收入測(cè)算口徑如實(shí)填寫(xiě)貧困戶收益，進(jìn)一步提升各類(lèi)脫貧攻堅(jiān)臺(tái)賬資料的規(guī)范性、全面性、準(zhǔn)確性。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制，提高財(cái)政扶貧資金使用效益。要針對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)入股、合作經(jīng)營(yíng)研究建立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、使用監(jiān)管制度辦法，建立扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管，發(fā)揮預(yù)警功能，降低扶貧資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

　　五要嚴(yán)格責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步明確幫扶主體脫貧攻堅(jiān)的職責(zé)使命。各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化全民脫貧攻堅(jiān)責(zé)任意識(shí)，努力構(gòu)建部門(mén)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)力量和黨員干部大幫扶工作格局，充分用好各類(lèi)考核“指揮棒”，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，突出任務(wù)分解，明確責(zé)任清單，強(qiáng)化目標(biāo)考核，凝聚攻堅(jiān)合力。所有幫扶單位、幫扶干部要自覺(jué)踐行“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、加碼加力、戒急戒躁，以時(shí)不我待的使命感和緊迫感，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)工作始終，確保脫貧成效精準(zhǔn)、真實(shí)、可靠，確保減貧數(shù)量、脫貧質(zhì)量經(jīng)得起各級(jí)評(píng)估和歷史檢驗(yàn)。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇12

　　XX縣是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，也是全省XX個(gè)深度貧困縣之一。加快推進(jìn)XX縣脫貧攻堅(jiān)，必須找準(zhǔn)導(dǎo)致貧困的癥結(jié)，研究破解之策，搶抓中央大打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，集中火力拔掉窮根子、甩掉窮帽子。基于此，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育關(guān)于調(diào)查研究工作的安排，我們于9月X日—XX日，深入全縣XX個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的XX個(gè)村，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題調(diào)研并形成如下報(bào)告。

　　一、貧困現(xiàn)狀

　　XX縣國(guó)土面積XXXX平方公里，2018年末常住人口XX萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘腦X%。建檔立卡貧困人口X.X萬(wàn)戶X.XX萬(wàn)人。近幾年來(lái)，XX縣按照“生態(tài)脫貧•綠色發(fā)展”主題思路，充分利用好中央、省、州幫扶力量，貧困地區(qū)面貌明顯改善，貧困群眾生活水平明顯提高，但貧困狀況仍未得到根本性改變，現(xiàn)狀可概括為“一高兩低三滯后”。

　　一高：即貧困發(fā)生率高。XX縣下轄XX個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、XXX個(gè)村。2018年全縣貧困發(fā)生率XX.X%，比全省的XX.X%高出X個(gè)百分點(diǎn)，是全省貧困發(fā)生率在XX%以上的11個(gè)縣之一。截至2019年8月，全縣貧困發(fā)生率大于20%的有XX個(gè)村，占全縣貧困村的XX.X%，其中XX個(gè)深度貧困村貧困發(fā)生率超過(guò)XX%，X個(gè)超過(guò)40%。

　　兩低：即農(nóng)民收入低、財(cái)政收入低。從農(nóng)村居民人均可支配收入來(lái)看，2018年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入為XXXX元，比全省平均水平低XXX元。從收入結(jié)構(gòu)看，工資性收入XXXX元、家庭經(jīng)營(yíng)性收入XXXX元、財(cái)產(chǎn)性收入XXX元、轉(zhuǎn)移性收入XXXX元，分別占XX.X%、XX.X%、X.X%和XX.X%。從財(cái)政收入來(lái)看，2018年全縣一般公共預(yù)算收入僅X.X億元，財(cái)政供養(yǎng)人員工資發(fā)放就需X.X億元。近年來(lái)全縣一般公共預(yù)算支出均超XX億元，2018年達(dá)到XX.XX億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)投入，主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)融資等，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力非常弱。

　　三滯后：即經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)滯后。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，2018年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值XX.XX億元，在全省XX個(gè)縣(市、區(qū))中排名第XX位，僅占全省生產(chǎn)總值的X.XX%;人均生產(chǎn)總值XXXXX元，僅相當(dāng)于全省平均水平的XX%。2018年，全縣各項(xiàng)增比進(jìn)位測(cè)評(píng)指標(biāo)綜合總得分為XX.XX分，在全省XX個(gè)不考核GDP的發(fā)展困難縣中列第X位。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，截至2018年底，全縣僅一條高速公路即滬昆高速?gòu)目h域西北角過(guò)境XX公里，不到全省高速公路通車(chē)?yán)锍痰腦%。國(guó)道XX公里，省道XXX公里，其余幾乎都是大山深谷間蜿蜒盤(pán)旋的縣鄉(xiāng)道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施尤其落后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城車(chē)程在1小時(shí)以上，有的甚至需4小時(shí);仍有十分之一的建制村未通水泥路，四分之一的建制村未開(kāi)通客運(yùn)班線。原有縣城通往XX、XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要交通要道，因XXX水庫(kù)的修建被淹沒(méi)截?cái)?。目前，全縣還有XX%的農(nóng)村群眾未喝上自來(lái)水，XX%的行政村尚未通寬帶，移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)也未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從公共服務(wù)來(lái)看，農(nóng)村醫(yī)療和教育條件落后，全縣千人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅為XX張，僅相當(dāng)于全省平均水平的XX%。千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)僅為X人，僅相當(dāng)于全省平均水平的XX.X%。農(nóng)村教育普及率不高，高中階段毛入學(xué)率僅為XX.X%，農(nóng)村學(xué)前教育入學(xué)率僅為XXX%。全縣建檔立卡貧困人口中，文盲或半文盲占XX.X%，患長(zhǎng)期慢性病及其他疾病的占X.X%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣建檔立卡貧困人口中因?qū)W、因病、因殘致貧比例高達(dá)XX%。

　　二、原因分析

　　XX縣是XX省十大重點(diǎn)林業(yè)縣之一，森林覆蓋率XX.X%，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和豐富多彩的原生態(tài)民族文化資源。長(zhǎng)期以來(lái)，XX縣發(fā)展滯后，資源優(yōu)勢(shì)并未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出“富饒的貧困”。剖析其深度貧困的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

　　(一)自然條件差，可持續(xù)發(fā)展能力弱。一是土地貧瘠破碎，平地極少。XX縣位于XX山系東段XX山東北坡麓、XX高原向XX丘陵過(guò)渡的斜坡地帶，素有“九山半水半分田”之稱(chēng)。目前，全縣人均耕地不足0.X畝，且XX%以上為坡耕田。二是自然災(zāi)害較多。大多數(shù)貧困村邊遠(yuǎn)偏僻，災(zāi)害性種類(lèi)較多，干旱、地震、泥石流、滑坡等災(zāi)害頻度較大，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活危害嚴(yán)重。全縣共有XXX個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，一旦發(fā)生“天災(zāi)”，殃及面廣、受災(zāi)程度深。三是“人禍”時(shí)有發(fā)生。XX屬于林區(qū)縣，火災(zāi)是XX農(nóng)村最主要的災(zāi)害之一。全縣農(nóng)村住房XX%為木結(jié)構(gòu)房，且村寨密集，房屋間距較近，加上消防設(shè)施缺乏，農(nóng)戶安全用電用火防范意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)等“人禍”時(shí)有發(fā)生。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，自我發(fā)展能力弱。一是基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。這是長(zhǎng)期以來(lái)制約XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。20多年的歷史欠賬，使XX交通基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后。二是建設(shè)用地成本高。XX縣平地極少，加上XX水庫(kù)的建設(shè)淹沒(méi)土地面積XX.XX平方公里，淹沒(méi)耕地面積XXXX畝，建設(shè)用地在很大程度上依賴于削山填谷，成本特別高，平均每畝在XX萬(wàn)元以上。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活成本高。耕地邊遠(yuǎn)細(xì)碎，農(nóng)機(jī)使用推廣難，全縣只有X個(gè)村能部分使用大型機(jī)械耕作，絕大多數(shù)靠人力畜力等傳統(tǒng)原始勞作方式，難以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植。

　　(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差，輻射帶動(dòng)能力弱。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)育弱、配套差。目前，XX仍處于工業(yè)化初期，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。2018年XX縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成XX.XX、X、XX.XX億元，分別占全省的X.XX%、X.XX%、X.XX%，第一產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)大、第二產(chǎn)業(yè)占比小，經(jīng)濟(jì)效益低。工業(yè)企業(yè)少且缺乏帶動(dòng)能力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)，2018年全縣“四上”企業(yè)僅XX家，由于企業(yè)自身實(shí)力不夠，難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模消化更多的農(nóng)產(chǎn)品。二是城鎮(zhèn)化水平低。受到交通瓶頸、消費(fèi)市場(chǎng)、物流成本等因素的制約，加上技術(shù)、資金、管理經(jīng)驗(yàn)等各種要素的嚴(yán)重缺乏，XX縣城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢、水平低，縣城發(fā)展對(duì)農(nóng)村帶動(dòng)能力不足。2018年，XX縣城鎮(zhèn)化率XX.XX%，比全省的XX.XX%低X.XX個(gè)百分點(diǎn)。三是招商引資的難度大。由于交通、用地等條件的限制，來(lái)投資開(kāi)發(fā)農(nóng)村特色資源的外商非常少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

　　(四)深度貧困村投入不足，脫貧摘帽能力弱。一是扶貧項(xiàng)目資金少。從XX個(gè)深度貧困村3年累計(jì)獲得的扶貧項(xiàng)目資金來(lái)看總體較少，且因資金有限，為確保貧困村出列計(jì)劃的落實(shí)，往往會(huì)整合資金項(xiàng)目集中力量幫扶計(jì)劃出列村，其余村所得項(xiàng)目資金必然就更少。XX個(gè)深度貧困村近3年所得扶貧項(xiàng)目資金累計(jì)大于50萬(wàn)元的只有X個(gè)，20—50萬(wàn)的有XX個(gè)，10—20萬(wàn)的有XX個(gè)，小于10萬(wàn)的有X個(gè)。二是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金少。由于XX縣貧困村基礎(chǔ)條件都比較差，貧困村獲得的扶貧項(xiàng)目資金大多是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金少。

　　(五)思想觀念落后，自主脫貧意識(shí)弱。一是人口素質(zhì)偏低。全縣戶籍人口XX.X萬(wàn)人中，初中以下文化程度有XX.X萬(wàn)余人，而大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷僅有X.X萬(wàn)人。二是農(nóng)村空心化較嚴(yán)重。2018年底，全縣有X.X萬(wàn)貧困人口勞動(dòng)力，在已就業(yè)的X.X萬(wàn)人中，有X萬(wàn)余人是在縣外打工，在家務(wù)農(nóng)的大部分為45歲以上人員，部分田地?zé)o人耕種，直接撂荒。三是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)民致富能力不足。許多合作社有名無(wú)實(shí)，不僅缺乏致富能人帶動(dòng)，而且缺少資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，多數(shù)都是小打小鬧，帶動(dòng)貧困戶增收難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣累計(jì)成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社XXX余個(gè)，能帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展的不到XX%，近半數(shù)合作社只有X至X個(gè)社員，有的甚至是只注冊(cè)、未經(jīng)營(yíng)的“空殼社”。四是農(nóng)村基層黨組織帶動(dòng)能力弱。村干部老齡化嚴(yán)重，45歲以上的農(nóng)村干部占總數(shù)的XX.X%，初中以下文化程度的占XX.X%。全縣農(nóng)村黨員30歲以下的僅有XXX名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的X.XX%，51歲以上的有XXXX名，占XX.X%。

　　三、攻克貧困堡壘的對(duì)策建議

　　攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的政治任務(wù)。推進(jìn)XX縣脫貧攻堅(jiān)，要抓住中央定點(diǎn)幫扶的機(jī)遇，緊緊圍繞“生態(tài)脫貧•綠色發(fā)展”主題思路，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　第一，定目標(biāo)，分類(lèi)采取脫貧措施。一是在條件較好，有生產(chǎn)資源、有勞動(dòng)力的“兩有”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的XX.X%。此類(lèi)貧困戶可結(jié)合其資源條件和能力素質(zhì)，立足實(shí)際發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫助其脫貧。二是居住在立地條件差，公共基礎(chǔ)設(shè)施難以延伸和保障，生產(chǎn)成本高、生活成本高的“兩高”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的XX%。此類(lèi)貧困戶可實(shí)施易地扶貧搬遷脫貧，重點(diǎn)解決好搬遷群眾就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“搬遷即脫貧”。三是有一定文化，但缺技術(shù)、缺資金的“兩缺”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的X%。此類(lèi)貧困戶可通過(guò)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)水平，有計(jì)劃的組織外出務(wù)工就業(yè)，增加工資性收入等助其脫貧。四是因?qū)W、因病致貧的“兩因”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的XX.X%。此類(lèi)貧困戶通過(guò)落實(shí)教育專(zhuān)項(xiàng)扶貧、慢性病大病兜底救助、選聘護(hù)林員等扶貧政策確保其脫貧。五是年齡較大，文化素質(zhì)低，自身能力不足，無(wú)力脫貧、無(wú)產(chǎn)業(yè)可發(fā)展的“兩無(wú)”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的XX.X%。此類(lèi)貧困戶采取社保兜底的辦法，全部納入社會(huì)保障社會(huì)救助范圍，通過(guò)減量提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、托住底線，切實(shí)保障其基本生活。

　　第二，抓項(xiàng)目，補(bǔ)齊發(fā)展短板。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快規(guī)劃建設(shè)XX縣城鄉(xiāng)快速交通網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)XX高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決好群眾生產(chǎn)生活交通難的突出問(wèn)題。積極推進(jìn)“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施“組組通公路”工程，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。二是加大易地扶貧搬遷的力度。借鑒推廣XX縣“五個(gè)三”易地扶貧搬遷的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)易地扶貧搬遷任務(wù)落細(xì)落小落地，做到應(yīng)搬盡搬。三是加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ取７e極探索和建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做好XXXX名護(hù)林員的選聘工作，確保再爭(zhēng)取XXXX名護(hù)林員指標(biāo)，讓更多貧困群眾實(shí)現(xiàn)就地脫貧，由生態(tài)環(huán)境的守護(hù)者變成受益者。四是加大醫(yī)療扶貧和教育扶貧力度。建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助、醫(yī)療救助、慢性病兜底救助“四重醫(yī)療保障”制度，深化慢性病兜底救助試點(diǎn)探索，遏制“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題。

　　第三，興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生態(tài)長(zhǎng)板。一是念好“山字經(jīng)”。大力發(fā)展山上經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，讓貧困群眾“靠山吃山”。把以園方公司為龍頭的“房—板—林”一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)年產(chǎn)值達(dá)到XX億元以上。因地制宜發(fā)展小香雞等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展。采取“林—藥”結(jié)合，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大鉤藤、青錢(qián)柳種植面積，做大做強(qiáng)“XX鉤藤”這一國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。二是做好“水文章”。大力發(fā)展水上經(jīng)濟(jì)、水下經(jīng)濟(jì)，讓貧困群眾“靠水吃水”。做好做足旅游扶貧的大文章，加快實(shí)施“旅游+大數(shù)據(jù)”計(jì)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造XX縣城和XX城兩個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)，打造XX國(guó)際山地森林溫泉康養(yǎng)谷，發(fā)展以XX文化為重點(diǎn)的研學(xué)體驗(yàn)旅游。大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)魚(yú)，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是夯實(shí)發(fā)展“基石”。加大交通水利城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上，增強(qiáng)發(fā)展的能力。

　　第四，促改革，釋放更多“紅利”。一是深入推廣“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，盤(pán)活農(nóng)村林地等資源，增加群眾資產(chǎn)性收益和投資性收益。二是加大投入支持力度。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政加大對(duì)XX縣轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，形成支持XX縣脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大投入合力。三是探索政府性工程“以工代賑”扶貧模式。把包括縣鄉(xiāng)村公路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、基本農(nóng)田、小流域治理在內(nèi)的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目采取“以工代賑”的方式進(jìn)行建設(shè)，增加貧困群眾的收入。四是創(chuàng)新推進(jìn)金融保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)。積極開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)“保險(xiǎn)”產(chǎn)品，針對(duì)小香雞、商品豬、商品林、鉤藤等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，積極推動(dòng)種養(yǎng)殖保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、自然災(zāi)害損失保險(xiǎn)等綜合性保險(xiǎn)。五是創(chuàng)新“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品+電商”的產(chǎn)業(yè)脫貧模式。堅(jiān)持走“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”之路，使村級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展。

　　第五，建機(jī)制，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)合力。一是發(fā)揮好脫貧攻堅(jiān)“指揮部”的作用。繼續(xù)堅(jiān)持和完善XX縣行之有效的扶貧工作機(jī)制，發(fā)揮好就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地移民搬遷、社會(huì)兜底扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、旅游扶貧等XX個(gè)脫貧攻堅(jiān)指揮部的作用。二是創(chuàng)新干部激勵(lì)機(jī)制。在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不脫貧、不脫鉤的基礎(chǔ)上，探索建立“脫貧貢獻(xiàn)大、成長(zhǎng)進(jìn)步快”的正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)脫貧攻堅(jiān)成績(jī)突出的干部，破格提升政治待遇、工資待遇，讓干部有盼頭，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和脫貧攻堅(jiān)干勁。三是加大對(duì)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力培育力度。注重激發(fā)貧困群眾脫貧致富的自我發(fā)展能力，引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富，有效解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。四是加大各方幫扶力度。抓住中央定點(diǎn)幫扶的機(jī)遇，通過(guò)多種形式，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委和省直有關(guān)部門(mén)在政策、項(xiàng)目、資金上的傾斜扶持。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇13

　　2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動(dòng)貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)、跨越發(fā)展的目標(biāo)。對(duì)于如何鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，鞏固脫貧成效，值得作出些思考。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“一超、兩不愁、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持大扶貧工作格局。緊緊圍繞貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“四不摘”要求，保障政策供給，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。全面鞏固提升建檔立卡貧困人口的脫貧成效，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)“零貧、零致貧”目標(biāo)，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　二、貧困村和貧困戶摘帽脫貧后現(xiàn)狀?？v橫交錯(cuò)的路網(wǎng)，使群眾出行更加方便、快捷，解決了飲用水、用電等與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。廣播、電視（村村通）、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施配套到位，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民生福祉不斷改善，真正實(shí)現(xiàn)貧困群眾“兩不愁”、“三保障”。

　　三、思路和建議

　?。ㄒ唬?shí)施攻堅(jiān)能力提升工程。鼓勵(lì)引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟(jì)組織，大力推行“黨支部+專(zhuān)合社+貧困戶”模式，推廣富裕村帶貧困村、中心村輻射周邊村、村企村組聯(lián)建等做法，形成各類(lèi)黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式。著力選拔熟悉農(nóng)村工作，有開(kāi)拓精神、有經(jīng)濟(jì)頭腦、敢于為百姓辦事，敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋诉x拔進(jìn)村兩委班子，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。加大村級(jí)后備干部選拔培育力度。從符合條件的大學(xué)生和致富能人定向培養(yǎng)村干部后備人選。注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹(shù)標(biāo)桿、能人建平臺(tái)、群眾立精神”的生動(dòng)局面。持續(xù)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，多渠道拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，持續(xù)穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　?。ǘ?shí)施激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力提升工程。一要加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的思想教育引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。通過(guò)輿論宣傳引導(dǎo)、貧困戶大會(huì)、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式，激活貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。二要加強(qiáng)脫貧致富典型的評(píng)選和推薦。開(kāi)展以“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧光榮”為主題的活動(dòng)，評(píng)選“脫貧之星”，樹(shù)立“自主脫貧光榮”的鮮明導(dǎo)向。三要加強(qiáng)移風(fēng)易俗工作，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，堅(jiān)決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)以及不贍養(yǎng)老人、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。

　?。ㄈ?shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升工程。一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險(xiǎn)。做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)后續(xù)扶持工作，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù)，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。二要防范已脫貧對(duì)象返貧的風(fēng)險(xiǎn)。把防止返貧擺在更加重要的位置，強(qiáng)化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對(duì)收入在邊緣線上下浮動(dòng)的貧困戶加大幫扶力度，加大對(duì)貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，堅(jiān)決杜絕“一兜了之”。三要防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險(xiǎn)。按照要求分類(lèi)妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。四要防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險(xiǎn)。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來(lái)。五要防范扶貧信訪輿情的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持守土盡責(zé)，高度重視苗頭性的不良現(xiàn)象，落實(shí)好扶貧涉訪問(wèn)題，迅速核查、妥善處置、及時(shí)回復(fù)，決不能掉以輕心影響脫貧攻堅(jiān)大局。

　　（四）實(shí)施推進(jìn)人居環(huán)境提升工程。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善、村莊環(huán)境基本干凈整潔有序、貧困人口環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。開(kāi)展鄉(xiāng)村溝渠暢通及河塘清淤整治活動(dòng)，加快推進(jìn)通村組道路建設(shè)，基本解決村民出行不便等問(wèn)題。充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織和黨員帶頭帶動(dòng)作用，逐步改善視覺(jué)貧困現(xiàn)象。

　　（五）實(shí)施就業(yè)扶貧提升工程。對(duì)符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動(dòng)力，為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動(dòng)力推薦崗位（包括公益性崗位），提供職業(yè)指導(dǎo)和免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)信息。加強(qiáng)對(duì)貧困留守婦女技能培訓(xùn)和居家靈活就業(yè)扶持，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人。對(duì)有勞動(dòng)能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但沒(méi)有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶，仍爭(zhēng)取給予扶貧小額信貸和產(chǎn)業(yè)扶持基金等政策支持。

　　（六）實(shí)施宣傳培訓(xùn)提升工程。一是把在脫貧攻堅(jiān)工作中、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中涌現(xiàn)出的典型宣傳好，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力與干部干事創(chuàng)業(yè)的激情斗志。二是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類(lèi)指導(dǎo)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)要有針對(duì)性和實(shí)用性。三是同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵(lì)他們積極帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。

　　（七）實(shí)施推進(jìn)消費(fèi)扶貧提升工程。加強(qiáng)貧困村和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、大型超市等市場(chǎng)主體及機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂與貧困村和貧困戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，繼續(xù)推廣以購(gòu)代捐的扶貧模式，組織開(kāi)展貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷(xiāo)學(xué)校、醫(yī)院、食堂和交易市場(chǎng)等活動(dòng)。

　?。ò耍?shí)施貧困村集體經(jīng)濟(jì)提升工程。采取“公司+村集體（合作社）+貧困戶（農(nóng)戶）”“村集體（合作社）+貧困戶（農(nóng)戶）”等模式，推廣土地入股、勞動(dòng)力入股、財(cái)政資金轉(zhuǎn)股等入股方式，降低貧困戶分散經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理和收益分配，全面盤(pán)活農(nóng)村資源，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后續(xù)管理工作，并對(duì)貧困戶加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們獲得脫貧的能力和本領(lǐng)。

　?。ň牛?shí)施駐村幫扶工作提升工程。把入戶宣講政策、開(kāi)展人文關(guān)懷、扶志扶智扶德等工作作為駐村幫扶工作重點(diǎn)。加大對(duì)工作隊(duì)員和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度,積極增強(qiáng)他們的主動(dòng)作為意識(shí)和脫貧攻堅(jiān)工作能力，并幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困村和貧困人口脫貧退出后，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來(lái)，直至穩(wěn)定脫貧。

　?。ㄊ?shí)施鄉(xiāng)村治理提升工程。完善“村規(guī)民約”，完善自治、德治和法治的“一統(tǒng)三治”基層治理模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個(gè)鄉(xiāng)村治理示范村。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊宗族惡勢(shì)力、村霸等農(nóng)村黑惡勢(shì)力，保障村民正常生產(chǎn)生活秩序。

　?。ㄊ唬?shí)施脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接工程。要切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)振興、集體經(jīng)濟(jì)壯大、基層組織建設(shè)上有新突破，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)保障、人居環(huán)境整治方面有新成效，率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、百姓富、鄉(xiāng)村美。

　　目前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入到關(guān)鍵階段，越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信念，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心，要做到思想不松，隊(duì)伍不散，力量不減，繼續(xù)保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，集中精力落實(shí)好各項(xiàng)扶貧政策，如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇14

　　脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是我國(guó)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)確定的國(guó)家戰(zhàn)略。前者立足于實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)--全面建成小康社會(huì)，后者著眼于第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)--到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路開(kāi)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)新局面，以堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施基礎(chǔ)，做好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接。根據(jù)《XX州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于報(bào)送脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接工作有關(guān)做法的通知》要求，我市高度重視，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真梳理總結(jié)，現(xiàn)將主要做法及相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、合力攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫貧攻堅(jiān)工作是前提和基礎(chǔ)。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，XX市聚焦貧困對(duì)象“兩不愁，三保障”總體目標(biāo)，著眼“六個(gè)精準(zhǔn)”，著力從基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、住房保障、農(nóng)村民生保障水平提升等方面舉全市之力大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，經(jīng)過(guò)幾年的合力攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效，農(nóng)村面貌煥然一新，絕對(duì)貧困及區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得到全面解決。
(一)合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局 XX市摘帽出列后，結(jié)合不同條件下對(duì)XX市城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)的要求，XX市未來(lái)城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)以中部壩區(qū)城鎮(zhèn)的建設(shè)作為核心，按照圍繞壩區(qū)，帶狀組團(tuán)化發(fā)展的模式進(jìn)行。
XX市市域城鎮(zhèn)的發(fā)展將按照“優(yōu)先保護(hù)、集中發(fā)展、突出特色、強(qiáng)化預(yù)留”的空間布局方式，以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，形成“一軸、兩心、兩帶、三城、三區(qū)、七鎮(zhèn)”的帶狀組團(tuán)化用地空間布局結(jié)構(gòu)。
一軸：即沿中部壩區(qū)走向形成的XX一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸。是集交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、XX市大河景觀廊道于一體的綜合化發(fā)展走廊，是XX市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的核心地區(qū)。
兩心：通過(guò)對(duì)XX市和XX壩區(qū)耕地的保護(hù)，形成展現(xiàn)XX市亞熱帶風(fēng)光和田園景觀的兩大生態(tài)“綠心”。圍繞綠心，建設(shè)山地城鎮(zhèn)，形成XX市特色化的城鎮(zhèn)建設(shè)模式。
兩帶：結(jié)合當(dāng)前國(guó)家高度重視沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史機(jī)遇，依托XX市作為國(guó)家邊境城市的時(shí)機(jī)，以邊防、國(guó)防公路提升改造為基礎(chǔ)，把XX海通道納入全省重點(diǎn)邊民通道建設(shè)，加強(qiáng)XX海與XX的聯(lián)動(dòng)，發(fā)展邊民互市、生態(tài)養(yǎng)殖，探索XX開(kāi)發(fā)的可能性，積極培育XX的沿邊經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定。以XX為重要節(jié)點(diǎn)，培育XX梁經(jīng)濟(jì)帶。
三城：沿經(jīng)濟(jì)走廊形成XX市中心城區(qū)、XX、XX三個(gè)主要的發(fā)展城鎮(zhèn)。是未來(lái)XX市城鎮(zhèn)功能發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集中布局的主要城鎮(zhèn)。
七鎮(zhèn)：在XX市南部和北部山區(qū)，集中建設(shè)XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)配套設(shè)施的建設(shè)，服務(wù)廣大的山區(qū)村寨。并強(qiáng)化XX海邊境口岸城鎮(zhèn)功能、XX山XX族民族旅游小鎮(zhèn)以及XX區(qū)域性品牌旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)。
(二)要素配置不斷完善 1.資金要素。圍繞《XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》(2016-2020)目標(biāo)，為不斷持續(xù)鞏固XX市扶貧成果，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”，繼續(xù)鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶持，每年制定出臺(tái)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，安排扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金扶持全市所有有勞動(dòng)能力及發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶都能得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)全市貧困戶有持續(xù)、穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)。
在貧困縣涉農(nóng)資金整合使用的大背景下，對(duì)貧困村只重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的情況，針對(duì)XX市來(lái)說(shuō)主要原因有:一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件太差，部分村組基本的人畜飲水、村內(nèi)道路等近2年才得以解決，而部分村組由于原來(lái)投入資金有限或一次投入不足等原因影響建設(shè)質(zhì)量的，也需要再投入;二是XX市地處邊彊，交通及各方面信息相對(duì)閉塞，加之又缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃人才等原因，無(wú)法找到真正適合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口;
三是爭(zhēng)取上級(jí)資金加大投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)齊上陣;四是引進(jìn)特殊人才或選優(yōu)派強(qiáng)組隊(duì)調(diào)查研究、出門(mén)學(xué)習(xí)求經(jīng)，拿出一鄉(xiāng)一規(guī)劃，有重有輕，穩(wěn)步推進(jìn)。解決好產(chǎn)業(yè)扶貧資金主要用于貧困村、貧困戶，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的品質(zhì)改良、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)體系建設(shè)、品牌打造等基礎(chǔ)性工作缺乏資金支持的問(wèn)題。目前，XX市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要來(lái)源于統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金政策，上級(jí)確實(shí)給予了貧困縣很大的自主權(quán)，但由于各級(jí)整合資金工作相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)、長(zhǎng)效機(jī)制等方面還存在不足，上級(jí)對(duì)整合工作的考評(píng)考核較多，市級(jí)因怕政策吃不透導(dǎo)致資金投向偏差，所以目前涉農(nóng)整合資金基本上還未投入到品質(zhì)改良、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)體系建設(shè)、品牌打造等方面。下一步希望中央、省級(jí)各部門(mén)多指導(dǎo)多培訓(xùn)，并進(jìn)一步完善整合工作一系列配套措施，加大加強(qiáng)以上產(chǎn)業(yè)資金投入，并將其列入縣級(jí)約束性目標(biāo)任務(wù)。
2.人才要素。一是全面落實(shí)人才培引工程，加大科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。積極搭建院士(博士)專(zhuān)家工作站、組織申報(bào)人才外引項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)積極與科研院校開(kāi)展研發(fā)合作，儲(chǔ)備XX市區(qū)域內(nèi)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，組織全市科技人員提交云南省科技特派員申報(bào)認(rèn)定材料，全面做好“三區(qū)”人才引進(jìn)及培訓(xùn)工作;
二是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，提升公民科學(xué)素質(zhì)。培育發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移和農(nóng)函大等一系列科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，充實(shí)基層科技工作力量;
三是廣泛開(kāi)展科技知識(shí)宣傳。開(kāi)展全國(guó)科普日、科技活動(dòng)周、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)宣傳活動(dòng)，發(fā)放《鄉(xiāng)村e(cuò)站科普讀本》、《趣味科普讀本》、《公民科學(xué)素質(zhì)提升知識(shí)讀本》、《農(nóng)村科學(xué)養(yǎng)豬適用技術(shù)》、《咖啡高產(chǎn)栽培技術(shù)》、《反邪教宣傳手冊(cè)》等宣傳資料，強(qiáng)化政策知識(shí)宣傳，普及實(shí)用技術(shù)推廣，積極營(yíng)造科技服務(wù)社會(huì)發(fā)展的良好氛圍;
四是認(rèn)真制定符合實(shí)際的科技扶貧方案，進(jìn)一步明確科技扶貧的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，積極與高校、科研院所簽訂合作協(xié)議，以技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等方式支持XX市發(fā)展，為貧困農(nóng)民增收和脫貧致富提供產(chǎn)業(yè)支撐。
(三)充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織減貧帶貧作用 鼓勵(lì)全市有發(fā)展條件、有意愿、有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，對(duì)建檔立卡貧困戶明確脫貧增收產(chǎn)業(yè)和幫扶具體責(zé)任，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶措施，健全企業(yè)帶貧益貧機(jī)制，積極引導(dǎo)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)生產(chǎn)合作、股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管、勞務(wù)合作等多種形式，與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與1個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系。大力推行“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的發(fā)展模式，建立貧困戶與新型經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定、緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。與現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，采取“龍頭企業(yè)給訂單、農(nóng)科部門(mén)教技術(shù)、合作社服務(wù)、大戶幫帶”的方法，把有條件的建檔立卡貧困戶帶入現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系中;
與運(yùn)用金融扶貧政策相結(jié)合，政府推薦、貧困戶申請(qǐng)、配風(fēng)險(xiǎn)金、銀行授信，充分用足扶貧小額信貸和產(chǎn)業(yè)扶貧再貸款，既扶持建檔立卡貧困戶，又扶持龍頭企業(yè)。確保需要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，使貧困戶“有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”。為此，市人民政府專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《2019年XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》(XX政辦發(fā)﹝2019﹞XX號(hào))和《脫貧攻堅(jiān)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人獎(jiǎng)補(bǔ)辦法(暫行)的通知》(XX政辦發(fā)﹝2019﹞XX號(hào))文件,預(yù)計(jì)到2020年底實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與X個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí) 扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、過(guò)上新生活的發(fā)展導(dǎo)向，全面統(tǒng)籌實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村項(xiàng)目XX個(gè)，總投資XXXX萬(wàn)元，建設(shè)完成村內(nèi)道路硬化XX公里;
實(shí)施“四位一體”美麗宜居鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃，著力改善農(nóng)村道路、排水溝渠、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重村莊美化亮化，建好管好“四好”農(nóng)村路，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“七改三清”人居環(huán)境提升行動(dòng)，下大力氣治理農(nóng)村生活污水和固體廢棄物，加快農(nóng)村“廁所革命”，組織撰寫(xiě)了《XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案》(XXXX-XXXX)(征求意見(jiàn)稿)有待上報(bào)市政府辦和州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。廁所革命目標(biāo)任務(wù)戶廁XXXX座，目前完成戶廁XXX座，公廁任務(wù)XX座，目前完成XX座。
(五)生態(tài)環(huán)境不斷改善 一是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。制定發(fā)布了《XX市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》、完成《XX河一河一策》、《XX市水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治方案(XXXX-XXXX年)》《XX市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查實(shí)施方案》《XX市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查實(shí)施方案》等材料;
通過(guò)統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控示范樣板、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，輻射帶動(dòng)全市開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控工作。從源頭上控制了農(nóng)殘污染，有效減少了農(nóng)藥使用次數(shù)，減少了農(nóng)藥帶來(lái)的危害，確保農(nóng)作物生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全;
二是加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理。打好水、土、氣污染治理“三大戰(zhàn)役”。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)和農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。根據(jù)市政府制定的《XX市秸稈禁燒及綜合利用工作實(shí)施方案》、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XXXX年XX市地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)大焚燒秸稈違法行為執(zhí)法力度，XXXX年上半年，由市督查室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市環(huán)保局、市公安局及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，對(duì)仍然露天焚燒秸稈、雜草的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，立案查處XX余起，極大地震懾了焚燒秸稈的行為。截止X月XX日，畜禽養(yǎng)殖戶已拆除XX戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶已放干XXX.X畝魚(yú)塘。完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率XX.XX%，完成畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率XX.X%。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)上報(bào)自然村農(nóng)村人居環(huán)境整治清單。制定了《XX市農(nóng)藥肥料包裝廢物及廢棄農(nóng)膜回收處置工作實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》上報(bào)市政府辦，并將此征求意見(jiàn)稿下發(fā)至有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行征求意見(jiàn)，待修改完善后正式組織實(shí)施。
二、存在的困難問(wèn)題 經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)幾年脫貧攻堅(jiān)，XX市已基本解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，但仍還存在一些需要解決的問(wèn)題。
(一)農(nóng)村土地改革問(wèn)題。一是農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革操作細(xì)則、相關(guān)配套政策需進(jìn)一步研究細(xì)化，“三權(quán)”的各自功能和整體效用還未充分發(fā)揮，層次分明、結(jié)構(gòu)合理的格局還未完全形成;
二是易地搬遷群眾搬遷后，如何在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，原有土地、林地如何處置，如何充分發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益正處于摸索探尋階段;
三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地受限明顯，如XX鎮(zhèn)XX村在蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已初具規(guī)模，當(dāng)?shù)厝罕娤胍ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小蠶共育基地，但因用地問(wèn)題項(xiàng)目無(wú)法落地，一定程度上打擊了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的積極性。
(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)及人才和職業(yè)農(nóng)民培育問(wèn)題。近年來(lái)，XX市大力推進(jìn)人才儲(chǔ)備和高新技術(shù)引進(jìn)，但農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才缺口仍較大。同時(shí)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的大力推進(jìn)，使現(xiàn)農(nóng)村常住人口多為留守婦女和老人，歷史原因造成的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾文化程度低讓培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民更加十分困難，成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效提升的一大因素。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷層問(wèn)題。在脫貧攻堅(jiān)期，XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展和壯大，肉牛、生豬養(yǎng)殖，堅(jiān)果、百香果、砂糖橘、土豆、甜脆玉米種植等已發(fā)展為大產(chǎn)業(yè)，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)物流等配套設(shè)施的發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌打造等方面較為邂逅。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外部主體依賴性過(guò)強(qiáng)，帶來(lái)可持續(xù)性問(wèn)題。
三、下一步工作措施 (一)以機(jī)制體制并軌促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接 幾年的合力攻堅(jiān)，充分證明以群眾為主體，以社會(huì)各界力量為依托，以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，以駐村工作隊(duì)充實(shí)力量，上級(jí)黨委政府高位推進(jìn)，行業(yè)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度的脫貧攻堅(jiān)機(jī)制體制，適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，能夠積極推進(jìn)農(nóng)村工作的順利開(kāi)展。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)“一盤(pán)棋、一體化”式推進(jìn)，將積極促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。
(二)以農(nóng)村群眾內(nèi)生動(dòng)力的有效激發(fā)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接 脫貧攻堅(jiān)工作能夠取得決定性勝利，貧困群眾“動(dòng)起來(lái)”是關(guān)鍵，農(nóng)村群眾的整體性“動(dòng)起來(lái)”，也將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成功的關(guān)鍵。通過(guò)用好用活農(nóng)村農(nóng)村黨員活動(dòng)室及農(nóng)村書(shū)屋、高質(zhì)量開(kāi)展農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)、對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行適時(shí)修訂、持續(xù)開(kāi)展“五用宣講”、樹(shù)立農(nóng)村致富先進(jìn)等具體措施，激發(fā)農(nóng)村群眾內(nèi)生動(dòng)力，突出農(nóng)村群眾的主體地位，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。
(三)因勢(shì)利導(dǎo)，“精準(zhǔn)”規(guī)劃實(shí)施新一批整鄉(xiāng)整村推進(jìn)工程帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接 隨著脫貧攻堅(jiān)工作的有力推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，各鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化特色、自然生態(tài)景觀等方面特色更加突出，表現(xiàn)出新的發(fā)展活力，如：XX鎮(zhèn)在蠶桑、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，以“桃花節(jié)”等為代表產(chǎn)業(yè)旅游開(kāi)始嶄露頭角;
以XX村為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)效益;
城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)農(nóng)家樂(lè)愈加興盛等等。因勢(shì)利導(dǎo)，充分利用脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施一批整鄉(xiāng)整村工程，將有力促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。
(四)以產(chǎn)業(yè)為根本實(shí)施地理標(biāo)志品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接 農(nóng)村的發(fā)展追根究底離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)工作的“鐵抓手”，同樣也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“鐵抓手”。經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)期的發(fā)展壯大，XX市新產(chǎn)業(yè)格局已基本形成，但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益低等問(wèn)題，以四步走打造綠色、生態(tài)、健康的地理標(biāo)志品牌戰(zhàn)略為軸線發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將大力促進(jìn)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。一是充分激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)。通過(guò)政策鼓勵(lì)、資金項(xiàng)目支持、技術(shù)幫扶等措施，深度激活、壯大發(fā)展農(nóng)村致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)合作社、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)等農(nóng)村發(fā)展熱點(diǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，從這些熱點(diǎn)中產(chǎn)生一批優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村企業(yè)。同時(shí)，以這些熱點(diǎn)為著力點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)勞力，吸引農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才回流農(nóng)村，引入新型農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，打破技術(shù)和人才壁壘，完成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的升級(jí)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中單家獨(dú)戶的個(gè)體經(jīng)營(yíng)向合作經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。二是完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。在新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及新品種、新技術(shù)的推廣，建立與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系;
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢測(cè)體系，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)及認(rèn)證工作力度，打牢品牌基礎(chǔ)。三是點(diǎn)線成面，逐步建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。在新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，有的放矢，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到初加工，從初級(jí)加工到精加工，從精加工到形成品牌的升級(jí)，從規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，逐步完成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。四是以優(yōu)質(zhì)品牌為突破口，逐步樹(shù)立地理標(biāo)志品牌形象。優(yōu)選X到X個(gè)技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌進(jìn)行持續(xù)包裝打造，同時(shí)確定為區(qū)域公用品牌。以區(qū)域公用品牌為基礎(chǔ)，依托上海市等大平臺(tái)，積極尋找與盒馬生鮮、拼多多等電商合作的機(jī)會(huì)，利用電商銷(xiāo)售模式，打造出知名品牌形象，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的品牌價(jià)值提升，形成地理標(biāo)志品牌，深植XX市綠色、生態(tài)、健康的地理標(biāo)志品牌形象。
抓好當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作，一定要將短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，在主要抓貧困戶收入提高、生活小康的同時(shí)，還要認(rèn)真謀劃、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明”等方面的工作，開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興的新征程，朝著鄉(xiāng)村振興目標(biāo)不斷前進(jìn)。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇15

　　區(qū)委：

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作己進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)增進(jìn)人民福祉,事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。區(qū)人大與區(qū)政協(xié)按照勇武書(shū)記的要求，采取召開(kāi)區(qū)涉及扶貧攻堅(jiān)的有關(guān)部門(mén)、部分鎮(zhèn)街與貧困村座談會(huì)，進(jìn)村入戶走訪等形式，對(duì)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了聯(lián)合專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要成效

　　我們認(rèn)為，區(qū)委、區(qū)府政治站位高遠(yuǎn)，同黨中央與市委保持高度一致，將脫貧攻堅(jiān)作為有史以來(lái)力度最大的一次行動(dòng)，組建了最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了最為周密最具有可操作性的實(shí)施方案，實(shí)行了最為嚴(yán)格的量化考核，形成了區(qū)、鎮(zhèn)街、村、社四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。扶貧攻堅(jiān)工作不搞形式，不?；茏?，貧困戶的增收實(shí)實(shí)在在，群眾滿意度高。近年來(lái)在市考核組名列前茅，驕人業(yè)績(jī)的取得，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與全區(qū)干部群眾共同努力的結(jié)果。

　　一是組織保障有力。組建了最有戰(zhàn)斗力的扶貧機(jī)構(gòu)，區(qū)里及各鎮(zhèn)街均成立了扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，幾千名干部和村社干部入駐貧困戶開(kāi)展幫扶活動(dòng)。同時(shí)，層層簽訂了責(zé)任書(shū)，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，給全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

　　二是扶貧措施針對(duì)性強(qiáng)。將突破點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)扶貧、危舊房改造、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、政策兜底保障等方面，收效頗豐，僅鞏固脫貧戶就達(dá)到5287戶17697人、減少農(nóng)村貧困人口28380人。

　　三是投入力度空前。在我區(qū)資金緊張的情況下，舉全區(qū)之力，通過(guò)各種渠道先后投入3.2億元，實(shí)施脫貧項(xiàng)目300多個(gè)。改擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路、新修人行便道、新建飲水管網(wǎng)、山坪塘整治等，基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯的改善，讓老百姓真切地收獲到了扶貧攻堅(jiān)帶來(lái)的碩果，他們風(fēng)趣地說(shuō)：“共產(chǎn)黨沒(méi)有忘記我們這些窮哥們！”

　　四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具雛形。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目資金的重點(diǎn)傾斜投入、科技下村、包村入戶建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式等有力舉措，建成了油菜、李子、黑山羊、蔬菜、養(yǎng)魚(yú)等基地與大戶，帶動(dòng)了大批村民脫貧致富。

　　五是統(tǒng)籌調(diào)度有方。各牽頭單位積極協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮其成員單位的積極性，對(duì)所聯(lián)系的鎮(zhèn)街、村、貧困戶，無(wú)論是在扶智方面，還是在資金方面，皆予以最大限度的支持。

　　二、存在的問(wèn)題

　　毋容置疑，我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，亦存在著今后有待改進(jìn)的問(wèn)題。

　　1.內(nèi)因動(dòng)力不足。部分貧困戶“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，只想依靠國(guó)家和社會(huì)的救助，只愿被“輸血”，不愿去“造血”，把國(guó)家扶貧政策和社會(huì)幫扶視為“免費(fèi)午餐”，配合程度不高。還存在著“我脫不了貧、掛幫人脫不了鉤”“我不想脫貧，你要我脫貧”等消極思想。有的貧困戶則由于年齡較大，文化水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺技能，脫貧致富缺能力，存在畏難思想，擔(dān)心貧困戶帽子摘了會(huì)不會(huì)出現(xiàn)返貧。這些不良現(xiàn)象不同程度地影響脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展。

　　2.產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒。部分幫扶責(zé)任人對(duì)主動(dòng)進(jìn)村入戶開(kāi)展脫貧工作，精準(zhǔn)推進(jìn)指導(dǎo)性不強(qiáng)、效率不高、信心不足、缺乏精氣神。特別是幫扶時(shí)間長(zhǎng)、工作枯燥繁重，壓力增大，滋生了厭戰(zhàn)情緒，直接影響到脫貧攻堅(jiān)工作的深入推進(jìn)。

　　3.業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。由于上級(jí)扶貧辦在政策具體操作流程方面朝令夕改，表冊(cè)更改頻繁、信息填報(bào)過(guò)多、各項(xiàng)檢查也多，基層村干部疲于應(yīng)付，手忙腳亂，怨言頗大。同時(shí)，基層的脫貧攻堅(jiān)檔案資料零亂，且建檔不規(guī)范，如遇上級(jí)檢查，將會(huì)成為軟肋。因此，在具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面亟待加強(qiáng)。

　　4.增收產(chǎn)業(yè)培育不足。一是部分扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全，使產(chǎn)業(yè)培育到戶、效益落實(shí)到戶的效果不明顯；二是引進(jìn)的具有實(shí)力與帶動(dòng)效應(yīng)的重量級(jí)龍頭企業(yè)屈指可數(shù)，難以發(fā)揮地區(qū)性帶頭作用；三是基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。部分村社的交通、電力、網(wǎng)絡(luò)、水源等基礎(chǔ)設(shè)施成了制約扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的瓶頸；四是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后期管理滯后，尤其是技術(shù)管理未跟上，難以收到預(yù)期效果。比如中敖鎮(zhèn)的某村的脆李基地，在管護(hù)資金與技術(shù)服務(wù)上遇到難題，村干部心急如焚，如不及時(shí)解決，將前功盡棄；五是部分村由于偏遠(yuǎn)閉塞，交通不便，加之村級(jí)班子發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路有局限性，渴望上級(jí)組織專(zhuān)家實(shí)地論證適合發(fā)展什么特色產(chǎn)業(yè)。

　　5.資金調(diào)度緊張。一是市區(qū)投入發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧資金嚴(yán)重不足，貧困戶每戶最高額2000元，只能買(mǎi)兩頭小豬仔；二是集體經(jīng)濟(jì)脆弱。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)欠賬較多，缺少可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)收入停留在文字匯報(bào)上，實(shí)打?qū)嵉膮s不多；三是建卡貧困戶D級(jí)危房改造補(bǔ)助資金撥付緩慢，基層政府壓力大，且容易激化矛盾。

　　6.精準(zhǔn)識(shí)別與補(bǔ)貼問(wèn)題。在20XX年那批貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別上有偏頗，不夠精準(zhǔn)，給后期扶貧攻堅(jiān)帶來(lái)后遺癥。臨界貧困戶在D級(jí)危房的改建中無(wú)資金補(bǔ)助，他們心里感到極不平衡，牢騷滿腹，這對(duì)今后迎檢在民調(diào)滿意度上將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　三、工作建議

　　扶貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、意義重大的系統(tǒng)工程，絕非一蹴而就，需要區(qū)委、區(qū)府的統(tǒng)籌謀劃實(shí)施，為助推我區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作的順利開(kāi)展，針對(duì)以上存在的問(wèn)題，特建議如下：

　　1.扶貧先扶志。一要切實(shí)抓好宣傳教育。利用召開(kāi)院壩會(huì)等多種形式加強(qiáng)宣傳，從思想上解決“扶貧為了誰(shuí)、脫貧誰(shuí)是主體”等問(wèn)題，充分激發(fā)貧困戶自主脫貧的積極性和主動(dòng)性；二要不斷加強(qiáng)教育引導(dǎo)。要通過(guò)評(píng)選“星級(jí)”家庭、表彰“勤勞致富能手”等手段，激發(fā)主體動(dòng)力；三要促使貧困戶群眾克服“等、靠、要”懶惰思想。大力宣傳扶貧惠民政策，加強(qiáng)感恩教育。對(duì)年齡較大、喪失勞動(dòng)能力且體弱多病的貧困戶，注重情感溝通交流，不斷增強(qiáng)貧困戶對(duì)扶貧政策的理解和脫貧致富的信心，實(shí)現(xiàn)由“要我脫貧”向“我要脫貧”的根本轉(zhuǎn)變。

　　2.進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)各鎮(zhèn)街村及扶貧工作人員的監(jiān)督，引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)及廣大干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)府對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略地位的重要認(rèn)識(shí)上來(lái)，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)府對(duì)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)府對(duì)脫貧攻堅(jiān)的部署要求上來(lái)。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力，確保如期打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　區(qū)委、區(qū)府應(yīng)經(jīng)常召開(kāi)全區(qū)性的扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)扶貧攻堅(jiān)精神，及時(shí)研究和解決工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)在扶貧攻堅(jiān)工作中有突出貢獻(xiàn)的人員，應(yīng)作為后備干部加以培養(yǎng)，使他們有盼頭有干頭有奔頭。

　　3.準(zhǔn)確把握扶貧政策確保扶貧成效。要嚴(yán)格落實(shí)中央和市委、區(qū)委的要求，不趕進(jìn)度，講究實(shí)效，科學(xué)確定我區(qū)今后3年的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。確保到2020年，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口穩(wěn)定脫貧，所有農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”。要鎖定精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，防止口惠而實(shí)不至，損害黨和政府公信力。對(duì)盲目提高標(biāo)準(zhǔn)的做法要堅(jiān)決制止與糾正，不能把“義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障”變成上什么學(xué)、看什么病都由政府全包干，不能把“住房安全有保障”變成住大房、住好房、住豪華房，確保脫貧標(biāo)準(zhǔn)和要求不變形、不走樣。

　　4.壯大集體經(jīng)濟(jì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，最關(guān)鍵的因素是要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，最重要的載體是要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一是引導(dǎo)走服務(wù)創(chuàng)收的路子。鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，在為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)中獲取收益；二是開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革，鼓勵(lì)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)、資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)參股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，從合作社的分配中獲取收益；三是依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建“公司+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，在為企業(yè)、農(nóng)戶提供服務(wù)中獲取收益；四是可探索與工業(yè)園區(qū)內(nèi)的涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)姻的辦法，比如，與郵橋米業(yè)、寶頂釀造廠等效益好信譽(yù)高的企業(yè)聯(lián)合融資，將撥給貧困村的120萬(wàn)元入股分紅，成為集體經(jīng)濟(jì)的來(lái)源；五是跨行辦企業(yè)。比如全區(qū)境內(nèi)只有寶頂鎮(zhèn)尚無(wú)加油站，而該鎮(zhèn)地處世界文化遺產(chǎn)之核心景區(qū)，車(chē)流量大，外地車(chē)卻為找不到加油站而抱怨。因此，應(yīng)打破加油站布局常規(guī)，建議以市級(jí)貧困村集體的名利，在鎮(zhèn)政府附近修建加油站，完全可以解決一個(gè)貧困村的集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源；六是貧困村以集體的名利征集本村流轉(zhuǎn)土地，再物色有實(shí)力的業(yè)主入駐聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；七是走發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子。鼓勵(lì)村集體依旅游資源優(yōu)勢(shì)，比如寶頂鎮(zhèn)古佛村緊靠石刻景區(qū)，有1300畝的李子、櫻桃基地，只要稍加完善基礎(chǔ)設(shè)施，就可吸引游客賞花、采果的興趣，拉長(zhǎng)旅游鏈條。其他村也各具優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游增收。

　　5.因戶施策開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。一是進(jìn)一步建立健全我區(qū)精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制，做好部門(mén)、行業(yè)扶貧規(guī)劃，加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)格考核考評(píng)；二是堅(jiān)持實(shí)行部門(mén)駐村幫扶制度和干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶制度，深入到一家一戶面對(duì)面了解貧困的根源在哪里，從根源上施實(shí)策、出實(shí)招。對(duì)扶貧戶實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化貧困戶監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)管理；三是實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育和加大對(duì)貧困生資助力度；四是開(kāi)展貧困生職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育，定向委培特困生，幫助特困生完成中專(zhuān)以上職業(yè)技術(shù)教育，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)脫貧；五是實(shí)施對(duì)低保戶保障扶貧，強(qiáng)化低保動(dòng)態(tài)管理，逐步形成“低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，財(cái)政兜底的目標(biāo)；六是完善醫(yī)療保障機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決貧困戶的后顧之憂。

　　6.特殊問(wèn)題須特殊處理。一是提高貧困戶的基本醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)?？缮险{(diào)至2檔，達(dá)到我市的中等保險(xiǎn)水平，切實(shí)減輕貧困戶住院得大病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免因病返貧的情況發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)盡快完善信息系統(tǒng)，建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助基金、大病補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)“一站式結(jié)算”平臺(tái)。將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全額預(yù)算單位，減輕基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，有利于推動(dòng)慢性病管理、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作；二是縮短公路建設(shè)周期時(shí)間。鑒于修建農(nóng)村公路的具體情況，壓縮農(nóng)村脫貧公路在立項(xiàng)、招投標(biāo)的時(shí)間，由原來(lái)的4個(gè)月時(shí)間周期，縮短為1個(gè)月左右，確保能在每年5—9月的黃金期施工；三是夯實(shí)基礎(chǔ)檔案。各鎮(zhèn)街村都要明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街村脫貧檔案的要素保障，完善檔案的基礎(chǔ)設(shè)施，保持檔案工作人員的相對(duì)穩(wěn)定，切忌頻繁換人。規(guī)范對(duì)各鎮(zhèn)街村所必須的檔案室、電腦、打印機(jī)、管理軟件等辦公設(shè)施。檔案局要盡快制定出便于操作的檔案模式，并經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)幫助解決；四是適時(shí)調(diào)整部分聯(lián)系鎮(zhèn)街單位。為更好讓部門(mén)發(fā)揮職能作用，盡快作調(diào)整，比如區(qū)水庫(kù)移民中心，應(yīng)調(diào)整到有移民任務(wù)或水庫(kù)建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)街去。

　　7.緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)。一要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，富裕農(nóng)民。首先，要為較好的產(chǎn)業(yè)，提供原材料，簽保底合同。其次，要找能人，成中間商，幫助農(nóng)民銷(xiāo)售，成立涉農(nóng)組織。再者，留轉(zhuǎn)土地，讓農(nóng)民變股東，土地變?yōu)楣杀窘穑r(nóng)民又可為他們打工。引導(dǎo)農(nóng)戶走上“政府+金融機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+社員”五位一體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路模式；二要改善民生，提高質(zhì)量。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入，著力改善農(nóng)村民生。要真正做到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村路、水、電、氣、房、廁、網(wǎng)的建設(shè)。加大投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、大病救助等社會(huì)服務(wù)體系，尤其是政府的“兜底”服務(wù)，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量；三要強(qiáng)化培訓(xùn)，提高能力。培育一大批以家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社骨干為重點(diǎn)的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、立志扎根農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部隊(duì)伍培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍；四要整合資金，加大投入。要整合力量，打破部門(mén)利益，克服本位主義思想，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投融資模式，把更多資金吸引到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來(lái)。

　　8.打通致貧的“最后一公里”。盡管我區(qū)己對(duì)扶貧的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大量的投入，但因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期欠賬與村民居住分散等緣故，因此，基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善，徹底打通致貧的“最后一公里”。一是要加強(qiáng)交通建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)村村通、社社通，甚至戶戶通；二是完善水、電、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。首先要加快農(nóng)村電網(wǎng)的改造，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)與庫(kù)區(qū)更不能再拖延，比如寶頂鎮(zhèn)的鐵馬村村民反映200w的電燈只有15w的亮度；三是完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。使農(nóng)村搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車(chē)，以電商模式增加農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。農(nóng)村電商的培育，應(yīng)由區(qū)貿(mào)易局與供銷(xiāo)合作社牽頭辦理。

　　9.形成扶貧攻堅(jiān)的合力。一是進(jìn)一步落實(shí)脫貧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。切實(shí)將脫貧工作提到重要議事日程，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮區(qū)扶貧辦的牽頭作用。完善工作責(zé)任制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人。加大督查力度，層層落實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力；二是充實(shí)鎮(zhèn)街村三級(jí)扶貧力量。區(qū)委要及時(shí)優(yōu)化第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)長(zhǎng)及工作人員，各部門(mén)要調(diào)換一批科級(jí)干部以上及后備干部，且會(huì)說(shuō)農(nóng)家話、會(huì)干農(nóng)家活、會(huì)做農(nóng)家事的人員聯(lián)系貧困戶。盡量做到“一幫一”，避免“一幫多”的弊端。同時(shí)，抽調(diào)年輕有干勁、懂統(tǒng)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)人員充實(shí)鎮(zhèn)扶貧辦力量，鎮(zhèn)街村配備扶貧專(zhuān)職人員，加強(qiáng)鎮(zhèn)街村扶貧專(zhuān)干培訓(xùn)，使其逐步掌握扶貧政策和業(yè)務(wù)，成為鎮(zhèn)村扶貧本土專(zhuān)家，將黨的扶貧大政方針和脫貧目標(biāo)落實(shí)到底；三是進(jìn)一步加大財(cái)政投入，健全脫貧三項(xiàng)機(jī)制。健全目標(biāo)考核機(jī)制，區(qū)委、區(qū)府對(duì)脫貧進(jìn)行專(zhuān)門(mén)考核，制定關(guān)于脫貧成效考核意見(jiàn)。區(qū)財(cái)政在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)地增加扶貧專(zhuān)項(xiàng)撥付，健全財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金安全機(jī)制，做到項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走，強(qiáng)化專(zhuān)款專(zhuān)用，由區(qū)財(cái)政局專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)賬核算、封閉運(yùn)行，并嚴(yán)格實(shí)行區(qū)級(jí)報(bào)賬制、公示制和審計(jì)制。健全扶貧資金績(jī)效考核機(jī)制，科學(xué)論證申報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先，制定時(shí)間表，確保項(xiàng)目建成并實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益；四是構(gòu)建扶貧工作大格局。充分發(fā)揮人民團(tuán)體、群團(tuán)組織、社會(huì)組織的作用，有針對(duì)性地組織開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。動(dòng)員鼓勵(lì)區(qū)慈善總會(huì)，青年自愿者、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、區(qū)工商聯(lián)等，支持參與扶貧攻堅(jiān)，凝聚全社會(huì)扶貧的強(qiáng)大正能量；五是充實(shí)區(qū)扶貧辦的力量。區(qū)扶貧辦僅有專(zhuān)職人員3人，存在小馬拉大車(chē)的現(xiàn)象，不能滿足扶貧工作開(kāi)展的要求。由區(qū)政府統(tǒng)攬，區(qū)監(jiān)察委、區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)督查室、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)檔案局、區(qū)供銷(xiāo)社、區(qū)林業(yè)局、區(qū)社保局、區(qū)畜牧漁業(yè)發(fā)展中心等部門(mén)抽調(diào)精干力量，組成區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。負(fù)責(zé)全區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、脫貧攻堅(jiān)政策制訂、精準(zhǔn)脫貧政策落實(shí)、典型宣傳報(bào)道、工作督促檢查等。抽調(diào)人員根據(jù)各部門(mén)工作職責(zé)，履行相關(guān)扶貧職能。確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作和政策落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)真脫貧、脫真貧、真扶貧。同時(shí)，區(qū)財(cái)政應(yīng)增加撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于日常工作的開(kāi)展；六是相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作職能發(fā)揮作用。比如人社局應(yīng)及時(shí)給各鎮(zhèn)街發(fā)放就業(yè)表，諸如城區(qū)停車(chē)收費(fèi)崗位等，切實(shí)解決貧困戶的就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)貧困戶的技能培訓(xùn)，使其有一技之長(zhǎng)謀生。讓更多的貧困戶在家門(mén)口就業(yè)。既增加了他們的收入，又妥善地解決了空巢老人與留守兒童的難題；七是統(tǒng)籌調(diào)度涉農(nóng)部門(mén)的項(xiàng)目資金。目前，各類(lèi)涉及扶貧政策與資金的來(lái)源與渠道很多，分別由不同部門(mén)掌控，致使分散凌亂，區(qū)政府應(yīng)統(tǒng)籌調(diào)度，整合資源，真正將資金用在扶貧項(xiàng)目上。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇16

　　為進(jìn)一步掌握全市脫貧攻堅(jiān)情況，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧扶貧工作健康發(fā)展，按照市委理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)”專(zhuān)題學(xué)習(xí)的通知要求，在自學(xué)的基礎(chǔ)上，通過(guò)走訪貧困戶和幫扶企業(yè)、視察產(chǎn)業(yè)基地和召開(kāi)座談會(huì)等多種形式進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，較為廣泛、細(xì)致、翔實(shí)地掌握了第一手資料，對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了系統(tǒng)地分析和評(píng)估，形成報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　新一輪建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別后，我市有省級(jí)貧困縣x個(gè)、貧困村xx個(gè)，貧困戶xxxx戶，貧困人口xxxxx人。截至目前，已脫貧xxxxx人，剩余xxxx人。貧困發(fā)生率降至x.x%。據(jù)測(cè)算，全市農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到xxxxx元，與xxxx年相比增長(zhǎng)xxxx元，增幅達(dá)到x.xx%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市貧困人口致貧原因?yàn)椋阂虿x.x%、因殘xx.x%、缺勞動(dòng)力x.x%、因?qū)Wx.x%、缺資金x%、缺土地x.x%、其他(缺水、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、自身發(fā)展動(dòng)力不足等)x.x%。目前看，全市脫貧攻堅(jiān)一直保持較好態(tài)勢(shì)。近兩年，省考評(píng)組針對(duì)我市三縣一市脫貧攻堅(jiān)工作的考評(píng)，總體排位靠前;x縣代表全省迎接國(guó)家考評(píng)，得到了充分認(rèn)可，并在全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹;中央巡視組在我市隨機(jī)抽查了兩個(gè)縣、四個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和五個(gè)村后，給予我市脫貧攻堅(jiān)工作“總體上很好”的評(píng)價(jià)。

　　二、主要做法

　　工作中，我市始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，確保了脫貧攻堅(jiān)工作有力有序有效推進(jìn)。

　　(一)政治上高度重視，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的工作動(dòng)力。市委、市政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動(dòng)脫貧工作。一是迅速進(jìn)行安排部署。多次召開(kāi)了市、縣兩級(jí)工作會(huì)議，層層簽訂責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)工作任務(wù)。截至目前，全市先后召開(kāi)市委常委會(huì)x次，市政府常務(wù)會(huì)x次，全市大會(huì)x次，各級(jí)調(diào)度會(huì)xx次，專(zhuān)項(xiàng)督查xx次，有力地推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作的持續(xù)深入開(kāi)展。二是選優(yōu)配強(qiáng)幫扶力量。我市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)同志能夠以上率下，直接聯(lián)系到村到戶，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系x個(gè)貧困戶。省、市、縣三級(jí)分別向xx個(gè)貧困村選派了駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，向x縣選派了x名后備干部到任主抓扶貧工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)或副局長(zhǎng)。同時(shí)，舉辦了第一書(shū)記培訓(xùn)班，印發(fā)了《x市駐村第一書(shū)記管理“十項(xiàng)制度”》，加強(qiáng)了幫扶力量。三是主動(dòng)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。召開(kāi)第一書(shū)記互查互學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各縣(市、區(qū))之間交流了經(jīng)驗(yàn);先后到省內(nèi)白城市、延吉市、大安市、九臺(tái)市、鎮(zhèn)賚縣、農(nóng)安縣等地考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高工作;省外到江西省井岡山市、河南省蘭考縣、貴州省和云南省部分市縣學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊眼界、啟發(fā)思路。四是提早開(kāi)展冬春行動(dòng)。制定《x市脫貧攻堅(jiān)“冬季行動(dòng)”實(shí)施方案》，變“冬閑”為“冬忙”，實(shí)現(xiàn)了“xxxxx”工作目標(biāo);制定《關(guān)于開(kāi)展春季幫扶工作的通知》，開(kāi)展了“送物資、備春耕”、“送技術(shù)、助發(fā)展”、“送溫暖、解難題”等幫送活動(dòng)，幫助貧困群眾搶抓春耕有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展春耕生產(chǎn)，助力脫貧攻堅(jiān)。五是從嚴(yán)從實(shí)督查考核。xxxx年，市級(jí)層面對(duì)市直包保部門(mén)和第一書(shū)記幫扶工作成效進(jìn)行了嚴(yán)格考核，并對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)工作落實(shí)、脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展、第一書(shū)記履職盡責(zé)情況等共開(kāi)展x次督查?？h(市、區(qū))級(jí)層面或聯(lián)合兩辦督查室、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)或單獨(dú)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格督查共xx次，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展。

　　(二)科學(xué)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，筑牢精準(zhǔn)脫貧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞檔內(nèi)、檔外、往年脫貧人口這“三類(lèi)人群”，狠抓了“兩識(shí)別一核查”(檔內(nèi)再識(shí)別、檔外識(shí)別、往年脫貧人口核查)，深入開(kāi)展了精準(zhǔn)再識(shí)別工作，采取“一進(jìn)二看三算四比五評(píng)議”的“五步識(shí)別法”，在縣級(jí)范圍內(nèi)加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，識(shí)別結(jié)果讓“身邊人”把關(guān)，建檔立卡貧困人口總數(shù)由xxxxx人調(diào)整為xxxxx人，進(jìn)一步打牢了精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)。識(shí)別結(jié)束后，及時(shí)指導(dǎo)各地將貧困人口信息錄入到全國(guó)扶貧信息系統(tǒng)和我省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡規(guī)范運(yùn)行，與此同時(shí)，我市還強(qiáng)化檔案資料等內(nèi)業(yè)管理，專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保檔案資料齊全、完備，工整、清晰。

　　(三)落實(shí)脫貧資金項(xiàng)目，提升貧困人口生產(chǎn)生活質(zhì)量。自脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展以來(lái)，我市已累計(jì)實(shí)施脫貧項(xiàng)目xxx項(xiàng)，完成投資x.xx億元。在xxxx年實(shí)施脫貧項(xiàng)目xxx項(xiàng)的基礎(chǔ)上，xxxx年建設(shè)脫貧項(xiàng)目xxx項(xiàng)，其中：續(xù)建脫貧項(xiàng)目xxx項(xiàng)，新建脫貧項(xiàng)目xxx項(xiàng)。中央財(cái)政投資xxxx萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投資xxxx萬(wàn)元，市縣財(cái)政投資xxxx萬(wàn)元。市縣兩級(jí)在財(cái)力十分困難的情況下，仍然全力確保扶貧資金投入力度不減。各地在加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資金、項(xiàng)目的檢查審計(jì)，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目管理，建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，把脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所有權(quán)劃歸村集體所有。另外，注重謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目，比如x縣建設(shè)的xx兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，x縣建設(shè)的果松鎮(zhèn)民宿旅游項(xiàng)目等，讓貧困人口長(zhǎng)期有穩(wěn)定收入。通過(guò)不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村貧困人口在吃、住、行等各方面發(fā)生了很大變化，貧困人口和貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。目前，全市廣播電視和通訊通達(dá)率達(dá)到xxx%，用電質(zhì)量有保障率達(dá)到xxx%，貧困家庭義務(wù)教育適齡成員入學(xué)率達(dá)到xxx%。

　　(四)健全完善政策支撐體系，為脫貧攻堅(jiān)提供制度保障。市級(jí)層面出臺(tái)了《全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》、《x市“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、《全市脫貧攻堅(jiān)主要任務(wù)責(zé)任分工方案》等系列政策意見(jiàn)。x市出臺(tái)了衛(wèi)計(jì)、水利、電力等x個(gè)方面的支持計(jì)劃方案，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。二是加大健康扶貧力度。出臺(tái)了《x市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障水平的意見(jiàn)》、《x市精準(zhǔn)扶貧“脫貧保”工作實(shí)施方案》等，在提高報(bào)銷(xiāo)比例、解決因意外事故、大病風(fēng)險(xiǎn)致貧、返貧方面提供了政策支持。二道江區(qū)針對(duì)建檔立卡貧困人口在區(qū)屬公立醫(yī)院治療實(shí)施“四免一減”政策(免床費(fèi)、免取暖費(fèi)、免掛號(hào)費(fèi)、免體檢費(fèi)，減收xx%輔助檢查費(fèi))，保障建檔立卡貧困人口享受基本醫(yī)療服務(wù)。三是加大社保兜底力度。x市政府下發(fā)了《關(guān)于同意市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，將東昌區(qū)、二道江區(qū)、x醫(yī)藥高新區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為xxxx元/年，較xxxx年提高了xxxx元。各地低保標(biāo)準(zhǔn)也全部提高到xxxx元/年以上。四是加大教育支持力度。全市“全面改薄”項(xiàng)目學(xué)校xxx所，達(dá)標(biāo)xxx所，達(dá)標(biāo)率xx%。招聘特崗教師xxx人，為貧困村教師每月發(fā)放xxx元補(bǔ)貼資金。x縣實(shí)行“三免兩減一獎(jiǎng)”政策(免除學(xué)生本費(fèi)、書(shū)費(fèi)、校服費(fèi)，減收xx%伙食費(fèi)、xx%校車(chē)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)考上大學(xué)貧困新生)，啟動(dòng)大學(xué)生圓夢(mèng)計(jì)劃，為xxx名在校大學(xué)生貸款xxx萬(wàn)元。五是加大住房保障力度。全市xxxx戶建檔立卡貧困戶危房改造全部完成，改造房屋質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)到入住條件。六是加大飲水安全保障力度。市水利局與各地簽訂了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。xxxx年實(shí)施的xx處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，覆蓋xx個(gè)貧困村，解決了全部xxxx名貧困人口飲水安全問(wèn)題。

　　(五)動(dòng)員各界包保幫扶，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。積極動(dòng)員全社會(huì)力量參與到脫貧攻堅(jiān)中來(lái)。市縣鄉(xiāng)三級(jí)共有xxx個(gè)部門(mén)、xxxxx名干部參與包保。一是省直部門(mén)帶頭包保。x位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)省直xx個(gè)部門(mén)包保我市x縣的xx個(gè)貧困村，已投入扶貧資金xxxx.x萬(wàn)元，其中：自立村xxx萬(wàn)元，馬鹿村xxx.x萬(wàn)元，西腰溝村xxxx萬(wàn)元。二是市直部門(mén)深入包保。結(jié)合包保工作實(shí)際，制定下發(fā)《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入包?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)的方案》、《關(guān)于開(kāi)展市縣(市、區(qū))直包保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)幫扶活動(dòng)的通知》等，將領(lǐng)導(dǎo)干部走訪調(diào)研納入日常工作重點(diǎn)。全市xx名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)xxx個(gè)市直部門(mén)深入到包保村、戶，開(kāi)展走訪慰問(wèn)xxx次，送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金折合價(jià)值xxx.xx萬(wàn)元，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金xxxx.xx萬(wàn)元，幫助發(fā)展脫貧項(xiàng)目xxx項(xiàng)，解決問(wèn)題xxx個(gè)。三是縣直部門(mén)全力包保。x縣建立了“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個(gè)部門(mén)包村、xxxx余名干部及xxx戶企業(yè)包戶”的三級(jí)包保工作責(zé)任制，與貧困戶全面對(duì)接、建檔立卡、明確責(zé)任人，做到了層層落實(shí)、一戶一策;x縣開(kāi)展了“千名干部下基層大走訪”活動(dòng)，制定了副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，每月駐村入戶不少于x晝夜，幫助貧困群眾解決實(shí)際困難;東昌區(qū)開(kāi)展了“春日陽(yáng)光行動(dòng)”，投入資金xx萬(wàn)元，幫助貧困人口改善居住環(huán)境。四是進(jìn)一步充實(shí)企業(yè)包保力量。在xxxx年xxx戶企業(yè)參與包保的基礎(chǔ)上，xxxx年又召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，動(dòng)員市直金融、通信、能源等行業(yè)、企業(yè)共xx家，動(dòng)員縣(市、區(qū))企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主共xxx戶，充實(shí)進(jìn)包保隊(duì)伍，壯大企業(yè)包保力量。五是開(kāi)展形式多樣的社會(huì)幫扶活動(dòng)。x市書(shū)法家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)等xx個(gè)文化協(xié)會(huì)主動(dòng)開(kāi)展“文化扶貧活動(dòng)”;駐通部隊(duì)、x武警、醫(yī)院主動(dòng)請(qǐng)纓幫扶貧困村;銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)也主動(dòng)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與幫扶活動(dòng)。

　　(六)堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力紀(jì)律保障。堅(jiān)持把查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不斷加大查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任。xxxx年以來(lái)，全市共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件xx件，占查處發(fā)生在群眾身邊腐敗案件總數(shù)的xx.xx%;給予黨政紀(jì)處分xx人，占發(fā)生在群眾身邊腐敗案件違紀(jì)總?cè)藬?shù)的xx.xx%;移送司法機(jī)關(guān)xx件xx人，占發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件中移送司法機(jī)關(guān)總數(shù)的xx.xx%。

　　(七)開(kāi)展全方位輿論宣傳，營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。一是建立宣傳陣地。制定了《脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》，開(kāi)辟了“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”專(zhuān)欄，在電視、廣播、報(bào)紙上進(jìn)行了廣泛宣傳，營(yíng)造了脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。二是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。挖掘和樹(shù)立了脫貧致富典型xx多個(gè)、進(jìn)行巡回報(bào)道xx余次，以“x好人”評(píng)選為載體，表彰脫貧攻堅(jiān)方面“x好人”x人。三是不斷擴(kuò)大影響。錄制了《x市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)紀(jì)實(shí)》專(zhuān)題片，并在全市三期優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班上進(jìn)行了播放;邀請(qǐng)部分鄉(xiāng)村干部、貧困戶、脫貧戶、行業(yè)部門(mén)、脫貧辦干部等與x電視臺(tái)聯(lián)合錄制和播放了三期《心橋》欄目;認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，從脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際出發(fā)，參與錄制了《學(xué)習(xí)故事會(huì)》和《權(quán)威訪談》欄目，進(jìn)一步擴(kuò)大了影響。四是刊發(fā)脫貧信息。全市共編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)xxx期，在新聞媒體刊播發(fā)脫貧工作稿件xxxx件，其中：國(guó)家級(jí)媒體上刊播發(fā)xx件，省級(jí)媒體上刊播發(fā)xxx件，市級(jí)媒體上刊播發(fā)xxx件，縣(市、區(qū))媒體上刊播發(fā)xxx件。省扶貧開(kāi)發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)了xx篇x經(jīng)驗(yàn)做法;省刊《吉林畫(huà)報(bào)》刊發(fā)了x期x做法;央視生財(cái)有道系列節(jié)目播發(fā)了我市的經(jīng)驗(yàn)做法;《新長(zhǎng)征》雜志、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)網(wǎng)站、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)刊、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息《中國(guó)扶貧在線》多次報(bào)道x脫貧工作;《吉林x縣銀色經(jīng)濟(jì)助脫貧》獲得由中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)扶貧在線、中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)承辦的“鏡頭中的脫貧故事”拍客大賽圖片類(lèi)最具網(wǎng)絡(luò)人氣獎(jiǎng)。

　　三、存在的困難和問(wèn)題

　　近年來(lái)全市脫貧攻堅(jiān)取得了較好的成績(jī)，保持較好的態(tài)勢(shì)，但結(jié)合中央和省委對(duì)我市扶貧工作的巡視情況看，雖然已經(jīng)整改了大多數(shù)問(wèn)題，但有些措施不能立竿見(jiàn)影，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，依然存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　(一)產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)仍不牢固。一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排不平衡。個(gè)別縣鄉(xiāng)把主要力量都集中到貧困村中，x縣有xx個(gè)非貧困村、x縣有x個(gè)非貧困村、x縣有x個(gè)非貧困村，共xx個(gè)非貧困村還沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而非貧困村中也有貧困人口，導(dǎo)致非貧困村貧困人口脫貧沒(méi)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以依托，脫貧難度較大，有些項(xiàng)目年回報(bào)率過(guò)低，回收成本時(shí)間較長(zhǎng)。二是產(chǎn)業(yè)趨同風(fēng)險(xiǎn)高。實(shí)施的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏特色，比如，木耳種植項(xiàng)目很多，并且大部分種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目還處在生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品階段，沒(méi)有形成后續(xù)深加工、包裝、銷(xiāo)售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，存在重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)，重項(xiàng)目、輕管理的問(wèn)題，面臨著銷(xiāo)路差的風(fēng)險(xiǎn)。三是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金還有缺口。通過(guò)政府投入、部門(mén)包保、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和各界援助等多種方式，有些小項(xiàng)目得以實(shí)施，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，仍然存在資金缺口。

　　(二)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足。一是群眾致富能力弱的問(wèn)題。有些貧困戶思想保守、落后，有些缺少致富本領(lǐng)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力，有些缺少勞動(dòng)力，有些由于身體狀況不好等原因，即使發(fā)展了項(xiàng)目，也難以實(shí)施，只能依靠分紅或兜底，極大地影響了脫貧致富的能力。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識(shí)不強(qiáng)，自我脫貧的技能和內(nèi)在動(dòng)力不足，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象。

　　(三)包保幫扶不深入、群眾認(rèn)可程度不高。一是少數(shù)單位和個(gè)別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒(méi)有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策。二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實(shí)，對(duì)貧困戶具體情況了解不深入，存在主觀臆斷，制定的幫扶措施不切合實(shí)際。三是有的幫扶只重視眼前效益，仍然停留在單純的給錢(qián)給物“慰問(wèn)式”幫扶層面，對(duì)如何幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧思考較少，與“七個(gè)一批”結(jié)合不緊密，不切合群眾實(shí)際需求，缺乏針對(duì)性。

　　四、今后工作的幾點(diǎn)建議

　　(一)因勢(shì)利導(dǎo)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)貧困群眾的內(nèi)在活力。“外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根本”，貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，才是脫貧致富的關(guān)鍵和保證。要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳脫貧致富典型，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾教育引導(dǎo)，教育群眾自強(qiáng)自立。堅(jiān)決克服“等、靠、要”思想，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性。同時(shí)，要加強(qiáng)貧困群眾農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困群眾自我發(fā)展能力，使他們既有心志脫貧，又有能力致富。在貧困戶脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保脫貧不反彈。

　　(二)狠抓產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)脫貧致富根基。一是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施力度，確保非貧困村也有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋面。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊貧困村建設(shè)的短板。二是轉(zhuǎn)變觀念，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)揮農(nóng)村能人、大戶帶動(dòng)作用，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，采取“新型經(jīng)營(yíng)主體(公司)+基地+貧困戶”的合作發(fā)展模式，建立脫貧幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)貧困戶的家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、城市衛(wèi)生等方面的技能培訓(xùn)和搭橋聯(lián)系，組織鼓勵(lì)他們積極參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)能力。一是思想上高度重視。進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)脫貧的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是落實(shí)好各級(jí)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任。特別是要強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)的扶貧主體責(zé)任，把責(zé)任到人、措施到戶、督查到點(diǎn)，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制。要充分發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)表率作用，發(fā)揮好包扶人員、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)力量的作用，開(kāi)展形式多樣的扶貧濟(jì)困活動(dòng);出臺(tái)優(yōu)惠政策，建立社會(huì)貧困信息平臺(tái)，提供服務(wù)保障，營(yíng)造和完善社會(huì)力量參與扶貧的良好氛圍和工作機(jī)制。三是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，確保把有限的資金用在刀刃上，確保扶貧資金不出問(wèn)題。四是強(qiáng)化扶貧工作督查考核。建立約束機(jī)制、堅(jiān)持齊抓共管，嚴(yán)格責(zé)任管理。要用“管理機(jī)制”把包扶力量的作用發(fā)揮好，扶貧政策落實(shí)好，精準(zhǔn)施策貫徹好，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇17

　　為了扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，確保扶貧對(duì)象“兩不愁、四保障”，在全市率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，真正讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。近日，區(qū)政協(xié)組織委員開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，實(shí)地察看扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，走訪農(nóng)戶調(diào)查貧困現(xiàn)狀，召開(kāi)座談會(huì)等方式，深入了解我區(qū)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)狀，分析查找問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的持續(xù)改善，共建共享美好家園。

　　渭濱區(qū)現(xiàn)轄3個(gè)鎮(zhèn),5個(gè)街道辦事處,67個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口6.2萬(wàn)人，耕地6.22萬(wàn)畝。38個(gè)后山村地處秦嶺北麓和西部山區(qū)，群眾居住分散，土坯房較多，安全性較差，山區(qū)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。截止2015年底，全區(qū)貧困人口4117人。

　　近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終把脫貧攻堅(jiān)工作擺在農(nóng)村工作的首要位置，緊緊圍繞“兩不愁、四保障”目標(biāo)，堅(jiān)持“專(zhuān)項(xiàng)扶貧注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行業(yè)扶貧注重社會(huì)保障，社會(huì)扶貧注重結(jié)對(duì)幫扶”的精細(xì)化扶貧思路，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，累計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金2.92億元，其中安排專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，拆除土坯房3078戶，新建住房1105戶，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善，貧困人口數(shù)量持續(xù)減少，累計(jì)脫貧1.3萬(wàn)人，脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得階段性顯著成效。

　　一、脫貧難度增大。截止20xx年底，全區(qū)尚有近4000余貧困人口。這些貧困人口主要集中在后山區(qū)，由于人口數(shù)量較多、分布廣、底子薄、條件差、發(fā)展難度大、貧困程度深，真正成為扶貧中的“硬骨頭”。

　　二、公共服務(wù)水平低。我區(qū)原晁峪鄉(xiāng)的水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)水平低，個(gè)別村組吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難的問(wèn)題仍然比較突出，自我發(fā)展能力較弱。

　　三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。貧困人口集中的后山區(qū)，基礎(chǔ)條件普遍較差，交通不便，自然環(huán)境惡劣，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)不明顯，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)品種繁多，零星分散，不成規(guī)模，質(zhì)量不高，加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，運(yùn)輸成本高，很難進(jìn)入市場(chǎng)，即便實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售，其產(chǎn)品附加值也很低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

　　四、因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出。我區(qū)偏遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，普通群眾因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，鞏固和提高扶貧成果難度較大。

　　五、基礎(chǔ)設(shè)施建、管、用制度不完善。近年來(lái)，隨著各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大完善，但是實(shí)際生活中，基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效保護(hù)，時(shí)有損壞，使用率偏低，有些甚至未曾使用，重建設(shè)輕管理問(wèn)題依然突出，亟需建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、使用等制度。

　　幾點(diǎn)建議

　　一、精準(zhǔn)識(shí)別，切實(shí)做到“扶真貧”。要認(rèn)真開(kāi)展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，按照區(qū)政府《扶貧建檔立卡“回頭看”工作方案》的精神，堅(jiān)持“十不進(jìn)”的原則，通過(guò)“一進(jìn)二看三算四比五議六優(yōu)先”的方式，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)脫貧對(duì)象，建立貧困人口明細(xì)臺(tái)賬，確保戶有表、村有薄、鎮(zhèn)有冊(cè)、區(qū)有電子臺(tái)賬，做到貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任、脫貧路徑、脫貧效果和脫貧時(shí)間“一表清”。要加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾參與，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，接受監(jiān)督，讓同村群眾按自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰(shuí)是窮人，確保政策公開(kāi)、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認(rèn)。要建立脫貧退出和返貧納入機(jī)制，根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，確保扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用，真正讓貧困戶得到有力扶持，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

　　二、改善民生，夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化保障

　　1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，創(chuàng)新資金運(yùn)管機(jī)制，完成厥灣村千畝桃園道路工程、八角塬道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立逐年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，不斷改善后山村生產(chǎn)生活條件。加快信息化建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，完善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，提升季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存和銷(xiāo)售能力。

　　2、扎實(shí)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照協(xié)調(diào)發(fā)展家園美、村強(qiáng)民富生活美、生態(tài)宜居環(huán)境美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的“四美”要求，加大財(cái)政資金投入，加快農(nóng)村環(huán)境整治力度，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要繼續(xù)鞏固石嘴頭村、高家村、晁峪村、坊塘村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)中巖山村、石壩河村、大散關(guān)村、邵家山村、符家村、新安村等美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

　　3、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。扶貧應(yīng)當(dāng)先扶智，教育扶貧是基礎(chǔ)。要全面實(shí)施教育扶貧工程，在加大基礎(chǔ)教育事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，對(duì)貧困勞動(dòng)力實(shí)施“培訓(xùn)、提升、轉(zhuǎn)移、就業(yè)”四步走的能力提升脫貧工程，免費(fèi)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)技能鑒定，提高勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，保證有勞動(dòng)能力的貧困戶戶均有1名家庭成員掌握職業(yè)技能，確保2750名貧困群眾都能得到一次免費(fèi)實(shí)用技能培訓(xùn)。

　　4、強(qiáng)化社會(huì)保障扶貧力度。實(shí)施醫(yī)療救助扶持，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決貧困戶看病難、治病更難的問(wèn)題，阻止再次返貧，鞏固脫貧成效。充分運(yùn)用低保、五保供養(yǎng)等民生政策，對(duì)建檔在冊(cè)的1188人(特殊困難群眾)給予差額補(bǔ)助，實(shí)施社會(huì)保障財(cái)政兜底脫貧。開(kāi)展助學(xué)幫扶，確保貧困家庭子女正常入學(xué)就讀，不讓一名貧困學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。

　　三、多措并舉，實(shí)現(xiàn)困難群眾真正脫貧

　　1、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要充分結(jié)合貧困村實(shí)際，面向市場(chǎng)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地區(qū)條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，積極引導(dǎo)貧困戶規(guī)模發(fā)展，逐步形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在高家鎮(zhèn)太寅河以西重點(diǎn)發(fā)展核桃、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)，秦嶺北麓沿山及臺(tái)塬地區(qū)主要發(fā)展獼猴桃、大櫻桃、油桃、草莓、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)。依托秦嶺北麓自然景觀、歷史文化、民俗宗教等資源，加快弓魚(yú)國(guó)小鎮(zhèn)建設(shè)，盡快啟動(dòng)炎帝陵改造提升工程，推進(jìn)“古道秦嶺﹒鄉(xiāng)約清姜”生態(tài)休閑旅游區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完成石鼓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園二期，啟動(dòng)固川、棗園2000畝時(shí)令水果產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造晁峪十里油菜花海新景觀等項(xiàng)目，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　2、實(shí)施異地搬遷。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、資源整合、集中為主的原則，結(jié)合農(nóng)村土坯房改造，進(jìn)一步加大財(cái)政投入和資金整合力度，優(yōu)先實(shí)施貧困戶危房改造和移民搬遷，拆除土坯房1211戶，新建住房700戶，實(shí)現(xiàn)兩年消除土坯房目標(biāo);完成四家坪村整村搬遷，確保年底前入住;完成水泉路村、段家磨村、甘廟村等集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，提高農(nóng)村群眾幸福指數(shù)。

　　3、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式。借助互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式，支持有意愿的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)自建大型種植生產(chǎn)基地，聯(lián)合農(nóng)業(yè)合作社實(shí)行訂單生產(chǎn)，創(chuàng)新性實(shí)施“平臺(tái)銷(xiāo)售+定制生產(chǎn)”、“線下體驗(yàn)+線上預(yù)訂”等銷(xiāo)售策略，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。

　　4、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量。堅(jiān)持政府救濟(jì)與社會(huì)援助相結(jié)合，引導(dǎo)各類(lèi)民間組織、企業(yè)家、志愿者、各類(lèi)慈善機(jī)構(gòu)及非政府組織，通過(guò)多種形式捐資捐物直接支持貧困戶和貧困地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與扶貧，與貧困村和貧困戶建立對(duì)口幫扶機(jī)制，吸收貧困戶到企業(yè)就業(yè)，增加收入。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

　　1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府要把脫貧攻堅(jiān)工作擺在更加突出的位置，作為首要民生工程來(lái)抓，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實(shí)把扶貧工作記在心上，扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上。要認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、資源調(diào)配、推進(jìn)落實(shí)等工作，努力改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

　　2、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的核心作用，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，整頓軟弱渙散基層黨組織，深入做好貧困村駐村工作隊(duì)和“第一書(shū)記”幫扶工作，抓好“基層黨組織建設(shè)提升年活動(dòng)”，推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度，為率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧、率先建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部等工作，選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村級(jí)班子，幫助群眾解放思想，更新觀念，帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富，共建美好家園。

　　3、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)臺(tái)賬和責(zé)任清單，依據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)行逐級(jí)督查、交叉檢查制度，嚴(yán)格進(jìn)行考核，確保脫貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先予以通報(bào)表彰、提拔重用，提振全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全面打贏重返全省五強(qiáng)區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)!

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇18

　　為積極推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作，確保2019年省級(jí)貧困縣摘帽，貧困村全部銷(xiāo)號(hào)，貧困戶全部穩(wěn)定越線，平利縣政協(xié)組織相關(guān)政協(xié)委員和部門(mén)負(fù)責(zé)人于4月上旬至6月上旬深入全縣11個(gè)鎮(zhèn)和15個(gè)當(dāng)年脫貧村，采取實(shí)地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對(duì)象、與鎮(zhèn)村干部座談等形式，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、進(jìn)展情況

　　中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以來(lái)，我縣把脫貧攻堅(jiān)作為十三五期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效六個(gè)精準(zhǔn)，實(shí)施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、實(shí)施生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)教育扶貧、開(kāi)展健康扶貧、落實(shí)政策保障七個(gè)一批脫貧措施，全縣上下統(tǒng)一思想、強(qiáng)化落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。

　　一是建檔立卡回頭看，瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。2015年底市上核定我縣貧困村87個(gè)、貧困人口4.57萬(wàn)人。通過(guò)認(rèn)真組織建檔立卡回頭看，全縣共識(shí)別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對(duì)象信息檔案。找準(zhǔn)致貧原因，按照七個(gè)一批分類(lèi)實(shí)施脫貧。分年度落實(shí)脫貧任務(wù)，其中2016年脫貧村15個(gè)、脫貧人口4030戶11710人。二是建立作戰(zhàn)體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了脫貧攻堅(jiān)縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級(jí)作戰(zhàn)體系，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門(mén)包村、干部包戶工作機(jī)制，簽訂責(zé)任書(shū)，立下軍令狀，強(qiáng)化督察督辦、問(wèn)責(zé)問(wèn)效，壓力層層傳導(dǎo)到位。三是籌集整合資金，強(qiáng)化投入保障。籌集財(cái)政扶貧資金5000余萬(wàn)元，15個(gè)當(dāng)年脫貧村每村安排財(cái)政扶貧資金300萬(wàn)元，同時(shí)整合部門(mén)行業(yè)扶貧項(xiàng)目資金1.44億元，集中用于當(dāng)年脫貧村。申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷項(xiàng)目信貸資金4.5億元。出臺(tái)5321小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額3000元的獎(jiǎng)扶政策，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難。四是突出工作重點(diǎn)，落實(shí)脫貧措施。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為貧困村脫貧的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)接落實(shí)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等390個(gè)行業(yè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目中，有37個(gè)已經(jīng)竣工，209個(gè)正在建設(shè)，還有144個(gè)項(xiàng)目處于規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作階段。貧困戶脫貧七個(gè)一批方面，以易地搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現(xiàn)有政策，各負(fù)其責(zé)做好各批次脫貧實(shí)施方案制定工作。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)大型標(biāo)語(yǔ)、電視、網(wǎng)站專(zhuān)欄、簡(jiǎn)報(bào)、微信公眾號(hào)等宣傳形式，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的脫貧攻堅(jiān)工作氛圍。六是積極探索創(chuàng)新，開(kāi)辟脫貧新路徑。各級(jí)各部門(mén)緊密結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新工作思路，探索出精準(zhǔn)扶貧+、電商+專(zhuān)業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作出特色、出成效。

　　二、存在問(wèn)題

　　我縣的脫貧攻堅(jiān)工作，取得了階段性工作成效，但在工作機(jī)制、貧困村項(xiàng)目建設(shè)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問(wèn)題。

　　1、工作機(jī)制有待完善。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。工作部署前瞻性有待增強(qiáng);部門(mén)政策要求與脫貧攻堅(jiān)要求還不夠協(xié)調(diào)一致;部門(mén)各自為戰(zhàn)，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強(qiáng)。整合的1.44億基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金，部門(mén)對(duì)接落實(shí)不到位;除開(kāi)當(dāng)年脫貧村，后期脫貧村沒(méi)有資金投入;貧困戶脫貧七個(gè)一批具體實(shí)施方案不夠明確;各項(xiàng)惠農(nóng)政策散落各部門(mén)，亟需進(jìn)行整合;鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)人員、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)保障力度有待加強(qiáng)。三是抓落實(shí)力度有待加大。工作推進(jìn)力度的持續(xù)性有待增強(qiáng)，存在忽冷忽熱現(xiàn)象;少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，依賴包幫部門(mén)的思想較為突出，存在被動(dòng)應(yīng)付、等緩看等消極思想;少數(shù)部門(mén)和包幫干部對(duì)扶貧政策一知半解，工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;5321貸款政策，少數(shù)經(jīng)辦人員對(duì)文件精神理解有偏差，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一，手續(xù)不夠簡(jiǎn)便。四是群眾教育引導(dǎo)有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急;部分貧困戶等、靠、要思想嚴(yán)重，甚至相互攀比，以當(dāng)貧困戶為榮;部分群眾自身?xiàng)l件好，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人成為貧困戶。

　　2、貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩。一是項(xiàng)目對(duì)接不到位。貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有完全與項(xiàng)目對(duì)接，有的標(biāo)準(zhǔn)缺少項(xiàng)目支撐;部分貧困村所報(bào)項(xiàng)目在部門(mén)對(duì)接過(guò)程中縮水嚴(yán)重。二是項(xiàng)目實(shí)施效率低。貧困村水、電、路、堤等項(xiàng)目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上，沒(méi)有到落實(shí)層面;項(xiàng)目審批程序多，時(shí)限長(zhǎng)，辦事效率有待提高，按時(shí)完成年度任務(wù)堪憂。

　　3、易地搬遷難度較大。一是集中安置開(kāi)工率低。全年49個(gè)集中安置點(diǎn)，仍有13個(gè)未動(dòng)工建設(shè)，貧困戶建房40%仍未開(kāi)工，部分村交鑰匙工程尚未進(jìn)入招投標(biāo)程序。二是舊房改造尚未全面啟動(dòng)。10400元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，貧困戶舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋不低于60%的貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度較大。三是集中和分散安置比例與實(shí)際需求脫節(jié)。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點(diǎn)，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強(qiáng)烈。同時(shí)還存在如果安置過(guò)于集中，將給部分貧困戶生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便，導(dǎo)致貧困程度加深的問(wèn)題。四是兩災(zāi)戶搬遷安置實(shí)施難。部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村存在沒(méi)有地方安置、農(nóng)戶沒(méi)有搬遷能力、遠(yuǎn)離土地資源、交鑰匙工程不愿入住等問(wèn)題。

　　4、產(chǎn)業(yè)扶貧困難較多。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)難。部分貧困村沒(méi)有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足，缺乏勞力，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低，導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高。部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見(jiàn)效周期較長(zhǎng)，當(dāng)年難以實(shí)現(xiàn)脫貧。二是種苗供應(yīng)不足。本地種苗供不應(yīng)求，種苗價(jià)格上漲迅猛。貧困戶購(gòu)買(mǎi)外地調(diào)運(yùn)種苗，沒(méi)有質(zhì)量保證，死豬、死雞現(xiàn)象突出。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位。部分貧困戶沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)儲(chǔ)備，缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。四是存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷(xiāo)售難的問(wèn)題，缺乏穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。五是產(chǎn)業(yè)大戶、合作社輻射帶動(dòng)作用不明顯。當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)大戶、合作社缺資金，規(guī)模效益低，貧困戶就地就業(yè)困難，帶動(dòng)貧困戶脫貧乏力。

　　5、健康扶貧任務(wù)重。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實(shí);新農(nóng)合總體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，患者住院自付費(fèi)用較高，特別是大病患者，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。二是醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)結(jié)算服務(wù)有待完善。先診療、后付費(fèi)和一站式結(jié)算便民付費(fèi)結(jié)算機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是健康扶貧標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰。貧困戶醫(yī)療服務(wù)缺少明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，存在過(guò)度治療等問(wèn)題，導(dǎo)致健康扶貧資源浪費(fèi)。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債問(wèn)題難度大。根據(jù)調(diào)查，我縣因病致貧人口中負(fù)債2萬(wàn)元以下的1843戶，2-5萬(wàn)元的560戶，5萬(wàn)元以上的187戶，因病返貧現(xiàn)象較為突出。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達(dá)70余人，健康扶貧任務(wù)艱巨。

　　6、兜底脫貧有待完善。一是兜底對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制有待規(guī)范完善。扶貧兜底對(duì)象與民政低保對(duì)象不一致，部分需要兜底人員實(shí)際將落空;低保評(píng)定中存在家庭收入核算難、家庭財(cái)產(chǎn)狀況界定難、踩線群眾認(rèn)定難、民主與集中結(jié)合難等問(wèn)題;五保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，對(duì)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力等符合條件的對(duì)象存在漏保問(wèn)題;部分行動(dòng)不便、自主意識(shí)差的重度殘疾人沒(méi)有戶口、身份證、殘疾證，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低保兩線合一有待明確。五保集中供養(yǎng)率不高，集中供養(yǎng)設(shè)施不足，分散供養(yǎng)五保的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)有待明確落實(shí)。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應(yīng)的特殊救助護(hù)理機(jī)制。臨時(shí)救助手續(xù)不夠便捷，救助覆蓋面有待擴(kuò)大。殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼政策宣傳和兌付力度有待加強(qiáng)。

　　三、意見(jiàn)建議

　　我縣的脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)際情況復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)十分艱巨。全縣各級(jí)各部門(mén)要真正把脫貧攻堅(jiān)上升到統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量資源，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，提高工作效率，用各級(jí)干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的勝利。

　　1、進(jìn)一步完善工作機(jī)制。一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持政出一門(mén)，各部門(mén)脫貧攻堅(jiān)有關(guān)文件須由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部審查協(xié)調(diào)一致后統(tǒng)一發(fā)出。增強(qiáng)工作前瞻性，未雨綢繆，前后一致，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同時(shí)要建立政策制定的修正機(jī)制。項(xiàng)目審批要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，積極推行無(wú)紙化集中辦公，特事特辦，限時(shí)辦結(jié)。強(qiáng)化工作保障，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等途徑增加鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)工作人員力量，適當(dāng)追加鎮(zhèn)村行政辦公經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作培訓(xùn)指導(dǎo)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立信息收集與反饋機(jī)制，及時(shí)研究解決基層反映的問(wèn)題。二是要加強(qiáng)政策配套整合。要加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅(jiān)。各責(zé)任部門(mén)要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，及時(shí)將項(xiàng)目資金對(duì)接落實(shí)到位。要夯實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌政策資源，盡快分別制定出臺(tái)貧困戶脫貧七個(gè)一批實(shí)施方案。5321小額貼息貸款要簡(jiǎn)便放款流程，政策執(zhí)行落實(shí)到位，同時(shí)要建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管機(jī)制。要堅(jiān)持政策公開(kāi)透明，對(duì)各部門(mén)的所有惠民政策進(jìn)行全面梳理匯編成冊(cè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊(cè)，方便干部學(xué)習(xí)掌握，引導(dǎo)群眾理性依規(guī)尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務(wù)更加艱巨，應(yīng)當(dāng)采取分期安排項(xiàng)目資金、先給指標(biāo)后結(jié)算等方式分年度分階段逐步實(shí)施脫貧，減輕后期工作壓力。三是強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。全縣上下要樹(shù)立一盤(pán)棋思想，各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的艱巨性，統(tǒng)籌安排人財(cái)物，杜絕消極應(yīng)付思想，消除相互推諉現(xiàn)象，把脫貧攻堅(jiān)作為第一任務(wù)。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)駐村幫扶工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，讓貧困群眾有獲得感。要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結(jié)合，對(duì)于工作推進(jìn)不力的，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)問(wèn)效。同時(shí)要盡快制定出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)懲辦法，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。四是深化群眾教育引導(dǎo)。宣傳部門(mén)要組織通過(guò)文藝巡演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力倡導(dǎo)勤勞致富、人窮志不短的正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變貧窮光榮等錯(cuò)誤思想觀念，增強(qiáng)脫貧信心。積極開(kāi)展脫貧致富標(biāo)兵等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動(dòng)作用。公安部門(mén)要加大黃賭毒等不良社會(huì)風(fēng)氣的打擊力度，引導(dǎo)群眾守法脫貧致富。司法部門(mén)要加強(qiáng)司法宣傳和救助，引導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，依法維護(hù)老年人合法利益，營(yíng)造孝老愛(ài)親的社會(huì)氛圍。

　　2、加大貧困村項(xiàng)目落實(shí)力度。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等脫貧標(biāo)準(zhǔn)要用項(xiàng)目一一對(duì)接支撐，確保年底能夠按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收過(guò)關(guān)。各職能部門(mén)要按貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)到村對(duì)接落實(shí)項(xiàng)目，兼顧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。探索貧困村項(xiàng)目資金整合分配制，采取項(xiàng)目資金總額核定、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報(bào)、部門(mén)對(duì)接落實(shí)的辦法，破解貧困村項(xiàng)目爭(zhēng)取難、上下不一致、對(duì)接不了的問(wèn)題。二是要搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。要倒排工期，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，采取打包招標(biāo)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，盡快啟動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。三是要加大項(xiàng)目的督查力度。要就貧困村項(xiàng)目落實(shí)開(kāi)展專(zhuān)題督查，確保所有項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)到位，有人抓，有人管，能夠按時(shí)完成。

　　3、強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施易地搬遷。一是加大集中安置推進(jìn)力度。尚未開(kāi)工建設(shè)的集中安置點(diǎn)要盡快啟動(dòng)建設(shè)。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實(shí)，督促盡早開(kāi)工，同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建房技術(shù)規(guī)范和用材安全指導(dǎo)。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建交鑰匙工程要盡快完成招投標(biāo)程序，確保年底貧困戶能夠入住。二是要全面啟動(dòng)舊房改造。明確舊房改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。要通過(guò)先實(shí)施改造、后兌現(xiàn)政策、分戶簽訂協(xié)議、統(tǒng)一組織施工等多種措施盡快全面啟動(dòng)舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和交鑰匙工程相結(jié)合，貧困戶易地購(gòu)買(mǎi)安全住房，可以享受政策。三是分類(lèi)解決兩災(zāi)戶問(wèn)題。提請(qǐng)省上相關(guān)部門(mén)對(duì)滑坡體進(jìn)行評(píng)估，力爭(zhēng)銷(xiāo)號(hào)一批。國(guó)土部門(mén)加大滑坡體治理項(xiàng)目申報(bào)力度。兩災(zāi)戶搬遷結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際，分類(lèi)采取措施動(dòng)員搬遷。四是適當(dāng)調(diào)整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達(dá)標(biāo)的前提下，因地制宜，對(duì)條件相對(duì)好的鎮(zhèn)適當(dāng)提高集中安置比例。對(duì)自然條件差的鎮(zhèn)，按照就近安全避險(xiǎn)的原則，適當(dāng)擴(kuò)大分散安置比例，方便貧困戶生產(chǎn)生活。

　　4、因戶施策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落實(shí)。一是尊重貧困戶的發(fā)展意愿和實(shí)際。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)基礎(chǔ)的項(xiàng)目。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎(chǔ)，規(guī)模不宜過(guò)大。適當(dāng)提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶政策最高限額標(biāo)準(zhǔn)。政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要切合貧困戶的能力實(shí)際，降低門(mén)檻。二是要加強(qiáng)種苗供應(yīng)管理。要通過(guò)引進(jìn)技術(shù)本地育苗等措施加大本地種苗供應(yīng)力度。扶持建立本地種苗良繁供應(yīng)基地。外地調(diào)運(yùn)種苗要與種苗供應(yīng)方簽訂風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)種苗供應(yīng)市場(chǎng)管理，防止種苗價(jià)格任意上漲。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。要大力倡導(dǎo)綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提升貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)要對(duì)豬、雞、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍(lán)、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項(xiàng)目分品種、分項(xiàng)目及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)明技術(shù)規(guī)程明白紙，并加強(qiáng)對(duì)貧困戶和包幫干部的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。高度重視畜禽防疫，組織動(dòng)員縣、鎮(zhèn)、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。建立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監(jiān)測(cè)發(fā)布平臺(tái)，為產(chǎn)品銷(xiāo)售提供準(zhǔn)確信息服務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)，通過(guò)電商+專(zhuān)業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售力度。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)于按保護(hù)價(jià)收購(gòu)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的，政府給予一定資金補(bǔ)貼。五是建立龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社帶動(dòng)貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、入股、代飼代養(yǎng)、務(wù)工、種苗供應(yīng)和保護(hù)價(jià)收購(gòu)等多種方式加強(qiáng)合作，增加貧困戶資產(chǎn)收入、務(wù)工收入，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社，在項(xiàng)目爭(zhēng)取、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強(qiáng)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社之間的聯(lián)合，共享市場(chǎng)信息資源，連接內(nèi)外市場(chǎng)，暢通銷(xiāo)售渠道。

　　5、完善服務(wù)開(kāi)展健康扶貧。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財(cái)政預(yù)算解決;適當(dāng)提高對(duì)貧困人口新農(nóng)合基本補(bǔ)助和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例;建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題，通過(guò)分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)。完善先診療、后付費(fèi)制度，建立醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)保補(bǔ)助、困難救助一站式結(jié)算機(jī)制，最大程度簡(jiǎn)便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困對(duì)象就醫(yī)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，既要保證貧困對(duì)象能夠得到及時(shí)有效的治療服務(wù)，又要防止無(wú)原則要求提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)度治療等浪費(fèi)健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生。四是要綜合運(yùn)用其它脫貧方式。對(duì)部分多種原因致貧的貧困戶，在實(shí)施健康扶貧的同時(shí)，綜合運(yùn)用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對(duì)塵肺病等重大特殊患病人群，建議進(jìn)行政策兜底。

　　6、織牢網(wǎng)底落實(shí)政策保障。一是完善兜底對(duì)象識(shí)別機(jī)制。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出的完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底的要求，進(jìn)一步完善低保評(píng)定辦法。堅(jiān)持將家庭收入核查作為最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，民主評(píng)議作為重要參考，減少評(píng)定過(guò)程中的主觀因素。全面準(zhǔn)確執(zhí)行五保評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的對(duì)象實(shí)行應(yīng)保盡保。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定機(jī)制。建立主動(dòng)服務(wù)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)組織工作服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務(wù)。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶;同時(shí)要確保需要兜底的對(duì)象能夠全部納入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。對(duì)接省市政策穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧和低保兩線合一，落實(shí)完善分類(lèi)施保，建立低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)漸退低保幫扶。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，提高五保集中供養(yǎng)率，通過(guò)臨時(shí)救助等措施落實(shí)解決分散供養(yǎng)五保對(duì)象的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)用。建立癱瘓等失能人員特別護(hù)理救助機(jī)制，一方面可以由村組聘請(qǐng)人員進(jìn)行護(hù)理，政府解決護(hù)理經(jīng)費(fèi);另一方面可以在敬老院等機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)失能人員特殊護(hù)理床位，向社會(huì)招聘專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行護(hù)理。同時(shí)要加大困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兌付力度。精神病人由殘聯(lián)、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費(fèi)。加大臨時(shí)救助力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化救助程序，適當(dāng)增加基層自主權(quán)。積極發(fā)揮保險(xiǎn)作用，兜底對(duì)象購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由各級(jí)政府和兜底對(duì)象按一定比例分擔(dān)費(fèi)用，進(jìn)一步提高兜底對(duì)象保障水平。

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