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　　全縣推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)

　　縣人大常委會:

　　按照《中共雅安市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于做好2019年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告的通知》(雅法委辦發(fā)〔2020〕1號)要求,結(jié)合工作實(shí)際,現(xiàn)將2019年法治政府建設(shè)工作總結(jié)及2020年重點(diǎn)工作安排報(bào)告如下:

　　一、2019年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　(一)多措并舉,加快政府職能轉(zhuǎn)變

　　1.深化“放管服”改革。一是進(jìn)一步壓縮企業(yè)辦證時(shí)間。將轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日。不動產(chǎn)交易、稅收、登記全面實(shí)現(xiàn)“一窗聯(lián)辦”。二是積極開展行政審批改革工作。行政審批事項(xiàng)入駐政務(wù)大廳集中辦理248項(xiàng)。出臺《一窗受理綜合服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)辦事指南》,公布縣本級第一批“最多跑一次”事項(xiàng)清單,涉及25個(gè)部門529項(xiàng)事項(xiàng),公布“一次辦、馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦”清單共計(jì)1840項(xiàng)。將100余項(xiàng)事項(xiàng)納入一小時(shí)辦結(jié)清單。實(shí)行“周六延時(shí)服務(wù)”,2019年共受理延時(shí)服務(wù)事項(xiàng)2126項(xiàng),辦結(jié)2126項(xiàng)。

　　2.強(qiáng)化市場監(jiān)督管理。一是實(shí)施“三十三證合一”的“多證合一、一照一碼”登記制度改革政策。新登記注冊市場主體1074戶,新增注冊資本(金)123759.4087萬元。二是完善事中事后監(jiān)管全覆蓋。整合完善市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單(包括21大項(xiàng)、59小項(xiàng))、抽查指引、執(zhí)法人員名錄庫和分類建立市場主體名錄庫。開展“雙隨機(jī)”抽查工作7次,抽取執(zhí)法人員219人次,檢查市場主體97戶次。

　　3.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是積極推動重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評價(jià),工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評正有序編制。二是對某電站未按規(guī)定下泄生態(tài)流量開出了首張行政處罰決定書。三是嚴(yán)格落實(shí)河長制,加強(qiáng)巡河檢查。結(jié)合汛期環(huán)境安全隱患排查及化工行業(yè)專項(xiàng)檢查等工作多次對小河鄉(xiāng)沙坪至白沙河段流域開展巡河巡查,并對沿線砂石企業(yè)進(jìn)行巡查。四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。2019年,共立案處罰環(huán)境違法企業(yè)35家,罰款金額163.9232萬元,查封扣押1件,限產(chǎn)停產(chǎn)1件,移送行政拘留3件。

　　(二)完善規(guī)范性文件工作機(jī)制,助推依法行政

　　一是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范文件管理制度。切實(shí)貫徹落實(shí)《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》,全面推行行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制和公平競爭審查制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、集體討論、登記備案和公開制度。2019年,公布實(shí)施《天全縣鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》《天全縣貧困戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》《天全縣集體和個(gè)人所有天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助管理辦法》等5件行政規(guī)范性文件,規(guī)范性文件報(bào)備率、合法率均為100%。

　　(三)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法,提高執(zhí)法效能

　　1.深化行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)中央關(guān)于深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)5個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革要求,認(rèn)真部署綜合行政執(zhí)法體制改革工作,制定了改革方案。以城市管理為基礎(chǔ),形成“4+1”(4個(gè)領(lǐng)域+城市管理)的執(zhí)法模式,著力推動執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化。

　　2.全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(天全)、天全縣政府門戶網(wǎng)站和部門公示欄等平臺依法公示行政許可6074件,行政處罰517件,行政強(qiáng)制96件,開展執(zhí)法檢查1266次。全面落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度。采取文字全程記錄共4881次、錄音記錄98次、錄像或照相記錄2361次。目前,10家行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中推行音像記錄。全面落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,主要行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)共配備法制人員34人,其中專職11人、兼職23人,法律專業(yè)15人,通過司法考試3人。2019年,全縣行政執(zhí)法部門開展重大行政執(zhí)法決定法制審核301次。

　　3.落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。2019年,依法開展食品安全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,共評查行政處罰案卷12件,就評查中發(fā)現(xiàn)的問題督促指導(dǎo)各執(zhí)法單位及時(shí)進(jìn)行整改規(guī)范。各執(zhí)法部門開展內(nèi)部評查,共評查行政處罰案卷81件、行政許可案卷26件、行政強(qiáng)制案件34件。同時(shí),對50件重大行政處罰、行政強(qiáng)制案件備案進(jìn)行嚴(yán)格審查,對審查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正。 

　　(四)自覺接受監(jiān)督,促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明

　　1.自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》,通過全面自查,加強(qiáng)查處頂風(fēng)違紀(jì)的人和事。全年辦理人大代表批評建議意見65件、政協(xié)委員提案51件,答復(fù)函規(guī)范化率達(dá)到100%,按時(shí)辦復(fù)率達(dá)100%。

　　2.全面推進(jìn)政務(wù)公開。主動公開各類信息10024條。編發(fā)《天全信息》21期,累計(jì)上報(bào)政務(wù)信息780條,其中,綜合信息編報(bào)364條,上報(bào)國辦專報(bào)15篇,省政府期刊、專報(bào)采用37條,信息工作全市排名首位。

　　(五)依法化解矛盾糾紛,切實(shí)保障群眾合法權(quán)益

　　1.構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制。2019年,全縣共排查矛盾糾紛3047件,化解2679件(隨手調(diào)1020件),調(diào)解成功率達(dá)87.9%,(其中通過始陽涉藏糾紛調(diào)解室,化解各類涉藏矛盾糾紛55件,涉及藏族群眾116人),上報(bào)分析研判材料640篇。積極開展特定利益群體訴求疏導(dǎo)化解工作,確保在春節(jié)、全國全省“兩會”“縣三會”、藏區(qū)3月敏感期和國慶70周年大慶期間社會安全穩(wěn)定。深入開展“民轉(zhuǎn)刑”命案防范工作,2019年,全縣范圍內(nèi)未發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案件。

　　2.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議委員會工作制度,實(shí)行政府法律顧問、縣檢察院等部門專業(yè)人員參與案件會商機(jī)制。縣政府常務(wù)會議專題聽取近三年行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況匯報(bào)。2019年,縣政府收到行政復(fù)議申請7件,受理7件,已辦結(jié)5件(駁回3件,維持2件),另有2件因案件裁決結(jié)果需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)而中止。

　　3.深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。將“法律七進(jìn)”作為法治宣傳工作的有效載體和重要抓手,結(jié)合“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制落實(shí),深入推進(jìn)以“12.4”憲法日宣傳活動為統(tǒng)領(lǐng)的“1+10”法治宣傳教育主題活動。2019年,開展法治宣傳活動47次,印發(fā)宣傳資料50000份,宣傳用品6000余件。全縣各單位聘請律師、法律工作者擔(dān)任法律顧問,代理民事訴訟72件,行政訴訟8件,仲裁1件。辦理公證274件,免費(fèi)提供法律咨詢961件。

　　二、2019年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2019年,縣政府不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政工作,取得了積極成效,但仍然存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:部門法治宣傳教育需進(jìn)一步加強(qiáng);法治政府建設(shè)工作力度需進(jìn)一步加大。主要原因是個(gè)別部門對法治政府建設(shè)工作重視不夠、工作開展不平衡;行政執(zhí)法部門法治宣傳的方式比較單一,缺乏創(chuàng)新意識。

　　三、政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),把握法治政府建設(shè)方向

　　切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),政府主要負(fù)責(zé)人自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范,深入傳達(dá)學(xué)習(xí)2019年全省推進(jìn)法治政府建設(shè)工作電視電話會議精神,召開了法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會,安排部署了我縣2019年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。全年開展政府常務(wù)會議會前學(xué)法7次。

　　(二)嚴(yán)格履行決策法定程序,確保決策科學(xué)化、法治化

　　1.加強(qiáng)決策程序管控。2019年,縣政府將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃調(diào)整改革、德瑞特色生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)項(xiàng)目、食用菌種植項(xiàng)目、重卡汽車城項(xiàng)目、年產(chǎn)5萬根混凝土電桿項(xiàng)目等重大建設(shè)項(xiàng)目和民生事項(xiàng)納入重大行政事項(xiàng)決策范圍,嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序,保證重大行政決策落實(shí)到位,強(qiáng)化對決策實(shí)施情況的跟蹤、調(diào)查與評價(jià)。

　　2.加強(qiáng)決策合法審查。進(jìn)一步優(yōu)化審查各環(huán)節(jié)流程,切實(shí)提高了合法性審查效率和質(zhì)量。2019年,共審查各類行政決策事項(xiàng)78項(xiàng),提出建議意見121條?？h政府法律顧問(執(zhí)業(yè)律師)參與了重大項(xiàng)目招商引資和涉法涉訴事項(xiàng)11項(xiàng),出具法律意見書13份,提出法律意見32條,為縣政府科學(xué)準(zhǔn)確決策提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

　　3.增強(qiáng)公眾參與實(shí)效,推進(jìn)決策民主化。一是通過縣政府門戶網(wǎng)站“征集調(diào)查”專欄對我縣民生實(shí)事項(xiàng)目、安全生產(chǎn)、環(huán)保設(shè)施開放日活動、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和城區(qū)犬只管理等涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)公開征求社會公眾意見。二是在推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃調(diào)整改革決策過程中,累計(jì)向全縣發(fā)放《天全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革公眾意見調(diào)查表》73份,收回73份,收集意見建議40條。向社會各界人士下發(fā)征求意見表3501份,收回有效征求意見表3067份,同意率達(dá)100%,收集高質(zhì)量的意見建議40余條。

　　(三)嚴(yán)守法治底線。加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),堅(jiān)持縣政府黨組會學(xué)習(xí)和縣政府常務(wù)會會前學(xué)法制度,組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等法律法規(guī)26部。完善依法決策程序,結(jié)合省委第十一巡視組關(guān)于巡視天全的反饋意見,進(jìn)一步修訂完善《縣政府工作規(guī)則》《縣政府常務(wù)會議事決策規(guī)則》《天全縣關(guān)于擴(kuò)大開發(fā)促進(jìn)投資的實(shí)施意見》,規(guī)范了重大行政決策行為,推動陽光行政,依法公開政府信息2.1萬余條。

　　四、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2020年是全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》的收官之年,也是實(shí)現(xiàn)法治政府基本建成目標(biāo)的驗(yàn)收之年?？h政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的相關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)推進(jìn)以下各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

　　(一)全力營造法治化營商環(huán)境

　　1.貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。深入推進(jìn)簡政放權(quán),持續(xù)推進(jìn)以“八個(gè)一”+“四配套”為核心內(nèi)容的工作機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革,持續(xù)開展“減證便民”行動。實(shí)施公平競爭審查制度,進(jìn)一步清理制約市場主體公平競爭的各類文件。

　　2.完善營商環(huán)境法律服務(wù)體系。積極探索公證、律師等法律服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整合發(fā)展的有效路徑,扶持民營企業(yè)健康發(fā)展。建立企業(yè)困難職工法律援助“綠色通道”,營造和諧穩(wěn)定用工環(huán)境。

　　(二)持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平      

　　推進(jìn)“放管服”改革向鄉(xiāng)村延伸,持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。全面推行“一窗分類辦理”,完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的服務(wù)模式。

　　(三)提升政府決策科學(xué)化法治化水平

　　1.推進(jìn)重大行政決策公眾參與有效落實(shí)。深入貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》和《四川省重大行政決策程序規(guī)定》,廣泛聽取群眾意見,注重聽取人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織的意見。

　　2.規(guī)范重大行政決策程序。健全重大行政決策部門論證、專家咨詢、公眾參與和專業(yè)機(jī)構(gòu)測評相結(jié)合的評估機(jī)制,強(qiáng)化重大行政決策合法性審查,完善重大行政決策集體討論決定程序,對集體討論情況和決定如實(shí)記錄、完整存檔。

　　(四)始終堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、城市管理等領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革。加強(qiáng)對執(zhí)法部門相關(guān)工作指導(dǎo),推動執(zhí)法重心下移。

　　2.全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,持續(xù)深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落地落實(shí)。

　　3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實(shí)新修訂的《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,圍繞事關(guān)社會安全穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益的醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會治安、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)施常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督。

　　(五)進(jìn)一步加大行政權(quán)力監(jiān)督力度

　　1.自覺接受司法監(jiān)督。支持人民法院依法受理行政案件,規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,確保既出庭又“出聲”,尊重并執(zhí)行人民法院生效判決。支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟。

　　2.加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強(qiáng)重大行政處罰決定、重大行政許可決定備案審查工作,定期開展行政執(zhí)法案卷評查。

　　3.深化政務(wù)公開。大力推動重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開,發(fā)揮好政策解讀和引導(dǎo)作用,主動回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體科學(xué)管理。

　　(六)進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　　1.加強(qiáng)憲法法律學(xué)習(xí)宣傳。深化“法律七進(jìn)”等活動,推動全社會樹立憲法意識,維護(hù)憲法權(quán)威。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。

　　2.創(chuàng)新基層治理模式。探索建立基層政府管理與基層群眾自治的良性互動機(jī)制權(quán)責(zé)邊界,改進(jìn)工作指導(dǎo)方式,提高基層群眾自治組織工作能力和水平。

　　3.健全基層法律顧問制度和法律援助機(jī)制。保障“一村一法律顧問”持續(xù)有效實(shí)施,重點(diǎn)做好農(nóng)民工及其子女、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人、軍人軍屬和退役軍人等群體法律援助工作。

　　(七)壓實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任

　　1.壓實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。將法治政府建設(shè)擺在全縣工作的重要位置,納入全面深化改革總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。完善行政約談和行政問責(zé)機(jī)制,增強(qiáng)行政約談和行政問責(zé)的針對性、操作性和時(shí)效性。

　　2.深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。按照中央和省、市法治政府建設(shè)相關(guān)要求、部署開展法治政府示范創(chuàng)建活動,配合上級部門持續(xù)做好定期督查和專項(xiàng)督查,推動落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),確保2020年如期完成法治政府建設(shè)目標(biāo)。

　　全縣推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)

　　X年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，緊緊圍繞中省市法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署，按照推進(jìn)依法行政，創(chuàng)建法治政府的總體目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，多措并舉，狠抓落實(shí)，推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開展，依法行政體制機(jī)制進(jìn)一步完善，政府各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、提高政治站位，全力推動法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)

    （一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，提升履職能力。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”?？h委理論學(xué)習(xí)中心組率先垂范，結(jié)合“X、X”主題教育先后組織學(xué)習(xí)了《總書記在“X、X”主題教育工作會議上的講話精神》《關(guān)于“X、X”論述摘編》《新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等規(guī)定篇目，專題學(xué)習(xí)了總書記在中央全面依法治國委員會第一、二次會議上的重要講話和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神及中省市縣各項(xiàng)部署，提高履職能力。二是抓謀劃安排。制定印發(fā)了《X年X縣普法依法治理工作要點(diǎn)》，明確了工作任務(wù)，夯實(shí)了工作責(zé)任，從學(xué)法對象、學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法方式等方面對學(xué)法提出具體要求。三是抓全員覆蓋。將憲法法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)列入縣委黨校年度干部教育培訓(xùn)必修課，每期干部培訓(xùn)至少安排X次法治專題學(xué)習(xí)。深化“法律六進(jìn)”，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，組織開展法治進(jìn)機(jī)關(guān)、民主法治示范村創(chuàng)建、法治廣場建設(shè)和國家憲法日等法治宣傳活動。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專題研究部署。堅(jiān)持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治縣、依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一起來，全力推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一是健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革整體要求，組建了由縣委書記任主任、縣長任副主任的中共縣委全面依法治縣委員會，夯實(shí)了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面，為法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃?？h委、縣政府先后多次召開常委會、常務(wù)會，專題研究部署法治政府建設(shè)，解決存在問題。印發(fā)了《X縣X年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，分解落實(shí)法治政府建設(shè)X個(gè)方面X項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以此推動法治政府建設(shè)工作落實(shí)。制定了《中共X縣委全面依法治縣委員會X年工作要點(diǎn)》等X個(gè)文件和相關(guān)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次研究部署法治政府建設(shè)貫徹意見。各行政機(jī)關(guān)制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)。四是強(qiáng)化督察考核。將法治政府建設(shè)納入年度目標(biāo)考核范圍，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作有序開展。成立督導(dǎo)組，對全縣法治政府建設(shè)工作開展全面督查，對存在問題，要求限期整改落實(shí)。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，營造良好的營商環(huán)境。制定了促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)文件、召開會議研究解決具體問題，各相關(guān)部門按照職責(zé)，落實(shí)優(yōu)化提升營商環(huán)境“五大專項(xiàng)行動”。X月底對民營企業(yè)營造良好法治環(huán)境工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。開展規(guī)范涉企收費(fèi)專項(xiàng)行動，及時(shí)修訂涉企收費(fèi)目錄清單，開展涉企收費(fèi)清理檢查，建立政府非稅收入管理信息系統(tǒng)和涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)制度，杜絕亂收費(fèi)行為發(fā)生；

　　開展誠信體系建設(shè)專項(xiàng)行動，在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“信用X”專欄，組織各鎮(zhèn)、各部門按照職能對外作出政務(wù)誠信公開承諾，接受社會監(jiān)督；

　　開展規(guī)范中介服務(wù)專項(xiàng)行動，對市場中介組織實(shí)施監(jiān)督管理，清理了X個(gè)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)；

　　開展優(yōu)化便民服務(wù)專項(xiàng)行動，公布第三批“最多跑一次”事項(xiàng)X項(xiàng)，持續(xù)開展“減證便民”行動，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)一律取消。開展促進(jìn)政策落地落實(shí)專項(xiàng)行動，通過“進(jìn)百企大走訪”活動，積極向企業(yè)宣傳各項(xiàng)利企便民措施特別是支持企業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)政策有效落地和執(zhí)行。

　　二、堅(jiān)持深化改革，全面提升政府依法履職效能

      （一）深化行政審批制度改革。一是推行政府權(quán)力清單，促進(jìn)政府履職。按照國務(wù)院、省市政府取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)的相關(guān)要求，持續(xù)深化“放管服”改革，結(jié)合市行政審批服務(wù)局劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)目錄，梳理完善“三級四同”目錄，對劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整。按照“權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放即放”原則，依法向X個(gè)鎮(zhèn)委托（交辦）行政執(zhí)法事項(xiàng)，鞏固了“條塊結(jié)合、以塊為主”的鎮(zhèn)級行政管理體制。完善公布“四辦”清單，X項(xiàng)事項(xiàng)中涉及“馬上辦”X項(xiàng)，“一次辦”X項(xiàng)，“網(wǎng)上辦”X項(xiàng)，“就近辦”X項(xiàng)。二是推行“一窗受理”。以市場準(zhǔn)入和工程項(xiàng)目建設(shè)兩大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對政務(wù)大廳窗口進(jìn)行了重新調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了讓群眾和企業(yè)“最多跑一次”甚至“零跑腿”。三是加快線上“一網(wǎng)辦”和線下“只進(jìn)一門”。完成了電子證照梳理，高頻事項(xiàng)梳理，移動端APP梳理對接等工作，將平臺功能向鎮(zhèn)級延伸，對全縣鎮(zhèn)級辦理的X個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理優(yōu)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和各部門自建網(wǎng)上辦事系統(tǒng)使用統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”，共梳理X個(gè)專網(wǎng)平臺、X個(gè)縣級部門服務(wù)類APP。四是完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近半、一次辦”清單。實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”清單，X%以上事項(xiàng)一次辦結(jié)。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。推行政府權(quán)力清單制度，對國務(wù)院確定的第一批X項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲治機(jī)制，形成全過程監(jiān)管。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動。按照中省市的要求，清理了沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)，避免對市場活動的過度干預(yù)。同時(shí)，對保留的證明事項(xiàng)逐步實(shí)行清單式管理，確保清單之外“無證明”。

　?。ㄈ┲?qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境信息公開、環(huán)境影響評價(jià)和污染物排放總量控制等各項(xiàng)制度，全面實(shí)施《X省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（X—X年）》，空氣質(zhì)量得到明顯改善。開展揚(yáng)塵污染治理、煤煙治理、工業(yè)污染源治理、秸稈露天焚燒治理等多項(xiàng)環(huán)境治理行動，推進(jìn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到全縣大氣環(huán)境監(jiān)測體系全覆蓋。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對，快速反應(yīng)能力明顯提高。河長制得到深入落實(shí)，城市內(nèi)河污染治理有效開展。實(shí)施環(huán)境違法企業(yè)和信息公開情況“紅黃牌”制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，為我縣生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

　　三、堅(jiān)持服務(wù)大局，切實(shí)提高依法行政制度建設(shè)質(zhì)量

      （一）審查各類規(guī)范性文件，嚴(yán)把“制發(fā)”入口。嚴(yán)格按照《X省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，扎實(shí)開展行政規(guī)范性文件合法性審查，全年共審核以縣政府或政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件X件。

　?。ǘ┘哟髠浒笇彶榱Χ龋鋵?shí)“備案”審查。已經(jīng)制定的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件印發(fā)之日起X日內(nèi)，向上一級人民政府和同級人大備案，做到有件必備，有備必審。

　?。ㄈ?qiáng)化規(guī)范性文件清理工作，嚴(yán)格“清理”出口。對X年至X年X月底前出臺的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，涉及“放管服”、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境的到期規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理。共廢止X件、繼續(xù)執(zhí)行X件并向社會公開，有效維護(hù)了國家法制統(tǒng)一和政令暢通。

　　四、完善決策機(jī)制，健全政府依法行政制度體系

       （一）完善行政決策機(jī)制。完善縣政府決策制度，規(guī)范決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，凡涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策，必須經(jīng)縣長辦公會或縣政府常務(wù)會議集體討論決定。

　?。ǘV泛征求意見。與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)實(shí)行公示、舉行聽證會；

　　對涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議，充分聽取和吸收代表、委員的意見和建議，廣泛征詢意見。確保決策制度科學(xué)，程序正當(dāng)，過程公開、責(zé)任明確。全年開展各界參與的聽證會X場次。

　?。ㄈ┙⒎深檰栔贫?。推行法律顧問制度和公職律師制度的工作規(guī)則等制度，規(guī)范法律顧問和公職律師工作?？h政府及各鎮(zhèn)各部門聘請了法律顧問，在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，參與矛盾糾紛化解工作。全年縣政府法律顧問共列席政府常務(wù)會議X次，出具法律意見書X份，參與化解信訪及突發(fā)事件等X場次，解答咨詢X余次，審核招商引資和重大建設(shè)項(xiàng)目，出具律師建議書X份。

　　五、深化體制改革，持續(xù)提升執(zhí)法水平

       （一）抓主體，依法清理公示全市執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，開展執(zhí)法主體和執(zhí)法人員清理工作，確定縣級行政執(zhí)法主體X個(gè)，委托組織X個(gè)，全縣行政執(zhí)法人員X人，執(zhí)法主體和執(zhí)法人員目錄均已在全省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺公示。

　?。ǘ┳ブ贫龋∪鋵?shí)行政執(zhí)法制度。我縣制定印發(fā)了推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案，推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定檢查比例和頻次，營造公開透明、規(guī)范有序、更加高效的法治環(huán)境。

　　（三）抓執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，作為全省行政執(zhí)法體制改革縣，在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，已完成摸底工作及人員擬定工作，待省市批準(zhǔn)后實(shí)施此項(xiàng)改革工作。今年陸續(xù)開展農(nóng)村秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)污染防治、河道非法開采、違建別墅清查整治、掃黃打非、食品藥品檢查等執(zhí)法，加大關(guān)系人民群眾利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。

　　（四）抓聯(lián)動，建立銜接機(jī)制。建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)相關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰的無縫銜接。縣法院通過行政審判、民商事審判、刑事審判“三大審判”，對審判中發(fā)現(xiàn)行政管理機(jī)關(guān)在行政管理方面存在的漏洞，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議X份。建立行政審判和行政應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動機(jī)制，通過建立聯(lián)席會議、信息互通和工作協(xié)作、建議落實(shí)反饋等制度，形成監(jiān)督合力，促進(jìn)個(gè)別行政機(jī)關(guān)切實(shí)糾正行政違法行為，為進(jìn)一步提升我縣依法行政水平提供保障。

　　六、堅(jiān)持多措并舉，依法有效化解社會矛盾糾紛

      （一）依法預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)。采取措施，依法預(yù)防和化解意識形態(tài)、金融、安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，縣法院成立了“防范金融風(fēng)險(xiǎn)法官工作室”，改善和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，依法懲治危害食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)、銷售偽劣商品、金融詐騙、非法集資、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動等犯罪，依法懲治等犯罪行為。全年未發(fā)生食品藥品安全、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大事故。

　　（二）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”要求，建立政府常務(wù)會議定期學(xué)法制度，加強(qiáng)重點(diǎn)對象學(xué)法用法，每年至少舉辦X次法治講座，今年對政府工作人員開展了“弘揚(yáng)憲法精神，禮贊我的祖國”憲法知識考試X次，提高依法行政能力。結(jié)合深化“法律六進(jìn)”，加強(qiáng)憲法等法律法規(guī)及依法行政、建設(shè)法治政府建設(shè)宣傳活動。全年共開展送法下鄉(xiāng)X余場次，法律進(jìn)校園X余次，發(fā)放法律宣傳書籍和資料X萬余份。

　?。ㄈ┳⒅厣鐣芗m紛多元化化解。構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制，及時(shí)有效地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。組織各級調(diào)解組織開展矛盾糾紛化解活動，開通法律援助綠色通道。全面推行“陽光信訪”。引導(dǎo)群眾依法上訪，在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，全程接受群眾監(jiān)督。建立和完善交通肇事、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，最大限度發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會作用。出臺了縣政府與縣法院聯(lián)系對接機(jī)制，縣司法局與縣法院建立訴前調(diào)解對接機(jī)制，提前介入化解糾紛，減輕當(dāng)事人訴累和法院辦案壓力。

　　七、強(qiáng)化對行政權(quán)力制約監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范

       （一）自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真聽取政協(xié)和人大代表的意見建議，積極辦理縣人大代表建議、政協(xié)委員提案X件。

　?。ǘ┩七M(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是進(jìn)行案卷評查。對X個(gè)縣級行政執(zhí)法部門開展了行政處罰案卷評查，共抽查了行政處罰案卷X件，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行了整改。二是支持檢察院開展公益訴訟。對損害國家利益、社會公共利益行為的行政機(jī)關(guān)和工作人員，公益訴訟機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，今年已發(fā)出建議X份，提起刑事附帶民事公益訴訟X件。各行政機(jī)關(guān)重視檢察院的司法建議，認(rèn)真整改落實(shí)。三是加大執(zhí)法檢查。加大對食品藥品、特種設(shè)備、成品油市場、散煤市場、農(nóng)資打假等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，觸動人員X人次，下令改正通知書X份，取締無證照經(jīng)營X戶。

　?。ㄈ┱J(rèn)真辦理行政復(fù)議應(yīng)訴工作。規(guī)范行政復(fù)議案件受理、審理、結(jié)案等程序，提高辦案質(zhì)量；

　　建立行政復(fù)議與行政訴訟互動聯(lián)動機(jī)制，提高案件辦理效果。今年，共接待復(fù)議咨詢和復(fù)議當(dāng)事人X余人次，辦理行政復(fù)議案件X件，按時(shí)受理率、辦結(jié)率均達(dá)到X%。積極做好行政案件的舉證、答辯工作和出庭應(yīng)訴，X年共辦理訴縣政府的行政訴訟案件X件，全部在法定時(shí)效內(nèi)完成。

　　(四)完善糾錯(cuò)問題機(jī)制。把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入糾正“四風(fēng)”工作內(nèi)容和年度目標(biāo)考核內(nèi)容，對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的單位或人員進(jìn)行責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作有序開展。

　　存在問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是工作推進(jìn)不平衡。鎮(zhèn)、部門之間存在法治建設(shè)的進(jìn)展程度不同步、目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)效果差距大等問題。二是執(zhí)法人員素質(zhì)還需提高。三是人員能力不適應(yīng)。司法機(jī)關(guān)和部門法制人員的數(shù)量、能力水平不能完全滿足法治政府建設(shè)的工作需要。

　　下一步，我縣將加大工作力度，尋找差距，彌補(bǔ)不足，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，完善法治機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加快推進(jìn)縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，下大力氣推進(jìn)法治政府建設(shè)，努力推動我縣依法行政和法治政府建設(shè)再上新水平。

　　全縣推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)

　　近年來，xx縣委、縣政府高度重視法治政府建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和縣委的決策部署，扎實(shí)推動規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、切實(shí)抓好“放管服”改革，法治政府建設(shè)工作取得積極進(jìn)展?，F(xiàn)將我們的主要做法匯報(bào)如下：

　　一、嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)職責(zé)，牢固樹立法治理念。

　　推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)落實(shí)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，xx縣深刻把握這一要領(lǐng)切實(shí)加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)不斷提高，對工作的思想認(rèn)識堅(jiān)持將法治政府建設(shè)的法治理念貫徹到政府工作的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹省委省政府《xx省貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定的實(shí)施辦法》，積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，縣政府成立了由縣長任組長的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由縣長、副縣長包抓分管部門和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，各行政機(jī)關(guān)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，逐步形成了覆蓋全縣的法治政府建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力組織保證。同時(shí)，為增強(qiáng)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)，提高依法決策依法行政和依法管理的能力和水平，我縣建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和副科級以上干部法律知識考試考核制度，采取集中培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、討論交流等形式，有計(jì)劃、有組織、分批次地開展法治培訓(xùn)工作，在廣大干部職工中形成了依法行政依法辦事的濃厚氛圍。為不斷提高“關(guān)鍵少數(shù)”的依法行政能力和水平，縣委、縣政府把法律知識納入縣委理論中心組、政府常務(wù)會學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年安排法治專題學(xué)習(xí)會議x次以上。每年組織開展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)法用法無紙化考試，在全縣營造了濃厚的尊法學(xué)法守法用法氛圍。并且為貫徹落實(shí)了全省法治政府建設(shè)工作電視電話會議精神，xx縣于xxxx年xx月底組織召開xxxx年法治政府建設(shè)專題工作會，及時(shí)總結(jié)xxxx年xx縣推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作，強(qiáng)調(diào)并深化了對法治政府建設(shè)的意義，把握法治政府建設(shè)的特征，明確法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，為全縣法制政府建設(shè)建設(shè)做出了階段性的總結(jié)及對未來法治政府建設(shè)和安排部署。

　　二、建立依法行政推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)

　　縣政府法制辦作為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的牽頭部門，認(rèn)真落實(shí)省政府法制辦的要求，建立了以“一平臺、兩抓手、一帶動、一考核”為主體的“xxxx”依法行政推進(jìn)體系。“一平臺”即依托縣政府門戶網(wǎng)站建立了依法行政網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)平臺，明確督導(dǎo)對象、督導(dǎo)內(nèi)容、督導(dǎo)方式，反映工作進(jìn)度、完成情況及工作成效，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，推動各項(xiàng)工作落實(shí)；“兩抓手”即推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，充分發(fā)揮服務(wù)型行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責(zé)任制在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中的重要作用，促進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)；“一帶動”即開展依法行政示范單位創(chuàng)建，通過示范單位的典型帶動，促進(jìn)全省法治政府建設(shè)全面提升；“一考核”即依法行政考核，在總結(jié)上一年度依法行政考核成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全考核制度，充實(shí)考核內(nèi)容，創(chuàng)新考核方式方法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮依法行政考核引領(lǐng)作用。同時(shí)，縣政府法制辦加強(qiáng)日常督導(dǎo)、定期檢查、專項(xiàng)督查和社會評議，對工作推進(jìn)不力、問題較多的，及時(shí)上報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評。

　　同時(shí)，在督導(dǎo)落實(shí)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政執(zhí)法責(zé)任制、服務(wù)型行政執(zhí)法過程中，xx縣積極培育服務(wù)性行政執(zhí)法示范單位，成功打造xx縣國稅局成為服務(wù)性行政執(zhí)法示范單位，xx縣質(zhì)監(jiān)局為執(zhí)法責(zé)任制示范單位。同時(shí)，積極開展行政執(zhí)法案卷評查和案例指導(dǎo)工作，依據(jù)省辦行政執(zhí)法立卷規(guī)范和評查標(biāo)準(zhǔn)，組織開展xx縣優(yōu)秀執(zhí)法案卷、指導(dǎo)案卷評選，切實(shí)提升行政執(zhí)法工作工作合法化規(guī)范化。

　　三、完善依法行政推進(jìn)責(zé)任機(jī)制，形成工作合力。

　　縣政府及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，進(jìn)一步明確各成員單位在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成共同推進(jìn)法治政府建設(shè)長效機(jī)制?？h政府法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、各成員單位認(rèn)真履行加快本地法治政府建設(shè)職責(zé)，在依法行政、加快法治政府建設(shè)這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成依法行政的工作合力。一是要求各成員單位把深入推進(jìn)依法行政擺到本單位工作更加突出的位置，加強(qiáng)整體部署，強(qiáng)化落實(shí)和推進(jìn)機(jī)制，研究解決存在的突出問題，堅(jiān)持依法行政工作與業(yè)務(wù)工作一同研究部署、一同組織落實(shí)、一同檢查考核，確保依法行政各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。二是各成員單位每年組成督導(dǎo)考核小組加強(qiáng)對全縣范圍內(nèi)依法行政工作督促指導(dǎo)和考核評價(jià)，把依法行政作為考核機(jī)關(guān)單位及其工作人員的“硬指標(biāo)”、“硬實(shí)績”和“硬約束”。強(qiáng)化“問題牽引”，注重以發(fā)現(xiàn)問題促轉(zhuǎn)變，以糾正問題促改進(jìn)，以解決問題促提升，充分發(fā)揮考核評價(jià)的導(dǎo)向功能、評價(jià)功能、監(jiān)督功能。三是緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一把手在深入推進(jìn)依法行政中的模范帶頭作用，推動“一班人”，帶動“身邊人”，影響“一群人”，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的意識和能力。四是適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、能力素質(zhì)與本單位依法行政工作任務(wù)相適應(yīng)、相匹配。

　　四、注重工作實(shí)效，提升依法行政水平。

　　為建設(shè)法治政府，推動依法行政水平不斷提升，縣委縣政府不斷強(qiáng)調(diào)法律的在工作中的基石作用，在全縣范圍內(nèi)開展了“學(xué)法、用法、普法”工作，緊扣“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，做好依法行政的踐行者，法律權(quán)威的捍衛(wèi)者。全縣干部職工在法治培訓(xùn)中，通過學(xué)習(xí)法律，培養(yǎng)法治思維，提高法律素養(yǎng)，提升工作能力；在執(zhí)法中，通過依法履職，踐行法律職責(zé)，維護(hù)合法權(quán)益，保障法律權(quán)威；在宣傳中，普及法律知識，告知法律責(zé)任，明確法律要求。充分調(diào)動全縣對于法治政府建設(shè)的積極性，提升依法行政水平。

　　同時(shí)，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處、縣直各部門深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法及執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，與深化“放管服”工作相銜接，轉(zhuǎn)變思路，強(qiáng)化創(chuàng)新內(nèi)容，將優(yōu)化服務(wù)貫穿行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法和服務(wù)的雙提升。深入開展便民專項(xiàng)活動，推出便民措施，加強(qiáng)與xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接，推動建設(shè)多部門業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，“網(wǎng)上辦理+自助辦理”的多渠道格局。我縣通過設(shè)置行政服務(wù)中心，實(shí)行“統(tǒng)一工作機(jī)制、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、統(tǒng)一自助辦理”的“五個(gè)統(tǒng)一”工作機(jī)制，推動“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作。

　　目前，xx縣xx家電子政務(wù)外網(wǎng)已于xxxx年x月xx日組網(wǎng)全部完成，與全省電子政務(wù)外網(wǎng)形成一體，已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通；針對于各部門系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通問題，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與x家（城管局、規(guī)劃局、住建局、水利局、衛(wèi)計(jì)委等）自建系統(tǒng)對接，可以實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上申請、工作人員網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)。xx縣縣計(jì)xxx項(xiàng)審批事項(xiàng)，已經(jīng)入駐大廳xxx項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例達(dá)到xx.xx%。

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