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【628568.com--演講稿】

　　2019年全州綜合交通運輸工作會議發(fā)言稿1

　　同志們：

　　一、2018年交通運輸工作

　?。ㄒ唬┬袠I(yè)供給側結構性改革向縱深推進。一是基礎設施補短板加快推進。充分發(fā)揮投資的關鍵性作用，鐵路完成投資x億元，公路水路完成投資x萬億元，民航完成投資x億元。綜合交通運輸網(wǎng)絡加快完善，預計新增鐵路營業(yè)里程x公里，其中高鐵x公里；預計新增公路通車里程x萬公里，其中高速公路x公里，新建改建國省干線公路2萬公里；新增內河高等級航道達標里程x公里、沿海萬噸級泊位4個；新增運輸機場9個；綜合客貨運樞紐、港口集疏運體系等加快建設。重點工程扎實推進，濟青高鐵、武深高速建成通車，川藏鐵路雅安至林芝段前期工作扎實推進。“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系規(guī)劃中期評估有序開展，主要指標、任務與工程進展順利。規(guī)范行業(yè)舉債行為，穩(wěn)步推進交通融資平臺轉型升級，探索將交通基礎設施與土地開發(fā)、資源開發(fā)等有機結合，統(tǒng)籌用好行業(yè)內外存量資產，有效提升融資能力。二是物流成本進一步降低。運輸結構調整初見成效，全國鐵路貨物發(fā)送量預計完成40億噸，增長3億噸，煤炭等大宗物資運輸加快向鐵路轉移。通行效率不斷提升，4個多式聯(lián)運示范工程開通線路超過x條，累計完成多式聯(lián)運量x萬標箱（TEU），7個主要集裝箱鐵水聯(lián)運港口鐵水聯(lián)運量同比增長x%。道路貨運無車承運人試點進展順利，車輛利用率提高x%。新增電子不停車收費系統(tǒng)（ET）專用車道x多條、用戶x萬。取消高速公路省界收費站試點工作有序推進，取消蘇魯和川渝省界收費站已完成準備工作。運輸費用不斷下降，加快推廣高速公路差異化收費，嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，通行費電子發(fā)票可抵扣稅額已達11億元，港口經營服務性收費項目減至1項。截至11月底，降低物流成本x億元，超過年度目標。三是運輸服務能力水平加快提高。運輸量保持高位運行，預計完成營業(yè)性客運量x億人，下降3%；旅客周轉量3.4萬億人公里，增長x%；營業(yè)性貨運量x億噸，增長x%；貨物周轉量x萬億噸公里，增長x%；規(guī)模以上港口吞吐量完成x億噸，增長x%；集裝箱吞吐量完成x億標箱（TEU），增長x%；快遞業(yè)務量完成x億件，增長x%。服務設施不斷完善，建設改造普通國省干線公路服務設施x個，建成“司機之家”x個；公交運營線路里程達x萬公里，公交專用道達1.09萬公里；軌道交通運營里程x多公里，在建里程超過x公里。服務品質持續(xù)提升，實現(xiàn)了高鐵動車組列車自主選座；部分高鐵及民用航空實現(xiàn)無線互聯(lián)網(wǎng)功能；全國二級以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋率達x%，22個城市實現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通；截至11月底，民航航班正常率達到x%，同比提高x%，航空旅客投訴率、行李運輸差錯率明顯下降；軍人依法優(yōu)先出行落實到位，老年人殘疾人出行服務進一步改善。四是優(yōu)化營商環(huán)境取得新成效。進一步簡政放權，清理234部規(guī)章、件政策性文件，廢止修改1件規(guī)章和規(guī)范性文件；取消項許可事項，12項納入國務院“證照分離”改革第一批目錄清單。進一步提高服務效能，全面取消營運貨車二級維護強制檢測，實行貨車“兩檢合一”，普通貨運車輛綜檢實現(xiàn)全國范圍異地檢測，跨省大件運輸并聯(lián)許可服務水平進一步提升。加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，部行政許可網(wǎng)上辦理平臺投入運行，投資項目在線審批平臺推廣運用，實現(xiàn)公路監(jiān)理企業(yè)資質申報等20個行政許可事項在線申報、網(wǎng)上辦理，在全球率先啟用船舶法定檢驗電子證書。出臺支持民營企業(yè)發(fā)展的18條措施。五是交通運輸新動能不斷增強。高鐵、高速公路、民航等出行服務持續(xù)增加，郵輪運輸保持穩(wěn)定增長，長江游輪旅游客運增長1%。定制客運等新模式不斷涌現(xiàn)，汽車租賃規(guī)范發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車日均使用量超過1000萬人次?？爝f冷鏈運輸網(wǎng)絡覆蓋139個城市，大包裹、快運、云倉、即時遞送等新服務進一步拓展，為經濟發(fā)展注入新動力。

　?。ㄈ┙煌ㄟ\輸服務國家重大戰(zhàn)略作用更加凸顯。一是共建“一帶一路”穩(wěn)步推進。交通基礎設施互聯(lián)互通取得積極進展，中俄同江鐵路橋中方工程完工，中俄黑河公路大橋、巴基斯坦“兩大”公路、巴基斯坦一號干線鐵路、中老鐵路、中泰鐵路以及瓜達爾港、漢班托塔港等項目有序推進。運輸服務便利沿線各國，中歐班列通達歐洲1個國家49個城市，中歐班列運郵國際小包業(yè)務開通至歐洲23個國家。與沿線國家合作不斷深化，中俄國際道路運輸協(xié)定、中尼借道運輸議定書、中尼鐵路項目合作諒解備忘錄、國際鐵路運郵合作意向書等陸續(xù)簽訂，中國—利比里亞海運協(xié)定完成續(xù)簽，沿亞洲公路網(wǎng)國際道路運輸政府間協(xié)定、中國—巴拿馬海運協(xié)定正式生效。二是京津冀交通一體化建設深入實施。京津城際以時速30公里運行。首都地區(qū)環(huán)線高速公路通州至大興段建成通車。津冀港口協(xié)同發(fā)展加快推進。北京大興國際機場主體工程基本完工。京張高鐵、延崇高速公路等冬奧會重大交通保障工程有序開展。運輸結構不斷優(yōu)化，津冀港口和重點區(qū)域沿海主要港口實現(xiàn)煤炭集港鐵路運輸。雄安新區(qū)交通骨干網(wǎng)加快建設，研究制定公路配套支持政策，支持雄安新區(qū)綜合交通運輸體系建設，京雄城際鐵路正式開工。三是長江經濟帶綜合立體交通走廊加快建設。貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的要求，實施長江經濟帶多式聯(lián)運發(fā)展三年行動，開展長江危險貨物運輸、干流岸線保護與利用專項檢查，非法碼頭、非法采砂專項治理取得實效。長江南京以下12.米深水航道全線貫通，長江干線武漢至安慶段米水深航道整治工程開工，長江口南槽航道治理一期工程提前半年開工，長江干線港口鐵水聯(lián)運設施聯(lián)通工作進展順利。四是推動粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化綜合交通運輸發(fā)展。港珠澳大橋開通，廣深港高鐵香港段投入運營，虎門二橋全線合龍，助力建成粵港澳大灣區(qū)1小時生活圈。長三角交通一體化部省協(xié)調機制更加完善，鐵路到發(fā)旅客突破13億人次，動車組實現(xiàn)公交化開行，制定推進長三角港航一體化發(fā)展六大行動方案，長江口深水航道大型郵輪和大型集裝箱船舶超寬交會實現(xiàn)常態(tài)化。制定支持海南全面深化改革開放實施方案，瓊州海峽客滾運輸服務能力不斷提升。五是服務鄉(xiāng)村振興成效顯著。統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興、交通扶貧和“四好農村路”工作。基礎設施更加完善，新改建農村公路x萬公里，農村公路總里程達x萬公里，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村分別達到x%和x%。管理養(yǎng)護水平不斷提高，“路長制”廣泛推行，養(yǎng)護制度與資金保障機制進一步完善。運輸服務更加便利，新增通客車建制村x個，建制村通客車率達到x%，9個省實現(xiàn)全部建制村通客車。117個“四好農村路”示范縣帶動引領作用不斷增強，“四好農村路”建設邁上新臺階。新增直接通郵建制村x萬個，直接通郵率達x%，農村物流節(jié)點覆蓋率穩(wěn)步提升。六是交通運輸軍民融合持續(xù)深化。交通運輸軍民融合頂層設計和工作機制更加完善，基礎設施服務國防能力不斷提升。北斗系統(tǒng)行業(yè)應用規(guī)模持續(xù)擴大，安裝北斗系統(tǒng)的道路營運車輛累計突破00萬輛。在浙江、江蘇及西部七省區(qū)開展交通軍地聯(lián)合應急演練。

　?。ㄎ澹┲腔劬G色交通加快建設。一是智慧交通蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)代信息技術與交通運輸深度融合，“綜合交通運輸與智能交通”國家重點專項啟動實施，“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、智慧交通等試點統(tǒng)籌推進，國家綜合交通運輸信息平臺建設穩(wěn)步開展，國家交通運輸公共物流信息平臺升級完善，網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警平臺發(fā)揮積極作用。智慧交通便民利民，新一代國家交通控制網(wǎng)、智慧公路、智慧港口、智慧機場、智慧海事、綜合交通出行及旅游服務大數(shù)據(jù)示范工程等穩(wěn)步開展，高鐵、民航推廣應用人臉識別系統(tǒng)，E航海、長江電子航道圖等持續(xù)推廣應用，32家千萬級機場國內航班全面實現(xiàn)“無紙化”乘機，自動化分揀覆蓋主要快遞企業(yè)骨干分撥中心。自動駕駛技術穩(wěn)步發(fā)展，出臺自動駕駛道路測試管理規(guī)范和封閉測試場地建設指南，確定了3家自動駕駛封閉場地測試基地，推動無人機在快遞等領域示范應用。二是綠色交通成效顯著?；A設施更加環(huán)保，綠色公路、綠色航道、綠色港口等加快建設。能源利用更加清潔化，在全國810對高速公路服務區(qū)內建成充電樁400多個；新能源公交車超過30萬輛，鼓勵推廣新能源城市配送車輛，在全國22個城市開展綠色貨運配送示范工程；建成岸電2400余套，液化天然氣（LNG）船舶加快推廣。污染排放持續(xù)降低，三大船舶排放控制區(qū)硫化物排放明顯降低；開展船舶水污染物接收、轉運和處置聯(lián)合監(jiān)管；持續(xù)開展渤海海域“碧海行動”。快遞企業(yè)大力推廣可循環(huán)中轉袋全面替代一次性塑料編織袋，電子面單使用率達92%。三是科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升。港珠澳大橋橋島隧設計施工解決一系列世界級難題，上海洋山港四期碼頭自動化設備和操作系統(tǒng)實現(xiàn)自主研發(fā)應用，復興號列車1節(jié)長編組正式上線運行，國產919大飛機突破100余項關鍵技術，AG00水陸兩棲飛機成功實現(xiàn)水上試飛，首艘國產大型郵輪設計建造項目正式啟動，自主創(chuàng)新能力持續(xù)加強。行業(yè)重點科技項目清單管理及重大科技創(chuàng)新成果庫建設啟動實施，重點科研平臺大型儀器開放共享平臺建成，科技成果轉化政策落地見效。

　?。ㄆ撸┢桨步煌ńㄔO穩(wěn)步推進。一是安全管理責任體系持續(xù)完善。穩(wěn)步推進安全監(jiān)管責任體系建設試點，成立部安全研究中心和專家組。部署開展平安交通百日行動、冬季公路水路安全生產行動等，建立舉一反三汲取教訓工作機制，推動企業(yè)落實安全生產主體責任。二是安全運營水平有效提升。深入開展“平安交通”“品質工程”等創(chuàng)建，實施六大攻關行動。完成高鐵線路保護區(qū)劃定工作，實施鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護工程18.9萬公里、干線公路災害防治工程1012公里，改造危橋402座，開展公路隧道、公路標志標線、航運樞紐大壩安全隱患排查治理。營運車輛安全技術標準體系進一步完善，運輸裝備安全技術水平不斷提升。三是重點領域安全監(jiān)管力度不斷加大。強化高鐵、城市軌道交通運營、“兩客一危”道路運輸、四類重點船舶、“六區(qū)一線”水域、郵政寄遞、關鍵信息基礎設施等領域安全監(jiān)管。實現(xiàn)對72萬輛“兩客一危”重點車輛全方位動態(tài)監(jiān)管。開展鐵路“三不問題質量行為”、公路水路工程質量、危險貨物港口作業(yè)、內河船舶從事海上運輸?shù)葘ｍ椫卫?，制定實施確保民航安全運行平穩(wěn)可控2條措施。四是應急保障能力穩(wěn)步提高。圓滿完成上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會、首屆中國國際進口博覽會等重大活動期間交通運輸保障任務，有序組織節(jié)假日等重點時段運輸服務。積極應對臺風“山竹”等極端惡劣天氣和自然災害，妥善處置“桑吉”輪碰撞燃爆事故、京滬高鐵彩鋼板侵限、川航3U833航班險情、重慶萬州公交車墜江、國道318川藏公路金沙江大橋災毀等突發(fā)事件。截至11月底，公路水路行業(yè)共發(fā)生安全生產事故290起，同比下降x%，死亡失蹤x人，同比下降x%，實現(xiàn)安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，未發(fā)生特別重大事故；航空運輸實現(xiàn)持續(xù)安全飛行x個月、x萬小時；搜救遇險船舶x艘，救援x人，成功率x%。交通運輸行業(yè)安全生產形勢總體穩(wěn)定。

　　以上這些成績的取得，靠的是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，靠的是黨中央、國務院正確決策部署，靠的是各省區(qū)市和中央有關部門團結協(xié)作、社會各界關心支持，靠的是交通人不懈奮斗。在此，我代表交通運輸部，向長期關心支持交通運輸發(fā)展的各級領導、有關部門、社會各界和離退休干部表示衷心的感謝！向全行業(yè)廣大干部職工致以崇高的敬意！

　　做好明年工作，要認真貫徹中央經濟工作會議決策部署，既立足當前、把準形勢，圍繞服務決勝全面建成小康社會聚力攻堅；又著眼長遠、看清大勢，圍繞建設交通強國謀篇開局。始終堅持建設現(xiàn)代化綜合交通運輸體系這個基本目標不動搖，凝心聚力、久久為功，不斷推動交通運輸高質量發(fā)展。

　　中央經濟工作會議對我國經濟形勢作出基本判斷。從長期大勢看，當今世界面臨著百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，重要戰(zhàn)略機遇期具有新的內涵，我們要緊緊抓住并全面用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期。以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢的科學判斷，讓我們方向更明、信心更足、力量更強。當前，交通運輸處于基礎設施發(fā)展、服務水平提高和轉型發(fā)展的黃金時期。2019年，仍將保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，發(fā)展中面臨新的機遇。

　　在看到機遇的同時，也要看到交通運輸經濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，風險挑戰(zhàn)明顯增多，形勢更嚴峻、任務更艱巨。一是世界經濟下行風險逐步加大、外部環(huán)境復雜多變帶來的挑戰(zhàn)。中美經貿摩擦、地緣政治風險等不確定性因素疊加，加速了全球貿易格局變化，對我國國際物流的流向、流量、結構等帶來深遠影響，倒逼我國全球物流運輸體系加快適應和調整。一些海外交通建設項目也存在風險高、落地慢、融資難、統(tǒng)籌弱等諸多風險挑戰(zhàn)。二是國內經濟面臨下行壓力、發(fā)展要素制約帶來的挑戰(zhàn)。經濟下行壓力加大要求促投資、穩(wěn)增長，但融資難融資貴的問題尚未有效解決，多年來累積的存量債務風險逐漸顯現(xiàn)；用地、用海、環(huán)評等制約日漸趨緊，國土空間“三區(qū)三線”劃定對交通建設發(fā)展提出新的要求；交通基礎設施固定資產投資高位運行，一些在建項目停建緩建，高速公路和普通國省道等新開工項目明顯減少，投資增長后勁不足，等等。這些困難對明年穩(wěn)投資帶來不小壓力。三是結構調整陣痛凸顯、行業(yè)轉型升級帶來的挑戰(zhàn)。解決結構性矛盾、促進轉型升級是有代價的，轉型之痛在所難免。當前，行業(yè)企業(yè)面臨的困難明顯增多，建材、人工、用地等成本上漲拉升了建設成本，擠壓了企業(yè)盈利空間，運輸結構調整也可能給部分貨運企業(yè)帶來陣痛，新舊業(yè)態(tài)的沖突和摩擦時有發(fā)生，行業(yè)多年累積的風險還會在轉型中不斷暴露。同時，推動高質量發(fā)展還存在政策法規(guī)不適應、體制機制不適應、人才隊伍不適應等問題。四是關鍵核心技術“卡脖子”問題突出、自主創(chuàng)新能力和現(xiàn)代治理水平不足帶來的挑戰(zhàn)。技術和管理是提高全要素生產率的關鍵。當前，行業(yè)自主創(chuàng)新能力還不足，關鍵核心技術依然受制于人。面對交通運輸新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，法規(guī)制度建設還相對滯后，前瞻性政策儲備還不夠，行業(yè)監(jiān)管能力還明顯不足。特別是明年多項改革落地將重塑行業(yè)治理體系，如何以新的治理體系適應新任務新要求，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡和更好發(fā)展，是一道嚴峻而又緊要的考題。五是風險事件易發(fā)多發(fā)、安全穩(wěn)定形勢嚴峻帶來的挑戰(zhàn)。“安全第一、生命至上”的理念沒有真正牢固樹立；安全管理的體制機制還不健全；法律法規(guī)制度還不完善；政府監(jiān)管責任落實不到位；企業(yè)主體責任有待加強，從業(yè)人員素質有待提升，企業(yè)安全投入不足，管理水平不高，安全生產的基礎還不牢固；新舊業(yè)態(tài)的安全生產風險不斷疊加；人為破壞、網(wǎng)絡攻擊等非傳統(tǒng)安全威脅增加；行業(yè)壓力加大；安全穩(wěn)定發(fā)展依然任重道遠。

　?。ǘ┝⒆惝斍埃瑴蚀_把握2019年工作總體要求

　　初步考慮，2019年主要預期目標為：完成公路水路固定資產投資1.8萬億元左右。新改建農村公路20萬公里，實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路。新增內河高等級航道達標里程400公里。新增通客車建制村000個，其中貧困地區(qū)3000個。新增直接通郵建制村000個。確保北京大興國際機場等重大項目如期建成。確保運輸結構調整取得階段性進展，實現(xiàn)鐵路貨運量增加3.億噸，集裝箱鐵水聯(lián)運量增長1%以上。確保黨中央、國務院部署的各項改革階段性目標順利完成。

　　——一個主題，就是推動交通運輸高質量發(fā)展。要加快形成推動交通運輸高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系和績效評價、政績考核機制，建設安全、便捷、高效、綠色、經濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

　　——六個著力，就是要審時度勢，堅持目標導向、問題導向和結果導向，找準工作著力點。重點在以下六個方面精準發(fā)力。

　　第二，著力降低物流成本。要推進結構性降本增效，推進多式聯(lián)運，調整運輸結構，宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水，倡導更經濟的運輸行為。要推進制度性降本增效，著力治理亂收費、亂罰款，降低高速公路、機場、港口、鐵路等收費。要推進技術性降本增效，著力以標準化促進物流體系標準兼容、信息共享、實體互聯(lián)，有效降低物流的銜接成本。要推進管理性降本增效，推動管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，培育和支持平臺型龍頭骨干企業(yè)整合“小散弱”市場主體，以信息流引導實體流集約高效組織。提高企業(yè)管理水平，降低管理成本。

　　第四，著力深化市場化改革。堅持市場化改革方向，設身處地為市場主體著想，切實優(yōu)化營商環(huán)境。進一步深化客貨運輸、建設審批等領域“放管服”改革，加快推進收費公路、鐵路、郵政企業(yè)等重點領域改革，加快破除制約微觀主體活力釋放的體制機制障礙。切實支持民營企業(yè)發(fā)展，對交通運輸新業(yè)態(tài)，要鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、守住底線，包容審慎監(jiān)管，推動新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展。切實轉變政府職能，以推進行業(yè)綜合行政執(zhí)法改革、事業(yè)單位分類改革等重大改革為契機，加快提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　第六，著力推動科技創(chuàng)新。交通運輸業(yè)是技術應用型行業(yè)，要一手抓創(chuàng)新，一手抓應用，加快建設創(chuàng)新型行業(yè)。要以科技創(chuàng)新為引領，研究部署交通運輸科技創(chuàng)新中長期戰(zhàn)略，重點解決好關鍵核心技術“卡脖子”的問題，加快新技術攻關和推廣應用。要以智慧交通為主攻方向，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術與交通運輸深度融合。要以人才為支撐，堅持“高精尖缺”導向，加大行業(yè)人才隊伍培養(yǎng)力度，真正使人才成為推動高質量發(fā)展的第一資源。

　　交通是興國之要、強國之基。建設交通強國，是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求，是順應世界交通發(fā)展大勢的客觀需要。

　　建設交通強國，重點要打造立體互聯(lián)、質量卓越的基礎設施體系；構建先進適用、完備可控的交通裝備體系；構建便捷舒適、經濟高效的運輸服務體系；建立智慧引領、富有活力的創(chuàng)新驅動體系；構筑完善可靠、反應快速的安全保障體系；構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色交通體系；構建面向全球、互利共贏的開放合作體系；建立和諧包容、特色彰顯的交通文化體系；建立科學規(guī)范、協(xié)同高效的交通治理體系。

　　建設交通強國是一個不斷深化認識、不斷凝聚共識、持續(xù)務實推進的過程。黨中央、國務院高度重視交通強國建設，成立了由劉鶴副總理擔任組長的交通強國建設綱要編制起草組，并成立了起草組專家咨詢委員會，研究編制了交通強國建設試點工作方案。經各方面共同努力，已經形成《交通強國建設綱要（送審稿）》，目前正在按程序呈報國務院審議。黨中央、國務院審議通過并印發(fā)實施《交通強國建設綱要》后，我們就將踏上建設交通強國的新征程。這將是一次我國交通運輸發(fā)展史上的新長征，是新時代全行業(yè)為之奮斗的新使命。我們要振奮精神、倍加努力，滿懷豪情地為建設交通強國而努力奮斗！

　　二、2019年要重點做好以下10個方面的工作：

　　（二）深化交通運輸供給側結構性改革。一是加大基礎設施補短板的力度。加快推進重大建設項目前期工作。抓緊推進川藏鐵路、鄭萬高鐵等規(guī)劃建設。高質量推進深中通道等重點公路項目建設，持續(xù)推進國家高速公路待貫通路段建設、交通繁忙路段擴容改造和普通國省道低等級路段升級改造，實施公路興邊工程。加快推進內河千噸級航道和長江干線航道系統(tǒng)治理，加快實施引江濟淮航運工程和京杭運河升級改造工程。確保北京大興國際機場安全、高質量建設，如期投入運營。加快實現(xiàn)建制村直接通郵。二是進一步降低物流成本。深化收費公路制度改革，繼續(xù)落實降低過路過橋費用要求，全面推廣高速公路差異化收費，扎實推進試點省市開展取消高速公路省界收費站工作。探索建立與重大設備生產、運輸企業(yè)對口服務機制，全面提升大件運輸許可管理與服務水平。加快推進普通貨運車輛年審網(wǎng)上辦理，嚴格落實取消二級維護強制上線檢測，穩(wěn)步推進“三檢合一”。進一步開放鐵路專用線代運營代維護、自備車檢修等市場，降低鐵路專用線和短駁服務收費。督促港口企業(yè)嚴格執(zhí)行港口經營服務性收費目錄清單和公示制度，進一步規(guī)范經營服務性收費行為。三是加快優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，再取消下放一批行政許可事項。清理整合和規(guī)范各類認證、評估、檢查、檢測等中介服務事項。加快構建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機制。開展交通運輸領域“減證便民”活動。推進郵政快遞企業(yè)進服務大廳，推廣“網(wǎng)上辦事+網(wǎng)下寄遞”模式。全面實現(xiàn)交通運輸政務服務“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。四是強化高品質交通運輸服務。提升全國道路客運聯(lián)網(wǎng)售票服務水平。推進重點水域水路客運聯(lián)網(wǎng)售票。實現(xiàn)20個城市交通一卡通互聯(lián)互通，大幅提升用戶數(shù)量。推動緩解城市交通擁堵問題，讓人民群眾“行得順心”。開展ET服務專項提升行動，實現(xiàn)ET車載設備免費安裝全覆蓋，實現(xiàn)手機移動支付在高速公路人工收費車道全覆蓋。開展全國高速公路服務區(qū)服務質量等級評定，建設改造一批普通國省干線公路服務設施，推進建設100個“司機之家”。實現(xiàn)汽車維修電子健康檔案省級系統(tǒng)全覆蓋。建設“一區(qū)三站”三峽通航綜合服務區(qū)，提升瓊州海峽客滾運輸服務能力水平和三峽船閘通過能力。提升民航服務質量，打造民航企業(yè)“中國服務”品牌。五是加快培育交通運輸新動能。大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務新業(yè)態(tài)，推進網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展，鼓勵農村客運和物流綜合服務信息平臺建設。完善無車承運人制度，培育提升無車承運骨干企業(yè)發(fā)展能力。提升冷鏈物流、城市配送等服務，推動快遞和電商物流等新模式發(fā)展。推廣郵輪船票制度，試點推進海南郵輪公海游。促進通用航空發(fā)展。六是提升綜合交通運輸效率。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，暢通綜合運輸大通道，強化各種運輸方式融合發(fā)展，提高綜合交通運輸網(wǎng)絡效率。加快推進物流大通道和貨運樞紐（物流園區(qū)）建設，推進重要港區(qū)、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設。暢通運輸組織鏈條，鼓勵發(fā)展公鐵、空巴等多種形式的旅客聯(lián)程運輸，加快推動票務服務一體化、行李服務便利化。推動集裝箱標準化，實施多式聯(lián)運提速行動，實現(xiàn)集裝箱鐵水聯(lián)運量增長1%以上。推進先進軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶等的行業(yè)應用，開展省級交通旅游服務大數(shù)據(jù)試點，促進交通運輸與裝備制造、文化旅游等產業(yè)融合發(fā)展。

　?。ㄋ模┻M一步深化交通運輸改革。一是深入推進管理體制機制改革。深入推進省、市兩級交通運輸綜合改革試點。推進實施交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。深化預算績效管理改革，加快推進部屬單位政府會計制度改革。持續(xù)推進事業(yè)單位改革，試點推進部屬單位編制管理動態(tài)調整機制建設。二是加快重點領域改革。確保按期完成交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，加快制定相關配套標準和制度，盡快形成新的工作運行機制。繼續(xù)深化出租汽車行業(yè)改革。推進出入境汽車運輸管理改革。推進自由貿易試驗區(qū)海運試點政策和海事監(jiān)管制度創(chuàng)新向全國復制推廣。推進職業(yè)資格制度規(guī)范化管理，實施行業(yè)從業(yè)人員素質提升行動，開展道路運輸重點領域從業(yè)人員職業(yè)化培訓考試改革試點。推動空域管理體制改革。三是加快建立和完善交通運輸現(xiàn)代市場體系。深化市場化改革，完善統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力的現(xiàn)代交通運輸市場。研究制定公路養(yǎng)護企業(yè)資質管理規(guī)定及資質標準。推進道路客運線路配置和價格機制改革，擴大企業(yè)經營自主權。加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程。健全完善營運車輛準入管理，繼續(xù)實施安全達標管理，持續(xù)推進貨運車輛標準化。推動實施交通運輸信用信息分級分類精細化管理，加大聯(lián)合獎懲力度，持續(xù)推進“信用交通省”建設。

　?。┐龠M交通運輸高水平開放。一是大力推進交通運輸對外合作交流。加強與日、德等亞歐發(fā)達國家交通運輸合作，推動在國際運輸論壇、亞太經合組織等多邊領域開展前沿技術交流。進一步深化、提升與俄羅斯在跨境基礎設施、國際運輸?shù)阮I域的合作，推動東北亞陸?；ヂ?lián)互通和北極航道開發(fā)。穩(wěn)步開展中美交通運輸合作，妥善應對中美經貿摩擦對交通運輸?shù)挠绊?。充分利用上海合作組織、中國—東盟等機制和平臺，深化與周邊國家的合作。落實中非合作論壇北京峰會成果，啟動與南非部門間合作諒解備忘錄框架下的合作。二是推動交通運輸全方位“走出去”。加強高鐵、公路、港口碼頭等領域技術標準國際合作，支持交通運輸企業(yè)參與海外交通基礎設施的規(guī)劃、設計、建設和運營。不斷壯大五星旗船隊規(guī)模，促進海運服務貿易進出口平衡發(fā)展。強化搜救、反海盜、救撈領域國際合作，做好交通運輸行業(yè)海外利益保護工作。積極參與非洲區(qū)域航空網(wǎng)建設。三是深入?yún)⑴c交通運輸全球治理。加強與鐵路合作組織、國際海事組織、國際民航組織、萬國郵政聯(lián)盟等國際組織事務合作，推動治理結構改革。主動引導全球海運溫室氣體減排戰(zhàn)略的制定和實施，積極參與交通運輸領域國際規(guī)則和標準的制定。落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程框架下的交通運輸事項，籌備好2020年第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會。加強國際化人才培養(yǎng)和儲備，積極向國際組織推送交通運輸人才。四是提高國際運輸便利化水平。推動與尼泊爾、烏克蘭、格魯吉亞、白俄羅斯等國際道路運輸協(xié)定商簽，推動與沙特簽署雙邊海運協(xié)定，推動已簽署的雙邊、多邊協(xié)定落地實施。完善國家便利運輸委員會工作機制，積極推進加入國際運輸便利化公約。加快推進國際貿易單一窗口建設，做好口岸查驗單位一次性聯(lián)合檢查機制相關工作。提高鐵路、民航國際運輸便利化水平。

　　（八）謀劃推進交通強國建設。一是抓好綱要出臺后的貫徹落實。中央出臺《交通強國建設綱要》后，我們要加強宣傳解讀，抓好貫徹落實。要進一步深化交通強國框架體系研究，形成交通強國建設鐵路、公路、水運、民航、郵政、城市交通、運輸服務等新篇章。二是做好重大規(guī)劃編制。推進《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—200年）》編制工作，突出綜合立體、融合發(fā)展，構建面向未來的綜合交通運輸體系。開展長三角、粵港澳等重點區(qū)域綜合交通運輸體系規(guī)劃研究。研究提出大力推進海運業(yè)高質量發(fā)展的意見。編制《內河航運發(fā)展綱要（2021—200年）》等規(guī)劃。啟動“十四五”綜合交通運輸規(guī)劃編制工作。加強交通運輸規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接。三是部署開展交通強國建設試點研究工作。鼓勵有條件的省市、區(qū)域、企業(yè)在交通強國建設中先行先試。

　?。ㄊ┤婕訌婞h的建設。一是堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持把黨的政治建設放在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，做好“三個表率”，建設“模范機關”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，按照中央部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強黨支部標準化規(guī)范化建設。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，鞏固拓展作風建設成果。構建全方位多角度監(jiān)督體系，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決查處違法違紀案件。推進交通扶貧領域腐敗和作風問題等專項治理。確保中央脫貧攻堅專項巡視、國務院大督查反饋問題整改落實到位。深化政治巡視巡察，持續(xù)探索巡視巡察上下聯(lián)動工作機制。強化審計監(jiān)督，推動各單位規(guī)范管理。二是加強干部隊伍和人才隊伍建設。貫徹新時代黨的組織路線，做好干部培育、選拔、管理、使用工作，加強各級領導班子建設，有序推進公務員分類管理改革，落實發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見，完善容錯糾錯機制等配套制度和激勵舉措，激勵干部擔當作為。深化人才發(fā)展體制機制改革，加強行業(yè)高層次高技能人才隊伍建設。開展交通運輸新型智庫建設試點。加快大連海事大學“雙一流”建設。大力發(fā)展現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育，弘揚“工匠精神”，開展職業(yè)技能競賽等活動。加強黨對群團、統(tǒng)戰(zhàn)等工作的領導，認真做好離退休干部工作，做好機關運行服務和后勤保障工作。三是做好精神文明建設和新聞輿論工作。落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設和管理。大力弘揚“兩路”精神、勞模精神和新時代交通精神，加大“時代楷模”、感動交通年度人物等培樹宣傳力度，力爭推出一批全國重大典型。推進交通運輸文博工程，建設一批行業(yè)博物館、陳列室等，推出一批交通運輸文藝精品。做好慶祝新中國成立70周年等宣傳工作，講好交通故事，為建設交通強國營造良好環(huán)境。

　　2019年全州綜合交通運輸工作會議發(fā)言稿2

　　同志們：

　　剛才__分別就宣傳思想、精神文明建設和創(chuàng)文鞏固工作進行了總結和安排，講的很全面，也很具體，我完全同意，希望大家按照要求認真抓好落實。

　　過去的一年，全系統(tǒng)按照局黨組統(tǒng)一部署，創(chuàng)新載體形式，狠抓工作落實，宣傳思想、精神文明建設和創(chuàng)文鞏固工作取得了新的成績，為打造西部交通強市升級版提供了強大的精神動力和智力支持。我局先后被市委、市政府評為“精神文明建設先進集體”，被省交通運輸廳評為“全省交通運輸系統(tǒng)文明單位”，被市委宣傳部評為“全市理論宣傳工作先進集體”，被評為“全市創(chuàng)文優(yōu)秀單位”。這些成績的取得，是省廳文明辦、市委宣傳部和文明辦精心指導、大力支持的結果，是全系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、扎實工作的結果。在此，我代表局黨組向大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝!向剛才受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈地祝賀!下面，我就抓好宣傳思想、精神文明建設和創(chuàng)文鞏固工作講幾點意見：

　　一、筑牢思想根基，引領宣傳思想精神文明建設新理念

　　今年是新中國成立70周年，也是我局申創(chuàng)文明單位標兵再出發(fā)之年，系統(tǒng)上下要全面貫徹各級宣傳思想和精神文明建設工作會議精神，緊貼行業(yè)實際，牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想這一理論指引，緊緊圍繞慶祝新中國成立70周年這條主線，堅持守正創(chuàng)新，努力進取，著力在鑄價值引領之魂、強道德建設之基、正行業(yè)文明之風上做好文章。

　　一要提高思想認識，站穩(wěn)政治立場。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為宣傳思想和精神文明建設工作的首要任務，確保全系統(tǒng)宣傳思想、精神文明建設工作始終沿著正確的方向推進，真正把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺體現(xiàn)到宣傳思想、精神文明建設工作的各方面、全過程，切實提高政治站位，鍛造旗幟鮮明講政治、勇挑重任敢擔當?shù)恼纹犯瘛?/p>

　　二要抓好理論武裝，夯實信念根基。要高度重視意識形態(tài)工作，不斷加強理想信念教育，深化中國特色社會主義教育和核心價值觀的培育踐行，大力弘揚民族精神和時代精神，持續(xù)加強愛國主義、集體主義教育，引導系統(tǒng)干部職工樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，筑牢信仰之基、補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，進一步廓清思想迷霧，堅定理想信念，不斷深化對新形勢下宣傳思想、精神文明建設工作特點規(guī)律的認識。

　　三要堅持求新求實，突破工作常態(tài)。要把認真貫徹落實好各級會議精神作為推動宣傳思想、精神文明建設工作深入人心、落地生根的重要舉措，注重用黨的創(chuàng)新理論扎實推進當前各項工作，堅持在具體工作中改革創(chuàng)新，讓宣傳思想、精神文明建設工作在基層實起來、強起來。各單位負責宣傳思想、精神文明建設工作的主管領導、主管科室要重點發(fā)揮好主體作用和協(xié)調功能，在聚焦培養(yǎng)行業(yè)新人，弘揚行業(yè)新風的過程中積極探索、大膽創(chuàng)新，以高度的政治責任感和時代使命感，推動宣傳思想、精神文明建設工作開創(chuàng)新局。

　　二、積極擔當作為，實現(xiàn)宣傳思想精神文明建設新跨越

　　關于2019年的宣傳思想、精神文明建設工作，各級都明確了重點工作任務，我們要結合系統(tǒng)工作要點和各單位實際情況，一并抓好貫徹落實工作。

　　一是在推進道德實踐活動上要有新突破。要繼續(xù)深入開展行業(yè)“五十佳”“最美交通人”道德實踐活動，持續(xù)推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，持續(xù)開展“道德模范”“身邊好人”系列評選和學習宣傳，不斷深化“車讓人、人文明”等道德實踐活動，加大市民文明行為“十要十不要”宣傳教育力度。要著力辦好“最美交通人”宣講、“道德講堂”等活動，帶動全系統(tǒng)形成見賢思齊、向上向善的良好風尚。

　　二是在強化行業(yè)創(chuàng)建上要有新發(fā)展。今年創(chuàng)建工作要高點定位，我局2008、2012年曾經先后被交通運輸部、人社部表彰為行業(yè)文明單位，2009年被省委、省政府表彰為“陜西省人民滿意公務員集體”，那么2019年，我們要著力在推進爭創(chuàng)“文明單位標兵”上下功夫、使實勁，進一步完善和提升行業(yè)文明單位、文明執(zhí)法窗口、文明運輸窗口、優(yōu)秀志愿者等創(chuàng)建活動標準，繼續(xù)深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。在個人先進典型培育上，要力爭在“中國好人”“陜西好人”“__好人”和各級道德模范評選上實現(xiàn)新突破。

　　三是在鞏固創(chuàng)文成果上要有新提升。全系統(tǒng)要以干部職工教育培訓和出租車、公交車、汽車站場為重點，繼續(xù)把創(chuàng)文鞏固提升與行業(yè)管理、日常工作結合起來，立足系統(tǒng)發(fā)展，充分認識文明創(chuàng)建的重要性，主要領導要親自負責、親自安排參與，分管領導具體抓、直接管，部門之間密切協(xié)作、全力配合。特別是__公路局、公交公司、咸運集團等工作任務相對比較重的責任單位，要堅持機構不變、力量不減、尺度不松、標準不降，確保整體工作接續(xù)推進。要繼續(xù)深入推進“系統(tǒng)形象大提升、職工素質大提升、文明風尚大提升、環(huán)境衛(wèi)生大提升”等系列活動，在頑疾整治、環(huán)境整治、志愿服務、素質提升、培樹風尚、職工參與等方面，不斷創(chuàng)新和健全完善一系列常態(tài)化、長效化、規(guī)范化的制度措施，持續(xù)加力，持續(xù)鞏固，持續(xù)提升，確保創(chuàng)文工作常態(tài)深入推進，并以此促進行業(yè)整體文明服務水平的大提升。

　　四是在提升交通形象上要有新舉措。近年來，宣傳思想、精神文明建設在服從服務系統(tǒng)中心工作大局、提升行業(yè)形象、塑造良好行業(yè)風氣、引領行業(yè)新風方面發(fā)揮了重要作用。當前，宣傳思想、精神文明建設已進入守正創(chuàng)新的重要階段，全系統(tǒng)宣傳思想、精神文明建設工作要按照“人在哪里、陣地就建在哪里、工作就延伸到哪里”的要求，不斷創(chuàng)新內容形式、方法手段、渠道載體，進一步提升宣傳工作質量和水平。各單位要在運用報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳的基礎上，充分利用政務網(wǎng)站、微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)新媒體、新平臺，及時公開各類信息，廣泛宣傳交通改革發(fā)展的目標和成就，宣傳行業(yè)典型人物和先進事跡，宣傳政風行風建設的措施和成效，進一步提升交通行業(yè)正面形象。要注重加強對上對下以及新聞媒體等有關方面的溝通協(xié)調，加強與社會各界的交流聯(lián)系，積極贏得各個方面的理解和支持，為交通運輸發(fā)展營造良好的輿論氛圍和外部環(huán)境。

　　三、強化使命意識，爭創(chuàng)宣傳思想精神文明建設新業(yè)績

　　宣傳思想、精神文明建設工作領域寬泛，涉及面廣，全系統(tǒng)宣傳思想、精神文明建設戰(zhàn)線的同志，必須本著“打鐵還須自身硬”的實干勁頭和創(chuàng)新精神，發(fā)揮好協(xié)調多方，上下聯(lián)動的主導作用，凝心聚力、團結奮進，最大限度凝聚起抓工作、促落實的強大合力。

　　一要加強統(tǒng)籌協(xié)調。要進一步完善“黨組統(tǒng)一領導、班子成員齊抓共管、職能科室綜合協(xié)調、各單位和科室分工負責、全系統(tǒng)積極參與”的領導體制和工作機制，加強總體謀劃和督促考核，加強溝通聯(lián)絡和工作指導，形成各負其責、相互配合、共同推進的良好工作格局。

　　二要突出重點工作。要嚴格按照系統(tǒng)宣傳思想、精神文明建設、誠信建設要點安排部署的工作任務，圍繞新中國成立70周年，推進“美麗交通”攝影活動、“我心目中的交通之星”征文、走廊文化等重點工作謀篇布局。準確來講，工作只有貼近實際、貼近生活、貼近群眾，才能營造干部職工喜聞樂見、愿意參與的氛圍，在宣傳思想、精神文明建設工作中要始終注意方式方法，做好“三貼近”功課，同時還要注意把宣傳思想、精神文明建設與其他工作有機結合起來，形成十指聯(lián)動的綜合優(yōu)勢。

　　三要加強自身建設。宣傳思想和精神文明建設戰(zhàn)線的同志是推動工作的主力軍，大家要服從大局、沉下心思、撲下身子，在扎實做好本職工作的基礎上，積極適應時代發(fā)展和社會需求，不斷加強自身建設，掌握新知識，熟悉新領域，開拓新視野，努力提升“腳力、眼力、腦力、筆力”，切實提高履行使命任務、推動事業(yè)發(fā)展的能力本領，更好的展現(xiàn)新風貌、煥發(fā)新氣象、創(chuàng)造新作為。

　　同志們，做好今年的宣傳思想和精神文明責任重大、時間緊迫。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足全市爬坡過坎、追趕超越大局，貫徹落實好全市交通運輸工作會議精神，擔當創(chuàng)新，矢志進取，全力推進宣傳思想、精神文明建設各項工作再上新臺階，為建設富強人文健康新__，譜寫新時代__交通運輸新篇章提供強大的精神動力!

　　2019年全州綜合交通運輸工作會議發(fā)言稿3

　　同志們：

　　根據(jù)會議安排，下面我就2018年全州道路運輸安全生產工作情況予以通報，并就2019年安全生產工作作以下安排。

　　一、2018年道路運輸安全生產工作情況

　　2018年全州道路運輸行業(yè)以習近平新時代中國特色社會主義理論為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立政治意識、大局意識，紅線意識，堅持安全發(fā)展理念，以省委省政府、州委州政府、省州交通運輸廳（局）、省運管局關于安全生產工作的各項安排部署為著力點，圍繞“道路運輸平安年建設”、“生產經營單位安全生產主體責任落實年”等主題活動和專項行動，進一步深化安全生產監(jiān)督管理職責，健全完善安全生產責任體系，不斷夯實安全科技管理、應急管理基礎性工作，構建安全風險防控體系，安全生產各項工作穩(wěn)步推進。

　　一是強化制度建設，做到防控有力。嚴格執(zhí)行約談、通報、安全生產例會制度，建立了州、縣（市）運管局、運輸企業(yè)、從業(yè)人員四級安全管理責任制，實行局領導班子包抓各縣市，安全執(zhí)法監(jiān)督科牽頭監(jiān)督檢查，州局各科室各縣市分局具體實施的工作機制，定期召開安全生產聯(lián)席會議，聚焦突出問題，提前研判安全形勢，建立分析排查制度和風險防控機制，開展全州道路運輸執(zhí)法人員安全生產、依法行政培訓班，召開安全生產例會4次，進一步夯實了工作基礎。二是加強綜合整治力度。強化與安監(jiān)、交警、旅游部門配合，深入開展安全生產大檢查大排查、“安全生產百日專項整治”、旅游客運、“營轉非”等整治行動，重點對運輸企業(yè)、客運站源頭管理進行整治。三是強化源頭管理，落實安全生產日常監(jiān)管。圍繞“三關一監(jiān)督”行業(yè)源頭安全管理職責和“安全帶—生命帶”整治要求，督促“兩客一危”車輛和運輸企業(yè)，嚴格落實安全生產主體責任及企業(yè)安全生產管理各項制度的落實。四是扎實貫徹落實省委省政府、省廳局安全生產決策部署，對“生產經營單位主體責任落實年”、“安全生產月”、“平安交通百日行動”、“平安交通三年攻堅行動”等大項工作，集中進行重點部署，確保上級安排部署的工作任務落實落地，確保了行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。全年共出動安全監(jiān)督執(zhí)法人員320人（次），執(zhí)法車輛8（次），檢查運輸企業(yè)32家（次），通報安全隱患8起，年內共發(fā)生道路運輸安全事故2起，死亡4人，同比下降92%。五是扎實做好“掃黑除惡”工作。為落實中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》文件精神，全面加強道路運輸行業(yè)監(jiān)管，重點安排，組織專人，深入各駕校、客運站、運輸企業(yè)、出租車行排查重點部位和領域涉黑涉惡事件，共摸底排查道路運輸經營企業(yè)80戶，出動運政稽查執(zhí)法人員500余人次，出動執(zhí)法車輛1300余輛次，共查處非法營運車輛49臺（次）。重點調查了省委省政府掃黑除惡專項斗爭第七督導組轉辦件，并及時上報了調查結果。六是在“旅游節(jié)”、“中秋”、“國慶”等重點節(jié)點，組織人員成立安全生產工作督導檢查組，對全州運輸企業(yè)進行了4次督導檢查，現(xiàn)場反饋了存在的問題，并要求各縣（市）運管局做好督促整改上報工作。七是按照年度督查檢查計劃，采用“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查方式，開展了督查檢查，落實了安全責任。

　　二、存在的主要問題

　　2018年，全行業(yè)立足實際，敢于擔責、勇于負責，在行業(yè)安全監(jiān)管和企業(yè)主體責任落實方面做了大量工作，為有效預防和堅決遏制各類事故提供了堅實的保障，但道路運輸行業(yè)安全風險隱患不容忽視，安全生產形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在“四個不到位”：一是安全發(fā)展重要性的認識不到位。全行業(yè)安全生產和管理工作中，仍不同程度存在“認不清、想不到、管不到”的問題；二是企業(yè)安全生產主體責任落實不到位。企業(yè)安全制度落實還不全面、安全投入不足、風險分級管控和隱患排查治理不徹底；部分企業(yè)安全生產管理人員業(yè)務素質和責任心還不夠，駕駛人員安全意識淡薄、“三超一疲勞”等違章違法現(xiàn)象時有發(fā)生；一、二級汽車站封閉式管理不到位，三級及以下汽車站安全生產管理混亂，大部分汽車站在明查時管理相對較好、暗訪時隱患百出；三是行業(yè)監(jiān)管責任落實不到位。全行業(yè)安全監(jiān)管力量薄弱、現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法不嚴、力度不夠，安全監(jiān)管壓力傳導不強，行業(yè)安全監(jiān)管存在層層衰減現(xiàn)象；部分單位還存在安全管理職責不清、事故處理不及時、不規(guī)范的問題；四是基礎保障能力薄弱的問題依然是制約交通安全發(fā)展的瓶頸。

　　三、2019年道路運輸安全生產工作

　　2019年，全州道路運輸安全生產工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示和省州經濟工作會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立生命至上、安全第一的理念,堅守紅線底線，深化平安交通建設，著力完善安全責任體系，不斷夯實安全生產基礎，積極構建雙重預防機制，努力抓好制度落實，全力保障全州道路運輸安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　?。ㄒ唬├^續(xù)深化道路運輸安全領域改革。要結合《甘肅省政府安全生產監(jiān)督管理責任規(guī)定》和《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》的貫徹落實，繼續(xù)推進道路運輸安全領域改革。一是加強行業(yè)監(jiān)管體系建設。各運管分局圍繞“三關一監(jiān)督一監(jiān)管”的行業(yè)安全監(jiān)管職能，健全完善安全監(jiān)管權利清單、責任清單、問題清單和履職盡責行為規(guī)范，厘清安全監(jiān)管職責，落實安全領導責任制和分級負責制，努力營造“失職照單問責、盡職照單免責”的安全管理工作氛圍；二是加強安全生產目標體系建設。進一步細化完善安全生產控制指標和管理目標，健全安全生產目標責任管理體系，加強安全生產目標責任檢查考核，落實安全生產目標管理責任制，強化部門監(jiān)管責任和落實企業(yè)主體責任，做到“守土有責、履職盡責”。三是落實全員安全生產責任制。督促道路運輸企業(yè)尤其是“兩客一危”企業(yè)進一步落實國務院安委會辦公室關于全面加強企業(yè)全員安全生產責任制要求，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產責任、責任范圍和考核標準，督促建立安全生產工作“層層負責、人人負責、各負其責”的工作體系。四是推動建立駕駛員運行過程安全責任。要聯(lián)合安監(jiān)、公安交通部門，將駕駛員車輛運行過程“五不兩確保”安全承諾，依法變?yōu)轳{駛員車輛運行過程責任，責令企業(yè)切實抓好落實。

　?。ǘ├迩迓氊?，切實落實行業(yè)監(jiān)管職責和企業(yè)安全生產管理責任。一是要落實責任，強化黨政領導責任。各運管分局要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，切實加強對安全生產工作的組織領導，認真履行屬地管理責任。各分局主要領導要組織召開專題會議，研究解決突出問題，采取強有力的措施推進隱患的整改落實，要帶頭示范，深入企業(yè)檢查安全生產工作；分管領導在態(tài)度上和認識上要端正，要具體抓、專門盯，遇到疑難問題要及時解決。要按照“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全、管安全必須管職業(yè)健康”的要求，全面梳理，防止行業(yè)安全生產工作監(jiān)管盲區(qū)和管理漏洞。二是督促企業(yè)落實主體責任。督促企業(yè)切實履行企業(yè)法人和實際控制人同為安全生產第一責任人的領導責任，保證主要技術負責人履行安全生產技術決策和指揮權，督促企業(yè)尤其是“兩客一危”企業(yè)，建立健全全員安全生產責任制和崗位責任清單，切實把安全生產責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，嚴格安全生產責任考核和獎懲。三是靠實車站源頭管理職責。嚴格按照“三不進站、六不出站”管理制度和“安全告知”等管理要求，建立健全售（檢）票、三品檢查、車輛安檢、出站登記等重點崗位安全生產責任清單，鞏固道路客運實名制推廣成果。四是建立車輛運行過程安全責任。聯(lián)合安監(jiān)、公安等部門，積極將車輛運行過程中的“五不兩確保”（不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機、不關閉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)；確保乘客系好安全帶，確保乘客生命安全），由駕駛員承諾轉變?yōu)轳{駛員責任，加大對發(fā)生危險駕駛行為的“兩客一危”駕駛員及車輛所有人、管理人違法行為處理，堅決杜絕嚴重超員、超載、超速等違法違規(guī)行為。

　　（三）強化預防，全面開展安全風險管控和隱患排查工作。一是要制定安全生產事故隱患和排查治理標準，對安全風險建立分級管理數(shù)據(jù)庫，對行政許可等重大決策提前進行風險評估，對重大安全風險實行“一票否決”。二是要建立健全隱患排查治理制度，督促企業(yè)實行重大隱患排查、治理“雙報告”制度，切實加強企業(yè)自查自改自報閉環(huán)管理。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患掛牌督辦，真正做到隱患排查不到位不放過、隱患整治不徹底不放過。三是要開展運輸過程全覆蓋風險防控，重點圍繞營運駕駛員、營運車輛、道路及環(huán)境條件、運輸組織、動態(tài)監(jiān)控等開展風險源辨識、評估、監(jiān)測工作，落實防控和應急處置措施。四是要突出重點領域和關鍵部位加強風險防控，緊盯汽車客（貨）運站場等重點場所，圍繞長途客運、旅游包車客運、農村客運班線通行條件等重點區(qū)域和危貨運輸資質、罐車緊急切斷裝置、車輛動態(tài)監(jiān)控、應急救援能力建設等關鍵環(huán)節(jié)，深入開展隱患排查治理。

　?。ㄋ模┙M織開展重點領域專項整治。一是開展市場專項整治。今年，州局將按照“查隱患、補短板、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，結合省州統(tǒng)一安排，以反超速、反疲勞、反酒駕、查隱患（以下簡稱“三反一查”）為主要內容的道路交通安全綜合治理行動為重點，對長途客運、旅游包車客運、農村客運、城市客運、貨物運輸?shù)仁袌鲞M行重點監(jiān)督檢查和專項整治。二是開展安全專項活動。繼續(xù)抓好“道路運輸平安年”活動，全面推進“平安交通”創(chuàng)建、“打非治違”、“安全生產月”等活動，有效解決安全生產工作存在的問題；三是規(guī)范車站源頭安全管理。進一步圍繞“車輛安全例檢”、“實名售（檢）票”、“三不進站、六不出站”和“安全告知”等源頭管理職責，督促汽車客運站規(guī)范完善安全生產工作和管理流程，建立健全重點崗位安全生產責任清單，切實加強車站源頭安全管理；四是加強安全監(jiān)督檢查。各分局要根據(jù)《安全生產法》要求，制定并按照安全生產年度監(jiān)督檢查計劃組織開展日常安全生產監(jiān)督檢查工作。同時，要按照“四不兩直”方式，開展“雙隨機”抽查和重點檢查，尤其要加大“兩客一危”重點營運車輛的違法違規(guī)運輸行為查處，強化運輸現(xiàn)場和農村客運車輛安全監(jiān)管，不斷促進安全制度和措施的有效落實。

　　（五）提升安全生產工作信息化應用水平。一是要加強車輛動態(tài)監(jiān)管平臺應用。要將車輛動態(tài)監(jiān)管情況納入企業(yè)質量信譽考核和年度審驗范圍，依據(jù)監(jiān)管數(shù)據(jù)調查處理違法違規(guī)行為，督促運輸企業(yè)建立監(jiān)管和運營閉環(huán)管理機制。運輸企業(yè)要建立超速、夜間禁行等違法違規(guī)行為信息庫和處罰機制，用好動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)考核和電子圍欄預警等功能，加強營運車輛運行過程監(jiān)控，不斷提升營運車輛動態(tài)監(jiān)控應用水平。二是要促進行業(yè)數(shù)據(jù)資源協(xié)同共享。鼓勵運輸企業(yè)加強動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與車輛調度系統(tǒng)、客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運站報班系統(tǒng)、旅游包車監(jiān)管系統(tǒng)及其他監(jiān)管信息系統(tǒng)的平臺對接，整合功能，提升企業(yè)信息化綜合應用能力。

　?。├^續(xù)加強安全基礎管理工作。一是加強從業(yè)人員安全教育工作。按照《安全生產法》要求，依法開展企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全生產能力考核工作，繼續(xù)加強客、貨運駕駛員從業(yè)資格管理和繼續(xù)教育工作，確保提升從業(yè)人員安全意識、素養(yǎng)和技能；二是加大安全生產投入。各分局要將安全管理工作經費列入部門年度預算，要督促道路運輸企業(yè)按規(guī)定足額提取并用好安全生產費用，完善費用管理制度，做到?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。同時，做好安全事故統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報和事故信息上報工作；三是做好重點時段安全工作。要加強“五一”、“十一”、“元旦”、“春節(jié)”等重點時段的安全管理，落實重大節(jié)假日、重點時段，領導帶班、管理人員值班制度；四是加強安全生產事故的追責問責。按照“四不放過”原則，加強道路運輸安全責任事故調查處理，切實發(fā)揮好事故查處的警示震懾作用，形成人人關心安全、時時重視安全、處處狠抓安全的工作局面；五是加強安全文化宣傳引導。開展安全生產法律、法規(guī)和應急知識宣傳，普及安全知識，增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識，提高群眾安全乘車意識和自我保護意識，倡導群眾出行坐合法車、正規(guī)車，鼓勵群眾投訴舉報道路運輸市場違法違規(guī)行為，努力營造全民參與、齊抓共管的道路運輸管理工作氛圍，確保道路運輸安全穩(wěn)定運行。

　　同志們，安全生產責任重于泰山、高于一切，容不得半點僥幸、絲毫懈怠，切忌搞形式、走過場，我們要深入學習和堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神，把總書記的人民至上理念貫穿到工作當中去，以對黨的事業(yè)和人民群眾生命財產安全極端負責的態(tài)度，全力以赴抓好安全生產工作，為人民群眾安全出行提供可靠保障，為慶祝新中國成立70周年營造良好的道路運輸安全環(huán)境。

　　謝謝大家！

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