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對策是一個漢語詞語，拼音是duì cè，指古時就政事、經義等設問，由應試者對答。自漢起作為取士考試的一種形式。也指對付的辦法或策略。招生考試網今天為大家精心準備了當前官兵關系存在的主要問題及對策，希望對大家有所幫助!

　　當前官兵關系存在的主要問題及對策

　　一、存在的問題及原因

　　一是優(yōu)秀士官難培養(yǎng)、難留下。當前，基層連隊士官人才比較匱乏，獨立完成任務、敢抓敢管、專業(yè)技術精湛的士官骨干還比較缺乏。

　　近年來，直招士官、院校士官的比例逐漸增大，雖說這部分士官學歷層次較高，但是這部分士官畢業(yè)后年齡普遍相對較大，動手實踐能力還有短板，離部隊需求還有一定差距。

　　基層連隊也一直把這部分士官當作骨干來培養(yǎng)，但培養(yǎng)出來后又面臨退伍，導致優(yōu)秀士官難以留下。

　　二是個別專業(yè)士官骨干斷層嚴重。士官制度改革后，士官選取的時間變短，三年或四年就選取一次，類似于干部三年職務調整，流動性比較大，一些士官剛剛學通專業(yè)就面臨退伍或是選取，導致一些專業(yè)骨干青黃不接、梯次搭配不盡合理，導致專業(yè)士官骨干斷層現象比較嚴重。

　　三是愛崗敬業(yè)的精神有所退化。當前，士官的主體是“90后”，時代烙印明顯，追求個性，崇尚自由，追求自我價值的體現，不愿接受紀律的約束，感到在部隊比較煩悶壓抑，適應不了部隊單調枯燥的生活。

　　部分士官兵味淡化，愛崗敬業(yè)的精神淡化，犧牲奉獻的意識弱化，銳意進取的沖勁退化，認為在部隊干得再好也沒有什么意義，干好干壞都是一個兵，沒有什么前途，工作沒有太大動力，過一天算一天，只想當老兵不想當骨干，只想當個“老好人”不想參與連隊建設，貪圖安逸舒服。

　　四是家庭因素影響士官工作積極性。士官因為探親次數少、時間短，加之當今社會女青年比較現實，對兩地分居、聚少離多的士官工作狀態(tài)不理解、不支持；另一方面，兩地分居矛盾多、老人有病花銷多，家庭涉法麻煩多，家屬就業(yè)、子女入托入學等問題時時困擾著已婚士官，使他們分心走神，當兵光榮的自豪感逐漸在消失，從軍報國的榮譽感逐漸在消退，影響著士官工作的積極性。

　　當前士官隊伍建設存在的這些問題，其原因是多方面的，既與體制機制不完善有關，也與基層管理工作不到位、思想認識有偏差等因素有關，簡要分析原因，主要有以下幾個方面：

　　從客觀因素上分析，首先，受到市場經濟和社會風氣影響，利益至上的功利主義、貪圖安逸的享樂主義等不良思想不斷沖擊著軍營，改變了官兵傳統(tǒng)的價值觀念，官兵之間講物質、講利益的多了，講奉獻、講理想的少了。

　　相當一部分有點能力和才干的士官都想到地方上去闖一闖，干一番事業(yè)，他們認為在部隊實現不了他的個人價值，付出與回報不相稱，這些因素相互交織，影響了士官安心部隊服役。

　　其次，我們的兵員素質在逐漸下降，尤其是征兵制度改革后，兵員完全由地方武裝部負責征招，關系兵、身體不合格兵、身份復雜兵等層出不窮，從源頭上給部隊管理教育帶來了挑戰(zhàn)。

　　當前青年士官很大一部分都是獨生子女，以自我為中心、自理能力差、心理脆弱等問題帶有一定普遍性。

　　第三，士官轉業(yè)安置、選改晉升等制度政策還不夠完善，地方用工制度改革后，士官轉業(yè)安置越來越難，部分士官擔憂后路，干好干壞回到地方又是從頭再來，安置政策又不盡人意，顧慮較多，尤其對于中士這一層，很多在下士服役期滿后多數不想轉中士，造成中間層斷裂現象。

　　從主觀因素上分析，一是思想重視不夠。各級把主要精力用在了干部的培養(yǎng)教育上，針對不同類別、不同層次的干部，都有詳細具體的管理教育措施，有完善的政策指導依據，而對于士官隊伍建設工作則重視程度不夠，缺乏深入研究思考，應對新情況新問題的措施對策也還不夠有力，針對士官隊伍思想現狀，區(qū)分層次、區(qū)分對象開展教育管理下功夫還不夠，在制度政策層面還不夠完善健全。

　　二是培養(yǎng)幫帶不力?；鶎痈刹繉κ抗俳蝗蝿斩唷⒔谭椒ㄉ伲嵋蠖?、定標準少，批評指責多、具體幫帶少，工作中理思路、傳經驗、教方法還不夠，總認為士官學歷層次不是很高，思想上不想教、行動上不愿幫，缺乏對士官的濃厚情感。

　　三是成才平臺不寬。士官在部隊服役期間成長成才的平臺有限，學習的技能與地方脫節(jié)，士官想學沒有平臺、學習氛圍不濃、學習沒有方向等問題一定程度上存在，部隊所能提供的渠道和空間較為有限，存在著基層單位小、士官成才難作為的思想，在搭建平臺、提供空間上下力氣不夠。

　　四是職權定位不清。從管理學上講，一支高效得力的團隊，其人員結構應該是呈金字塔狀，越往上走人員越少。

　　二、保留士官骨干的措施和辦法

　　一是給位子。很多義務兵轉為士官后，感覺不到自己的身份變化，干得仍然是義務兵的活，管理上沒權，肩膀上沒責，要讓士官感覺到自己是個官，就是讓他分攤一點事，管上幾個人，大膽設想一下，連隊士官多的話，完全安排一個士官副連長，士官排長，讓其有位子。

　　二是給待遇。當前很多年輕士官不愿留隊，就是感覺自己的付出與回報不成正比，在部隊受到紀律約束，照顧不了家庭，工資待遇低，與自己的地方同學相比，甚至自己當兵之前相比，都有不少差距，因此要在工資待遇上提高，可以設立年終績效獎金，讓干得好的享受到更多的物質待遇。

　　三是給出路。當前，在士官轉業(yè)政策、退伍安置上有不少優(yōu)惠政策，但是很多好的政策沒有得到很好落實，士官退伍后出路較窄，很多是自謀出路，缺乏一個制度性的保障措施，讓戰(zhàn)士感到干得再好還是要回去。

　　因此，現有的政策要作出調整，多一些落實上的剛性，少一些原則上要求。

　　四是給環(huán)境。當前部隊“五多”問題還仍然存在，大量的事務性工作、公差勤務對部隊中心工作造成一定沖擊，讓官兵身心俱疲，感覺部隊不是他入伍前想的那樣，有現實落差，造成戰(zhàn)士不愿留在部隊。

　　因此，要改善內部環(huán)境，讓戰(zhàn)士在部隊能夠體現自我價值，能夠聚焦中心干事，創(chuàng)造良好的環(huán)境。

當前官兵關系存在的主要問題及對策

　　同盟軍是一支為了果敢民族合理生存保障的部隊，思想政治工作最主要的作用就是確保我們這支隊伍政治合格，保證黨對這支隊伍的絕對領導，保證黨的方針路線在部隊中得到不折不扣的貫徹，確保我們這支部隊圓滿完成黨和人民賦予的職責任務。隨著當前戰(zhàn)爭形式的不斷變化，給部隊的思想政治教育工作帶來了一些新情況和新問題，官兵的思想越來越活躍，部隊政治教育的難度越來越大，一些新情況、新問題、新矛盾凸顯。如何切實了解和掌握基層部隊思想政治工作的現狀和存在的問題，加強和改進新時期基層部隊思想政治工作，探索新時期基層部隊思想政治工作新路子，確保各項工作的順利完成，已成為當前急需探索的重要課題。為此，本人結合基層部隊當前思想政治工作實際，談談基層思想政治工作中存在的主要問題及應采取的對策。

　　一、當前基層部隊思想政治工作存在的問題及原因

　　部分單位對當前部隊做好思想政治工作的思想認識不到位，影響了教育的開展。一是黨支部領導小組對思想政治教育的重視程度不夠。雖然各級黨委反復強調抓好政治教育的重要性，但到了基層單位落實起來就有了偏差，認為只有軍事工作才是主業(yè)，是硬指標，要放在首位，必須按時按質完成，而把思想政治工作作為“軟指標”，常常因為工作太忙，而忽視了思想政治教育，“一手硬、一手軟”的問題在基層都有不同程度的存在。二是一些基層領導干部對思想政治教育的地位作用認識不足。雖然知道思想政治教育很重要，但從根本上認識不到思想政治教育是一項管方向、打基礎、潛移默化、深入持久的工作，認識不到思想政治教育對于提高官兵的政治素質、理論水平，錘煉官兵的思想覺悟、道德情操，打牢官兵的思想根基，確保部隊集中統(tǒng)一、政令軍令暢通，促進部隊內外和諧穩(wěn)定的重要的基礎性作用。以至于內心里知道政治教育重要，口頭上喊著政治教育重要，實踐中卻還是抱著“任務觀念”，工作起來不積極主動，掌握不準官兵的現實思想狀況，工作中也缺乏針對性和創(chuàng)新精神。三是不善于在部隊建設全局中把握思想政治教育工作。往往是“單打一”，就教育搞教育，教育與工作“兩張皮”的現象有一定的普遍性，特別是不能緊貼當前斗爭實際。

　　1、部分單位思想政治教育方法簡單內容缺乏。

　?。?）雖然教育的條件得到較大改善，但教育方法沒有新的突破，“三老”現象普遍。一是“觀念老”。許多基層政工干部，上政治教育課抱著“老觀念”，用的“土辦法”，依然還是臺上讀一遍，筆記本上抄一遍，應付了事，工作怕麻煩，不肯動腦筋，不喜歡用方法。二是“套路老”。大多數基層部隊的政治教育依舊是一上課、二討論、三總結的“三步曲”。少數基層部隊甚至連這“三步曲”都沒完成，上完課后，討論變成“自流”，小結基本省略。三是“經驗老”。政治教育總結走過場，不真正總結，找不出問題，理不出經驗，以致在工作中沒有新的突破，沒有質的提高。

　　（2）雖然教育分層次，但“一鍋煮”的問題仍然比較突出。近幾年，雖然開展的“安全防事故”、“經常性教育”、“民族榮恥教育”、“爭先創(chuàng)優(yōu)教育”等重大專題教育，都針對不同的教育對象，采取有側重的分層次教育，取得了較好效果，但從大量的經常性教育來看，部隊教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在，“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現在：一是內容上官兵一個樣。如尊干愛兵教育，本來應該在干部中開展愛兵教育，在戰(zhàn)士中開展尊干教育，但少數政工干部為省事，干部戰(zhàn)士同課堂，一個教案大家聽，沒有從層次上分開，許多該講的話不能講，不該讓戰(zhàn)士知道的事情卻讓戰(zhàn)士知道了，教育效果非但不理想，甚至造成負面影響；如黨風黨紀學習，本來應該在黨員干部中進行，有的基層部隊卻讓戰(zhàn)士也學，有些問題本來應在機關研究探討，卻要求基層官兵學習理解。二是形式上官兵一個樣。在教育形式上往往只注重戰(zhàn)士的特點，而忽視干部的層次，不是按照干部學習的標準組織戰(zhàn)士學習教育，造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了，就是用驗收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質量不高。不少基層部隊什么教育都一樣，干部不但和戰(zhàn)士一起聽課，還一起討論，以致討論時戰(zhàn)士不敢講真話，提意見，根本不能敞開心扉。

　　2、部分單位思想政治教育落實還不到位。

　　（1）雖然各級思想上比較重視，但政治教育中的不少環(huán)節(jié)在實際操作時還不夠到位，政治工作的強大生命力還沒有得到充分體現。主要表現在：一是抓教育的持久性不夠，存在“三重三輕”現象。即重視年初教育計劃和專題教育計劃的制定，忽視教育計劃的落實；重視上級督察和年終考核前的查漏補缺，忽視平時教育內容的落實；重視專題教育，忽視基礎性教育；二是抓教育的檢查不夠，存在“五多一少”的問題。即在思想政治教育工作中，發(fā)文件多、提要求多、總結多、評比多、檢查多，而深入基層具體指導少，沒有俯下身子蹲在基層搞教育，而是在督察時當當“評委”、在年終考核時做做“裁判”；三是政治教育不能按計劃正常進行，被占、擠、壓情況時有發(fā)生。少數同志存在思想政治教育是“軟指標”的錯誤思想，以致什么工作都可以向政治教育要時間，空時天天搞教育，訓練忙時沒教育，沒有從根本上保證教育時間，被占、擠、壓情況時有發(fā)生。

　?。?）工作任務繁重，人員集中難，阻礙了教育的落實。一是集中教育難以開展。由于人員集中不起來，無法按照統(tǒng)一的形式、時間來搞教育。二是教育效果無法保證。在集中教育難以開展的情況下，很多教育學習內容只能靠官兵個人自學，而教育活動本身所特有的氛圍加深印象、環(huán)境烘托效果的特點，使得教育的效果大為遜色。三是教育質量得不到提高。受官兵個人領悟能力以及組織者的水平影響，教育在時間、人員、內容、質量上都容易打折扣，長此以往，往往使官兵對一些基本理論理解不透，對上級一些重要精神掌握不了。

　　3、當前政工干部隊伍整體素質偏低

　　在基層工作中，政工干部擔當著重要的角色，發(fā)揮著重要的作用，政工干部具有執(zhí)行者、組織者的職能，起到教育引導、激勵保證、榜樣表率作用，是基層部隊的骨干力量和核心部分。廣大政工干部顧全大局，認真履行政工干部的職責，充分發(fā)揮指導和督促作用，積極完成下達的各項任務，雖然身兼多職，還主動協(xié)助為軍事干部做好各項工作任務，很不容易。但是，當前想政治工作與與當前戰(zhàn)斗形勢下建設需要，還存在許多不相適應的地方，政工隊伍還存在著一些問題，主要表現在以下五個方面：

　?。?）政工干部隊伍缺乏穩(wěn)定性、專業(yè)性。從政工干部隊伍的情況分析，年齡結構相對偏低、從事政治工作時間短、大多數政工干部半路出家的現象普遍存在，不懂做、不會做思想政治工作的問題比較突出。

　?。?）認識上有差距。一些基層領導干部對思想政治工作重要性認識不足，總認為抓軍事是硬道理，思想政治工作是軟任務，不同程度存在“一手硬一手軟”的問題。少數領導對隊伍政治建設缺乏責任意識，不認真落實思想政治工作的各項措施，埋頭忙于具體事務，對基層部隊思想政治工作缺乏研究、缺乏熱情、缺乏動力，造成思想政治工作在隊伍建設當中顯得“量少質弱”。

　?。?）政工干部隊伍的整體素質不高，制約了教育的成效。一是教育方法單一。許多基層政治干部不善于發(fā)掘教育資源、拓展教育渠道、創(chuàng)新教育的形式方法，搞政治教育抱著“老觀念”，用著“土辦法”，依然還是臺上讀一讀，臺下記一記，使得教育工作缺乏吸引力和感染力，官兵對政治學習感到厭煩，甚至有抵觸情緒。存在這個問題并不只是基層政工干部不善于學習，而是因為這些同志在任前缺乏必要的業(yè)務知識培訓，上任后又缺少傳、幫、帶，只能靠自己在工作中不斷摸索。二是教育手段落后。這方面既有硬件設施的缺乏，也有軟件建設的薄弱。三是知識儲備不足。目前，我們的官兵們可以說是經多見廣，思維活躍。相比之下，一些基層政工干部受自身學歷、文化程度以及后天學習“充電”不足的影響，在進行思想教育，傳授知識、分析道理時，自身的知識“存貨”顯得捉襟見肘。這種知識的缺陷，直接影響了教育的效果和吸引力。

　　4、官兵自身存在的思想問題

　?。?）獻身部隊理想不堅定，使命意識相對淡薄。在當前戰(zhàn)斗時期，社會上存在對同盟軍軍人的不了解，甚至是對同盟軍軍人的誤解，軍人收入與社會其他先富階層的巨大差距。這種認識的存在，使官兵感到他們的特殊身份與現實環(huán)境格格不入。少數官兵受社會不良風氣的影響，敬業(yè)奉獻的思想淡化，為個人尋出路，謀私利的增多，缺乏精練本領，盡好義務的觀念。隨著社會競爭越來越激烈，個人的能力、素質對人生的影響越來越大，加之社會關系庸俗化對部隊的沖擊，這些社會現實使得戰(zhàn)士的入伍動機越來越趨于以謀求個人發(fā)展為主。同時，少數官兵對自身身份和職業(yè)認同感迷惑，從而使政治信念發(fā)生動搖，進而產生對參軍獻身部隊的理想不堅定的問題，使命意識相對淡薄。

　　（2）艱苦奮斗意識淡漠，吃苦精神較欠缺。隨著當前戰(zhàn)斗形式的變化，面對部隊嚴格的管理、緊張的訓練、繁重的任務不能夠適應，不少戰(zhàn)士開始顯露出怕苦怕累思想。同時，由于環(huán)境、身份、職責、人際關系都發(fā)生了很大變化特別是部隊快節(jié)奏的生活，嚴明的紀律給他們帶來的不適應更加明顯，如焦慮、抑郁、煩躁、孤僻、不善言談等。這種不適應如果持續(xù)時間過長，可能導致為精神障礙，形成不健全的人格心理。少數官兵盲目消費、盲目攀比：一是享樂主義，認為出門在外不能虧了自己，該吃就吃該喝就喝；二是顯富思想，認為越能花錢，自己就越有身份；三是隨眾心理，看到別人用什么高檔的東西，自己就跟從去消費；四是講哥們義氣，例如別人請過自己吃喝，輪到自己不請一下就不夠義氣。

　?。?）集體意識比較弱，利已主義比較突出。少數官兵缺乏團結合作精神，缺乏集體主義精神和果敢青年應有的社會責任感和歷史使命感，存在著較為嚴重的個人主義傾向；少數官兵僅注重自身修養(yǎng)，以自我為中心，意識相對比較突出，認識和處理問題只講究個人需求，缺乏關心他人、團結互助的革命英雄主義和集體主義精神；少數人不能把集體財物當成個人財物一樣愛護，不能把建好部隊當成自己的一份責任，不能把個人利益放在適當位置，正確評價自己；少數官兵紀律觀念和自己約束意識比較淡薄，表現為行為散漫，我行我素，完成工作效果不好。

　　5、思想政治工作本身存在的問題

　?。?）思想政治工作的內容說服力和感染力較差。如何有效地對官兵進行思想政治工作，這是關系到部隊高度穩(wěn)定的大事。而我們在思想政治工作過程中普遍存在內容陳舊，針對性和現實感都不強，在實際宣傳工作中存在“假、大、空”等問題。這些都難以讓官兵們信服，致使思想政治教育缺乏強大的感染力，無法應對當代青年官兵們多樣的需求。思想政治工作往往脫離官兵們的思想實際，致使教育內容缺乏說服力和感染力，不能適應形勢發(fā)展變化，與時俱進。

　　（2）思想政治工作方法陳舊呆板簡單化。思想政治教育是科學也是藝術，沒有一套科學的方法，沒有正確的方式和途徑，是很難奏效的。很多教育者把思想政治教育看作是單向的“我說你聽”的工作，教育的形式還是通訊報導、座談會、黑板報等一成不變的老模式，忽視新思想載體的建設，致使教育往往脫離官兵思想實際。這種不注重聯(lián)系實際，不貼近官兵的教育，結果就是實效性不強，思想問題不但沒有得到根本解決，而且還會造成真心思想埋于心，不敢再講真話、說真情的惡性后果。因此，思想政治教育方式方法陳舊呆板，簡單化，致使思想政治教育效果欠佳，是亟待解決的問題。

　?。?）思想政治工作針對性不強。同盟軍官兵這個特殊群體，在思想行為上有自身的特殊性，這必然要求思想政治教育要加強針對性，開展思想政治教育應該對不同的人，采取不同的教育方式方法。思想政治教育安排的內容和采取的方式，針對官兵思想行為的特點不夠，導致說服力減弱，嚴重影響了部隊思想政治教育的實際效果。

　　二、加強基層思想政治教育的對策

　　1、解決好各級政工部門的認識問題

　?。?）加強調查研究，掌握基層官兵思想脈搏，增強教育針對性。當前，部隊官兵思想比較活躍，經常會遇到了許多新情況、新問題，產生了一些有傾向性的思想問題。這些問題的形成，充分說明官兵知識在增長，關心民族和社會，善于觀察、善于思考，亟需我們的政治工作者幫助他們進行辯正的唯物主義教育。只要我們深入調查研究，充分了解和掌握部隊的思想脈搏，有的放矢地實施教育，真正做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖，就能提高官兵的學習積極性，增強教育的針對性，提高教育的效果，切實解決官兵存在的思想實際問題。

　　（2）加強教育主動性，有針對地解決思想問題，開展經常性思想教育。同盟軍部隊在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式，但從基層部隊的實際看，還是要堅持經常性的思想教育。經常性思想教育的形式可以是多方面的，可以是“一事一議”，開展民主討論；“面對面”，集體解答疑難問題；“心交心”，互幫互助談體會；“講格言”，互相勉勵鼓斗志等多種形式。因此要提高基層部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統(tǒng)一部署的集中教育和深入細致的、一點一滴的經常性的思想教育緊密結合起來，使兩者互相補充，互相促進，相得益彰。事實說明，由于集中教育的時間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因為環(huán)境條件、形勢的變化而出現反復。特別是由于各基層部隊駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎不同等每個人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產生某些特殊的思想認識問題，這些都要求政工干部下功夫做好深入細致的宣傳教育工作。政治機關在抓好集中教育的同時，要經常深入基層，為基層干部做好經常性的思想工作當好參謀，出好主意解決疑難問題，對個別有特殊思想情況的戰(zhàn)士，還要親自談心幫助做好工作。

　　2、加強干部培訓，提高政工干部政治理論水平，增強政工干部的事業(yè)心和責任感。

　　基層部隊要每年組織政工干部進行培訓和利用檢查工作和蹲點指導的機會，進行面對面的指導，以提高他們的政治理論水平和政治工作能力。同時，基層政工干部一定要養(yǎng)成愛學習的良好習慣，肯鉆研，勤探索，善總結，不斷改進工作方式方法，不斷提高政治工作水平。要懷著對每個戰(zhàn)士負責任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實行“五同”，及時掌握戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況，耐心細致地做好思想工作，主動溝通官兵感情，化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題。另外，政工干部不能調動過于頻繁，要保證一支相對穩(wěn)定的政工干部隊伍。

　　3、加強干部自律，以干部教育為重點，增強教育的示范性。

　　身教重于嚴教，應該說，當前同盟軍黨員干部總體的模范作用是好的，但也確有少數人受腐朽思想和社會不正之風的影響，不同程度地存在思想不純、作風不正、模范作用不好等問題。所以提高同盟軍部隊思想政治教育的質量和效果，一定要把黨員和干部作為重點，下大力抓好干部的學習教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風的前列，站到正確處理深化當前戰(zhàn)斗中利益關系調整的前列，站到部隊教育訓練和完成其它各項任務的前列。要真正從自身做起，從現在做起，從具體事情做起，糾正不良之風。只要我們的基層政工干部按照黨中央、中央軍委的要求，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊的思想政治教育就會堅強、有力。

　　4、解決好做不做、誰來做、怎樣做的問題。

　?。?）端正思想觀念，解決好“做不做”的問題。一是要充分認識基層思想政治教育的重要地位和作用。思想是行動的先導，加強和改進基層思想政治教育，要從黨支部班子和政工干部的思想觀念入手，引導各級認識到當前戰(zhàn)斗形勢下，思想政治教育仍然是我們的特有優(yōu)勢和有力武器，是部隊建設發(fā)展的動力源泉和強大推進器。要引導各級從隊伍純潔穩(wěn)定、部隊全面發(fā)展、各項工作不斷取得成績的經驗中認識到思想政治教育的服務保證功能，從個別單位官兵思想不穩(wěn)定、工作長期處于低層次徘徊的教訓中認識到思想政治教育薄弱給部隊帶來的危害，進一步明確思想政治教育不僅要搞，而且要搞好，要積極地主動地搞思想政治教育，有針對性地加強思想政治教育。二是要樹立思想政治教育的效益觀念。要牢固樹立和認真落實民族大局觀，真正把思想政治教育的根本著眼點放在打回果敢、為民族保障、促進部隊全面建設和官兵全面發(fā)展上。一切教育都要著眼于實效，克服重數量輕質量、重形式輕內容、重過程輕結果的問題。上級政治機關要改進對基層思想政治教育的檢查考核和評價辦法，衡量一個單位思想工作效果好壞，不能光看搞了多少教育、用了多少時間、采取了多少形式，不能把注意力過多地集中在檢查政工干部備課教案和官兵學習筆記上，而是要通過隨機抽考、提問、座談、了解部隊管理教育情況等方式，看教育是不是在官兵頭腦中打下烙印，是不是在提高官兵思想覺悟、維護部隊安全穩(wěn)定、促進部隊建設上發(fā)揮了作用。三是要加大基層思想政治教育的投入。要重視加大基層思想政治教育的投入，從政策、財力、物力等方面向基層傾斜，舍得花錢為基層添置教育器材設備，舍得花時間研究部署基層的思想政治教育工作。要為基層政工干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，讓他們能夠有時間備課準備，有途經搜集資料，有機會學習充電，有條件創(chuàng)新方法。

　?。?）加強教育骨干隊伍建設，解決好“誰來做”的問題?；鶎铀枷胝谓逃彩且豁椌C合性的基礎工作，不能僅由政工干部“唱獨角戲”，軍事業(yè)務、后勤干部也要積極參與到政治教育工作中來。同時要注意發(fā)現和培養(yǎng)官兵中的教育骨干，建立一支高素質的教育骨干隊伍，特別是對一些知識面廣、綜合素質高、組織能力強的干部，要調動和發(fā)揮他們的主觀能動性，把一些教育任務交給他們。要從“外圍”加強教育骨干力量的儲備，在部隊內部挖潛的同時，從地方黨政機關聘請一批客座教員，不斷為教育注入新鮮活力，形成“一方搭臺、眾人唱戲”的好局面。

　?。?）改進教育的方法手段，解決好“怎樣做”的問題。一是整合教育的力量和資源。要按照“資源共享、優(yōu)勢互補、共同提高”的原則，加強教育力量和資源的整合與共享。將一項教育內容劃分為若干個專題，分別由不同單位來承擔，這樣既能減輕政工干部的負擔，又能增進單位之間的交流學習，增強教育效果。同時，要加強教育資源共享，一個單位聘請專家作報告，可以組織協(xié)作單位一起聽取，一個單位駐地的教育基地，可以組織友鄰單位共同參觀，通過共享提高教育資源的利用水平，提高教育的整體質量。二是豐富教育的形式方法。要充分發(fā)揮官兵在思想政治工作中的主體作用，鼓勵官兵上講臺，使個人的收獲體會成為大家的共同財富。要針對提綱上講不到、課堂上講不透、個人講不全的問題，采取交流討論、熱點辯論等形式，通過你一言、我一語，集中大家的智慧加以解決。要通過走出去學、請進來教的方式，積極探索完善部隊、社會、家庭“三位一體”搞教育的方法路子，充分發(fā)掘利用社會教育資源，形成思想政治工作的強大合力。三是營造有利于思想政治教育的良好環(huán)境。認真落實從優(yōu)待軍的各項措施，幫助官兵解決好各種實際困難，使官兵在政治上受到愛護、工作上受到幫助、生活上受到關心、人格上受到尊重，感受到組織的溫暖，樹立起信心。要關心政工干部的成長進步，在立功、受獎、培訓、晉職等方面給予政工干部更多的優(yōu)惠，充分調動和保護好政工干部的積極性，更好地做好本職工作。

　　當前官兵關系存在的主要問題及對策

　　現代軍事領域的競爭，主要是人才的競爭。做好軍事斗爭準備，必須注重軍事人才的培養(yǎng)和儲備。

　　在部隊，士官作為介于軍官和義務兵之間的相對獨立的軍事人才層次，是聯(lián)結干部與士兵的“橋梁”和“紐帶”，“兵頭將尾、軍中之母”。

　　士官既是基層建設的骨干，又是戰(zhàn)斗力生成的基礎，其素質的好壞直接影響和制約著部隊水平的提高，在軍隊建設中有著舉足輕重的地位和作用。近年來，全軍各級黨委在吸引、培養(yǎng)、保留士官人才方面，雖然做了大量的工作，但士官隊伍建設卻不容樂觀，士官選取晉升率逐年降低、士官骨干作用發(fā)揮不盡人意，士官人才流失現象日益凸現。

　　士兵突擊片頭曲群星 - 士兵突擊 電視劇原聲帶

　　一、當前士官人才流失現狀

　?。ㄒ唬┱{查顯示，士官選取晉升連續(xù)四年呈降溫趨勢，作戰(zhàn)部隊尤為明顯。當兵冷、征兵難的問題越來越突出，想留下來的戰(zhàn)士也越來越少，出現了“以前搶著留、如今爭著走”的怪現象。

　　很多單位甚至完不成晉升任務，出現退回指標的反常現象。對于一些高素質、高學歷人才，晉升率更不容樂觀。

　?。ǘ┦抗偃瞬烹[性流失的現狀表現——士官作用發(fā)揮不盡人意。從士官作用發(fā)揮上看，部分士官內動力不足，選前拼命干，選后松一半；有的只想當老兵不想當骨干，不愿承擔重大任務。

　　有的士官明確表示“自己肩上又沒星，畢竟是個‘兵’，多一事不如少一事。”有的士官發(fā)牢騷訴說士官的尷尬地位：“是官不帶長，放屁也不響”。有的士官表示“社會環(huán)境變了，‘一人當兵，全家光榮’已經成為歷史，現如今外出不能穿軍裝，軍人身份不讓露，軍人應有的‘榮’蕩然無存，似乎變成了一件‘恥’事…”。

　　不可否認，人們價值取向的改變及對軍隊認同感的降低，影響著人們對軍人的熱愛和尊重，在一定程度上也使士官產生一種與期望價值不相適應的落差感，這種落差感不利于心理契約的維護。

　　不難想象，當士官“白加黑”“5＋2”的高強度工作沒有得到充分認同與尊重的背景下，致使其工作積極性受挫，帶著不滿或抱怨的情緒去應付工作，必然造成軍隊士官人才的隱性流失。

　　二、當前士官人才流失原因剖析

　?。ㄒ唬┓ㄒ?guī)政策相對滯后。政策法規(guī)不銜接。如：允許28周歲的士官在駐地或部隊內部找對象結婚。但住房保障和小孩落戶問題沒有相應規(guī)定；高級士官家屬隨軍后，沒有納入安置工作范圍；兩地分居的初中級士官，享受不到分居補助。

　　政策法規(guī)不完善。如：關乎士官個人成長進步的一些方面，還存在法規(guī)空白。有的大學生士官提出繼續(xù)攻讀碩士學位，得到的答復是“目前還沒有戰(zhàn)士考研的相關政策”。

　　再比如，調研中發(fā)現，現行士官管理規(guī)定中對士官駐地擇偶、家屬隨軍等政策都略顯苛刻，與實際情況不相適應，士官們對這些政策常常是“想說愛你不容易”。激勵措施不到位。士官工資待遇沒有拉開檔次，安置政策沒有重點傾斜，造成部分士官不愿長期服役，一些已婚士官說：“連隊生活壓力大，家庭責任難盡到，轉業(yè)工作難安排，服役幾年和16年待遇差別不大，不如趁早離開部隊。”不同崗位士官，在工資待遇、崗位津貼上沒有體現差異性，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，難以激勵士官在艱苦環(huán)境中安心工作。

　　 （二）管理模式不夠科學。重堵塞輕疏導。習慣于用計劃經濟時代的思維方式，應付市場經濟時代面臨的挑戰(zhàn)和問題，用封閉半封閉環(huán)境中形成的工作模式，尤其是對互聯(lián)網、手機、電子設備、私家車等新生事物，看消極因素多，看積極因素少，導致在因勢利導、趨利避害上招數不多，一味地“禁”“堵”，結果反而是有“禁”而不止、愈“堵”卻愈漏，而且常常會引起官兵的反感，激發(fā)其逆反情緒。

　　一些戰(zhàn)士形象地說，買電腦想學點東西，但一檢查就把內容刪光、資料清光，手機使用限制過多，打個電話都要偷偷摸摸，這種生活過兩年可以，時間長了人會變“傻”。

　　重從嚴輕依法。在有些部隊中，重從嚴輕依法的現象還或多或少地存在。有的打著從嚴旗號，背離條令條例搞土政策、土規(guī)定，有的家長作風嚴重，以自己的好惡作決斷。如隨意提高請假、休假的審批權限；有的單位怕出問題，給戰(zhàn)士二十四小時找事干，請假上街還要讓班長帶著監(jiān)管，讓部隊成了“監(jiān)獄”，戰(zhàn)士成了“奴隸”。

　　有的領導一講依法治軍就眼睛向下，認為法治是“領導治部屬”“上級治下級”“官治兵”的手段，致使單位小環(huán)境氛圍較差、官兵關系緊張。重專治輕民主。部分帶兵人習慣用簡單行政命令方式進行管理，少數帶兵人管理方法粗暴簡單，認為帶兵就是“我講你聽”“我說你做”“違反就罰”，很少民主地聽取基層戰(zhàn)士的聲音，致使我們戰(zhàn)士們最大的愿望竟然是“希望領導能聽我把話說完”。有的士官表示現在戰(zhàn)友情意淡漠了，部隊失去了吸引力，自己也是三十好幾的人，在單位隨時被領導罵來喝去，毫無尊嚴可言。

　　有的士官明確表示“不愿意留隊不是錢的問題”，試問，不是錢的問題，那是什么問題？是部隊環(huán)境出了問題。正像馬云曾經說過的：“員工的離職原因林林總總，只有兩點最真實：1、錢沒給到位；2、委屈了，干得不爽。”

　　（三）服務保障相對滯后。工作條件不優(yōu)越。部分單位尤其是一線作戰(zhàn)部隊基礎設施陳舊、簡陋，有的仍然存在住房、吃水用電、洗澡、看病、交通等困難；有的士官公寓和臨時來隊家屬住房不夠，家屬小孩來隊生活、看病負擔重，有的娛樂休閑安排少，周一至周五連軸轉，甚至是“周六保證不休息、周日休息不保證”。待遇保障標準低。

　　自2015年1月以來，士官的工資待遇雖然得以明顯提高，但整體水平仍不盡人意。一次性退役金標準偏低。在工資福利、看病就醫(yī)、家屬隨軍和住房保障等方面與同資歷軍官待遇也相差較大。微薄的工資待遇、白加黑的工作強度，少數士官抱怨 “我們拿著包月的工資、干著不計流量的活”。此外，官兵操作帶有輻射源的裝備器材，容易給身體帶來危害，尤其是對生殖健康帶來損傷，這些損傷目前無人考慮。后路問題難保障。士官最關心的是個人后路發(fā)展問題，問卷調查顯示：士官不安心的第一條原因就是“士官職業(yè)不穩(wěn)定，退役后地方不安置”，選擇這一條的占62％。部分士官感到：“操槍弄炮沒奔頭”“干好干壞都是兵”，退役后沒有競爭力，對前途普遍感到迷茫。深化士官制度改革以來，雖然對士官退役、轉業(yè)、安置等工作都加大了力度，但效果仍不盡人意，士官轉業(yè)安置難、就業(yè)難的問題仍然比較突出。據不完全統(tǒng)計，轉業(yè)士官能夠安置工作的僅有12％左右。“部隊臨時工”的心態(tài)反映出自身的職業(yè)規(guī)劃與價值期望與軍隊組織能給予、能實現的發(fā)展空間存在較大差異，回地方二次就業(yè)時競爭力的缺乏再次讓士官對前途感到迷茫、對個人職業(yè)規(guī)劃信心的缺失，造成士官群體心理契約的失衡在所難免。

　　三、積極尋求解決對策

　?。ㄒ唬┙⒑侠淼募顧C制，維護交易性的心理契約，讓士官干工作“有甜頭”。一方面，必須以精神激勵為導向。管理者要針對士官的群體特征，切實發(fā)揮好榮譽激勵的杠桿作用。對于一些工作表現出色、業(yè)績突出的士官，在年底評比、重大任務獎勵上給予傾斜。讓士官們感到在工作中有付出就有回報，從而更好地維護交易型的心理契約，保持對國防事業(yè)較高的忠誠度，更加堅定安心服役的決心。

　　另一方面，必須以物質激勵為輔助。建議增設完善士官職業(yè)技能津貼。職業(yè)技能津貼既是對士官業(yè)務能力的一種認可，又能體現部隊對士官個體的創(chuàng)造性勞動回報，有利于長效激勵的實現及心理契約的維護。

　?。ǘI造和諧的內部環(huán)境，鞏固關系型心理契約，讓士官們干工作“有勁頭”。其一是以更新觀念為前提。各級領導和機關要樹立為士官服務就是為基層服務，就是為部隊建設服務，就是為提高戰(zhàn)斗力服務的思想。針對士官隊伍中存在的憂前途、憂家庭、憂后路等實際困難，要注重加強人文關懷。

　　從心理上真正尊重士官、理解士官、關心士官，以濃厚的感情對待士官，端正對士官的根本態(tài)度，及時了解掌握士官的思想、身體和家庭情況，做士官的貼心人。

　　其二是以參與管理為方法。要充分發(fā)揮他們軍事素質好、專業(yè)技能強的優(yōu)勢，在訓練和完成各項任務中，敢于交任務、壓擔子，為他們施展才華提供舞臺。要發(fā)揮士官與義務兵工作在一起、生活在一起的優(yōu)勢，放手讓他們參與基層管理，強化他們的管理意識和表率意識。只有有效調動其參與決策和管理的積極性，不斷增強他們對單位的歸屬感和認同感，才能很好地維護和鞏固關系型的心理契約。

　　其三以溝通機制為保證。把準以情帶兵的主基調，與士官建立濃厚的兄弟情、戰(zhàn)友情，加強與士官的情感溝通。通過雙方建立順暢的信息收集反饋渠道，開展及時有效的溝通，使“契約”雙方及時了解對方真實信息，避免由于“信息不對稱”導致誤解。

　?。ㄈ┛茖W規(guī)劃士官職業(yè)生涯，實現發(fā)展型心理契約，讓士官們干工作“有奔頭”。其一，以提高士官本身能力素質為根本。真正把為兵服務的落腳點放在士官的健康成長和全面發(fā)展上，確保士官“當兵一陣子、管用一輩子”。鼓勵和支持士官通過參加函授、自學考試、在職學習等方式進行學歷升級，為自己知識充電的同時，提高將來走向社會的競爭力。

　　其二，以構建完善的培訓體系為途徑。發(fā)展型心理契約的維護主要取決于士官職業(yè)生涯規(guī)劃的科學合理。士官在軍隊服役的短則5年長至十余年中，要合理對士官的個人發(fā)展進行規(guī)劃，給機會鍛煉、給平臺展示，讓他們在本職崗位上真正發(fā)揮骨干的作用；同時，定期組織軍地兩用職業(yè)技能培訓。通過培訓提升士官的職業(yè)技能，增強其對所從事職業(yè)的自信心，本領的過硬才能有效克服士官對未來職業(yè)規(guī)劃的恐慌感和迷茫感，從而使士官發(fā)展型心理契約得以維護。

　　其三，以建立健全法規(guī)制度為保障。針對士官“憂后路”的普遍問題，建議對士官隊伍實行自主擇業(yè)扶持制度。據調查，大多數轉業(yè)士官部隊從事專業(yè)，與社會有點脫節(jié)。他們在部隊長時間與坦克、大炮、導彈等武器裝備打交道，而這些“寶貝疙瘩”在地方上似乎“英雄無用武之地”，學用脫節(jié)現象明顯。

　　因此，如果能健全相關法規(guī)政策，對選擇自主擇業(yè)的士官分階段遞減發(fā)放生活補助，幫助轉業(yè)士官度過“轉業(yè)未就業(yè)”的短暫困難期，為其創(chuàng)業(yè)提供有力條件，等穩(wěn)定后，再停發(fā)補助，這樣既保證留的人安心，又能使走的人放心，士官們發(fā)展型的心理契約才能得以有效的維護。

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