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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案三篇

        更新時(shí)間:2021-07-13 來源:策劃書 投訴建議

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          返貧,是漢語詞語,讀音fǎnpín,意思是返貧是指某些地區(qū)或某些階層的貧困人口在脫貧之后又重新陷入了貧困的現(xiàn)象。本站站今天為大家精心準(zhǔn)備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案三篇,希望對(duì)大家有所幫助!

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案一篇

          各村委會(huì):

          為實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口高質(zhì)量脫貧,進(jìn)一步鞏固脫貧成果,防止存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧人口返貧、存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口致貧,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保和全面小康目標(biāo),建立扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,特制定本方案。

          一、總體要求

          全面徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要加快建立健全防止返貧機(jī)制,對(duì)因疫情或其他原因返貧致貧的,要及時(shí)落實(shí)幫扶措施,確?;旧畈皇苡绊?rdquo;的重要指示精神,聚焦受各種因素致貧、收入等不穩(wěn)定的已脫貧戶返貧現(xiàn)象,以問題為導(dǎo)向,建立防返貧、致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,全面掌握脫貧戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事件等原因?qū)е路地毿畔?,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)防存在的返貧風(fēng)險(xiǎn)和致貧風(fēng)險(xiǎn),為有針對(duì)性的制定幫扶措施提供決策依據(jù),不斷提升脫貧質(zhì)量和成效,鞏固脫貧成果,確保脫真貧、真脫貧。

          二、監(jiān)測(cè)對(duì)象

          全縣建檔立卡未脫貧人口、存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧人口和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口(以下簡(jiǎn)稱“三類人員”)。

          三、對(duì)象界定

          (一)建檔立卡未脫貧人口。

          (二)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧人口,要緊盯“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)程度,重點(diǎn)排查上一年度家庭人均純收入低于5000元的脫貧戶且是否存在①受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重的,②就業(yè)不穩(wěn)增收乏力的,③因大病重病,④因突發(fā)事件(重大變故),⑤因重大災(zāi)害,⑥家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因殘完全喪失或部分喪失勞動(dòng)力的,影響到“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)等返貧風(fēng)險(xiǎn)。

          (三)存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口,要關(guān)注上一年度家庭人均純收入低于5000元,正常生產(chǎn)生活有困難且是否存在①患大病重病或長(zhǎng)期慢性病且按合規(guī)分級(jí)診療個(gè)人自費(fèi)開支較大的,②家庭供養(yǎng)2個(gè)及以上全日制普通高校在校生(含高職學(xué)生)且未享受助學(xué)政策或享受后個(gè)人常規(guī)花費(fèi)開支較大的,③家庭遇到重大災(zāi)害、突發(fā)事件(意外事故、疫情影響)的,④家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力完全或部分喪失勞動(dòng)能力(因殘)的且就業(yè)不穩(wěn)或家庭收入來源不穩(wěn)定的。

          請(qǐng)各村委會(huì)對(duì)全村所有農(nóng)戶進(jìn)行摸排,于4月25日前報(bào)送至鄉(xiāng)扶貧站張鈺婷處。

          四、工作機(jī)制

          組織對(duì)所有建檔立卡脫貧戶和邊緣戶回查工作,對(duì)“三類人員”落實(shí)致貧返貧預(yù)警干預(yù)機(jī)制。建立“戶申請(qǐng)、村核實(shí)、鄉(xiāng)審核、縣審定、部門響應(yīng)”的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警防范工作體系,對(duì)全縣建檔立卡貧困人口和家庭發(fā)生重大變故的農(nóng)戶開展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)和致貧風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警戶,根據(jù)需求采取有效措施及時(shí)提供幫扶,因戶施策,定期回訪,防止脫貧人口返貧,防止邊緣人口致貧。

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案二篇

          為了鞏固脫貧成果,落實(shí)省、市關(guān)于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求,實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),制定了防返貧工作方案,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)高度重視,嚴(yán)格落實(shí),確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

          一、目的意義

          建立防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息,為鎮(zhèn)政府針對(duì)擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù),提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度,全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,確保全面脫貧不返貧。

          二、監(jiān)測(cè)對(duì)象

          全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶中的已脫貧戶、未脫貧戶,以及邊緣戶。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)家庭年人均純收入低于5400元的家庭情況;住房安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風(fēng)險(xiǎn)的情況:非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶的“兩不愁、三保障”落實(shí)情況;未脫貧困戶提升情況。

          三、工作機(jī)制

          建立防返貧預(yù)警機(jī)制。以村為單位,村黨支部牽頭,召開村兩委會(huì),每月下旬進(jìn)行集中研判一次,充分發(fā)揮村干部、幫扶干部等力量,及時(shí)掌握已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶的生產(chǎn)生活情況,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)“兩不愁、三保障”問題不能有效保障、預(yù)期收入有下降趨勢(shì)、家庭勞動(dòng)力減少、家庭成員患大病、經(jīng)常性的大額支出及家庭突發(fā)特殊狀況等情況;

          對(duì)脫貧戶主動(dòng)提出要求納入預(yù)警范圍的也一并納入研判范圍。

          對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出,導(dǎo)致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動(dòng)能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶,納入返貧風(fēng)險(xiǎn)戶。

          凡是進(jìn)入返貧風(fēng)險(xiǎn)戶的,2個(gè)工作日內(nèi),由村級(jí)上報(bào)到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)村級(jí)上報(bào)的情況進(jìn)行核實(shí),2個(gè)工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認(rèn)核實(shí)村級(jí)上報(bào)情況核實(shí)無誤后,2個(gè)工作日內(nèi),上報(bào)縣扶貧辦。

          針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)原因制定處置方案,處置方案實(shí)施1個(gè)月后,發(fā)揮作用比較明顯的,由村黨支部牽頭,召開兩委會(huì)對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)解除實(shí)施研判,研判結(jié)果公示3天,返貧風(fēng)險(xiǎn)解除,并報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦備案。

          由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé),對(duì)該戶繼續(xù)監(jiān)測(cè)2個(gè)月,每月向縣扶貧辦書面報(bào)告一次監(jiān)測(cè)情況,2個(gè)月監(jiān)測(cè)無異常后,取消監(jiān)測(cè),按正常戶對(duì)待。

          四、組織實(shí)施

          堅(jiān)持“不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”,對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn),立足實(shí)際,嚴(yán)格執(zhí)行未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,嚴(yán)防返貧,確保貧困群眾長(zhǎng)效穩(wěn)定退出。

          1.區(qū)分對(duì)象防返貧。指導(dǎo)各村針對(duì)未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶不同特點(diǎn),認(rèn)真分析研究,針對(duì)性制定返貧防范措施,做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章,強(qiáng)化幫扶成效監(jiān)管,確保返貧風(fēng)險(xiǎn)防范無遺漏。

          2.明確標(biāo)準(zhǔn)防返貧。按照“兩不愁、三保障”要求,緊盯已脫貧群眾家庭收入,聚焦教育(義務(wù)段學(xué)生入學(xué))、醫(yī)療(合療參合)、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真抓好落實(shí),堅(jiān)決做到不降低標(biāo)準(zhǔn)、不吊高胃口。

          3.夯實(shí)責(zé)任防返貧。全體包村領(lǐng)導(dǎo)按照分工安排,深入各村,指導(dǎo)推進(jìn)脫貧鞏固工作,協(xié)調(diào)解決脫貧鞏固存在問題;

          深入包扶村和幫扶貧困群眾家中,制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施,解決就學(xué)、就醫(yī)、住房等存在困難,幫助困難群眾長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧。

          4.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)防返貧。結(jié)合基層黨員聯(lián)系群眾包戶制,每月對(duì)未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶至少入戶走訪一次,摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況,一月一匯總、一月一研判,并與上一年度家庭收入進(jìn)行對(duì)比,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)返貧風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)研判收入問題,化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。

          5.強(qiáng)化幫扶防返貧。緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道,按照基層黨員聯(lián)系群眾包戶制要求,幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”。

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案三篇

          為全面鞏固脫貧成效,落實(shí)省、州、市關(guān)于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求,實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),特制定《鹿城鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

          一、目的意義

          建立鞏固提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息,為鎮(zhèn)人民政府針對(duì)擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù),提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)度和群眾滿意度,全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,確保全面脫貧不返貧。

          二、監(jiān)測(cè)對(duì)象

          全鎮(zhèn)已脫貧的318戶1153人建檔立卡貧困戶(監(jiān)測(cè)戶12戶41人)以及49戶122人邊緣戶。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)家庭年人均純收入低于5000元(根據(jù)上級(jí)規(guī)定適時(shí)調(diào)整)的家庭情況住房安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風(fēng)險(xiǎn)的情況;非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶“兩不愁、三保障”落實(shí)情況。

          三、工作機(jī)制

          建立防返貧預(yù)警機(jī)制。以村(社區(qū))、小組為單位,黨總支部牽頭,每月召開1次村“兩委會(huì)”集中研判工作落實(shí)情況,鎮(zhèn)職能部門每月召開1次聯(lián)席辦公會(huì),鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次駐村工作隊(duì)員聯(lián)席會(huì)議,充分發(fā)揮村干部、駐村工作隊(duì)員、幫扶干部等力量,及時(shí)掌握貧困戶、邊緣戶的生產(chǎn)生活情況,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)“兩不愁、三保障”問題,不能有效保障、預(yù)期收入有下降趨勢(shì)、家庭勞動(dòng)力減少、家庭成員患大病、經(jīng)常性的大額支出及家庭突發(fā)特殊狀況等情況。對(duì)脫貧戶監(jiān)測(cè)對(duì)象納入預(yù)警范圍的要做為重點(diǎn)納入研判范圍。對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出,導(dǎo)致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動(dòng)能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶,納入返貧風(fēng)險(xiǎn)戶。凡是進(jìn)入返貧風(fēng)險(xiǎn)戶的,1個(gè)工作日內(nèi),由村(社區(qū))上報(bào)到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)實(shí)際上報(bào)的情況進(jìn)行核實(shí),1個(gè)工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認(rèn)核實(shí)村級(jí)上報(bào)情況無誤后,2個(gè)工作日內(nèi),上報(bào)市扶貧辦。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)原因制定處置方案,處置方案實(shí)施1個(gè)月后,發(fā)揮作用比較明顯的,由村黨總支部牽頭,召開“兩委會(huì)”對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)解除實(shí)施研判,研判結(jié)果公示3天,返貧風(fēng)險(xiǎn)解除,并報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦備案,由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,對(duì)該戶繼續(xù)監(jiān)測(cè)2個(gè)月,每月向市扶貧辦書面報(bào)告一次監(jiān)測(cè)情況,2個(gè)月監(jiān)測(cè)無異常后,取消監(jiān)測(cè),按正常戶對(duì)待。

          四、組織實(shí)施

          堅(jiān)持“不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”,對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn),立足實(shí)際,嚴(yán)格執(zhí)行脫貧戶邊緣戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,嚴(yán)防返貧,確保貧困群眾長(zhǎng)效穩(wěn)定退出。

          (一)區(qū)分對(duì)象防返貧。指導(dǎo)各村(社區(qū))針對(duì)脫貧戶、邊緣戶不同特點(diǎn),認(rèn)真分析研究,針對(duì)性制定返貧防范措施,做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章,強(qiáng)化“四保障”幫扶成效監(jiān)管,確保返貧風(fēng)險(xiǎn)防范無遺漏。

          (二)明確標(biāo)準(zhǔn)防返貧。按照“兩不愁、四保障”要求,緊盯貧困戶群眾家庭收入,聚焦教育(義務(wù)階段學(xué)生入學(xué))、醫(yī)療(參保)、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真抓好落實(shí),堅(jiān)決做到不降低標(biāo)準(zhǔn)、不提高胃口。

          (三)夯實(shí)責(zé)任防返貧。全體掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)系分工安排,深入各村(社區(qū)),指導(dǎo)推進(jìn)脫貧鞏固工作,協(xié)調(diào)解決脫貧鞏固存在問題,深入聯(lián)系村(社區(qū))和貧困群眾家中,制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施,解決就學(xué)、就醫(yī)、住房、飲水等存在困難,幫助困難群眾長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧。

          (四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)防返貧。結(jié)合干部職工聯(lián)系群眾包保制度,每月至少對(duì)建檔立卡戶、邊緣戶入戶走訪不少于1次,摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況,實(shí)行每月一匯總、每月一研判,并與上一年度家庭收入進(jìn)行對(duì)比及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)返貧風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)研判收入問題,化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。

          (五)強(qiáng)化幫扶防返貧。全體市、鎮(zhèn)287名幫扶干部仍按照原掛包幫扶責(zé)任繼續(xù)抓落實(shí),城中14個(gè)社區(qū)調(diào)整掛包幫扶49戶邊緣戶。緊扣致貧原因,細(xì)化幫扶措施,突出幫扶成效,緊盯產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道,按照掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)站所、駐村工作隊(duì)、幫扶干部各自工作職責(zé),幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”增加收入。

          五、目標(biāo)及任務(wù)

          (一)組織啟動(dòng)階段(2月20日前)。制定實(shí)施方案,細(xì)化工作舉措并采取掛圖作戰(zhàn),全面啟動(dòng)攻堅(jiān)鞏固提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

          (二)打殲滅戰(zhàn)階段(2月21日至6月30日)。結(jié)合各級(jí)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、巡查、“回頭看”反饋問題、脫貧攻堅(jiān)成效考核指出問題、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題、民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題和脫貧攻堅(jiān)問題大排查專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題等,逐村逐戶逐人逐項(xiàng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),全面消除絕對(duì)貧困。

          2月底前,完成鹿城鎮(zhèn)2020年建檔立卡戶、邊緣戶脫貧成效鞏固提升掛圖作戰(zhàn)方案,并制定全鎮(zhèn)318戶1153人貧困戶和49戶122人邊緣戶的精準(zhǔn)幫扶貧措施。

          3月底前,完成市級(jí)下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政涉農(nóng)整合項(xiàng)目,確保道路、住房、飲水等基本生活條件達(dá)標(biāo)。建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理幫扶機(jī)制,及時(shí)解決返貧問題。

          6月底前,有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè),勞務(wù)輸出效果顯著;控輟保學(xué)“雙線六長(zhǎng)”責(zé)任工作全面落實(shí);貧困人口基本醫(yī)療保障到位,常見病、慢性病能夠及時(shí)診治;4類重點(diǎn)對(duì)象“危房不住人、住人無危房”,危房全部拆除;貧困人口安全飲水達(dá)到省脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、管理有效銜接,兜底對(duì)象精準(zhǔn)保障;人居環(huán)境全面改善提升;貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力得到全面激發(fā);貧困戶收入持續(xù)穩(wěn)定;扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理信息問題數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“清零”。

          (三)鞏固提升階段(7月1日至12月31日)。完善鞏固提升計(jì)劃措施,產(chǎn)業(yè)及就業(yè)促增收效果明顯、強(qiáng)化控輟保學(xué)、飲水安全、危房改造、消費(fèi)扶貧、扶志扶智,全面鞏固脫貧成果。做好配合國家和省、州、市脫貧攻堅(jiān)普查的全面準(zhǔn)備,全面完成扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理,總結(jié)脫貧攻堅(jiān)歷史成就和典型案例。

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