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　　某市扎實做好“基層減負年”工作經(jīng)驗交流材料

　　開展作風(fēng)建設(shè)年活動集中整治形式主義官僚主義是省委深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示，在新的起點上對作風(fēng)建設(shè)的再動員、再部署、再深化?；顒娱_展以來，x市委辦公室按照習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要指示批示精神和中央、省、市的部署要求，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)扛起全市基層減負工作專責(zé)組職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，堅持從規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動入手，從推動精文簡會破題，從健全機制制度立規(guī)，大刀闊斧刪繁就簡，精準(zhǔn)發(fā)力革除積弊，切實減輕基層負擔(dān)，努力為基層干部騰出更多時間和精力抓落實。主要做了以下四個方面工作:

　　一,細處著手規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動。形式主義官僚主義的表現(xiàn)形式在基層單位，但癥結(jié)要害在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)我們堅持從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起，從市委常委班子管起嚴起，市委制定了《貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則的實施辦法》，市委辦公室堅持提前統(tǒng)籌謀劃做好市委主要領(lǐng)導(dǎo)周活動預(yù)安排，及時分解責(zé)任，第一時間加強與人大、政府、政協(xié)辦公室溝通協(xié)調(diào)和信息共享，督促全體市級領(lǐng)導(dǎo)圍繞市委重點工作，按照分工履職盡責(zé)，有效防止調(diào)研扎堆、檢查過頻、活動交叉等現(xiàn)象，從根本上解決基層干部忙于陪同領(lǐng)導(dǎo)、疲于應(yīng)付檢查等問題。同時，扎實做好市委常委調(diào)查研究工作的組織協(xié)調(diào)，堅持把調(diào)查研究與督查暗訪緊密結(jié)合起來，書記、市長帶頭示范，不打招呼、不定線路，直接到項目現(xiàn)場、貧困鄉(xiāng)村、農(nóng)戶家中，開展隨機抽查檢查，盡量多提指導(dǎo)意見，少開展批評通報，增強調(diào)研督查效果，以領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實作風(fēng)引領(lǐng)基層干部真抓實干。

　　二,嚴字當(dāng)頭整治文山會海。文山會海是基層黨員干部最為深惡痛絕的形式主義官僚主義問題，也是整治工作的重中之重。作為辦文辦會的核心樞紐部門，我們堅持從嚴管理、從實審核、從細把關(guān)。一方面，做好文件“減法”。進一步健全完善文件起草、審核、把關(guān)責(zé)任體系，對市委、完善長效機制，提升減負工作實效。認真學(xué)習(xí)借鑒兄弟市州的好經(jīng)驗、好做法，積極當(dāng)好市委參謀助手，以保護激勵干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、減輕基層干部心理負擔(dān)為切入點，進一步健全完善問責(zé)追責(zé)、容錯糾錯機制，為基層干部卸下包袱、輕裝上陣、擔(dān)當(dāng)作為提供制度保障。重視做好減負前后基層工作成效比對，以工作實績反映減負實效，既防止減負工作“雷聲大雨點小”，也防止減負減掉責(zé)任、貽誤工作。

　　三，為貫徹落實黨的十八大以來習(xí)近平總書記對加強黨的作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義作出的一系列重要指示，近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，在《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》的基礎(chǔ)上以“五強化”為抓手，進一步為基層干部松綁減負，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　強化思想教育，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，堅持“四個自信”，做到“兩個維護”，從思想上與黨中央保持高度一致。廣大干部要增強紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識，嚴于律己，從反面例子中吸取教訓(xùn)，牢記黨的根本宗旨，時刻遵守黨紀(jì)國法。要實事求是落實黨中央決策部署，力戒形式主義、官僚主義作為。

　　強化精簡文會，認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，精簡文件和會議，嚴格控制會議規(guī)格、規(guī)模，力求少開會、開短會、開管用的會。注重會議實效，提倡合并開會、套開會議，杜絕反復(fù)開會，從源頭上消除“xx會海”問題。

　　強化督查考核，明確督查檢查考核次數(shù)，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門原則上每年搞1次。明確考核標(biāo)準(zhǔn)，考核地方或單位工作的關(guān)鍵在于是否解決問題以及群眾的評價如何。糾正機械式做法，靈活變通確保工作落實。傾聽基層意見，對各類考核制度進行完善，并提出措施優(yōu)化改進。堅持輕車簡從、務(wù)求實效原則，各項調(diào)查研究、執(zhí)法檢查工作要做到不干擾基層正常工作，真正為基層減負。

　　強化制度完善，修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，著力解決問責(zé)不力和問責(zé)泛化簡單化等問題。并通過制定紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則，及時對被誣告陷害的干部，實行澄清保護機制，并嚴肅查處誣告陷害行為，真正為好干部撐腰鼓勁。進一步改進談話和函詢方式，減輕干部心理負擔(dān)。

　　同時，對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的干部，給予政策上的支持和身心上的關(guān)心。

　　強化組織領(lǐng)導(dǎo)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，層層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進落實。各地區(qū)各部門黨委要切實履行主體責(zé)任，將力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，提出并實施有效的整治措施。強化壓力傳導(dǎo)，抓好輿論氛圍，對形式主義、官僚主義典型問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并進行點名道姓通報曝光。對作風(fēng)優(yōu)良、肯干實事的先進典型及時總結(jié)推廣，為廣大黨員干部樹標(biāo)桿，進一步激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，銳意進取。

　　某市扎實做好“基層減負年”工作經(jīng)驗交流材料

　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，強調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。明確提出將2019年作為“基層減負年”，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進落實工作，切實為基層減負。

　　當(dāng)前基層形式主義、官僚主義依然突出，督查檢查巡查考核名目繁多，頻率過高、多頭重復(fù);文件下發(fā)層層發(fā)文、層層開會，“文山會海”有所反彈;工作責(zé)任層層落實變層層推卸、層層施壓;工作中表態(tài)多、行動少、落實差;問責(zé)常態(tài)化，但追責(zé)問責(zé)不夠精準(zhǔn)、不夠嚴實;一人干工作，九個人搞督查檢查等問題普遍存在?；膹U主責(zé)主業(yè)的“怪現(xiàn)象”，極大占用了基層干部的時間和精力，讓基層不堪重負。這種“怪現(xiàn)象”必須整治，及時把基層干部從“無畏的事務(wù)”徹底解脫出來，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實干導(dǎo)向。

　　習(xí)近平總書記在2019年新年賀詞中提出，“要傾聽基層干部心聲”。習(xí)總書記將基層干部的工作、生活時時牽掛于心?；鶎痈刹勘颈径?、臺賬資料多、微信(QQ)工作群多，手機APP安裝軟件和公眾號多，基層即是問題的“始作俑者”，又是無可奈何的“受害者”?！锻ㄖ肥橇?xí)總書記對基層干部的深切關(guān)愛和為基層干部減負的明確要求，讓基層干部看到了曙光，我們應(yīng)該從五個方面將《通知》貫徹落實。

　　一是各級黨委(黨組)認真履行主體責(zé)任，把本地區(qū)本部門本單位擺進去，把工作抓具體抓深入，嚴嚴實實查找問題，出臺過硬的措施認真整改，讓基層干部群眾有實實在在的獲得感，尤其要堅決防止用形式主義的做法來解決形式主義問題。二是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)從中央和國家機關(guān)做起，一竿子插到底開展作風(fēng)建設(shè)專項整治行動，對困擾基層的形式主義問題進行大排查，著重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改。三是各地區(qū)各部門黨委(黨組)書記負總責(zé)，拿出切實管用的措施，同形式主義、官僚主義作堅決斗爭。四是建立健全抓落實的長效工作機制，各部門在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)推進落實責(zé)任，扎扎實實對存在的問題進行整改。五是建立科學(xué)的干部激勵關(guān)懷機制，制定容錯糾錯辦法，加強對基層干部思想、工作、生活、家庭的關(guān)心關(guān)愛，讓他們放下“思想包袱”，激發(fā)基層干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓他們輕裝上陣，扎扎實實干工作。

　　總而言之，想要“基層減負年”落到實處，需要由上及下、由下及上，各地區(qū)各部門各單位貫徹落實，扎實推進落實工作，切實為基層減負。

　　某市扎實做好“基層減負年”工作經(jīng)驗交流材料

　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出2019年是“基層減負年”，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強思想教育、整治文山會海、進一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作,改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象，在廣大干部尤其是基層干部中引發(fā)熱烈反響。

　　整治形式主義、過度留痕現(xiàn)象由來已久，翻不完的“文山”、無盡頭的“會海”為何還像“打不死的小強”一樣屢禁不止，甚至有蔓延之勢，歸根結(jié)底，我國推動基層治理現(xiàn)代化進程中，任務(wù)層層加碼、督促檢查工作被視為推動工作落實的“利器”。為了更好地有條理地開展工作、總結(jié)經(jīng)驗，整理臺賬、有痕跡本無可厚非。但是近年來的一些督查，把工作的側(cè)重點放在了臺賬的收集整理上，搞得基層干部苦于臺賬資料整理、留痕跡，叫苦不迭，而實際的工作卻收效甚微。政策再好，最終要靠落實的實效說話，要想杜絕此類現(xiàn)象，只有真正領(lǐng)會《通知》的深刻內(nèi)涵，才能保障上級精神能夠得到有效的貫徹，基層才能得到真正的解放。

　　激勵保障，樹立實干用人導(dǎo)向。痕跡管理、檢查考核將干部折騰得筋疲力盡，嚴格的問責(zé)追責(zé)機制又束縛住了基層干部的手腳，越來越謹慎，產(chǎn)生“多一事不如少一事”的不良心態(tài)。沒有給群眾帶來半點實惠，久而久之，在影響干群關(guān)系的同時，也透支著群眾對黨和政府的信任。同時，激勵保障機制的缺失，進一步打擊了工作積極性，甚至滋生庸政懶政的現(xiàn)象。由此可見，健全基層干部激勵保障機制，明確分工，用看得見的福利激發(fā)基層干部干事熱情，顯得尤為必要。

　　權(quán)能下放，完善責(zé)權(quán)調(diào)配體系?；鶎庸ぷ髦泵孀畲髲V大群眾，事情瑣碎且繁雜。而在實際工作中，由于執(zhí)法權(quán)和資源調(diào)配權(quán)的缺失，工作阻力極大，有責(zé)無權(quán)，有事無力的局面普遍存在。要贏得老百姓的好口碑，真正為老百姓辦好事、做實事，就要進一步通過賦權(quán)賦能，把資源、服務(wù)、管理下放到基層，加強各單位之間溝通交流，保障基層有心有力，切實提高工作效率。

　　源頭治理，完善考核評價體系。工作的開展、推進過程中，為了摸清工作開展情況，能夠更高效高質(zhì)地完成上級交辦任務(wù)，開展督查本無可厚非，但要控制開展監(jiān)督檢查、索要材料報表的總量和頻次，減少考核材料的比重，以老百姓的口碑為依據(jù)，讓能干事、善成事的干部留有足夠的激情和干勁抓落實、干實事為老百姓服務(wù)。

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