国产亚洲精品AAA大片,五月天综合网在线欧美,久久久久九九精品影院,中文国产日韩欧美二视频

【628568.com--述職報告】

　　關(guān)于公共交通集團公司管理工作情況的調(diào)查報告1

　　    一、基本情況

　　    1、公交企業(yè)概況。我市公交現(xiàn)分為城市公交和城鄉(xiāng)公交兩個體系。城市公交由安桐公交公司經(jīng)營，屬于招商引資私營企業(yè)，于2006年10月投入運營，合同約定經(jīng)營期限至2032年。城市公交現(xiàn)有公交車51輛,其中純電動車18輛，駕駛員46名，管理人員16名。城鄉(xiāng)公交由交通投資集團子公司，公共交通客運有限責(zé)任公司經(jīng)營，屬國有獨資企業(yè)，于2014年8月投入運營。公司現(xiàn)有公交車76輛，駕駛員74名，管理人員14名。

　　    2、公交線路設(shè)置。城市公交現(xiàn)開通4條線路，主要是城區(qū)人流量較大的熱線路段。城鄉(xiāng)公交至4月底共開通城鄉(xiāng)公交線路10條，運營總里程超過200公里，城鄉(xiāng)公交實現(xiàn)了由城區(qū)至所有中心鎮(zhèn)的全覆蓋（除鱘魚鎮(zhèn)）。目前在新渡鎮(zhèn)、唐灣鎮(zhèn)、大關(guān)鎮(zhèn)設(shè)置了三個公交換乘中心。根據(jù)計劃安排，年內(nèi)將開通南門客運站至香鋪、白馬、黃泥包三條線路。下一步將逐步開通主要行政村至鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域公交，形成公交網(wǎng)絡(luò)化。由于城市公交合同約定在前，不能出現(xiàn)線路重合，所以城鄉(xiāng)公交大多從外環(huán)運行，不經(jīng)過主城區(qū)。

　　    3、票價及經(jīng)營狀況。城市公交車票價為1元每人次，城鄉(xiāng)公交車票價為2元每人次，空調(diào)開放時間段票價增加1元。對70周歲及以上的老年人和現(xiàn)役、殘疾軍人和殘疾人實行免費，城市公交現(xiàn)已辦理免費卡達1.6萬余張。2015年累計免費乘車達120萬人次，政府財政補貼50萬元，2016年財政補貼增加至100萬元。城市公交年客運量450萬人次，年運營收入300萬元左右。據(jù)市審計局審計報告顯示，2014年城市公交虧損達214萬元，2015年截止8月份虧損達133萬元。城鄉(xiāng)公交自2014年8月份投入運營以來，總收入714.4萬元，虧損458萬元。

　　     二、存在的主要問題

　　    我市公交特別是城鄉(xiāng)公交起步晚、起點低，近幾年，雖然實現(xiàn)了突破，取得了較好的發(fā)展成績，但與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化的加快推進、與人民群眾的要求都還有一定差距。通過日常生活中了解以及這次鎮(zhèn)街調(diào)研收集到的意見，主要存在以下幾方面問題：

　　    1、城市公交規(guī)劃建設(shè)滯后。一是缺乏科學(xué)合理的公交發(fā)展規(guī)劃。過去我市雖做過城市公交發(fā)展規(guī)劃，但缺乏科學(xué)性、前瞻性，遠不能適應(yīng)城市快速發(fā)展和人民群眾的需求。公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)沒有同步進行，公交不能適應(yīng)城市的快速發(fā)展。二是由于歷史形成，城區(qū)特別是主城區(qū)道路狹窄，路網(wǎng)布局不太合理，導(dǎo)致城區(qū)公交運行無法做到全覆蓋，老百姓頗有怨言。

　　    2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是由于過去村村通工程標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致車輛，特別是公交等大型車輛出行難，容易造成堵車。二是公交配套基礎(chǔ)設(shè)施不足。城區(qū)大部分路段無法設(shè)立港灣式候車亭，大多是路邊停車，容易造成擁堵，安全隱患較大。城鄉(xiāng)公交站點沒有候車亭，部分鎮(zhèn)沒有車站、回車場等公交基礎(chǔ)設(shè)施，或回車場設(shè)置不合理，導(dǎo)致公交車公路調(diào)頭、路邊停放較多，嚴(yán)重阻礙交通，存在安全隱患。部分鎮(zhèn)公交中轉(zhuǎn)站沒有加油站、充電站，辦公場所簡陋，公交車駕駛員正常休息無法保證。

　　    3、公交線路設(shè)置不合理。一是公交經(jīng)營主體公私并存，難以真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，體制弊端日益顯現(xiàn)。城市公交由私營企業(yè)經(jīng)營，并有合約在先，城鄉(xiāng)公交不能與城市公交線路重合，所以城鄉(xiāng)公交均從城市外環(huán)運行，導(dǎo)致群眾進入城區(qū)辦事必須進行換乘。二是部分公交路線網(wǎng)密度小，發(fā)車間隔時間長。城市公交僅開通了幾條熱線，冷線尚未開通，部分主要街道存在公交服務(wù)盲點。城鄉(xiāng)公交目前也只是開通了城區(qū)到各鎮(zhèn)政府所在地公交，其余支線公交尚未開通，部分市民出行極不方便，特別是青草鎮(zhèn)桐潛路沿線居民出行難度大。城鄉(xiāng)公交路線長，沿途乘客多，早晚出行高峰期，中途乘客上車難。三是換乘多、出行不便。雙港鎮(zhèn)、青草鎮(zhèn)沒有直達城區(qū)公交，需要經(jīng)新渡換乘，增加了出行時間和費用。

　　    4、宣傳引導(dǎo)不到位，公交安全隱患大。一是公交運行規(guī)范宣傳不到位。農(nóng)村居民特別是老年人對公交到站停車規(guī)則不理解，仍舊希望公交像農(nóng)村客運班車一樣隨叫隨停，招手即停，導(dǎo)致公交司機與乘客之間矛盾多。二是公交運營安全存在漏洞。對公交運營安全規(guī)則宣傳不夠，部分農(nóng)村居民不知道違禁品范圍，更不配合公交司機的安全檢查。公交司機身兼多職，既承擔(dān)安全行車、運營服務(wù)、投幣監(jiān)督，又承擔(dān)可疑物品開包檢查，工作壓力大。對老年人免費乘車缺乏身體標(biāo)準(zhǔn)要求。部分老年人年齡過大，身體狀況較差，上車沒有親屬陪同，長途乘車極易出現(xiàn)安全隱患。三是對公交車駕駛員的教育管理不到位。部分司機存在行車不規(guī)范、舉止不文明、服務(wù)態(tài)度差等問題。

　　    三、幾點建議

　　    1、完善公交發(fā)展規(guī)劃，確保有章可循。要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，科學(xué)編制全市公交發(fā)展規(guī)劃。對全市交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進行充分調(diào)查研究，以城鄉(xiāng)公交一體化為核心，確定全市交通發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)配置和利用交通資源。

　　    2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實公交運行基礎(chǔ)。一是結(jié)合農(nóng)村道路暢通工程，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)。加速推進農(nóng)村公路提檔升級，優(yōu)先對通鎮(zhèn)、通村主干道進行升級改造，為開通城鄉(xiāng)公交提供必要條件。二要完善公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通、住建等部門及各鎮(zhèn)、街道要按照職責(zé)分工，盡快按規(guī)定要求完成公交站臺、回轉(zhuǎn)場、停車場、充電樁、道路等建設(shè)工作，及時對破損公交站牌等設(shè)施進行更新維護，為城鄉(xiāng)公交安全優(yōu)質(zhì)運行提供良好的通行環(huán)境。當(dāng)前要加速推進南島、新渡、大關(guān)等公交中轉(zhuǎn)站建設(shè)，要加快桐潛路等路段的升級改造，為早日開通相關(guān)線路的公交提供必要條件。行政執(zhí)法局和各鎮(zhèn)、街要加強公交運行線路的綜合整治，特別要加強集鎮(zhèn)區(qū)域占道經(jīng)營管理。三要定期檢測，及時添置、更新、維護公交車輛，確保車輛運行安全。要嚴(yán)把駕駛員準(zhǔn)入關(guān)，寧缺毋濫，加強駕駛?cè)藛T培訓(xùn)，提高駕駛技能。四是加大投入。公交是公益性事業(yè)，也是一項民生工程，建議政府建立正常的財政補貼機制。

　　    3、加強運行管理，合理配置公交資源。一要優(yōu)化公交線路設(shè)置。重點圍繞行政中心、商業(yè)中心、客運站、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等人口密集的地區(qū)合理設(shè)置公交線路。要科學(xué)測算，深入研究，綜合考慮線路重復(fù)率、覆蓋率、長度等因素，合理設(shè)計公交換乘站點，避免線路過于密集，站點過多、線路過長。要充分考慮市民意愿，適時開通多種類型的公交。城市公交要盡快恢復(fù)冷線運營，擴大公交覆蓋面。城鄉(xiāng)公交要適時開通快速公交、直達公交，特別是要在早晚出行高峰期開通城區(qū)直達雙港、青草等邊遠鎮(zhèn)的快速公交。二要合理設(shè)置公交站牌，豐富站牌信息。在每塊公交站牌上要明確公交運行路線圖和運行時間，方便市民選擇公交出行。同時要逐步推進公交智能化改造，實現(xiàn)乘客、車輛、公交站和道路狀況的信息互動，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)公交運營調(diào)度，提高運營效率。三要加強公交運行安全監(jiān)管。特別是要加強山區(qū)公交線路的安全監(jiān)管。交通部門要加強與公安、住建、安監(jiān)、國土等部門以及各鎮(zhèn)、街道的溝通協(xié)調(diào)，對公交運行線路潛在的風(fēng)險進行論證、評估，明確相應(yīng)管理措施，及時消除安全隱患。要加強駕駛員的教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識，要加強乘客的安全檢查，確保公交安全。

　　    4、加強宣傳引導(dǎo)，提高全民意識。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、公交崗?fù)さ雀鞣N媒體，多渠道、全方位宣傳發(fā)展公交事業(yè)的重要性。一要大力宣傳我市公交事業(yè)發(fā)展的巨大成績，以及下一步發(fā)展規(guī)劃。爭取市民對公交事業(yè)發(fā)展的支持與理解。二要大力宣傳黨和政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策和法規(guī)；宣傳安全出行、文明乘車、服務(wù)至上的新風(fēng)尚、新形象；宣傳公交行業(yè)管理的新舉措、新動向；宣傳公交運營規(guī)則，提高乘客知曉率，改變乘客傳統(tǒng)的乘車習(xí)慣。三要加強公交車車體廣告的規(guī)范管理，把公交打造成城市流動的風(fēng)景線。

　　關(guān)于公共交通集團公司管理工作情況的調(diào)查報告2

　　5月3日，縣人大組織南賓鎮(zhèn)部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經(jīng)營者以及駕駛員進行了座談。隨后，組織代表個人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗。5月10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運集團石柱分公司兩家公共交通運營企業(yè)，并召開了座談會。代表們肯定了近年來我縣發(fā)展城市公共交通取得的成績，特別是今年開展專項整治行動以來發(fā)生的積極變化，同時針對存在的問題提出了建議意見。

　　一、城市公共交通發(fā)展取得的成效

　　近年來，縣政府及其相關(guān)部門堅持公益為民的改革方向，以有序競爭、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規(guī)范客運摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規(guī)公共交通體系?，F(xiàn)有公共交通運營企業(yè)2家，即渝運集團石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55臺(其中23臺按公交車許可、32臺按班車許可)，萬人擁有量達到5臺;出租車100臺(其中公司自營32臺、掛靠承包經(jīng)營68臺)，萬人擁有量達到9輛。擁有公共交通座位數(shù)2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實載率43.7%，日均載客量2.7萬人次，覆蓋城區(qū)及周邊三河、下路場鎮(zhèn)。出租車日均行駛里程370公里，日均實載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達2.1萬人次。

　　(一)各級高度重視，公交意識明顯增強。一是縣政府將城鄉(xiāng)客運一體化列入議事日程，提出“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《XX縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃(2015—20**年)》，對公交線路、運力、站場等城市公共交通進行了合理規(guī)劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問題，今年以來，先后安排縣發(fā)改委、縣政府辦兩次對縣城出租車營運現(xiàn)狀進行調(diào)研，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。四是縣財政在相對拮據(jù)的情況下，對公交車進行了一定補貼。

　　(二)規(guī)范市場秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環(huán)城車為打表計價的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統(tǒng)、落后的出行方式。二是規(guī)范投放渠道。適時開展城市交通實載率調(diào)查，掌握市場供需和出行需求，并采取聽證會、座談會等形式，廣泛征求各方面意見，為新增投放城市交通經(jīng)營指標(biāo)提供依據(jù)。三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。按照《XX市公共汽車客運管理辦法》、《XX市出租汽車客運管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)和從業(yè)資格關(guān)。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場秩序進一步規(guī)范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現(xiàn)代化程度明顯提高，城市形象進一步提升。

　　(三)加快設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)條件明顯改善。一是大力推進市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成公交站臺、?？奎c112處，其中港灣式站臺3處，每個站點都完善了公交線路指示牌，方便群眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路，有效緩解城區(qū)交通壓力，帶動城周鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。三是制定公交站場布局規(guī)劃，擬建城東、下路和三河公交客運站場，進一步完善公共交通網(wǎng)絡(luò)。

　　(四)加強行業(yè)管理，服務(wù)水平有所提高。一是采取特許經(jīng)營制度，與企業(yè)簽定合同，明確企業(yè)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，明確政府監(jiān)管責(zé)任，防止無序競爭，維護廣大市民的利益。二是督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善安全管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等相關(guān)制度，搞好從業(yè)人員培訓(xùn)，建立車輛管理檔案、臺賬，采用gps對車輛和駕駛員實行動態(tài)管理。截至目前，未發(fā)生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續(xù)七年未發(fā)生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務(wù)、誠信經(jīng)營已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高。

　　(五)加大執(zhí)法力度，部門監(jiān)管不斷強化。一是加強日常監(jiān)管。建立有獎舉報制度，設(shè)立專門舉報投訴電話，健全安全服務(wù)質(zhì)量考核、從業(yè)人員誠信考核和年度目標(biāo)承諾考核機制，利用gps監(jiān)管平臺，加強日常監(jiān)督檢查。二是開展出租車專項整治。從今年4月16日起，聯(lián)合交通、物價、公安等部門和經(jīng)營企業(yè)，在玉音廣場、三妹酒樓、橋頭場等設(shè)立固定或流動稽查點，開展“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明”專項整治行動，現(xiàn)已取得初步成效，亂打組合、亂收費等不規(guī)范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。

　　二、存在的主要問題

　　我縣城市公共交通起點低、起步晚，

　　與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化的加快推進、與群眾的要求都還有一定差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理、部門監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)還存在一定問題，制約了城市公共交通的進一步發(fā)展。

　　(一)規(guī)劃建設(shè)滯后，缺乏科學(xué)指導(dǎo)。一是沒有制訂專門的城市公交發(fā)展規(guī)劃，僅在《XX縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃(2015—2015年)》中有所提及。二是由于歷史原因，城區(qū)道路缺乏系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局不合理，功能不清，城區(qū)許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網(wǎng)絡(luò)，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場建設(shè)滯后，現(xiàn)有停車位與城區(qū)日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設(shè)置臨時停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交?？奎c設(shè)置簡陋、落后，且損毀嚴(yán)重，市民候車環(huán)境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊?？浚袝r只能在公路上調(diào)頭，嚴(yán)重阻礙交通，存在安全隱患。

　　(二)管理方式落后，結(jié)構(gòu)不盡合理。一是經(jīng)營主體相對分散，影響行業(yè)良性發(fā)展。以出租車為例，目前擁有的100臺出租車中有68臺為掛靠承包經(jīng)營，不利于開展管理和培訓(xùn)，管理水平低，服務(wù)質(zhì)量差。二是公交車、出租車數(shù)量配置和公交路線、站點設(shè)置不盡合理，公交資源配置、運力調(diào)配、線網(wǎng)布局等方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾。公交車和出租車數(shù)量偏少，發(fā)車密度低，群眾候車時間長，反映強烈;到殯儀館、高中城等地的班車數(shù)量少、收車時間早，無法滿足群眾出行需求。三是管理落后，沒有完全實現(xiàn)信息化、智能化管理。公交公司內(nèi)部運行調(diào)度不合理，乘客、車輛、道路和站場設(shè)施之間不能信息共享。同時，由于紅綠燈位置、轉(zhuǎn)換時限等設(shè)置不盡合理，車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，牛石嵌、街心花園等堵點較多，導(dǎo)致公共交通運行不暢，準(zhǔn)點率低，市民換乘不方便，滿意度低。

　　(三)企業(yè)經(jīng)營困難，財政投入不足。一是公交車線路里程長，經(jīng)營成本高，經(jīng)營壓力大。目前，運行線路最長達12公里，除公交206線路外，其余線路票價均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉(xiāng)線，上午7-10點、下午5-6點高峰時段車輛實載率高，其他時段實載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個人，幾條線路均以起點到終點運輸為主，中途上下乘客較少，經(jīng)營收益偏低。二是燃油價格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就占整個公交車營收的42%，導(dǎo)致企業(yè)利潤微薄，甚至出現(xiàn)虧損。三是政府未建立長效補貼機制。公交企業(yè)所承擔(dān)的社會公益性服務(wù)、執(zhí)行低票價和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出及政策性虧損，主要由企業(yè)自身消化，經(jīng)營壓力大。到目前，縣城免費乘坐公交的人群7000多人，政府每人每月只補貼了1.7元，其余由企業(yè)承擔(dān)，難以消化。

　　(四)人員素質(zhì)偏低，服務(wù)水平不高。一是從業(yè)人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例，我縣目前經(jīng)培訓(xùn)考試具備出租車從業(yè)資格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，專科及以上文化的為零。二是專業(yè)技能不高。所有公交車、出租車駕駛員，除進行入門式的專業(yè)培訓(xùn)和三年一次的再教育培訓(xùn)外，后續(xù)培訓(xùn)以安全例會代訓(xùn)為主，企業(yè)組織的專業(yè)培訓(xùn)較少，且實效性不強，培訓(xùn)效果不夠明顯。三是由于企業(yè)效益不高，員工待遇較低，隊伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員流動性強，導(dǎo)致培訓(xùn)不及時、不到位，從業(yè)人員服務(wù)水平不高，乘客滿意度偏低。

　　(五)整治力度不夠，陋習(xí)尚未根治。從4月16日開始啟動的專項整治活動，現(xiàn)已取得了明顯成效，但力度還有待進一步加強，成效還有待進一步顯現(xiàn)。一是專項整治的氛圍還不太濃，尚未形成強大合力。各種新聞媒體未及時跟進、及時曝光，人民群眾知曉度不高。二是專項整治的措施尚未完全落到實處。如沒有將出租車價目表及“12358”舉報電話統(tǒng)一粘貼于每臺出租車的醒目位置，沒有建立出租車機打發(fā)票制度，沒有完全執(zhí)行組合乘車按60%計價的規(guī)定，等等。由于對公交車輛違規(guī)行為缺乏有效震懾，導(dǎo)致強打組合、亂收費等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

　　三、建議意見

　　(一)加強規(guī)劃，確保有章可循。從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，將綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是認真組織編制全縣綜合交通體系規(guī)劃，對全縣交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進行充分調(diào)查研究，以城鄉(xiāng)客運一體化為核心，確定全縣交通發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)配置和利用交通資源。二是按照遠近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認真編制城鄉(xiāng)公共交通專項規(guī)劃，確定指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策，明確各類公共交通方式的結(jié)構(gòu)比例、站場布局與配套基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)時序，充分考慮城市公交對農(nóng)村的輻射，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通全覆蓋。三是新建居住小區(qū)、大型公共活動場所以及新建、改擴建道路等工程項目，要同步建設(shè)公交場站、停車場等公交設(shè)施，并同步交付使用，對未按規(guī)定進行配套建設(shè)的，不得驗收交付使用，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

　　(二)加強宣傳，提高全民意識。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體，多渠道、全方位宣傳發(fā)展公共交通事業(yè)的重要性。一是及時宣傳黨和政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策和法規(guī)，及時宣傳安全出行、文明乘車、服務(wù)至上的新風(fēng)尚、新形象，及時宣傳公共交通行業(yè)管理的新舉措、新動向。二是積極引導(dǎo)廣大市民改變?nèi)粘３鲂蟹绞?，主動乘坐公交車，努力營造全社會關(guān)心、支持和促進公共交通發(fā)展的良好氛圍，把城市公交打造成為對外宣傳石柱的有力“名片”。三是著力抓好專項整治活動期間的宣傳工作。及時對嚴(yán)重違反《XX市出租汽車客運管理暫行辦法》的行為進行曝光披露，提高執(zhí)法的震懾力;同時大力宣傳公交車、出租車營運規(guī)定，提高乘客知曉率，自覺維護合法權(quán)益。

　　(三)加大投入，提供資金保障。公共交通作為公益性事業(yè)，低票價決定了營運企業(yè)微利或虧損，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和對營運企業(yè)的專項補貼。一是將城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展列入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，所需資金納入政府公共財政預(yù)算，并逐步增加投入。二是城市公用事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費和土地出讓金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，要重點用于城市道路和公共交通建設(shè)。三是對公共交通停車場站等建設(shè)項目、車輛和設(shè)施設(shè)備的配置、更新等，要統(tǒng)籌安排，突出重點，給予資金和政策扶持。四是對企業(yè)的成本和費用要進行評估，充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等因素，合理確定公共交通運價，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整體運行效率。五是對企業(yè)承擔(dān)的社會福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等實行免費或優(yōu)惠乘車)和完成政府指令性任務(wù)增加的.支出，由政府進行專項補貼。六是鼓勵社會資本參與公共交通投資，增強企業(yè)活力，充分挖掘公共交通自身的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　(四)加快建設(shè)，提供基礎(chǔ)條件。一是加快推進加氣站建設(shè)，降低運營成本，為公共交通發(fā)展提供清潔、環(huán)保、充足的能源。二是增加公交運力，完善公交網(wǎng)絡(luò)。在組織聽證會廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，適時投放公交車和出租車，逐步達到同類區(qū)縣城區(qū)每萬人常住人口擁有出租車11-19輛的水平，滿足市民出行需求。按照“著力提高線網(wǎng)密度和通達深度，中心區(qū)域減少重復(fù)線路，邊緣地區(qū)擴大公交覆蓋”的思路，根據(jù)城市發(fā)展、小區(qū)建設(shè)和人口分布，針對中小學(xué)、客運站、殯儀館等公共場所不同時段的人流量，及時增加公交線路，加密公交車次，逐步建立以快線網(wǎng)為骨架、普線網(wǎng)為基礎(chǔ)、支線網(wǎng)為補充的三級公共交通網(wǎng)絡(luò)。三是加快推進城東公交客運站場和XX區(qū)、火車站站前大道等開發(fā)區(qū)停車場建設(shè)，在主干道建設(shè)港灣式?？空?，配套完善站臺、候車亭等設(shè)施，努力使公交綜合停車場、公交首末(樞紐)站和公交候車亭建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。

　　(五)深化改革，提高管理水平。進一步明確“社會化服務(wù)、市場化運作、公司化經(jīng)營和行業(yè)化監(jiān)管”的發(fā)展思路，整合經(jīng)營主體，實行一體化經(jīng)營。一是積極推進“公車公營”，不得以承包、租賃、掛靠、合作等方式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，由企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理車輛，并承擔(dān)全部經(jīng)營風(fēng)險和安全管理責(zé)任，切實改變秩序亂、服務(wù)差、效益低的現(xiàn)狀。二是進一步落實城鄉(xiāng)公共交通的安全監(jiān)管責(zé)任，理順安全監(jiān)管工作機制，加大公交安全的投入和執(zhí)法力度。三是進一步完善規(guī)范科學(xué)的考核辦法，嚴(yán)格獎懲機制，使有限的財政投入發(fā)揮最大的社會效益。四是建立和完善公交智能化管理指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)，運用高科技加強對運營車輛的指揮調(diào)度，方便廣大乘客出行，提高運營效率和經(jīng)濟效益。五是強化培訓(xùn)和教育，加強從業(yè)人員安全、業(yè)務(wù)、道德、誠信等各方面培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。六是加強公共交通行業(yè)精神文明建設(shè)，積極開展“文明線路、文明車組”和“青年文明號”創(chuàng)建活動，全面提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。

　　(六)強化執(zhí)法，履行監(jiān)管職能。縣級有關(guān)部門要加強配合，形成合力，切實加大執(zhí)法力度。要加強對公交企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，整治運輸市場秩序，打擊非法營運及各類違章經(jīng)營行為。特別是在專項整治活動期間，要借鑒XX市主城區(qū)近期開展的出租車行業(yè)“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明”專項行動的有效做法，落實專人負責(zé)，建立黃色預(yù)警庫和黑名單庫，采用定時、不定時等方式進行明察暗訪，重點對不打表計價、亂收費、強打組合、拒載、甩客等違法行為，以及穿背心、打赤膊、使用車載對講機聊天、講粗話等不文明行為進行嚴(yán)厲處罰。對所有違法違規(guī)行為的處罰一律按有關(guān)規(guī)定的上限執(zhí)行，該扣分的堅決扣分，該整改的必須整改到位后重新上崗，該吊銷從業(yè)資格的堅決吊銷。對所有違法違規(guī)行為的查處，要通過電視、報紙、網(wǎng)站等媒體進行全方位曝光，提高執(zhí)法震懾力和群眾知曉度。

　　關(guān)于公共交通集團公司管理工作情況的調(diào)查報告3

　　近年來，隨著福州的經(jīng)濟發(fā)展和該地區(qū)的城市化進程的加速，福州城市人口的急劇增加以及居住郊區(qū)化等帶來的交通需求量的劇增，使得福州交通量和道路交通設(shè)施供應(yīng)、管理、技術(shù)、空間不足之間的矛盾日益突出，汽車化成為福州交通需求迅速增加的重要原因，福州市城市交通需求管理中存在的問題進一步加劇了福州市城市交通問題。為此展開了關(guān)于福州市公共交通集團有限責(zé)任公司運行管理工作情況的調(diào)查。

　　一、調(diào)查對象與方法

　?。ㄒ唬┱{(diào)查對象

　　福州市公共交通集團有限責(zé)任公司

　　（二）調(diào)查方法

　　訪談法

　　二、調(diào)查結(jié)果與分析

　?。ㄒ唬└Ｖ菔泄步煌瘓F有限責(zé)任公司的基本情況

　　州公共交通總公司成立于1952年1月1日，公司主要職責(zé)是專業(yè)經(jīng)營公交線路和營運公交行業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集團，負責(zé)城市公交國有資產(chǎn)運營和管理、公共汽車客運及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、出租車客運等。公司于1991年被國務(wù)院企業(yè)管理指導(dǎo)委員會授予“國家二級企業(yè)”的榮譽稱號，2003年9月榮獲“全國模范職工之家”。2004年5月經(jīng)福州市政府批準(zhǔn)改制組建福州市公共交通集團有限責(zé)任公司。7月13日正式掛牌成立。

　　（二）公司在管理工作方面存在的主要問題

　　1、規(guī)劃建設(shè)滯后，缺乏科學(xué)指導(dǎo)

　　一是沒有制訂專門的城市公交發(fā)展規(guī)劃，由于歷史原因，城區(qū)道路缺乏系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局不合理，功能不清，城區(qū)許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網(wǎng)絡(luò)，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場建設(shè)滯后，現(xiàn)有停車位與城區(qū)日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設(shè)置臨時停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交?？奎c設(shè)置簡陋、落后，且損毀嚴(yán)重，市民候車環(huán)境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊?？?，有時只能在公路上調(diào)頭，嚴(yán)重阻礙交通，存在安全隱患。  

　　2、管理方式落后，結(jié)構(gòu)不盡合理

　　一是經(jīng)營主體相對分散，影響行業(yè)良性發(fā)展。二是公交車、出租車數(shù)量配置和公交路線、站點設(shè)置不盡合理，公交資源配置、運力調(diào)配、線網(wǎng)布局等方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾。公交車和出租車數(shù)量偏少，發(fā)車密度低，群眾候車時間長，反映強烈;到殯儀館、高中城等地的班車數(shù)量少、收車時間早，無法滿足群眾出行需求。三是管理落后，沒有完全實現(xiàn)信息化、智能化管理。公交公司內(nèi)部運行調(diào)度不合理，乘客、車輛、道路和站場設(shè)施之間不能信息共享。同時，由于紅綠燈位置、轉(zhuǎn)換時限等設(shè)置不盡合理，車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，導(dǎo)致公共交通運行不暢，準(zhǔn)點率低，市民換乘不方便，滿意度低。  

　　3、企業(yè)經(jīng)營困難，財政投入不足

　　一是公交車線路里程長，經(jīng)營成本高，經(jīng)營壓力大。目前，運行線路最長達12公里，除公交206線路外，其余線路票價均為1元。城鄉(xiāng)線公交，上午7-10點、下午5-6點高峰時段車輛實載率高，其他時段實載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個人，幾條線路均以起點到終點運輸為主，中途上下乘客較少，經(jīng)營收益偏低。二是燃油價格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就占整個公交車營收的42%，導(dǎo)致企業(yè)利潤微薄，甚至出現(xiàn)虧損。三是政府未建立長效補貼機制。公交企業(yè)所承擔(dān)的社會公益性服務(wù)、執(zhí)行低票價和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出及政策性虧損，主要由企業(yè)自身消化，經(jīng)營壓力大。

　　4、人員素質(zhì)偏低，服務(wù)水平不高

　　一是從業(yè)人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例，目前經(jīng)培訓(xùn)考試具備出租車從業(yè)資格的人中具有初中文化的占63%，具有高中文化37%，?？萍耙陨衔幕臑榱?。二是專業(yè)技能不高。所有公交車、出租車駕駛員，除進行入門式的專業(yè)培訓(xùn)和三年一次的再教育培訓(xùn)外，后續(xù)培訓(xùn)以安全例會代訓(xùn)為主，企業(yè)組織的專業(yè)培訓(xùn)較少，且實效性不強，培訓(xùn)效果不夠明顯。三是由于企業(yè)效益不高，員工待遇較低，隊伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員流動性強，導(dǎo)致培訓(xùn)不及時、不到位，從業(yè)人員服務(wù)水平不高，乘客滿意度偏低。

　　三、建議意見 

　?。ㄒ唬┘訌娨?guī)劃，確保有章可循。

　　從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，將綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是認真組織編制全市綜合交通體系規(guī)劃，對全市交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進行充分調(diào)查研究，以城鄉(xiāng)客運一體化為核心，確定全市交通發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)配置和利用交通資源。二是按照遠近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認真編制城鄉(xiāng)公共交通專項規(guī)劃，確定指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策，明確各類公共交通方式的結(jié)構(gòu)比例、站場布局與配套基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)時序，充分考慮城市公交對農(nóng)村的輻射，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通全覆蓋。

　　(二)加強宣傳，提高全民意識

　　充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體，多渠道、全方位宣傳發(fā)展公共交通事業(yè)的重要性。一是及時宣傳黨和政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策和法規(guī)，及時宣傳安全出行、文明乘車、服務(wù)至上的新風(fēng)尚、新形象，及時宣傳公共交通行業(yè)管理的新舉措、新動向。二是積極引導(dǎo)廣大市民改變?nèi)粘３鲂蟹绞剑鲃映俗卉嚕I造全社會關(guān)心、支持和促進公共交通發(fā)展的良好氛圍，把城市公交打造成為對外宣傳石柱的有力“名片”。三是著力抓好專項整治活動期間的宣傳工作。及時對嚴(yán)重違反《重慶市出租汽車客運管理暫行辦法》的行為進行曝光披露，提高執(zhí)法的震懾力;同時大力宣傳公交車、出租車營運規(guī)定，提高乘客知曉率，自覺維護合法權(quán)益。  

　　(三)加大投入，提供資金保障

　　公共交通作為公益性事業(yè)，低票價決定了營運企業(yè)微利或虧損，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和對營運企業(yè)的專項補貼。一是將城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展列入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，所需資金納入政府公共財政預(yù)算，并逐步增加投入。二是城市公用事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費和土地出讓金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，要重點用于城市道路和公共交通建設(shè)。三是對公共交通停車場站等建設(shè)項目、車輛和設(shè)施設(shè)備的配置、更新等，要統(tǒng)籌安排，突出重點，給予資金和政策扶持。四是對企業(yè)的成本和費用要進行評估，充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等因素，合理確定公共交通運價，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整體運行效率。五是對企業(yè)承擔(dān)的社會福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等實行免費或優(yōu)惠乘車)和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，由政府進行專項補貼。六是鼓勵社會資本參與公共交通投資，增強企業(yè)活力，充分挖掘公共交通自身的發(fā)展?jié)摿Α?nbsp; 

　　(四)加快建設(shè)，提供基礎(chǔ)條件

　　一是加快推進加氣站建設(shè)，降低運營成本，為公共交通發(fā)展提供清潔、環(huán)保、充足的能源。二是增加公交運力，完善公交網(wǎng)絡(luò)。在組織聽證會廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，適時投放公交車和出租車，根據(jù)城市發(fā)展、小區(qū)建設(shè)和人口分布，針對中小學(xué)、客運站、殯儀館等公共場所不同時段的人流量，及時增加公交線路，加密公交車次，逐步建立以快線網(wǎng)為骨架、普線網(wǎng)為基礎(chǔ)、支線網(wǎng)為補充的三級公共交通網(wǎng)絡(luò)。

　　(五)深化改革，提高管理水平

　　進一步明確“社會化服務(wù)、市場化運作、公司化經(jīng)營和行業(yè)化監(jiān)管”的發(fā)展思路，整合經(jīng)營主體，實行一體化經(jīng)營。一是積極推進“公車公營”，不得以承包、租賃、掛靠、合作等方式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，由企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理車輛，并承擔(dān)全部經(jīng)營風(fēng)險和安全管理責(zé)任，切實改變秩序亂、服務(wù)差、效益低的現(xiàn)狀。二是進一步落實城鄉(xiāng)公共交通的安全監(jiān)管責(zé)任，理順安全監(jiān)管工作機制，加大公交安全的投入和執(zhí)法力度。三是進一步完善規(guī)范科學(xué)的考核辦法，嚴(yán)格獎懲機制，使有限的財政投入發(fā)揮最大的社會效益。四是建立和完善公交智能化管理指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)，運用高科技加強對運營車輛的指揮調(diào)度，方便廣大乘客出行，提高運營效率和經(jīng)濟效益。五是強化培訓(xùn)和教育，加強從業(yè)人員安全、業(yè)務(wù)、道德、誠信等各方面培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。六是加強公共交通行業(yè)精神文明建設(shè)，積極開展“文明線路、文明車組”和“青年文明號”創(chuàng)建活動，全面提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。

本文來源：http://628568.com/fanwen/203304.html