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【628568.com--述職報告】

　　市審計局十四五規(guī)劃專項報告

　　根據(jù)《關于報送擬納入〈呼倫貝爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要〉的重大戰(zhàn)略任務、重大政策建議、重大改革舉措的函》（呼規(guī)領辦字〔2020〕25號）要求，現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃涉及呼倫貝爾市審計局開展的相關工作思路上報。

　　一、努力發(fā)揮常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”審計工作

　　市審計局在中央，自治區(qū)和市委審計委員會的領導下，積極發(fā)揮審計監(jiān)督職責，大力推進審計全覆蓋，促進黨中央、國務院決策部署落到實處，如實揭示經(jīng)濟發(fā)展中的風險隱患，努力開展常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”審計工作。

　　（一）堅持圍繞中心服務大局。按照中央、自治區(qū)黨委關于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦重點領域、重點部門和重點資金，加強對公共權(quán)力運行、公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)管理、公共工程建設等方面的審計監(jiān)督，科學安排年度審計項目，聚焦打贏三大攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)加大對防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治資金和項目落實等情況的審計力度。扎實開展重大政策措施落實情況跟蹤審計。促進財政資金提質(zhì)增效、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。促進優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。關注鄉(xiāng)村振興，加大重點民生項目審計力度，促進政策落地生根，發(fā)揮實效。

　?。ǘ﹫猿滞怀鰧徲嬛攸c內(nèi)容。扎實開展國家審計署、自治區(qū)審計廳統(tǒng)一安排的審計項目。持續(xù)加大預算執(zhí)行和其他財政收支審計力度，重點關注“三促進”（促進財政資金提質(zhì)增效、促進優(yōu)化營商環(huán)境、促進就業(yè)優(yōu)先）、減稅降費、金融服務實體經(jīng)濟、清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款、三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、民生等政策落實情況。

　?。ㄈ﹫猿謱徲嫻ぷ?ldquo;一盤棋”“兩統(tǒng)籌”。牢固樹立全市審計工作“一盤棋”思想，深入推進審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，優(yōu)化審計資源配置，創(chuàng)新審計方式方法，積極開展大數(shù)據(jù)審計；充分利用內(nèi)部審計和社會審計力量，發(fā)揮審計監(jiān)督合力；做好審計現(xiàn)場管理和審計實施時間控制工作，提高審計工作質(zhì)量和效率。

　?。ㄋ模┤ν苿訉徲嫴槌鰡栴}整改落實。按照市委審計委員會要求，督促被審計單位開展審計查出問題的整改落實工作，繼續(xù)強化由政府牽頭部署整改、審計部門具體督辦、相關部門共同參與的聯(lián)動工作機制，合力推動審計查出問題的整改。

　　二、不斷拓展領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計的深度和廣度

　　“十四五”期間，市審計局堅持結(jié)合地區(qū)主體功能定位、資源稟賦實際情況和資源環(huán)境承載能力，選擇重點自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境重要方面開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。一是以領導干部任職前后所在地區(qū)重點自然資源資產(chǎn)實物量及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況變化為基礎，以其任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為主線，堅持問題導向，重點關注被審計領導干部在貫徹執(zhí)行中央和上級黨委、政府生態(tài)文明建設方針政策和決策部署情況、遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)情況、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護重大決策情況、完成自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護目標情況、履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責任情況、組織自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護相關資金征管用和項目建設運行情況、履行其他相關責任情況等7個方面內(nèi)容，來客觀評價領導干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況。二是積極揭示重大環(huán)境污染、重大資源損毀、重大違紀違法、履職不到位等問題，推動地方領導干部不斷解決自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境領域方面存在的突出問題，有效防范和消除生態(tài)環(huán)境風險隱患，促進領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責，切實樹立綠色發(fā)展理念，落實自治區(qū)黨委堅持以人民為中心的發(fā)展思想決勝全面建成小康社會書寫新時代內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章的決定，切實增強人民群眾在生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展中的獲得感。

　　市審計局十四五規(guī)劃專項報告

　　“十三五”以來，區(qū)審計局在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關的正確領導下，圍繞“發(fā)展、改革、法制、反腐”主題，立足打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮審計機關在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，為嚴肅財經(jīng)紀律、助推我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和黨風廉政建設貢獻了審計力量。

　　一、“十三五”發(fā)展基本情況

　　2016--2020年上半年，共完成各類審計項目145個，累計查出違規(guī)違紀金額9.86億元，管理不規(guī)范資金30多億元，移交審計查出案件線索39件，固定資產(chǎn)投資審計為政府節(jié)約資金1.03億元，促進追繳欠繳非稅收入1.8億元，提出合理化審計建議141條，促進被審計單位制定整改措施、建立健全規(guī)章制度11項。2017年省以下審計機關人財物統(tǒng)一管理改革，將審計項目經(jīng)費劃入省級財政預算管理；2019年6月成立中共縣委審計委員會，強化了區(qū)委對審計工作的領導；2011年以來持續(xù)保持“省級文明單位”榮譽稱號，在每年全市審計系統(tǒng)綜合考核中排名第一，近年來有6個審計項目被評為市優(yōu)項目，4個審計項目被評為市表彰項目，2019年度全區(qū)區(qū)直部門單位全面從嚴治黨綜合考核中位列第一名。

　　1.穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策措施落實跟蹤審計。根據(jù)上級審計機關統(tǒng)一部署，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，每年開展4-6個政策措施落實跟蹤審計，審計后及時向區(qū)委區(qū)政府和上級審計機關遞交高質(zhì)量的專題審計報告，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出合理化審計建議，并督促有關單位對審計查出的問題立即整改，促進了黨中央、國務院重大決策部署在我區(qū)落地生根。

　　2.本級預算執(zhí)行審計。根據(jù)區(qū)級財政工作每年的中心任務不同確定相應的審計重點，針對本級預算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出前瞻性、預警性的審計意見建議被區(qū)政府采納，每年的財政預算執(zhí)行情況審計工作報告都得到了區(qū)人大常委會的高度認可。

　　3.經(jīng)濟責任審計。“十三五”以來，共對40名黨政領導干部任期經(jīng)濟責任進行了審計，同時對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導開展了自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。審計中圍繞責任落實、緊扣經(jīng)濟責任、突出權(quán)力運行，緊緊盯住重點環(huán)節(jié)和重點領域，拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，推動領導干部樹立和踐行正確政績觀和擔當作為。

　　4.政府投資審計。2016-2019年，共審計政府投資項目  15個，審計中轉(zhuǎn)變工作思路，更加注重從項目的立項決策、項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、工程結(jié)算和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，關注工程項目政策目標的實現(xiàn)及投資效益情況，推動公共投資工程項目立項審批實施管理規(guī)范化，促進政府投資提質(zhì)增效。

　　5.精準扶貧政策落實情況專項審計。2016年以來，根據(jù)上級審計機關統(tǒng)一部署，每年開展精準扶貧政策落實及資金管理使用情況跟蹤審計，抽查14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）39個村，260余戶貧困戶，抽查財政專項扶貧資金8023.31萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧項目34個，針對存在的部分健康、教育扶貧政策落實和產(chǎn)業(yè)扶貧項目等方面存在的問題，提出審計建議，堅持邊審邊改，推動建章立制，助推脫貧攻堅，取得顯著成效。

　　6.積極配合工作。2016年以來，累計抽調(diào)30余人次配合省、市、區(qū)委的巡視、巡察工作。

　　7.順利完成審計機關機構(gòu)改革。按照《中共區(qū)委區(qū)人民政府關于機構(gòu)改革的實施意見》規(guī)定，將原屬于發(fā)改委的“重大項目稽查職責”、國資局的“國有企業(yè)監(jiān)事會相關職責”、財政局的“財政監(jiān)督檢查職責”劃入審計機關。2019年6月，成立中共縣委審計委員會，為區(qū)委審計議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，縣委審計委員會下設辦公室，為審計委員會的辦事機構(gòu)，辦公室設在審計局。6月19日，召開審計委員會第一次會議，會上通過了縣委審計委員會議事規(guī)則、審計委員會辦公室工作細則。2020年3月24日、9月28日先后召開了區(qū)委審計委員會第二次、第三次會議。

　　二、存在的問題

　　一是隨著審計全覆蓋的全面推開，審計任務重與人員少的矛盾更加突出；本次機構(gòu)改革雖對區(qū)審計局的職責進行了優(yōu)化，但改革后并未有人員轉(zhuǎn)隸進入，審計機關人員編制沒有增加，現(xiàn)有審計人員力量捉襟見肘。

　　二是缺乏大數(shù)據(jù)審計應用專業(yè)人才和專業(yè)技術。大數(shù)據(jù)應用已成為趨勢，但區(qū)審計局近年來沒有增加過相應專業(yè)人才，現(xiàn)有人員還不能熟練應用大數(shù)據(jù)技術開展審計工作。

　　三是審計隊伍建設需要進一步加強：“打鐵還需自身硬”，審計機關作為經(jīng)濟監(jiān)督部門必須首先加強自身干部隊伍建設，現(xiàn)有審計人員的政治、業(yè)務素質(zhì)還需要進一步提升。

　　三、“十四五”規(guī)劃發(fā)展思路

　　（一）總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央、省、市、區(qū)委經(jīng)濟工作會議、中央和省委、市委、區(qū)委審計委員會歷次會議、全國審計工作會議精神，深入踐行習近平總書記對審計工作的重要論述和指示批示，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”總體工作思路和區(qū)委區(qū)政府中心工作，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，大力推進審計全覆蓋，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用；以政治建設為統(tǒng)領，切實加強審計機關能力建設、作風建設、廉政建設，努力建設信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，為推進改革開放和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

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　　把推進法治、維護民生、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計在國家治理體系中的重要作用，努力實現(xiàn)“十四五”期間審計工作在服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、促進反腐倡廉建設邁上新臺階；審計工作法治化、規(guī)范化、科學化和信息化建設邁上新臺階；審計隊伍建設邁上新臺階；審計理論和制度建設邁上新臺階。

　?。ㄈ┚唧w措施

　　1.加強審計管理。一是加大審計項目計劃統(tǒng)籌力度，利用好財政審計和經(jīng)濟責任審計平臺，加大各領域?qū)徲嬳椖康慕y(tǒng)籌整合力度。二是依靠大數(shù)據(jù)增強審計動力。三是強化審計項目全過程跟蹤管理。

　　2.加強審計質(zhì)量控制。加強審計項目審理工作，繼續(xù)完善現(xiàn)場審核、部門復核、審理機構(gòu)審理的三級內(nèi)控機制，強化對審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全問題導向型考評檢查機制。

　　3.加快推進“金審”工程三期建設，進一步提升全局大數(shù)據(jù)應用水平，提高審計工作效率。

　　4.推進審計結(jié)果公開。按照《國務院關于加強審計工作的意見》要求，建立整改檢查跟蹤機制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時提請有關部門協(xié)助落實整改意見，督促被審計單位及時公告審計整改情況。

　　5.加強審計隊伍建設。一是加強審計干部隊伍專業(yè)化建設，優(yōu)化審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是加強審計教育培訓。三是加強黨風廉政建設，從嚴管理審計隊伍，努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀律嚴明、作風優(yōu)良，勇于擔當、無私無畏的審計鐵軍。

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　　圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”，進一步突出審計重點，加大審計力度，大力推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，更加有效地發(fā)揮審計在國家治理體系中的重要作用。

　　1.加強對重大政策措施落實情況的監(jiān)督。深入分析問題產(chǎn)生的原因，研究提出解決問題的對策，提出具體可行的整改意見，促進政策落地生根和不斷完善。

　　2.深化財政審計。扎實開展預算執(zhí)行、決算草案審計全覆蓋。聚焦集中資源財力向高質(zhì)量發(fā)展、民生和基層傾斜要求，壓減一般性支出，統(tǒng)籌盤活存量資金，督促各部門牢固樹立過“緊日子”思想。重點揭示超標準列支、轉(zhuǎn)嫁、攤派挪用、鋪張浪費等問題，提高依法理財水平。

　　3.加強民生工程和扶貧、鄉(xiāng)村振興專項審計，推動惠民政策落實到位。

　　4.加強經(jīng)濟責任審計、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，促進領導干部履職盡責。從講政治的高度深刻認識做好經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)審計的重大意義，緊盯權(quán)力運行的有效性，揭示和反映個別領導干部消極松懈、不想作為，怕?lián)L險、不敢作為，墨守成規(guī)、不會作為等問題，嚴肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權(quán)威、破壞制度環(huán)境等行為，堅決揭露失職瀆職、決策失誤、損失浪費和管理漏洞等問題，促進權(quán)力規(guī)范運行

　　5.加大政府重大投資項目跟蹤審計。緊緊圍繞黨委政府工作重心，把維護政府投資安全、提高政府投資績效作為審計目標，加強對重大公共投資項目建設情況及竣工財務決算審計；突出立項決策、項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、工程結(jié)算和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，關注工程項目政策目標的實現(xiàn)及投資效益情況，促進政府投資提質(zhì)增效。

　　6.加大對經(jīng)濟運行中風險隱患的揭示力度。一是關注經(jīng)濟社會運行態(tài)勢，揭示財政、金融、民生、資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，提出解決問題和化解風險的建議。二是以防范和化解重大風險為目標，重點揭露資產(chǎn)不安全風險、政府債務風險、財務管理風險、管理程序風險、切實堵塞漏洞，防止區(qū)域性風險發(fā)生。

　　7.加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度。加強與紀委監(jiān)委、公安、財政、稅務、市場監(jiān)管等職能部門的的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。堅持問題導向，注重源頭預防，從體制機制制度層面分析原因、提出建議，共同推動建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

　　8.加強對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督，推動內(nèi)部審計健康發(fā)展。在審計或者專項審計調(diào)查時，對社會審計機構(gòu)出具的相關審計報告進行檢查，促進其依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。

　　市審計局十四五規(guī)劃專項報告

　　為深入貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中全會和《國務院關于加強審計工作的意見》，充分發(fā)揮審計在全面深化改革、推動科學發(fā)展、促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推進依法治國中的作用，根據(jù)上級審計部門的工作部署和我市工作實際，現(xiàn)將需納入“十四五”規(guī)劃文本中的審計工作情況報告如下：

　　一、主要目標

　　把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計服務改革發(fā)展的基石和重要保障作用，努力實現(xiàn)“十四五”期間，審計工作在服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展，促進深化改革和民主法制建設，維護國家安全和促進反腐倡廉建設邁上新臺階;審計工作法治化、規(guī)范化、科學化和信息化建設邁上新臺階;審計隊伍建設邁上新臺階;審計理論和制度建設邁上新臺階。

　　二、基本思路

　　(一)認真履行職能。一是服務發(fā)展大局。圍繞黨委政府中心工作，適應人大的監(jiān)督要求，關注社會熱點焦點問題，把握經(jīng)濟領域重點難點，加強對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式政策措施實施效果和資金使用效益的審計。二是降低經(jīng)濟風險。尋找突出問題、預防潛在風險、維護經(jīng)濟安全，重點在投資結(jié)構(gòu)、資源節(jié)約、環(huán)境治理、公共服務、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域管理等方面揭示經(jīng)濟治理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為政府完善經(jīng)濟治理機制多提有價值的意見和建議。三是提升社會效應。適應社會發(fā)展的規(guī)律，健全追責問效、審計整改和制度規(guī)范聯(lián)動機制，努力打造審計精品和高端產(chǎn)品，在提高經(jīng)濟效益的同時，最大限度地提升社會效應。

　　(二)著力更新理念。全面認識國家審計新定位，審計作用由監(jiān)督向監(jiān)督與保障并重轉(zhuǎn)變。把維護人民群眾根本利益貫穿始終，推動實現(xiàn)社會公平正義;把推動依法治國貫穿始終，促進依法行政;把促進深化改革貫穿始終，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用;把推動政策落實貫穿始終，充分發(fā)揮政策落實“督查員”作用;把維護國家經(jīng)濟安全貫穿始終，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展“安全員”作用;把推進反腐倡廉建設貫穿始終，充分發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。

　　(三)全面提升效能。一是體現(xiàn)時效性、針對性、準確性。堅持提前介入、全程跟蹤、及時報告，充分發(fā)揮審計工作預警、預防和糾正的作用：堅持揭示反映重大體制障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變;堅持求真務實、客觀公正，準確提供高質(zhì)量的信息、報告。二是體現(xiàn)科學化、規(guī)范化、公開化。牢固樹立科學審計理念，堅持在審計范圍、審計方向、權(quán)力問責上全面突破;牢固樹立依法審計理念，嚴格執(zhí)行國家審計新準則，努力構(gòu)建先進的管理機制;在項目立項、審計整改、審計結(jié)果等方面加大公開力度，促進社會監(jiān)督與審計監(jiān)督優(yōu)勢互補。三是體現(xiàn)服務發(fā)展、服務社會、服務群眾。及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，提出解決問題的意見和建議，切實維護群眾根本利益，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、主要任務

　　圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅持“兩手抓”，進一步突出審計重點，加大審計力度，大力推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，更加有效地發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用。

　　(一)加強對重大政策措施落實情況的監(jiān)督。持續(xù)跟蹤檢查政府重大政策措施的具體部署、執(zhí)行進度、實際效果等情況。特別是重大項目落地、重點資金保障，以及簡政放權(quán)推進情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，深入分析問題產(chǎn)生的原因，研究提出解決問題的對策，提出具體可行的整改意見，促進政策落地生根和不斷完善。

　　(二)深化財政審計。一是繼續(xù)完善全部政府性資金(資產(chǎn))審計機制，促進政府將各項非稅收入和預算外資金納入預算管理，推動建立“全口徑”政府預算體系。二是加強轉(zhuǎn)移支付資金運行情況審計，關注轉(zhuǎn)移支付資金分配機制、分配結(jié)構(gòu)的合理性、公平性，實施項目跟蹤問效機制，促進提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重，推動建立規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，促進公共服務均等化建設。三是加強部門預算執(zhí)行審計，在繼續(xù)做好對一級預算單位審計的基礎上，加大對所屬單位延伸審計的力度，注重把部門預算執(zhí)行的真實性、合法性審計與績效審計相結(jié)合，督促建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學的預算定額、支出標準和開支渠道，不斷提高財政資金績效水平。四是加強“三公”經(jīng)費、會議費使用和樓堂館所建設等方面審計，關注有關“小金庫”和“吃空餉”治理、機構(gòu)設置、編制使用等相關規(guī)定的執(zhí)行和清理情況。

　　(三)加強民生工程和民生資金審計。一是加強對農(nóng)村基礎設施建設審計力度，促進財政資金更多向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜。二是繼續(xù)對養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險基金和保障性安居工程開展連續(xù)審計，促進完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設。三是關注教育、醫(yī)療等民生資金和項目情況，推動惠民政策落實到位。

　　(四)加強經(jīng)濟責任審計。一是堅持任中與離任審計相結(jié)合，加大任中審計力度。追究責任更加著眼于風險預警，整改督查更加著眼于建章立制，不斷完善權(quán)力運行機制。二是制訂經(jīng)濟責任審計中長期規(guī)劃，進一步完善領導干部任期內(nèi)的輪審制度，對重點部門、重點單位和關鍵崗位領導干部任期內(nèi)至少審計一次，加大對權(quán)力高度集中、自由裁量權(quán)大等重點部門的審計監(jiān)督。三是科學認定領導干部應負的直接責任、主管責任和領導責任，建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度。四是完善經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議和聯(lián)席會議辦公室工作制度，建立有利于形成監(jiān)督合力的協(xié)調(diào)機制。

　　(五)深化政府重大投資項目審計。一是落實和完善政府投資項目竣工決算審計制度，優(yōu)先選擇政府投入大、社會關注度高的重點建設項目進行竣工決算審計，發(fā)揮竣工決算審計問責和問效的重要作用。二是積極探索投資跟蹤審計，對重要投資政策執(zhí)行、重點基礎設施建議、重大突發(fā)性公共事件投資應對的情況實施跟蹤審計，促進提高投資績效，充分發(fā)揮投資審計預防性作用。2025年基本形成投資跟蹤審計方法體系。三是加強對政府重大項目建設和管理情況的審計監(jiān)督，從政策、風險、民生、質(zhì)量、管理、責任等方面入手，重點關注盲目重復建設、產(chǎn)能過剩情況，促進節(jié)能減排和加強環(huán)境保護，建立健全和落實投資領域責任追究制，促進調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

　　(六)推進資源環(huán)境審計。一是圍繞耕地和基本農(nóng)田保護、水資源保護、節(jié)約集約用地等方面開展審計，揭露和查處無序開發(fā)、低效利用以及破壞浪費資源等重大問題，促進資源保護和合理開發(fā)利用。二是加強對環(huán)境污染方面的審計，揭露和查處防治措施不落實、嚴重污染環(huán)境等問題，促進建立健全多元環(huán)保投融資機制。三是開展節(jié)能減排政策履行、重點行業(yè)節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、新能源建設等情況的審計，揭示相關部門、重點企業(yè)在落實節(jié)能減排政策法規(guī)、管理和使用節(jié)能減排專項資金等方面存在的突出問題，確保國家政策法規(guī)落實到位。四是積極推進資源環(huán)境審計與其他審計相結(jié)合，在各項審計中密切關注資源環(huán)境審計內(nèi)容，形成資源環(huán)境審計合力。

　　(七)加大對經(jīng)濟運行中風險隱患的揭示力度。一是對地方政府性債務實行動態(tài)化、常態(tài)化審計監(jiān)督，深入揭示財政運行中的不安全因素和潛在風險，促進建立規(guī)范、健全的政府負債管理機制，確保政府負債安全可控，切實防范財政風險。二是密切關注經(jīng)濟社會運行態(tài)勢，揭示財政、金融、民生、資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，以及可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的苗頭性、傾向性問題，積極提出解決問題和化解風險的建議。三是以防范和化解金融風險為目標，重點揭露資產(chǎn)不安全風險、財務管理風險、管理程序風險、切實堵塞漏洞，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。

　　(八)加強對法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，為法治仙桃建設保駕護航。著力檢查法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，切實促進依法行政和法治建設;揭示法律規(guī)定不銜接、不配套甚至阻礙科學發(fā)展等問題，積極提出加強法制建設的建議，促進法律法規(guī)的健全完善。

　　(九)加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度，促進反腐倡廉建設和懲治腐敗。繼續(xù)堅持把查處和揭露重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件作為審計第一要務。重點關注財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標投標、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地交易等關鍵環(huán)節(jié)，揭露和查處以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄等問題。建立和完善查處經(jīng)濟案件責任追究制，加強與紀檢、監(jiān)察和司法機關的協(xié)作配合。注重源頭反腐，認真研究和分析腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律，注重從體制機制制度層面分析原因、提出建議，推動建立完善不敢貪、不能貪的反腐機制。

　　(十)加強對內(nèi)部審計工作的指導。進一步完善審計機關指導監(jiān)督內(nèi)部審計工作的相關規(guī)定，充分發(fā)揮內(nèi)部審計協(xié)會在內(nèi)部審計職業(yè)化管理中的作用，促進內(nèi)部審計發(fā)揮在評價和改進組織風險管理、控制和治理效果中的作用，推動內(nèi)部審計健康發(fā)展。

　　四、基礎建設

　　(一)加強審計管理。一是加大審計項目計劃統(tǒng)籌力度，利用好財政審計和經(jīng)濟責任審計平臺，加大各領域?qū)徲嬳椖康慕y(tǒng)籌整合力度。二是優(yōu)化人力資源配置，集中力量對重點問題、重點事項進行重點突破，統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動、整體作戰(zhàn)。三是積極探索“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的數(shù)字化審計方式，著力提高審計的準度和精度。四是開展聯(lián)網(wǎng)審計，不斷擴大審計監(jiān)督覆蓋面。五是全面運用審計計劃統(tǒng)計管理軟件，強化審計項目全過程跟蹤管理和審計成果及時準確統(tǒng)計。

　　(二)加強審計質(zhì)量控制。一是大力推進審計項目審理工作。繼續(xù)完善現(xiàn)場審核、部門復核、審理機構(gòu)審理的三級內(nèi)控機制。二是加強審計現(xiàn)場審核，強化對審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)重大審計質(zhì)量問題的，嚴格追究責任。三是建立健全問題導向型考評檢查機制，不斷完善審計機關業(yè)務質(zhì)量檢查辦法、審計項目評優(yōu)辦法，組織開展審計業(yè)務質(zhì)量檢查和項目評優(yōu)工作。

　　(三)推進審計結(jié)果公開。一是不斷完善審計結(jié)果公開制度，推動健全財政收支等信息公開制度，為社會公眾參與國家治理提供信息和渠道。二是按照《國務院關于加強審計工作的意見》要求，建立整改檢查跟蹤機制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時提請有關部門協(xié)助落實整改意見，督促被審計單位及時公告審計整改情況。三是積極做好審計結(jié)果公告的解讀工作，采取多種方式，及時回應社會關切，避免誤讀誤解誤判，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　(四)加強審計隊伍建設。一是加強審計專業(yè)人才隊伍建設。加強審計干部隊伍專業(yè)化建設，優(yōu)化審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，使審計人員的知識結(jié)構(gòu)從財經(jīng)類為主向財經(jīng)類、法律類、計算機類、工程類、管理類等多學科、多領域轉(zhuǎn)變。二是加強審計教育培訓。采取集中培訓、專門培訓等各種培訓方式，充分利用各種培訓機構(gòu)的教學資源，加大對干部隊伍學歷教育、專業(yè)能力方面的培訓力度。三是加強黨風廉政建設。以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷颍瑥膰拦芾韺徲嬯犖?。以黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”教育活動為動力，深入踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、保密紀律、廉政紀律、財經(jīng)紀律和工作紀律，努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀律嚴明、作風優(yōu)良，勇于擔當、無私無畏的審計鐵軍。

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