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　　關(guān)于做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)工作的一點(diǎn)思考

　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化是植根于中國這樣一個(gè)有著悠久歷史的文明古國發(fā)展過程中所獨(dú)有的現(xiàn)象，這是因?yàn)橹袊叩氖且粭l特殊的工業(yè)化道路，城鎮(zhèn)化的核心就是要從總量上減少農(nóng)民及農(nóng)村人口。20xx年x月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國的就業(yè)狀況和政策》白皮書中指出：“中國政府堅(jiān)持走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的中國特色城市化道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量，采取多種措施推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并逐步消除不利于城市化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。”這一白皮書的發(fā)布，更加說明農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決農(nóng)村就業(yè)問題的依賴途徑。

　　一、相關(guān)概念分析

　　1、農(nóng)民就業(yè)：就業(yè)是指具有勞動(dòng)能力和求職愿望的人，從事某種社會(huì)勞動(dòng)，并取得相應(yīng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的行為。農(nóng)民就業(yè)即指社會(huì)為農(nóng)村有勞動(dòng)能力的人提供工作崗位，使勞動(dòng)者能有效地和其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，以充分發(fā)揮勞動(dòng)者的效能。

　　2、農(nóng)村城鎮(zhèn)化：是指由農(nóng)業(yè)人口占很大比重的傳統(tǒng)社會(huì)，向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過程，它是現(xiàn)代文明的歷史現(xiàn)象，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為一個(gè)具有科學(xué)內(nèi)涵的概念，應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的綜合過程；是一系列農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和資源重組的過程；是城鄉(xiāng)資源與要素雙向流動(dòng)的過程和結(jié)果；也是農(nóng)村人口素質(zhì)不斷提高，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式逐步走向現(xiàn)代化的過程。

　　二、我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化與就業(yè)的現(xiàn)狀

　　1、我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r

　　我國現(xiàn)階段的農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平處于整個(gè)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的初級(jí)階段。十一屆三中全會(huì)以來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱。農(nóng)村非農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一方面優(yōu)化了農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入；另一方面推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入構(gòu)成也發(fā)生了質(zhì)的變化，開創(chuàng)了中國特色的城鎮(zhèn)化道路，我國城鎮(zhèn)化水平由19xx年的26.2％提高到20xx年的37.7％。同時(shí)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，國家逐年加大對農(nóng)業(yè)投資的力度，農(nóng)村交通、通訊、水電等公用事業(yè)有了長足的進(jìn)展。特別是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段，中央高度重視發(fā)展小城鎮(zhèn)，把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)增加農(nóng)民收入的重大戰(zhàn)略舉措和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要切入點(diǎn)。發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是世界各國走向現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗(yàn)，也是我國全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

　　2、城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)狀況

　　客觀地講，我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已邁出了很大的一步。19xx年，鄧小平南巡講話掀起了中國經(jīng)濟(jì)改革的又一高潮，非國有部門迅速發(fā)展，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展，各種開發(fā)區(qū)建設(shè)出現(xiàn)熱潮。這些非國有部門快速增長產(chǎn)生了對廉價(jià)農(nóng)村勞動(dòng)力的強(qiáng)烈需求，中國農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)高潮期。由于中國城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)的限制逐漸被打破，人口流動(dòng)規(guī)模逐漸增大，主要表現(xiàn)為：一方面農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面大量農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，改革以來累計(jì)約6000多萬人到1億人之間。此外，加入WTO之后，農(nóng)業(yè)競爭加劇，低層次農(nóng)產(chǎn)品大幅減少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的剩余時(shí)間將大幅度上升，大約要有960萬農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其他部門，這也將促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。

　　三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與就業(yè)的關(guān)系

　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)民就業(yè)之間存在一種相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。這不僅表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化改變著農(nóng)村勞動(dòng)力供求狀態(tài)，而且表現(xiàn)為農(nóng)村就業(yè)對城鎮(zhèn)化的反作用。首先，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有利于減輕農(nóng)村就業(yè)壓力，增加就業(yè)崗位。不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由合理地流動(dòng)與重新結(jié)合，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)效益較高的非農(nóng)業(yè)部門，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化的過程，就是減輕農(nóng)村就業(yè)壓力，提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程。同時(shí)也應(yīng)注意到農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)民就業(yè)的相互關(guān)系中后者對前者的影響。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，打破城鄉(xiāng)壁壘，極大地促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)分工的發(fā)展。農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)不僅能有效解決我國需求不足的問題，也是目前農(nóng)民增收的有效途徑，合理、有序引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。二者的良性互動(dòng)過程，有利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

　　四、我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化與就業(yè)存在的問題

　　1、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)布局與結(jié)構(gòu)不合理。長期以來，我國城鄉(xiāng)存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重地阻礙了城鄉(xiāng)人口正常流動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。由于農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)村人口被束縛在有限的土地上，從事單純的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營無法實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民人均收入增長乏力，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。

　　2、城鎮(zhèn)化制度落后。城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，限制了農(nóng)村人口向城市的正常流動(dòng)。與戶籍制度相聯(lián)系的是城鄉(xiāng)分割的社會(huì)就業(yè)制度，為農(nóng)村人口在城市就業(yè)設(shè)置了難以逾越的障礙，固化了農(nóng)村勞動(dòng)力的工作范圍，在很大程度上剝奪了農(nóng)民在城鎮(zhèn)公平就業(yè)的機(jī)會(huì)，農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)受到歧視。比如說，城市國有企業(yè)和集體企業(yè)只面向城市居民招工，很少從農(nóng)村招工。

　　3、社會(huì)保障制度改革滯后。目前小城鎮(zhèn)的就業(yè)、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、醫(yī)療等社會(huì)保障制度的改革明顯滯后，農(nóng)民利益屢受侵犯，雇傭方常常故意克扣和拖延工人工資。這種現(xiàn)象的普遍存在，不僅直接影響了打工農(nóng)民的收入，更糟糕的是為農(nóng)村人口在城市就業(yè)增添了顧慮。

　　4、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育水平普遍較低，勞動(dòng)技能只能適應(yīng)簡單的體力勞動(dòng)，然而，城市工業(yè)的結(jié)構(gòu)變化非常快，因此在勞動(dòng)力需求與供給的質(zhì)量方面存在矛盾，在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)社會(huì)上仍將存在職位空缺和失業(yè)同時(shí)并存的局面。

　　5、農(nóng)村人口快速增長。中國人口眾多，農(nóng)業(yè)人口的比重較大，農(nóng)村人口自然增長率明顯高于城鎮(zhèn)人口自然增長率。根據(jù)馬爾薩斯在18xx年的冷酷斷言，除非人口問題得到解決，一切改進(jìn)窮人生活狀況的企圖都是徒勞的。因?yàn)榧词垢F人得到更多的食物，其唯一的結(jié)果是生育更多的子女。我國長期以來實(shí)行的人口

　　與計(jì)劃生育政策在農(nóng)村實(shí)際是軟政策，并沒有落實(shí)到位，這樣農(nóng)村人口的快速增長，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷擴(kuò)大。

　　五、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與就業(yè)問題的解決路徑

　　1、思想上應(yīng)高度重視。政府首先應(yīng)制定有效政策。如制定個(gè)人創(chuàng)辦農(nóng)民就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的政策，以此來引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)；并有效實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育政策，加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變觀念，控制人口增長，降低農(nóng)村勞動(dòng)力供給數(shù)量。其次，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工問題。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化必然要經(jīng)歷的過程，也是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市文明輻射農(nóng)村的重要途徑。我們要從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度看問題，善待農(nóng)民工。

　　2、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的增長與就業(yè)的擴(kuò)大在一定程度上存在著正相關(guān)關(guān)系，因此要為農(nóng)村勞動(dòng)力提供創(chuàng)造更多的就業(yè)選擇，就應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納力度。民營經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)新增量，可為農(nóng)民創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)崗位，二十年內(nèi)每年吸納八百萬到一千萬人，減少農(nóng)民數(shù)量，富裕農(nóng)民。

　　3、進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革。戶籍制度改革的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口的自由流動(dòng)，實(shí)行開放式管理，實(shí)行戶籍登記制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口的自由流動(dòng)。然而，我們也不能進(jìn)入這樣一種誤區(qū)，認(rèn)為這一制度是解決農(nóng)民就業(yè)問題的根本出路，理論上或許如此但現(xiàn)實(shí)并不那么簡單。因?yàn)?，城市的市場機(jī)制與生態(tài)機(jī)制具有很強(qiáng)的競爭性和規(guī)范性，這種競爭性與規(guī)范性必然對大量涌入的農(nóng)民實(shí)行資格審查（目前部分城市已經(jīng)開始對農(nóng)民移民提出要求：如有固定住所、固定住所等）。在資格審查下，城市不可能解決大量農(nóng)民的就業(yè)問題，而另一方面卻造成農(nóng)村精英人才和農(nóng)業(yè)資本大規(guī)模流向城市，進(jìn)一步加速中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的衰落。這種嚴(yán)

　　峻的形式目前已在部分農(nóng)村呈現(xiàn)出來。因此，改革戶籍制度既要從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的角度考慮，也要從全局的角度考慮，這樣才能促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。

　　4、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道之一。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)是小城鎮(zhèn)。通過小城鎮(zhèn)來轉(zhuǎn)移，可提供低門檻、低成本的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)環(huán)境。并且，小城鎮(zhèn)與農(nóng)村的地緣關(guān)系緊密，農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)不僅比進(jìn)人大、中城市付出的經(jīng)濟(jì)成本要低，而且心理負(fù)擔(dān)也輕。

　　5、充分發(fā)揮社會(huì)保障的作用。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民的權(quán)利必須得到保障，不能以農(nóng)村工業(yè)化城鎮(zhèn)化為借口，隨意征用農(nóng)民的農(nóng)業(yè)資源。在必須征用的地方，應(yīng)該尊重農(nóng)民的權(quán)益，給農(nóng)民以實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)償。

　　6、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)服務(wù)。“授之以魚，莫若授之以漁”，政府工作報(bào)告明確提出加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。因此，加大農(nóng)村教育力度，加強(qiáng)財(cái)政投入和組織領(lǐng)導(dǎo)，為失業(yè)農(nóng)民提供就業(yè)信息、就業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，成為解決農(nóng)村就業(yè)問題的重中之重。

　　關(guān)于做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)工作的一點(diǎn)思考

　　濱州市委組織部副部長、市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長李榮舜在年初“亮目標(biāo)”政務(wù)公開活動(dòng)上發(fā)言

　　今年，市人力資源社會(huì)保障局承諾做好以下工作：

　　一、多措并舉穩(wěn)就業(yè)

　　一是用足用活用好穩(wěn)就業(yè)政策。開展“惠企利民就業(yè)服務(wù)提升”專項(xiàng)行動(dòng)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.55萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，對一般性企業(yè)按照50%、特殊行業(yè)按照70%的比例返還，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)全覆蓋。降低企業(yè)職工技能補(bǔ)貼門檻，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納滿1年的企業(yè)職工即可申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼。將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)“掌上通辦”。

　　二是全面提升企業(yè)職工技術(shù)能力素質(zhì)。開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋培訓(xùn)”模式，大力推進(jìn)開展“金藍(lán)領(lǐng)”技師（高級(jí)技師）培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，年度培訓(xùn)技能人才不少于1200人，完成各類人員培訓(xùn)3.4萬人次以上。

　　三是積極為企業(yè)用工招聘“牽線搭橋”。開展“20+N”特色公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)知名高校，舉辦高校畢業(yè)生線上線下招聘會(huì)100場次以上。

　　四是為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到符合條件的個(gè)體工商戶。符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，個(gè)人可申請最高15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，小微企業(yè)可申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　五是通過減免社保費(fèi)，最大限度的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)發(fā)展壯大。執(zhí)行階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策，為全市中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)部分，大型企業(yè)減半征收。積極做好為部分企業(yè)協(xié)議辦理延繳滯納金工作，預(yù)計(jì)為全市企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)10億元以上。

　　二、精準(zhǔn)施策聚人才

　　一是下大力氣廣招各方人才齊聚濱州。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“萬名大學(xué)生進(jìn)濱州”工作，年內(nèi)設(shè)立10家以上引才工作站，組織15場次以上專場招聘，確保完成1萬名以上大學(xué)生招引目標(biāo)。開展專家服務(wù)基層活動(dòng)10場次，邀請不少于120人次省級(jí)以上專家來濱州研討對接。

　　二是為“富強(qiáng)濱州”建設(shè)搭建人才服務(wù)平臺(tái)。建立人才智庫，成立人力資源專家咨詢委員會(huì)，為“富強(qiáng)濱州”建設(shè)出謀劃策。引導(dǎo)成立人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。年內(nèi)爭創(chuàng)省級(jí)以上人才平臺(tái)載體15家以上。

　　三是為“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展培育培養(yǎng)人才。立足“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極申報(bào)省級(jí)以上人才工程，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，評(píng)選十佳專業(yè)技術(shù)人才、十佳首席技師等實(shí)用型、技能型人才，培養(yǎng)儲(chǔ)備一批助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

　　四是關(guān)心關(guān)愛基層人才，落實(shí)基層“安心”工程，下放基層中小學(xué)教師和衛(wèi)生、農(nóng)技人員職稱評(píng)審權(quán)限，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員職稱直評(píng)直聘制度，解決基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘難的問題。

　　三、完善體系惠民生

　　一是繼續(xù)在農(nóng)村擴(kuò)大建設(shè)人社服務(wù)點(diǎn)。年內(nèi)至少建成2000個(gè)農(nóng)村人社服務(wù)點(diǎn)，為全市偏遠(yuǎn)農(nóng)村、社區(qū)群眾提供70項(xiàng)社保、醫(yī)保、金融等服務(wù)，把人社服務(wù)送到農(nóng)村群眾家門口，打造人社公共服務(wù)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的“濱州模式”。

　　二是實(shí)施全民參保計(jì)劃。年內(nèi)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到84.4萬人、190萬人、50.7萬人、43.3萬人，爭取上級(jí)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金4億元。按照國家和省要求做好養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高調(diào)整，擴(kuò)大機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出，切實(shí)使社會(huì)保險(xiǎn)政策利企業(yè)、惠民生。

　　三是切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益。開展拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治。利用農(nóng)民工工資支付監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，對全市工程建設(shè)領(lǐng)域在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資發(fā)放過程實(shí)時(shí)監(jiān)管。啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)調(diào)解仲裁工作更加便捷、更有效率，為維護(hù)好廣大勞動(dòng)者和農(nóng)民工的合法權(quán)益發(fā)揮人社部門應(yīng)有的作用。

　　關(guān)于做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)工作的一點(diǎn)思考

　　一、全年就業(yè)促進(jìn)民生工程和民生實(shí)事完成情況

　　XXX城鎮(zhèn)新增就業(yè)XXX人，占市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)6600人的111.36%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1880人，占市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)1700人的110.52%；就業(yè)困難人員再就業(yè)665人,占市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)600人的110.83%；動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭；全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率計(jì)劃控制在4.2%以內(nèi)，實(shí)際控制在

　　4.15%以內(nèi)。

　　二、主要工作成績和工作措施

　?。ㄒ唬┓纸饧?xì)化任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任

　　年初，我們在總結(jié)上年度工作的基礎(chǔ)上，著手提出本年度的工作思路。在上級(jí)下達(dá)今年工作任務(wù)后，XXX將就業(yè)任務(wù)納入績效考核和人力資源結(jié)構(gòu)狀況特點(diǎn)，合理分解指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任。

　　（二）加大宣傳落實(shí)力度，營造良好的就業(yè)再就業(yè)氛圍一是開展專項(xiàng)活動(dòng)，送崗位送政策到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者手中。在“春風(fēng)行動(dòng)”、“大學(xué)生專場招聘會(huì)”、就業(yè)援助活動(dòng)“等活動(dòng)中發(fā)放促就業(yè)宣傳資料20萬份；

　　二是接受創(chuàng)業(yè)服務(wù)56人，組織參加職業(yè)技能培訓(xùn)110人，其中參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)28人；提供勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)和法律援助人數(shù)1000人；推薦用工誠信企業(yè)27個(gè)；推薦誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)8個(gè)。開展春風(fēng)行動(dòng)是“送崗位、送信息、送培訓(xùn)、”的真實(shí)行動(dòng)，是幫企業(yè)選人才，幫農(nóng)民找工作的實(shí)在行動(dòng)，使廣大農(nóng)民享受到了家門口、個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)。

　　三是開展就業(yè)援助服務(wù)，幫扶就業(yè)困難群體。今年，為了幫助各類就業(yè)困難人員和殘疾登記失業(yè)人員就業(yè)。我縣通過開展“上門走訪、了解就業(yè)困難人員實(shí)際情況，完善基礎(chǔ)臺(tái)賬，開展“就業(yè)援助活動(dòng)，并使就業(yè)援助活動(dòng)常態(tài)化。為了促進(jìn)困難人員盡快就業(yè)，我們對ＸＸＸ公益性崗位全面、徹底的清理核查，嚴(yán)格崗位管理。對新開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難群體。今年公益性崗位認(rèn)定1307個(gè)，新招聘大學(xué)生公益性崗位54個(gè)。四是落實(shí)再就業(yè)政策，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。審核20xx年度未審核社保補(bǔ)貼資料，包括XXX鎮(zhèn)公招、開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生公益性崗位和勞保崗公益性崗位、殘疾人聯(lián)合會(huì)和20xx年度漏審人員，認(rèn)真做好20xx年社保補(bǔ)貼發(fā)放工作。本著應(yīng)發(fā)盡發(fā)的原則，通過嚴(yán)格的身份審查，截止目前，共發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》11447本，年審?fù)ㄟ^6067本。三做好了公益性崗位補(bǔ)貼相關(guān)工作。20xx年起，嚴(yán)格按照XXXX公益性崗位管理辦法（XXX社發(fā)【20xx】402號(hào)）分季度發(fā)放崗位補(bǔ)貼，截止目前，公益性崗位補(bǔ)貼共發(fā)放520.17萬元。

　　五是幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。今年，教育部門交換離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息246人，通過電話訪問畢業(yè)生本人和畢業(yè)生家長等形式，進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)介紹政策、大

　　學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等宣傳。通過各種有效的宣傳和幫扶，截止目前，已取得聯(lián)系的高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到82.44%。

　　六是發(fā)揮人力資源市場平臺(tái)作用，服務(wù)企業(yè)用工和勞動(dòng)力求職需求。對用工存在缺口的企業(yè)及時(shí)收集缺工信息，常年為各類用工企業(yè)和求職者搭建用工平臺(tái)，引導(dǎo)求職者求職。多渠道促進(jìn)就業(yè)。XXXX各類專場招聘活動(dòng)共提供就業(yè)崗位10000個(gè)，職業(yè)介紹成功率達(dá)到60%其中，高校畢業(yè)生專場招聘會(huì)提供崗位3000個(gè)。由于我XXX經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，用工需求量同步增長，用工條件改善，吸引了大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，市場求職人員較去年大幅增加，月均近上百人求職招聘，為此，我們在市場常設(shè)用工單位招聘攤位，提供面對面的就業(yè)服務(wù)。

　　三、20xx年就業(yè)形勢預(yù)測

　　1、大學(xué)生就業(yè)難的形勢可能將繼續(xù)。一方面信息化程度高企業(yè)對用人需求越來越少；另一方面，大學(xué)生期待的比實(shí)際能力。

　　2、結(jié)構(gòu)性失業(yè)依然嚴(yán)峻。勞動(dòng)密集型用工缺口大，技能型人才缺口更為明顯。

　　3、職業(yè)教育較為滯后，職業(yè)培訓(xùn)針對性和有效性不足。

　　4、用人成本增加。

　　四、20xx年工作安排

　　1、強(qiáng)力推進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記制度既就業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，力爭年底實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，建立XXX就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，力爭用一年的時(shí)間，進(jìn)入全國公共招聘網(wǎng)，20xx年實(shí)現(xiàn)XXXXXX信息與全國聯(lián)網(wǎng)。

　　2、進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。一是做好靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼的申報(bào)、發(fā)放工作。二是做好公益性崗位補(bǔ)貼資料的收集、上報(bào)。

　　3、堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，充分發(fā)揮現(xiàn)有人力資源市場的窗口服務(wù)作用，實(shí)行“一站式”服務(wù)，及時(shí)發(fā)布用工信息，為勞動(dòng)者和用工單位搭建供需平臺(tái)，做好企業(yè)用工和勞動(dòng)者職業(yè)介紹工作、特困就業(yè)群體公益崗位開發(fā)工作。

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