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【628568.com--策劃書(shū)】

　　防止返貧致貧工作實(shí)施方案

　　按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:

　　一、扎實(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作

　　嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。

　　二、做好貧困戶(hù)分類(lèi)管理

　　按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶(hù)分為一般監(jiān)測(cè)戶(hù)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣脫貧戶(hù)三類(lèi),進(jìn)行分類(lèi)管理。

　　對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支,返貧可能性較大的脫貧戶(hù),幫扶措施為:加強(qiáng)走訪(fǎng),隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無(wú)較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支,返貧可能性較小的脫貧戶(hù),幫扶措施為:加強(qiáng)走訪(fǎng),鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù),幫扶措施為:按期走訪(fǎng),給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。

　　三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制

　　緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶(hù)進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶(hù),按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶(hù)堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

　　對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門(mén)回訪(fǎng),建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶(hù)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶(hù)有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀(guān)念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶(hù)返貧。

　　對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　防止返貧致貧工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真落實(shí)省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)和全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)大會(huì)精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，按照《**省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮(zhèn)所有脫貧戶(hù)2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶(hù)不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不掉一人”，奪取打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、明確對(duì)象

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)范圍。

　　1．國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)國(guó)子系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“國(guó)子系統(tǒng)”）2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和已錄入的邊緣戶(hù)。

　　2．除國(guó)子系統(tǒng)2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)之外的脫

　　貧戶(hù)。

　　3．年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。

　?。ǘ┤芾?。

　　1．紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象。國(guó)子系統(tǒng)2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和已錄入的邊緣戶(hù)。此外，預(yù)估年人均收入低于5000元或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項(xiàng)有可能不達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶(hù)，若為脫貧戶(hù)則在國(guó)子系統(tǒng)中標(biāo)注為新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，若為非建檔立卡農(nóng)戶(hù)則在國(guó)子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶(hù)。

　　2．黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象。“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶(hù)。

　　3．綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象。“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶(hù)。

　　三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容

　　重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　四、監(jiān)測(cè)方式

　　縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。充分利用國(guó)子系統(tǒng)、建檔立卡手機(jī)app、**省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）等信息化工具，結(jié)合適時(shí)入戶(hù)走訪(fǎng)，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

　　監(jiān)測(cè)步驟

　?。ㄒ唬┏鹾Y初定。

　　三種方式齊驅(qū)并進(jìn)，確保“不漏一戶(hù)、不掉一人”。1.全面摸排。以村兩委、第一書(shū)記、駐村幫扶干部為主，各級(jí)扶貧干部、幫扶責(zé)任人為輔，通過(guò)“先集中一次、后每月一次”方式入戶(hù)走訪(fǎng)、電話(huà)、微信聯(lián)系脫貧戶(hù)和易致貧戶(hù)，了解其生產(chǎn)生活狀況，重點(diǎn)掌握“兩不愁三保障”情況，發(fā)現(xiàn)有返貧風(fēng)險(xiǎn)或致貧可能的，及時(shí)將相關(guān)情況上報(bào)鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實(shí)后確定初步監(jiān)測(cè)對(duì)象。2.收集發(fā)現(xiàn)。村兩委干部、第一書(shū)記、駐村幫扶干部、幫扶責(zé)任人、鎮(zhèn)扶貧干部及時(shí)收集脫貧戶(hù)、易致貧戶(hù)反映的生產(chǎn)生活困難情況，并上報(bào)鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實(shí)后確定初步監(jiān)測(cè)對(duì)象。3.比對(duì)篩選?？h扶貧開(kāi)發(fā)局建立與行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)交換機(jī)制，至少每季度一次交換比對(duì)住建、教育、衛(wèi)健、民政、人社、殘聯(lián)、**等部門(mén)掌握的脫貧戶(hù)、易致貧戶(hù)數(shù)據(jù)信息，將比對(duì)研判結(jié)果反饋鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實(shí)后確定初步監(jiān)測(cè)對(duì)象。鎮(zhèn)及時(shí)將上述三種方式確定的初步監(jiān)測(cè)對(duì)象名單發(fā)到相應(yīng)村。

　?。ǘ?zhǔn)確鎖定。

　　三級(jí)聯(lián)動(dòng)，自下而上鎖定對(duì)象，從上到下落實(shí)任務(wù)。

　　1．村級(jí)預(yù)判。村委會(huì)收到初步監(jiān)測(cè)對(duì)象名單后，第一時(shí)間組織村兩委干部、第一書(shū)記、駐村幫扶干部等人員召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)進(jìn)行會(huì)商，提出預(yù)判意見(jiàn)上報(bào)鎮(zhèn)。

　　2．鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)收到預(yù)判意見(jiàn)后，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行審核，并將結(jié)果上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦。

　　3．縣審定?？h脫貧攻堅(jiān)辦對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，形成書(shū)面審定結(jié)果并反饋給鎮(zhèn)，鎮(zhèn)根據(jù)反饋對(duì)象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　?。ㄈ┮?guī)范建檔。

　　由鎮(zhèn)組織村兩委干部、第一書(shū)記和駐村幫扶干部，對(duì)縣審定名單進(jìn)行分類(lèi)建檔管理。紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象在國(guó)子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶(hù)或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，省扶貧開(kāi)發(fā)局將把國(guó)子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成各級(jí)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬；

　　黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象由鎮(zhèn)村同時(shí)建臺(tái)賬管理；

　　綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象由各村自行建立臺(tái)賬管理。

　?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　村兩委或駐村幫扶干部重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，要實(shí)地入戶(hù)調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村幫扶干部及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)初審后報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦審定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦根據(jù)其具體困難反饋至相關(guān)縣級(jí)行業(yè)部門(mén)。若預(yù)警對(duì)象原為黃色或綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象，則先在國(guó)子系統(tǒng)錄入為邊緣戶(hù)或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。

　　（五）分類(lèi)幫扶。

　　1．紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“補(bǔ)”為主，對(duì)照當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板。對(duì)縣脫貧攻堅(jiān)辦審定的紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，必須采取切實(shí)有效措施開(kāi)展幫扶：對(duì)于收入不達(dá)標(biāo)的通過(guò)優(yōu)先安排公益性崗位、合作社務(wù)工等途徑增收，對(duì)收入不達(dá)標(biāo)且無(wú)勞動(dòng)力的由民政部門(mén)加強(qiáng)兜底政策扶持，并幫助其流轉(zhuǎn)土地增加收入；

　　對(duì)于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達(dá)標(biāo)的，由水利、教體、衛(wèi)健、住建等相應(yīng)部門(mén)落實(shí)幫扶政策補(bǔ)齊短板。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短后，行業(yè)部門(mén)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)；

　　縣脫貧攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào)；

　　銷(xiāo)號(hào)后，縣級(jí)行業(yè)部門(mén)在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。

　　2．黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。主要通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種植養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進(jìn)增收，提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測(cè)等級(jí)升級(jí)為紅色，則按紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展監(jiān)測(cè)和幫扶。

　　3．綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“引”為主，加強(qiáng)扶志扶智教育，推廣星級(jí)評(píng)分、道德積分等激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立脫貧榜樣。若監(jiān)測(cè)等級(jí)升級(jí)為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展監(jiān)測(cè)和幫扶。

　　六、時(shí)間安排

　?。ㄒ唬┲品桨?，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶(hù)入戶(hù)調(diào)查工作（完成附件2、3），4月3日前完成紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象村級(jí)預(yù)判工作，4月6日前完成紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象鎮(zhèn)級(jí)審核工作，4月10日前完成紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象縣級(jí)審定工作（完成附件4）。

　?。ǘ┘皶r(shí)評(píng)，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作（完成附件5）。4月20日前，完成黃色、綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬建立工作。

　?。ㄈ?qiáng)監(jiān)測(cè)，補(bǔ)短板。本年度內(nèi)每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)制定每戶(hù)補(bǔ)短和幫扶措施，切實(shí)做好預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，全面銷(xiāo)號(hào)。

　?。ㄋ模┳レ柟?，提質(zhì)效。7至12月，對(duì)當(dāng)月監(jiān)測(cè)新發(fā)現(xiàn)的紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，要立行立改，及時(shí)銷(xiāo)號(hào)。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各村要將防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本村實(shí)際，制定本村防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)制度。

　　（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

　?。ㄈ?qiáng)化督查問(wèn)效，跟蹤問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)。鎮(zhèn)扶貧辦將此項(xiàng)工作納入督查考核重要內(nèi)容，對(duì)工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)，對(duì)影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；

　　5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監(jiān)控和幫扶工作開(kāi)展情況報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦據(jù)此開(kāi)展暗訪(fǎng)督查，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并跟蹤問(wèn)題整改情況，直至問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)。

　　防止返貧致貧工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制實(shí)施方案。

　　一、目的意義

　　建立防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶(hù)和非貧困戶(hù)因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對(duì)擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿(mǎn)意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面脫貧不返貧。

　　二、監(jiān)測(cè)對(duì)象

　　__區(qū)建檔立卡貧困戶(hù)中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶(hù)。

　　三、組織實(shí)施

　　全區(qū)防返貧監(jiān)測(cè)由區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測(cè)工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測(cè)的第一責(zé)任人。通過(guò)發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　(一)構(gòu)建三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

　　1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級(jí)監(jiān)測(cè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書(shū)記、村主任和各村民小組組長(zhǎng)具體抓。每月17日前，由村民小組組長(zhǎng)逐戶(hù)摸排收集小組內(nèi)可能貧困對(duì)象的情況，對(duì)存在返貧困風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，第一時(shí)間上報(bào)村委會(huì)匯總審核，村委會(huì)初審后，20日前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報(bào)表于每月30日前報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。

　　2.幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶人員二級(jí)監(jiān)測(cè)。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)或電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)等形式對(duì)貧困戶(hù)至少開(kāi)展一次溝通交流，及時(shí)了解貧困戶(hù)現(xiàn)狀，掌握貧困戶(hù)生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時(shí)掌握了解貧困戶(hù)是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶(hù)信息名單上報(bào)幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報(bào)表報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。

　　3.區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦常態(tài)化督導(dǎo)三級(jí)監(jiān)測(cè)。由區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門(mén)抽出專(zhuān)人，每月25日前對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。

　　(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板

　　按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門(mén)，行業(yè)部門(mén)第一時(shí)間研究針對(duì)性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無(wú)安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計(jì)局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時(shí)督促申報(bào)解決?？傊唧w問(wèn)題具體辦理，確保不返貧。

　　(三)聯(lián)席會(huì)商逗硬通報(bào)

　　區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三級(jí)防返貧監(jiān)測(cè)主體收集分類(lèi)匯總易返貧情況，建立返貧對(duì)象監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。要定期組織區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)收集匯總發(fā)展問(wèn)題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主體工作開(kāi)展情況實(shí)行月通報(bào)制，對(duì)工作落實(shí)不力、辦事推卸敷衍的單位和個(gè)人將在全區(qū)通報(bào)，對(duì)未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個(gè)人績(jī)效管理工作。

　　四、工作要求

　　(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級(jí)幫扶部門(mén)要把防返貧監(jiān)測(cè)工作作為2018年脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書(shū)記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組各組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對(duì)幫扶人員為直接責(zé)任人。

　　(二)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時(shí)間召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，制定開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時(shí)限，并按月上報(bào)監(jiān)測(cè)情況。按照“走訪(fǎng)、分析、比對(duì)”等方式，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦實(shí)行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報(bào)花名冊(cè)，逐一走訪(fǎng)據(jù)實(shí)核對(duì)，確保防返貧監(jiān)測(cè)不漏一人、不錯(cuò)一人。

　　(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對(duì)幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待返貧對(duì)象的監(jiān)測(cè)工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實(shí)，對(duì)返貧對(duì)象事例存在瞞報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門(mén)要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。

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