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　　對三個規(guī)定的認識和態(tài)度

　　2015年，中辦國辦、中央政法委、?兩高三部?（最高法、最高檢、公安部、國安部和司法部）分別印發(fā)了《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。

　　這?三個規(guī)定?要求對于領導干部插手干預司法、內部人員過問案件，以及與當事人、律師等不當接觸交往行為，司法人員都要主動記錄報告，并進行通報和責任追究。

　　通報案例中，某市人民檢察院法警支隊政委陳某違反?三個規(guī)定?案顯得頗為特別。在其涉及的五名檢察人員中，一人受到處分，而另外四人不僅沒被追究責任，還受到了表揚。

　　2018年6月，某市檢察院法警支隊政委陳某給轄區(qū)內某基層檢察院檢察官王某打電話，詢問其在辦的佟某掩飾、隱瞞犯罪所得案能否判緩刑，王某表示該案會依法辦理。2019年5月，陳某又給轄區(qū)內某基層檢察院檢察官郝某等2人打電話，詢問其在辦的柳某剛虛假訴訟、詐騙、尋釁滋事案能否關照一下，郝某等2人予以拒絕，并告訴陳某不要來說情。2019年7月，陳某再次給轄區(qū)內某基層檢察院檢察官劉某打電話，詢問其在辦的陳某華非法持有槍支案能否在陳某華送監(jiān)前安排其會見親人，劉某予以拒絕。王某、郝某、劉某均對市檢察院法警支隊政委陳某的違規(guī)過問、干預案件行為作了記錄報告。

　　最終的處理結果也形成了鮮明對比：陳某因違反?三個規(guī)定?及其他違紀問題，被免去法警支隊政委職務，并被開除黨籍。而王某等4名檢察官，對來自上級機關部門負責人的違規(guī)過問或干預案件行為自覺抵制，被該市檢察院給予充分肯定。

　　‘三個規(guī)定’既是防止領導干部干預司法活動、插手具體處理的有力舉措，也是防止檢察人員走上違紀違法道路，促進公正廉潔司法，提高司法公信力的治本之策。?最高檢檢務督察局負責人表示，嚴格執(zhí)行?三個規(guī)定?，是防止檢察人員被?圍獵?，有力保障司法公正的重要舉措。潘毅琴認為，深入持久做好?三個規(guī)定?執(zhí)行工作，同時進一步嚴格辦案紀律、規(guī)范司法行為、提高案件質量、強化司法公正，才能形成社會信任和共識：找不找人、轉不轉材料，都不影響公正辦案。

　　對三個規(guī)定的認識和態(tài)度

　　2020年“五一”假期剛過，最高人民檢察院便舉行新聞發(fā)布會，向社會公布檢察機關深化落實“三個規(guī)定”，開展過問或干預、插手檢察辦案等重大事項記錄報告工作情況，并通報相關典型案例，真誠歡迎人民群眾對檢察機關執(zhí)行“三個規(guī)定”進行監(jiān)督。

　　“三個規(guī)定”作為保障司法機關依法行使職權、促進公正廉潔司法的制度安排，是中國特色社會主義司法制度中一項十分重要的內容，可稱得上是純潔司法環(huán)境的“凈化器”、保障公平正義的“安全閥”、保護檢察人員的“護身符”。持續(xù)抓好“三個規(guī)定”執(zhí)行，是貫徹落實中央關于司法工作要求的政治自覺，是嚴格執(zhí)行法律和黨內法規(guī)的法治自覺，是深入推進司法責任制改革的檢察自覺，是涵養(yǎng)風清氣正司法生態(tài)的文化自覺。作為國家法律監(jiān)督機關，檢察機關帶頭做好這項工作，是職責所在、使命所系。

　　檢察人員，特別是檢察機關黨員領導干部要以守初心、葆本色的政治站位深刻認識“三個規(guī)定”的重要性和嚴肅性，帶頭執(zhí)行落實“三個規(guī)定”，將其作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的基本要求。對于非正常途徑的探案情、打招呼，甚至干預司法、插手案件等行為，要堅持司法責任底線思維，堅決拒絕并如實記錄填報。同時還要向社會宣示，無論什么人，無論職務高低、親疏遠近，都不應通過非正當途徑向檢察人員打探案情。這樣做，不僅自己可能會被填報登記，還會對檢察人員正常開展工作造成影響。檢察機關是人民群眾合法權益的堅定維護者，客觀公正是檢察官司法辦案始終秉持的立場，“找不找人”“托不托關系”結果都是一樣的，過問或者不過問，檢察機關都會依法辦案。

　　當然，檢察機關嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”，并不是對人民群眾反映的問題不管不問。在落實“三個規(guī)定”的同時，要引導人民群眾通過12309、檢務公開程序、依法申訴等正當渠道反映問題，了解案件辦理情況。對于人民群眾向檢察機關司法辦案提出的合理合法的建議，檢察機關要以高度負責的態(tài)度積極回應、認真落實。

　　持續(xù)深入抓好“三個規(guī)定”落實，需要檢察人員的擔當作為，更離不開社會的支持監(jiān)督。相信只要檢察機關堅持嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”，在人民群眾監(jiān)督下始終嚴格辦案紀律，規(guī)范司法行為，提高案件質量，堅持司法公正，人民群眾就會發(fā)自內心地信仰法治，整個社會就會逐漸營造出不打探案情、不過問插手案件的良好氛圍。

　　當前，執(zhí)行“三個規(guī)定”已在檢察系統(tǒng)形成了一定的自覺和共識，但距離人民群眾對檢察工作的要求、對司法公正的期待、對美好法治生活的向往仍存在一定差距。檢察機關要始終以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，持續(xù)抓好抓實“三個規(guī)定”的執(zhí)行，堅守公平正義、司法為民的初心，努力實現(xiàn)法治昌明、“海晏河清”。

　　對三個規(guī)定的認識和態(tài)度

　　近日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，通報了6起檢察人員違反“三個規(guī)定”典型案例。山東、山西、上海等地紀委監(jiān)委也發(fā)布通報，山東省高級人民法院原黨組副書記、副院長李勇，山西省高級人民法院原巡視員王志剛，上海楊浦區(qū)人民法院原黨組書記、院長任湧飛，均因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職，或取消退休待遇，其涉嫌犯罪問題均被移送檢察機關依法審查起訴。在以上通報中，均有“違規(guī)干預司法活動”“違規(guī)干預插手有關案件、徇私干預司法活動”或“違規(guī)過問案件”的表述。這些受到處分的干部本應守護司法公平，卻用手中權力謀取私利，其行為性質嚴重，造成了十分惡劣的影響。

　　法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，公正是法治的生命線。堅持全面依法治國，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，必須維護社會公平正義，保護人民群眾人身和財產安全。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局一體推進，多次強調維護司法公正。紀檢監(jiān)察機關深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，始終堅持以人民為中心，堅守職責使命，切實加強政治監(jiān)督，嚴格日常監(jiān)督，堅持反腐敗無禁區(qū)，以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗，進一步完善監(jiān)督體系，規(guī)范權力運行機制。

　　但是，在緊盯重點領域、重點環(huán)節(jié)高壓懲腐的大環(huán)境下，仍然有少數(shù)領導干部背棄黨性原則，背離初心使命，不收斂、不收手、不知止，不僅沒有恪盡職守，反而違規(guī)干預和插手司法活動。這其中有司法機關的黨員干部利用職權所為，也有非司法機關的黨員干部利用職務影響違紀違規(guī)。如，青海省海北州委原常委、門源縣委原書記白順興“違規(guī)干預司法活動”，安徽省阜陽市政協(xié)原副主席肖軍“違反工作紀律，違規(guī)干預、插手司法和執(zhí)紀執(zhí)法活動”，等等。在掃黑除惡專項斗爭曝光的案例中也可看到，更有甚者充當黑惡勢力“保護傘”，違規(guī)干預司法活動。對于這些嚴重違紀違法的領導干部，必須堅決予以嚴肅查辦、嚴厲懲處，公開通報曝光，形成震懾。

　　維護司法公正，關鍵在于加強制度建設，不斷扎緊廉潔司法的制度籠子。早在2014年，黨的十八屆四中全會就提出要“建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。”“建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。”“依法規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。”2015年，包括《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》在內的三個規(guī)范性文件印發(fā)實施。黨內監(jiān)督條例、政法工作條例對領導干部干預、插手司法活動的，也明確要求記錄、報告。這些制度規(guī)定，就是要為領導干部干預司法劃出“紅線”，建立防止司法干預的“防火墻”，為司法機關依法獨立公正行使職權提供制度保障。

　　制度的生命在于執(zhí)行，工作不能止步于文件。落實好“三個規(guī)定”，對受到過問或干預、插手辦案等重大事項情況集中填報，月報告、月通報等做法都要繼續(xù)堅持下去、落實到位。對不記錄或者不如實記錄的，一經發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。對落實不力的，依紀依規(guī)嚴肅問責。要繼續(xù)嚴格監(jiān)督執(zhí)紀、強力震懾，讓黨員干部因敬畏而“不敢”；不斷扎緊制度的籠子，讓黨員干部因制度而“不能”；加強思想教育、弘揚新風，讓黨員干部因覺悟而“不想”，推動共同形成風清氣正廉潔司法的良好生態(tài)。

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