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教育（Education）狹義上指專門組織的學校教育；廣義上指影響人的身心發(fā)展的社會實踐活動。“教育”一詞來源于孟子的“得天下英才而教育之”。拉丁語educare是西方“教育”一詞的來源，意思是“引出”。簡潔文檔網(wǎng)今天為大家精心準備了2021年公安民警派出所長政法隊伍教育整頓專題組織生活會個人，希望對大家有所幫助!

2021年公安民警派出所長政法隊伍教育整頓專題組織生活會個人

　　一、提高政治地位，加強政治責任，堅決承擔巡視整頓重大政治責任。

　　中央第一巡視組反饋的問題和提出的整改要求，充分體現(xiàn)了以習近平同志為中心的黨中央以永遠在路上的執(zhí)著推進全面嚴格控制黨的堅定決心。偉國同志代表省委堅決支持，誠實接受，收到照片，立即整改。省委迅速貫徹落實，擔當責任，傳導壓力，各級各部門以最堅決的態(tài)度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴格的要求推進整改，全力以赴實際改革、徹底改革。中央紀委、中央巡視工作領導小組、中央組織部、中央宣傳部、中央巡視辦公室、中央第一巡視小組嚴格要求福建巡視整改工作，有力指導，具體推進，提供了強有力的保障。

　　(一)深入學習貫徹習近平總書記關于巡邏工作的重要論述，切實加強巡邏整頓的政治自覺思想自覺行動自覺。黨的十八大以來，以習近平同志為中心的黨中央重視巡視工作，習近平總書記多次發(fā)表重要講話，發(fā)表重要指示，為我們實行巡視整改，全面從嚴格的黨指明方向，提供了根本遵循。省委認真組織學習近平總書記關于巡視工作的重要論述，原本是本學，逐一理解，深刻把握其一貫堅定的決心，貫穿其中鮮明的問題導向，深刻擔心患者意識和強烈的使命，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的配置要求。同時，認真學習趙樂際同志對巡視整改工作的講話精神和中央巡視工作領導小組領導對巡視整改工作的要求，對照中央巡視辦公室和中央第一巡視小組的反饋和整改要求，深化認識。通過學習，省委引導全省各級黨組織和許多黨員干部充分認識巡視是國家的工具、黨的工具，是黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略制度安排，充分認識巡視是政治巡視、政治體檢，充分認識中央第一巡視組反饋的問題，客觀中肯，提出的整改要求完全符合黨的中央精神和福建實際，充分認識具有強烈的政治性、指導性和目認識中央第一巡視組代表黨中央巡視，反饋的意見是黨中央的要求

　　省委將巡視整改作為樹牢四個意識、堅定兩個維護的試金石和檢查兩個責任的重要尺度，作為黨中央一致、習近平總書記一致的具體表現(xiàn)。在整改過程中，省委會檢查自己和各級各部門是真正的整改、嚴格的整改、表面的整改、應對的整改，檢查四個意識是否強，兩個維護是否牢固，通過整改的深化，進一步加強政治意識，提高政治站位，整改執(zhí)行過程是齊過程，確保整改取得實際效果。

　　(二)加強主體責任、第一責任人責任，傳導壓力層。省委切實承擔巡視整頓的主體責任，偉國同志認真履行第一責任人的責任，促進全省各級各部門堅決整頓。一個是直接抓住它。成立省委巡視整改工作領導小組，直接領導全省巡視整改工作，組長由省委書記負責，副組長由省長、省委副書記、省紀委書記(監(jiān)委主任)、省委組織部長負責，成員由省委常委、省人民代表大會常委黨組書記、省政協(xié)黨組書記組成。偉國同志主持4次省委常務委員會會議和8次省委巡回整改工作指導小組會議，6次省委特別會議，全面具體掌握巡回整改情況，逐項研究細分整改措施，密切關注重點難點問題，深入挖掘根源，直接安排解決，直接執(zhí)行一半以上整改項目和整改措施唐登杰同志主持5次省政府黨組巡視整頓工作領導小組會議和多次特別會議，研究、推進、執(zhí)行整頓工作。各省委常務委員會也從各自的管理領域自覺接受問題，認真組織整頓，共同承擔省委巡視整頓的主體責任。省人民代表大會常務委員會黨組、省政協(xié)黨組自愿承擔責任，迅速行動，設立領導小組和工作機構，扎實制定改革方案和改革措施，具體協(xié)調推進改革。省紀委監(jiān)委切實履行監(jiān)管職責，將監(jiān)督檢查整改落實情況，作為政治監(jiān)督的重要內容，推進各級各部門整改落實。二是抓住具體的東西。嚴格對照中央巡視組反饋問題和整改要求，逐項研究具體整改措施，制定執(zhí)行中央第一巡視組巡視福建省反饋意見的整改任務分解方案和細分措施，列出問題清單、責任清單、任務清單，形成4個方面31項整改任務165項細分措施，每項整改任務至少由省領導負責。三是抓住最后。明確要求全省各級黨委(黨組)及其書記承擔主體責任、第一責任人責任，全過程監(jiān)視、全過程指導、協(xié)調、全過程監(jiān)督，敢于動真硬，不怕惹人生氣，堅決防止好人主義。召開省委常務委員會團隊巡視整主題民主生活會，緊密分析反饋問題，舉一反三，進一步明確整頓方向和主要措施。在省委的要求和推動下，各級各部門黨委(黨組)積極、迅速決定方案、決定措施進行整改。廈門市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委實行兩項特別報告，省委巡視辦公室、省委組織部、省委宣傳部實行巡視工作、選人、意識形態(tài)工作責任制三項特別報告，分別制定特別整改具體方案，實行三項清單，確保整改落地效果。

　　(3)嚴格推進，用硬措施確保硬效果。省委反復強調，黨中央對整改工作的標準、要求明確，很多人心中也有秤，必須堅持高標準、嚴格的要求，認真、嚴格的整改，問題不能錯過，責任不能追究，整改不能完全錯過，使中央滿意一是強調落實。根據(jù)目標可以實現(xiàn)、措施可以操作、政策可以實行、責任可以明確、業(yè)績可以評價的原則，進一步將165項細分措施分為現(xiàn)在的變更重點監(jiān)視長期的立場3種，明確責任主體、目標的變更和完成期限?，F(xiàn)在的變更很快就能變更，明確了必須在9月22日之前完成的重點監(jiān)視是全球性、戰(zhàn)略性的整改事項，省委直接領導，突破，確保重點難點問題的解決，推動整個巡視整改工作的執(zhí)行，長期立是需要長期解決的整改事項，9月22日之前必須取得階段性的成果二是強調立行立改。堅持立即進行，雷暴流行，無論是有明確的時限要求的問題，還是面積廣泛、需要長時間整改的問題，都能提前趕上，不能按時拖延，同時盯著已經(jīng)整改完成的問題，繼續(xù)追蹤效果，擴大成果。特別是對中央第一巡視組的反饋問題直接點到具體人員和事件的22個問題，迅速查明事實，明確責任，第一時間處理，共追究責任黨員干部105人，其中紀律處分70人。第三，強調實的長期效果。堅決杜絕應對心理合格思想，堅持高標準嚴格要求各項整改，以整改效果滿足大眾，堅持經(jīng)得起各方檢查的整改和深化標本兼顧有機結合，大力整改具體問題，從制度機制找原因，建立章制，堵塞漏洞

　　經(jīng)過兩個月的集中整改，165條細分措施中，要求9月22日前完成的78條全部完成，年底前完成的3條提前完成，其馀部分取得階段性效果，由有關部門和責任部門確認長期持續(xù)開展。省委研究制定省委工作規(guī)則，《關于全面嚴格執(zhí)行黨主體責任的意見》、《關于進一步健全完善全省黨委(黨組)理論學習中心組學習機制的意見》等一系列制度規(guī)定和政策措施，為黨治黨、建設新福建奠定了更加堅實的制度基礎。

　　(四)建立健全工作機制，全力保障整改工作落地效果。堅持以健全機制推進整改工作的有力有效開展，重點建立大機制。一是組織領導機制。制定中共福建省委巡視整改工作領導小組工作規(guī)則，明確集中整改階段領導小組每兩周召開一次會議，根據(jù)工作需要不定期召開特別會議，對有問題進行會議開放方。集中整改變?yōu)殚L期整改后，每兩個月研究一次巡回整改工作，重要問題隨時研究，不斷推進問題深入解決，實行制度機制，防止整改問題反彈。二是責任執(zhí)行機制。省委從自己開始，在率先執(zhí)行巡回整改任務的同時，堅持問題的方向性、目標的方向性、結果的方向性，督促各級黨委(黨組)，特別是頂尖自主承擔責任，認真執(zhí)行整改，形成一級三是工作推廣機制。省委巡視整改工作領導小組設立辦公室，精兵強制集中辦公，形成工作專業(yè)班。省委巡回整改以省委整改方案為焦點，制定一表(整改方案執(zhí)行進度表)和一票(巡回整改事項通知書)，制定整改臺帳，加強整改計劃，堅持每周滾動更新進展情況，確保整改一個，鞏固一個。四是督促檢查機制。省委巡視整改辦公室和省紀委監(jiān)督委員會、省委組織部加強巡視整改督促檢查，采用明察暗訪、隨機抽查等方式加強審查，以進度慢、焦點不準確、整改不足的地方和部門、催促、注意、采訪等形式推進。省委巡回整改編制巡回整改工作簡報，通過《福建日報》、福建電視臺、東南網(wǎng)開設專欄《巡回整改進行時》和各種新媒體的宣傳，大眾和全社會立即了解巡回整改情況，更加關注巡回整改，監(jiān)督和推進巡回整改深入開展。

　　經(jīng)過三個月的巡視和兩個月的集中整改，全省各級各部門不斷提高全面嚴格控制黨的思想認識，深刻感受到黨十九大后的巡視比上次巡視要求高，巡視增強了各級嚴格管理黨的責任感，幫助我們從政治上找到差距、思想上找到癥結、工作上找到問題，非常及時、必要、作用巨大。否則，只有自己的力量和水平，找不到很多問題，找到整改也不一定到達。巡視集中整改取得了初步效果，但問題還不少。我們要抓住這些問題，不斷深化整改，進一步深入從嚴格的黨，推進各項工作取得更大效果，向以習近平同志為中心的黨中央和全省人民提出合格的答案。

　　二、堅持問題導向，集中力量，逐項不折不扣地執(zhí)行整改。

　　根據(jù)中央第一巡視組的反饋，省委研究提出了4個方面的31項整改任務165項整改措施。具體整改進展如下:

　　(一)學習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深，實行中央重大決策配置存在差距。

　　1.學習實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨十九大精神存在的問題。

　　整改情況:把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅持學習思想貫徹、信任統(tǒng)一，推進全省學習貫徹。一是抓住系統(tǒng)學。省委理論學習中心組八個明確十四個堅持，安排九個主題，每月分主題全面系統(tǒng)學習。二是深入入入學。省委特別發(fā)出通知，組織全省黨員干部閱讀《習近平談治國理政》第一卷、第二卷，閱讀《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，以支部為單位開展學習交流。省委組織召開習近平新時代中國特色社會主義思想學習報告會，推進層次、領域、多形式交流研討，省委常務委員會率先交流學習體驗。為了促進領導干部學得更深、更透徹，省委召開三期省管干部深入學習近平新時代中國特色社會主義思想專題班，開班儀式上，偉國同志以黨的政治建設為主題，從政治方向、政治領導、政治基礎、政治生態(tài)、政治風險、政治本色、政治能力等七個方面談到自己的認識和體會，進一步深化對新思想的理解。各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)、省直各門也陸續(xù)組織縣級以上干部深入學習。第三，抓住廣泛的學習。制定進一步開展習近平新時代中國特色社會主義思想大宣傳工作方案，全省組織宣傳小隊1萬多支，依托學習強國黨員e家福建干部網(wǎng)絡學院等平臺，充分利用基層大眾喜聞樂見的語言、方式，宣傳初心使命美好生活的憧憬以人民為中心等主題，推進新思想進入企業(yè)、農村、進入機構、進入社區(qū)、進入社區(qū)、進入軍營、進入二新組織、進入網(wǎng)站。四是好好學習。以縣級以上領導干部為重點，加強黨員干部日常學習教育，開展面向各組的學習訓練，今年已經(jīng)舉辦了8期10個主題。

培訓班，對省管干部進行強化培訓。全省上下持續(xù)興起“大學習”熱潮，廣大黨員干部進一步學出了忠誠、學出了信仰、學出了責任、學出了宗旨。

 

　　2.關于省領導下基層宣講、調研存在的問題。

 

　　整改情況：從省委班子做起，深刻審視自身、查找在基層宣講中存在的問題，全面進行整改，督促帶動各級各部門領導提升宣講實效。省委制定實施進一步加強和改進省委常委會調查研究工作的措施，從完善調研制度、創(chuàng)新方式方法、改進調研作風等方面作出具體規(guī)定。省人大常委會、省政府、省政協(xié)分別制定加強和改進省領導下基層調研的規(guī)定、辦法。7月份以來，于偉國同志4次深入基層一線，結合調研指導村級組織換屆、掃黑除惡等工作，進一步宣講新思想和黨的十九大精神；省領導下基層宣講累計近百場次，在宣講中注意做足功課，留足時間，與基層群眾充分溝通交流，廣泛聽取意見，讓老百姓對新思想聽得更加明白，與他們的日常生活結合得更緊。

 

　　3.關于一些地方、單位和干部在學習宣傳新思想中存在的問題。

 

　　整改情況：從思想教育、考核體系、專項治理等方面綜合施策，切實推動問題解決。一是嚴肅問責。對一些地方和單位黨員干部學習中存在的問題，分別進行談話教育，幫助提高思想認識。省交通運輸廳在第一時間對宣傳板問題進行整改，對辦公室黨支部書記進行批評教育，召開支部專題組織生活會進行對照檢查和整改，并取消支部年度評先評優(yōu)資格；莆田市城廂區(qū)政協(xié)立即對宣傳板問題進行整改，機關黨支部書記、宣傳委員在黨組會上作檢討，對區(qū)政協(xié)分管副主席予以誡勉談話。二是專項治理。舉一反三、由點及面，對全省公共領域宣傳載體開展全面排查整改，共75322個單位開展專項自查，檢查各類載體60.4萬個，整改各類問題15358處。三是加強督促。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況，納入年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查，作為巡視巡察的重要內容，采取個別訪談、隨機抽查等方式，進一步強化督促、傳導壓力、推進落實。

 

　　4.關于進一步把對習近平總書記的深厚感情和情感認同上升為維護核心的政治自覺和干事創(chuàng)業(yè)的行動自覺方面存在的問題。

 

　　整改情況：深刻認識習近平總書記在福建工作時進行的理論創(chuàng)新和實踐探索，是習近平新時代中國特色社會主義思想的理論源泉之一，是極其寶貴的思想和精神財富，是福建發(fā)展最重要的優(yōu)勢，要在學習新思想中常學常新、常用常新，在實踐中不斷深化認識、長期堅持、堅決貫徹。一是全面梳理、深入學習。組織全省廣大黨員干部深入學習貫徹黨的十八大以來習近平總書記對福建工作的重要指示精神，學習《習近平總書記在福建的探索與實踐》等系列文章，在學習中增進政治認同、思想認同、情感認同。二是強化考評、形成自覺。把運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，作為評價領導班子、領導干部的重要內容，納入意識形態(tài)工作責任制，督促廣大黨員干部進一步學懂弄通做實。三是典型帶動、營造氛圍。在全省選樹一批先進典型，在省主要媒體開辟《沿著習近平總書記開創(chuàng)的道路前進》《新時代新?lián)斝伦鳛椤返葘?，加大宣傳報道，營造濃厚氛圍，把廣大干部群眾對習近平總書記的深厚感情，轉化為維護核心的政治自覺和干事創(chuàng)業(yè)的行動自覺。

 

　　5.關于推進趕超戰(zhàn)略、建設新福建中存在的問題。

 

　　整改情況：把加快高質量發(fā)展落實趕超作為新時代福建發(fā)展的最鮮明主線、最根本戰(zhàn)略、最重要抓手，進一步明確目標任務、完善思路舉措。一是深化細化實現(xiàn)趕超、建設新福建的思路舉措。召開省委十屆六次全會，研究制定《關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神堅持高質量發(fā)展落實趕超的意見》，動員全省上下認識再深化、思路再提升、措施再抓實。出臺《踐行“馬上就辦”提升營商環(huán)境工作推進方案》《關于加強實體經(jīng)濟金融服務進一步緩解融資難融資貴的指導意見》《關于穩(wěn)定和促進外經(jīng)貿發(fā)展三十六條措施（試行）》等，在實體經(jīng)濟、兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)、新動能培育、數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新驅動、海洋強省、“海絲”核心區(qū)、基礎設施、宜居環(huán)境、民生保障等領域出臺37項重大舉措。二是以更大力度推動改革開放再出發(fā)?；I備召開全省深化改革開放推進會，研究制定進一步深化改革擴大開放的措施，對福建省新一輪改革開放作出全面部署。對中央賦予的先行先試政策進行分析評估、逐條梳理，研究提出更加具體的落實辦法，每半年對平潭綜合實驗區(qū)、中國（福建）自由貿易試驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)政策落實情況開展督查。建立健全問題導向工作機制、經(jīng)驗復制推廣機制、改革推進落實機制，下更大氣力抓改革落地見效。三是加強經(jīng)濟形勢分析研判調度。密切跟蹤國內外形勢變化，積極應對各類風險挑戰(zhàn)，完善“一季一督查、半年一評估”機制，成立資金、房地產、外經(jīng)貿、營商環(huán)境等工作小組，著力研究解決當前制約經(jīng)濟發(fā)展的熱點難點問題。組織有關單位和研究機構做好趕超目標相關數(shù)據(jù)測算、分析。加強輿論引導和正面宣傳，提振信心、凝聚合力、奮勇攻堅，確保如期實現(xiàn)趕超目標。

 

　　6.關于經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展缺乏有效抓手的問題。

 

　　整改情況：把握高質量發(fā)展的根本要求，在創(chuàng)新驅動、轉型升級、優(yōu)化結構等方面推出一批措施辦法。一是強化區(qū)域統(tǒng)籌。強化全省一盤棋思想，以福州都市區(qū)和廈漳泉都市區(qū)建設為引擎，帶動閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)加快發(fā)展，進一步突破行政界限約束，推動生產力合理布局，提升區(qū)域整體競爭力。研究出臺促進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的指導意見，引導各地強化精準招商、優(yōu)化服務，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)吸引外資主陣地的作用。二是著力創(chuàng)新驅動。研究出臺《關于進一步推進創(chuàng)新驅動發(fā)展的七條措施》《福建省實驗室建設工作方案》，實施創(chuàng)新型高成長性企業(yè)“倍增計劃”，加快培育一批科技小巨人、“單項冠軍”“隱形冠軍”企業(yè)，加快建設一批高水平創(chuàng)新平臺。三是加快產業(yè)轉型升級。召開數(shù)字福建建設推進會、新興產業(yè)發(fā)展推進會、鄉(xiāng)村振興推進會，對調結構促升級作出再動員再部署。制定實施《建設現(xiàn)代產業(yè)體系培育千億產業(yè)集群推進計劃（2018—2020）》，力爭到2020年培育27個產值超千億產業(yè)集群。出臺《福建省集成電路產業(yè)發(fā)展行動計劃1.0版》《福建省“智慧海洋”工程實施方案》，研究提出發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源產業(yè)等措施，積極培育新興產業(yè)增長點。充分發(fā)揮數(shù)字中國建設峰會效應，實施“互聯(lián)網(wǎng)+重點產業(yè)園區(qū)行動計劃”。四是積極擴大有效投資。修訂出臺“五個一批”項目正向激勵具體實施辦法，提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目在“五個一批”項目考評指標中的權重。

 

　　7.關于地方財政收入、統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在的問題。

 

　　整改情況：進一步強化正向激勵和懲處問責，引導各級領導干部樹立正確政績觀。一是嚴肅追責問責。對漳州、莆田市縣兩級財政收入、統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在問題的有關責任人作出處理，共問責19人，對24家涉事企業(yè)作出警告、通報、處以罰金、責令改正等，將2家統(tǒng)計違法企業(yè)列入失信企業(yè)名單。同時，舉一反三，組織全省開展財政收入秩序專項監(jiān)督檢查和“以數(shù)謀私、數(shù)字腐敗”專項整治，全面排查存在問題，有效提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。二是完善考核體系。探索建立符合高質量發(fā)展要求的績效評價、政績考核體系，完善考核內容，合理設置考核指標，提高質量效益指標在考評中的權重，突出政治考核、作風考核、實績考核。三是構建督察機制。建立領導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄制度，全面建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制。學習貫徹落實中辦、國辦《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，著力構建督察機制，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確。

 

　　8.關于平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)建設存在的問題。

 

　　整改情況：堅持平潭開放開發(fā)的決心不變、力度不減，全力推動“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略決策落地生根。一是思想認識再提升。在平潭廣大黨員干部中開展“平潭再創(chuàng)業(yè)，我們怎么做”大討論和“建設自貿試驗區(qū)、國際旅游島，我該怎么做”支部主題黨日活動，引導黨員干部群眾統(tǒng)一思想、深化認識、強化擔當，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。二是政策支持再加力。制定出臺支持平潭開放開發(fā)的措施，從進一步解放思想、加快總體規(guī)劃編制、加大財稅支持力度、做大做強旅游產業(yè)、深化對臺交流合作、提升對外開放水平、支持社會事業(yè)發(fā)展、進一步完善管理體制機制、激發(fā)干部新?lián)斝伦鳛榈确矫嫣岢鼍唧w舉措。從福州、泉州提任2位縣（區(qū)）委書記充實平潭綜合實驗區(qū)領導班子，選派一批政治過硬、素質能力強、視野開闊的干部到平潭任職。三是干事創(chuàng)業(yè)再出發(fā)。平潭綜合實驗區(qū)精心組織“七大攻堅戰(zhàn)”，在作風建設、產業(yè)發(fā)展、征地拆遷、景區(qū)改造、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、金井新城提升、民生改善等方面實施攻堅，以巡視整改為牽引，增強自身發(fā)展內生動力。

 

　　9.關于政治紀律和政治規(guī)矩方面的問題。

 

　　整改情況：把政治問題整改作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容，從嚴從實推進。一是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，教育引導廣大黨員干部講政治、懂規(guī)矩、守紀律。結合開展年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查和巡視巡察、選人用人專項檢查等，加強對干部團團伙伙、親親疏疏，以及在個人住房、提拔任用等方面互相幫襯問題的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的干部進行追責問責，對問題反映比較集中的，省委主要領導旗幟鮮明、嚴肅認真地找這些干部進行談話批評。2017年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查的15個重點檢查地區(qū)（單位）已完成整改。梳理團團伙伙、親親疏疏問題線索71件，其中運用談話函詢方式處置的32件已全部辦結，采取初核方式處置20件，了結19件。福州市嚴肅查處了倉山區(qū)市容管理局執(zhí)法大隊原教導員賴朝星組織“小圈子”搞所謂“風雨同舟，不忘初心”主題聚餐問題，給予分管局領導、執(zhí)法大隊大隊長等5人黨紀處分。針對有的地方在年度考核期間出現(xiàn)敲鑼打鼓、放鞭炮、送錦旗、喊口號等問題，省委主要領導約談當事的領導干部，要求引以為戒，從黨性高度、思想深處深刻剖析，樹立正確的政績觀。二是認真辦理中央巡視組移交的信訪舉報件。建立中央巡視移交問題線索專管制度，逐人逐件編號登記，明確專人、建立臺賬動態(tài)管理；建立問題線索排查處置進展周報制度，加強跟蹤督辦，推動處置到位。全省各級紀檢監(jiān)察機關共接收中央巡視組移交的業(yè)務范圍內信訪舉報及問題線索4835件。針對個別領導干部通風報信問題，及時轉辦處置問題線索，目前已作核實，并進行誡勉談話和調離原崗位。加大對領導干部違反巡視紀律和保密紀律問題線索的排查力度，對可能違反紀律的領導干部及時開展談話函詢，對已經(jīng)查實的典型問題在一定范圍內通報。

 

　　10.關于一些地方開展宗教工作、反邪教工作存在的問題。

 

　　整改情況：對福建宗教、反邪教工作面臨形勢和存在問題進行分析研判、綜合施策。一是嚴厲打擊邪教組織活動。依法嚴厲打擊邪教組織違法犯罪活動，破獲了一批邪教案件，教育轉化了一批邪教人員。加強基層反邪教協(xié)理員、宣傳員隊伍建設，全省邪教問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）反邪教“兩員”配備率均達100%。二是依法治理宗教私設聚會點問題。組織開展宗教工作情況自查，推動貫徹落實習近平總書記關于宗教工作的重要論述和黨中央關于宗教工作的決策部署。貫徹實施《宗教事務條例》，制定依法治理基督教私設聚會點工作意見，按照“疏堵結合、區(qū)別對待、分類處理、納入管理”的原則，依法管理宗教事務，有效促進基督教領域和諧穩(wěn)定。

 

　　11.關于閩臺文化交流存在的問題。

 

　　整改情況：出臺有關閩臺文化交流合作方面的實施意見，加大閩臺文化各領域交流合作力度，進一步發(fā)揮中華傳統(tǒng)文化在凝聚人心、強化認同中的作用。舉辦第十四屆海峽兩岸圖書交易會。舉辦第六屆海峽青年節(jié)等文化交流活動，兩岸青年1239人參加。開展臺胞祖地文化之旅、“福建文化寶島行——非遺文化進臺中”等活動。強化市場監(jiān)管，建立防范境外不良出版物流入境內的工作預案，強化網(wǎng)絡監(jiān)管，完善工作機制。

 

　?。ǘh建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，干部隊伍建設有待加強方面

 

　　12.關于黨內政治生活存在的問題。

 

　　整改情況：嚴格對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，完善相關制度規(guī)定，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。一是召開巡視整改專題民主生活會。8月23日，省委常委班子召開巡視整改專題民主生活會。會前，于偉國同志與省委常委班子成員、常委班子成員之間逐一深入開展談心談話，廣泛聽取意見；常委同志共同研究起草班子對照檢查材料，認真撰寫個人剖析材料。會上，常委同志深刻查擺剖析，自我批評不談成績、只講問題，相互批評掏心見膽、富有辣味，真正觸及思想、觸及靈魂。在省委常委班子的示范帶動下，省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨組班子，9個設區(qū)市委和平潭綜合實驗區(qū)黨工委班子，31個落實巡視整改任務的牽頭單位及涉及整改任務的單位黨委（黨組）班子，嚴格按照要求開好巡視整改專題民主生活會。省委組織部會同省紀委監(jiān)委對巡視整改專題民主生活會進行督促檢查和指導。省人大常委會黨組專題民主生活會不遮掩、不護短，直面問題、真改實改，并制定出臺《省人大常委會黨組、機關黨組民主生活會實施細則》，從嚴規(guī)范黨內政治生活。二是推進民主生活會制度化規(guī)范化。研究出臺《福建省縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會實施辦法》，以深入推進黨支部主題黨日活動為抓手，把嚴肅黨內政治生活落實到每個支部、每名黨員，明確要求基層黨組織每年組織黨員進行黨性分析不少于1次。嚴格執(zhí)行談話函詢制度，2016年、2017年接受省紀委談話函詢后未在民主生活會上作說明且仍是領導班子成員的9名省管干部，均已在此輪巡視整改專題民主生活會上說明情況。省紀委監(jiān)委將在每年底通報當年度被談話函詢的省管干部名單，要求省管干部在民主生活會上把接受組織約談函詢的情況說清楚、談透徹。

 

　　13.關于干部選拔任用中執(zhí)行有關規(guī)定的問題。

 

　　整改情況：加大黨政領導干部交流力度，切實抓好思想提升，強化制度執(zhí)行。一是統(tǒng)籌推進黨政領導干部交流。9月份省委常委會研究調配了235名省管干部，其中結合整改工作調配189人，交流任職46人。二是深化思想認識。省委常委會專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和領導干部任職回避相關規(guī)定，切實提升思想認識。把《黨政領導干部選拔任用工作條例》、組織人事紀律等列入下半年干部教育培訓內容，督促各地各單位黨委（黨組）在干部任用上堅持原則，按規(guī)矩辦事。下發(fā)通知，要求各級各部門認真學習干部工作有關政策，嚴格執(zhí)行回避制度。三是嚴格落實制度。今后省委討論研究干部時，涉及需要回避情形的，省委組織部將及時提醒。加大黨政領導干部交流力度，統(tǒng)籌推進干部跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，對于按規(guī)定需要任前報批的情形，按照干部管理權限，事先征求上級組織人事部門意見，發(fā)現(xiàn)應報未報、違反規(guī)定作出干部任用決定的，將立即予以糾正，并追究有關責任人責任。

 

　　14.關于落實個人事項報告制度存在的問題。

 

　　整改情況：一方面，依規(guī)依紀嚴肅處理。逐一梳理、分析比對2016年以來對擬提任省管干部個人有關事項報告不實問題搞變通處理、領導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)未處理等情況，本著實事求是、從嚴要求的原則，依據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等相關規(guī)定，對涉及的干部，重新研判，對處置不當?shù)?，按照干部管理權限轉相關地區(qū)和部門提出處理意見。另一方面，吸取教訓引以為戒。結合新一輪省委巡視、選人用人專項檢查等工作，對領導干部個人有關事項“兩項法規(guī)”貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。轉發(fā)中組部關于查核結果處理的典型案例選編，對各級黨組織和領導干部開展警示教育。

 

　　15.關于統(tǒng)籌規(guī)劃領導班子建設存在的問題。

 

　　整改情況：對上一輪巡視以來設區(qū)市黨政正職調整情況做了梳理，對部分設區(qū)市黨政主官出現(xiàn)頻繁調整的原因進行深入分析，找準問題癥結。在近幾個批次的干部調配中，對在同一崗位任職不滿3年、確因工作需要調整的設區(qū)市黨政正職，均已按照有關規(guī)定報中組部審批。同時，明確在今后的干部調配中，從嚴掌握干部任期內的職務調整變動。對個別干部在換屆時把關不嚴問題，通過組織談話，相關責任人都作了深刻對照檢查，并綜合各方面情況，對相關干部進行崗位調整。同時，深刻吸取教訓，加大對各地干部選任推薦情況的檢查力度，著手研究明確地方省管干部推薦考察應重點把握的事項，嚴把干部選任關。

 

　　16.關于抓基層黨組織建設存在的問題。

 

　　整改情況：著重從壓實責任、夯實基礎、加大整頓三個方面著手。一是層層壓實抓基層黨建責任。制定下發(fā)《關于做好基層黨建一些突出問題整改工作的通知》，督促各級黨委切實履行主體責任，強化問題整改。開展基層黨組織按期換屆情況專項檢查，對排查出未按期換屆的基層黨組織建立工作臺賬，實行銷號管理，建立健全按期換屆、提醒督促等制度。堅持市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核工作，總結梳理述職評議考核工作的有效經(jīng)驗做法，研究加強改進的措施辦法，對考評中落實黨建工作不力的進行約談。二是夯實村級黨組織建設基礎。以村級“兩委”換屆為契機，以提升組織力為重點，選好配強村級黨組織班子。開展村級組織換屆選舉重點工作督查，對全省14357個村、2499個社區(qū)“兩委”候選人進行全面篩查，對照“五不能”“六不宜”要求，共依法依規(guī)取消4725名不符合資格候選人。村級組織換屆工作完成后，將舉辦新任村（居）主干培訓班，提高村（居）“兩委”班子履職能力。三是加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度。福州市指導連江縣成立推進工作組，順利完成官塢村村級組織換屆工作，并對村委會與部分村民關于海洋開發(fā)公司股權爭議等問題進行核查，采取法律和協(xié)商方式同步推進解決。廈門市全面開展按期換屆情況排查，組織全市國有企業(yè)黨組織及黨務干部學習換屆工作規(guī)定，公交集團、海翼集團等9家市屬國有企業(yè)已完成黨委換屆。有關地方從嚴處理冒名當選村委問題，在原處理結果基礎上，追加處分7人、加重處分4人，并對所在鎮(zhèn)黨委進行通報批評。加強全省軟弱渙散基層黨組織排查整頓，共篩查出1170個軟弱渙散基層黨組織，已整頓提升1156個。實施黨支部整體提升工程，督促各地各部門各領域結合實際，開展黨支部“達標創(chuàng)星”活動，在年底前開始評星定級工作，推進支部規(guī)范化、標準化建設。

 

　　17.關于一些地方干部擔當作為存在的問題。

 

　　整改情況：深入貫徹落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚苿痈刹扛矣趽?、善于作為。一方面，加大對典型問題的處理力度。針對22名黨員干部不擔當、不作為問題，泉州市惠安縣立即整改，除因病去世、辦理提前退休和患病治療無法工作情況外，其他干部均抽調參與重點項目建設或在單位協(xié)助分管、具體負責相關工作，并出臺4份文件激勵干部擔當作為。針對采用抓鬮方式確定分工問題，莆田市荔城區(qū)免去區(qū)民政局局長和1位副局長黨政職務，調整1位副局長到區(qū)工商聯(lián)任職，對1位副局長批評教育。另一方面，不斷完善政策舉措。省委印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟?，成立新時代新?lián)斝伦鳛楣ぷ黝I導小組，并派出工作組對落實情況進行暗訪。認真落實福建省關心關愛基層干部相關規(guī)定，提振基層干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。結合省市縣機構改革，建立并落實容錯糾錯機制，選拔重用一批敢擔當、善作為、實績突出的干部，鼓勵支持干部勇挑重擔、開拓進取。持續(xù)深入開展向時代楷模廖俊波同志學習活動，組織評選新時代新?lián)斝伦鳛橄冗M典型，集中宣傳報道，激發(fā)干部主動作為、競相奮斗，以實干實績詮釋擔當精神、體現(xiàn)擔當作為。

 

　?。ㄈ┤鎻膰乐吸h嚴的氛圍不夠濃厚，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜方面

 

　　18.關于落實全面從嚴治黨主體責任存在的問題。

 

　　整改情況：堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求，扎實推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。一是壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。省委印發(fā)《關于把黨的政治建設擺在首位落深落細落實全面從嚴治黨主體責任的意見》，對全省各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任提出“八個堅定不移”要求，即堅定不移落實“兩個維護”、堅定不移學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定不移落實黨中央決策部署、堅定不移正風肅紀、堅定不移反對腐敗、堅定不移強化黨內監(jiān)督、堅定不移深化監(jiān)察體制改革、堅定不移緊抓“關鍵少數(shù)”。系統(tǒng)梳理2017年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查中發(fā)現(xiàn)的組織生活制度、談話函詢工作和年度述責述廉等落實不力的問題，督促相關地區(qū)（單位）逐一整改問責。共問責黨組織23個，追責問責黨員干部380人，其中廳級4人、處級117人。二是從嚴管理監(jiān)督干部。改進干部考察辦法，注重用工作實績和德才表現(xiàn)評價干部，客觀準確地指出每個干部存在的2個以上實質性問題和不足，在任前談話時有針對性地要求改進。

 

　　完善蹲點調研辦法，用好提醒函詢誡勉等組織措施，對發(fā)現(xiàn)有“好人主義”苗頭性、傾向性問題的，深挖剖析思想根源，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是在第一種形態(tài)上下功夫，一發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、談心談話、多多敲打，推動紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，發(fā)揮紀律的懲戒警示和正面引導作用，讓破壞黨內政治生態(tài)的“好人主義”無處藏身。對發(fā)現(xiàn)重大問題不講原則、以回避矛盾或遷就照顧追求一團和氣等問題的，依規(guī)依紀嚴肅問責。研究修訂《領導干部談心談話制度》，從了解情況、聽取意見、心理疏導、提醒教育等方面，細化談心談話內容，進一步增強干部日常管理監(jiān)督實效。三是深入開展反腐倡廉警示教育。把以案釋法專題學習教育列入全省各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容。剖析蘇樹林、徐鋼違紀違法案例資料，召開全省領導干部警示教育大會，從中汲取深刻教訓，時刻繃緊防腐拒變防線。整理匯編謝晶思、陳志強等嚴重違紀違法省管干部懺悔錄和黨員干部違紀違法典型案例警示錄，組織拍攝相關案件警示片，為深入開展警示教育提供生動教材。組織各級各部門分群體、多形式開展各類警示教育，新任廳級干部全部參加警示教育。7月22日至9月22日，各地共組織旁聽庭審89批，警示教育課3424場，參觀警示教育基地1298批次。針對李棟梁案件，組織開展對反映領導干部在辦公室擺放迷信用品及沉溺風水迷信活動等問題線索的排查。廈門市專題通報鄭云峰、李棟梁案件情況，在全市開展“不信馬列信鬼神”專項整治，找病灶、“治未病”，從根本上解決理想信念缺失問題。

 

　　19.關于支持開展巡視巡察工作存在的問題。

 

　　整改情況：省委把抓好巡視專項檢查反饋意見整改與抓好中央巡視反饋意見整改一體研究、一體部署、一體推動，研究細化并落實了14項整改內容54條整改措施。一是加強對全省巡視巡察工作的組織領導。把巡視巡察工作列入省委常委會年度工作要點，并及時聽取巡視巡察工作情況匯報。研究出臺加強全省巡視巡察機構和隊伍建設的意見，對加強巡視巡察辦、巡視巡察組建設和健全完善巡視巡察干部管理使用機制等提出要求，省級巡視機構、編制年底前落實到位，市縣巡察機構、編制待機構改革完成后落實到位。特別是加大力度選拔優(yōu)秀年輕領導干部充實巡視工作隊伍，今年以來，已抽調79名紀檢監(jiān)察干部參與省委巡視工作，推薦305名干部作為巡視干部庫人選。明確巡視巡察專項經(jīng)費使用范圍。二是建立省委巡視機構與省直部門協(xié)調協(xié)作工作制度。健全紀委監(jiān)委、組織、審計等職能部門支持配合巡視的工作機制，出臺建立巡視機構與紀檢監(jiān)察機關工作協(xié)調機制的意見、建立巡視機構與審計機關工作協(xié)調機制的意見，其他相關協(xié)調協(xié)作制度年底前也將全部出臺。三是推動巡視巡察利劍直插基層。加強對市、縣（區(qū)）黨委和平潭綜合實驗區(qū)黨工委巡察工作的領導，將市縣巡察工作開展情況納入省委巡視監(jiān)督范圍，建立報備制度、工作約談制度、考核評價制度、責任追究制度，并要求市、縣黨委對開展巡察工作情況進行自查，督促市、縣黨委嚴格落實中央及省委關于市縣黨委建立巡察制度的有關規(guī)定，切實履行巡察工作主體責任。

 

　　20.關于有的領導干部在對親屬、配偶、子女、身邊工作人員以及自身要求方面的問題。

 

　　整改情況：省委堅決反對特權思想、特權現(xiàn)象，教育引導全省黨員領導干部切實樹立正確權力觀，擺正自身定位，當好人民“勤務員”。一是抓好專項清理整治。針對相關問題開展自查自糾和專項檢查。9名省級干部、25名廳級干部和1名處級干部工作調離未轉出工資關系，全部完成工資關系遷轉。省級干部占用應騰退住房的，已全部騰退，并在巡視整改專題民主生活會上和談心談話中作出說明，進行對照檢查。廈門市共梳理市級領導干部欠繳房租、物業(yè)費等問題41戶，8月20日前完成全部費用收取。二是進一步完善制度抓落實。嚴格執(zhí)行干部交流、任職回避、個人有關事項報告制度，對近親屬在領導干部所在單位（系統(tǒng)）內提拔任用，或者在領導干部所在地區(qū)提拔擔任下一級領導職務，要求必須經(jīng)上級組織部門同意后才能作出決定。嚴格執(zhí)行有關領導干部秘書管理的規(guī)定，強化對秘書的日常監(jiān)督管理。下發(fā)《關于進一步規(guī)范干部工作調動后轉移工資關系的通知》，要求干部跨地區(qū)跨部門交流時，工資關系隨行政關系、組織關系同時遷轉。修訂省管公有住房和省級、廳級干部周轉住房管理辦法，嚴格按照中央政策規(guī)定建設和分配住房。

 

　　21.關于一些領導干部對反腐敗斗爭形勢認識上存在的問題。

 

　　整改情況：堅持以永遠在路上的堅定和執(zhí)著，推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉化。一是強化對領導干部反腐敗斗爭形勢教育。省委書記于偉國在省紀委全會、全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查集體約談會和黨校專題黨課中，都強化對領導干部廉政教育和警示教育。省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任劉學新先后在福州、三明和全省法院系統(tǒng)作全面從嚴治黨專題報告。明確將反腐敗斗爭形勢教育納入黨校、行政學院等領導干部主體班次的重要內容。二是組織開展相關專題調研和集中整治。深入分析和研判反腐敗斗爭形勢，認真查找和解決管黨治黨方面長期存在的深層次問題，有針對性地開展集中整治。三是深化經(jīng)常性政治生態(tài)分析。貫徹落實《關于加強政治生態(tài)分析工作的意見》，要求各級黨委、紀委監(jiān)委和組織部門開展經(jīng)常性政治生態(tài)分析，強化黨員干部的責任意識、憂患意識、擔當意識，營造風清氣正的政治生態(tài)。

 

　　22.關于反腐敗方面存在的有關問題。

 

　　整改情況：堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，認真排查和分析問題線索，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處省管干部違紀違法案件，特別是以權謀私、貪污賄賂的案件，不收斂、不收手的案件，進一步增強懲治腐敗的震懾作用。今年以來，省紀委監(jiān)委立案查處省管干部20人，其中廳級干部19人，處級干部1人，移送司法機關省管干部1人（廳級）。對中央巡視組移交的問題線索實行專人專管、建立臺賬，共排查涉及領導干部以權謀私、貪污賄賂等方面重點問題線索249件。

　　23.關于國有企業(yè)監(jiān)管監(jiān)督存在的問題。

 

　　整改情況：把加強國有企業(yè)監(jiān)管與深化國企國資改革緊密結合起來，嚴格防范廉潔風險。一是壓實國企監(jiān)管責任。堅持從省委自身做起，督促各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)加強國企監(jiān)管，特別是緊盯省管國企關鍵業(yè)務和重點領域，聚焦“關鍵少數(shù)”，著力查處在審批監(jiān)督、資源開發(fā)、金融信貸、工程招投標、違規(guī)決策造成國有資產重大損失等方面存在的突出問題。加快涉及國企問題線索處置，已辦結30件，正在初核54件；對6名國企領導干部不如實申報個人事項的問題提出處置意見。二是開展專項監(jiān)督檢查。開展對國資監(jiān)管和企業(yè)管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，重點檢查“三重一大”制度執(zhí)行情況、所出資企業(yè)審查調查安全和投資參股情況，排查廉潔風險點8346個，通報違反“三重一大”決策程序典型案例6起。組織開展專題調研，加強省管企業(yè)政治生態(tài)分析，形成21家省屬國企分析報告。三是健全完善投資管理制度。擬于年底前修訂出臺新的投資管理辦法，設定企業(yè)投資負面清單，完善境外產權管理制度。

 

　　24.關于廈門部分市屬國企反腐敗的問題。

 

　　整改情況：省委要求廈門市委立即啟動整改工作，在國企項目投資、工程建設、重組改制中的腐敗高發(fā)領域保持高壓查處態(tài)勢，建立健全相應的防控措施和制度規(guī)范，確保國有企業(yè)腐敗有效遏制取得階段性成果并持續(xù)深化鞏固。廈門市委按照要求，持續(xù)加大懲治國企腐敗力度。同時，針對國企多人因貪污受賄被查處的問題，健全完善相關長效機制，推動22家市屬國企和所屬的二級子企業(yè)全部將黨建工作寫入公司章程，研究制定《廈門市直管國有企業(yè)紀委工作考核辦法》《關于加強內部審計監(jiān)督確保國有資產保值增值的通知》等，加快推動國企紀檢監(jiān)察機構設置、職能定位、工作運行機制以及人員薪酬制度改革等工作，進一步健全廉政風險防控機制。

 

　　25.關于構建“親”“清”政商關系存在的問題。

 

　　整改情況：按照習近平總書記強調的“親”“清”政商關系要求，教育引導黨員領導干部既真誠交往、熱情服務，又嚴于律己、守住底線。一是深入排查和處置官商勾結問題。及時處置涉及領導干部在房地產開發(fā)、工程建設等方面為民營企業(yè)謀取利益的線索143件，其中，運用談話函詢方式處置的41件已全部辦結，采取初核方式處置97件，了結5件。建立健全非黨員、非監(jiān)察對象信息管理庫，完善行賄人員涉案記錄查詢機制，將有行賄記錄的企業(yè)和個人列入“黑名單”，在行政許可、評先創(chuàng)優(yōu)、資格評定等方面予以限制。8月以來，查詢審核91人，發(fā)現(xiàn)5人存在涉案情況，已作出相應處置。二是完善相關預防腐敗機制。著力完善行政審批、工程項目、土地出讓等重點領域的預防腐敗機制，出臺加強土地出讓收入征收、批而未供與閑置土地、違法用地清理處理、出讓土地容積率管理等規(guī)定，著力切斷利益輸送鏈條。深刻剖析官商勾結典型案例20個，陸續(xù)在《福建日報》刊發(fā)，持續(xù)強化“受賄行賄一起查”的震懾。三是防止不當插手人事任免問題。認真落實《關于實名推薦省管干部人選的試行辦法》，對反映存在說情打招呼、跑官要官的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。四是完善企業(yè)家正常溝通機制。制定《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》。建立健全黨政領導與企業(yè)家懇談會制度，非公企業(yè)訴求受理處置反饋機制等暢通政企正常溝通聯(lián)系渠道。省委省政府主要領導和分管領導分別召開三場非公企業(yè)家座談會，傾聽企業(yè)家意見，協(xié)調解決困難問題。

 

　　26.關于群眾身邊不正之風和腐敗的問題。

 

　　整改情況：持續(xù)深化扶貧、民生、涉黑涉惡腐敗等專項治理，堅決鏟除群眾身邊不正之風和腐敗問題。一是深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。結合形式主義、官僚主義綜合整治，落實省級扶貧領域聯(lián)合檢查工作機制，將省直各單位2018年20項檢查機制，統(tǒng)籌整合為聯(lián)合檢查2項、單項檢查2項。強化“三個一批”直查快辦，第三輪追責問責112人，第四輪梳理問題線索47條。推動扶貧電子監(jiān)察點建設，督促市一級整合扶貧領域檢查項目從219項壓為29項。二是深化民生領域突出問題專項治理。重點對民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)文明建設等領域突出問題開展自查自糾和抽查督查，移送相關線索63條，篩選通報一批民生領域侵害群眾利益突出問題的案件。三是深化涉黑涉惡腐敗專項治理。全力支持配合中央第四督導組工作，將這項工作與深入開展掃黑除惡專項斗爭緊密結合起來，既掃黑除惡又徹查其背后放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部，受理問題線索1234件，立案324件395人，給予黨紀政務處分183人，移送司法機關處理79人。從2018年4月十屆省委第四輪巡視開始，將黨員干部涉黑涉惡問題納入巡視重要內容。四是嚴查福清林德發(fā)、林風父子涉黑案件。林氏父子涉黑案共涉及76名黨員干部的問題線索，目前66人受到黨紀政務處分、組織處理、誡勉談話等，其中8人被開除黨籍并移送司法機關處理；該案已于9月10日開始進行一審審理，涉及被告人37名。

 

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　　27.關于加強上輪中央巡視整改落實的問題。

 

　　整改情況：省委在制定《整改方案》時，把十八屆中央巡視反饋整改還不到位的問題一并納入本輪整改范圍，對巡視反饋指出的3個方面問題，逐一細化為18條整改措施，并將這些問題納入省委巡視和市縣黨委巡察的重要監(jiān)督內容，持續(xù)抓整改，切實改到位。省委巡視整改工作領導小組召開專題會，專門研究推進上一輪巡視反饋整改還不到位問題的整改。轉入長效整改后，省委巡視整改工作領導小組將持續(xù)研究長期堅持整改的事項，及時向中央巡視辦匯報整改進展情況。

 

　　28.關于上輪中央巡視中土地領域問題整改的問題。

 

　　整改情況：針對土地領域腐敗問題關聯(lián)性強、涉及面廣的特點，積極推動各責任單位分工協(xié)作、聯(lián)動共治。一是抓好上一輪巡視未整改到位3宗地處置。福州高新區(qū)2012掛50號地塊已解除出讓合同；福州高新區(qū)2013掛6號宗地，督促用地公司2018年12月31日前開工建設，若無法開工建設，無償收回土地使用權；霞浦縣三沙鎮(zhèn)三沃村1宗，正在依法解除合同，收回該宗用地。3宗地相關問題線索已分別移交福州市、寧德市紀委監(jiān)委調查處理。二是嚴查邊改邊犯問題。開展土地出讓金清繳、批而未供土地及閑置土地處置、規(guī)范土地用途和容積率變更等專項行動，本輪巡視發(fā)現(xiàn)的2014—2017年簽訂的土地出讓合同中到期未繳出讓金153宗，已處置到位127宗，25宗進入司法程序，1宗未到繳納日期。本輪巡視發(fā)現(xiàn)的閑置土地有614宗，已整改到位350宗，進入司法程序34宗，其他用地1宗，階段性整改完成229宗。2014年以來建設單位擅自變更用地性質和容積率的10個項目全部整改到位。三是健全相關制度機制。深挖土地開發(fā)等領域腐敗問題的制度根源，研究出臺《關于進一步加強土地出讓收入征收有關管理工作的通知》等，完善加強土地出讓金收支管理、“增存掛鉤”、新增用地審批聯(lián)動、信息主動公開、完善經(jīng)營性用地出讓等制度，排查腐敗風險隱患，堵塞制度漏洞。

 

　　29.關于落實中央八項規(guī)定精神存在的問題。

 

　　整改情況：堅決貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，密切關注“四風”新動向新表現(xiàn)，強震懾、建機制、抓日常，確保作風建設越往后越嚴。一是保持高壓態(tài)勢。緊盯重要節(jié)假日等節(jié)點，加大明察暗訪力度，綜合運用專項督查、隨機抽查、交叉互查等方式加強檢查，堅決查處“不吃公款吃老板”、在社區(qū)“一桌餐”或內部食堂違規(guī)吃喝等隱形變異問題。7月22日至9月22日，全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題329起，處理449人，給予黨紀政務處分319人。二是加大曝光力度。7月22日以來，點名道姓通報4批12起違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例，9月12日通報4起在私密場所接受請托人員宴請或出入“一桌餐”等典型案例，重申中秋、國慶“兩節(jié)”紀律要求。福州市對閩侯縣政協(xié)原主席陳樂森等12名公職人員在中央巡視期間，仍違規(guī)在私密場所接受請托人員宴請問題進行了嚴肅處理。通過嚴肅查處、專題通報，持續(xù)釋放執(zhí)紀越往后越嚴的強烈信號。三是織密制度“籠子”。完善落實中央八項規(guī)定及實施細則精神的制度措施，嚴格抓好落實。

 

　　30.關于文件多、會議多、檢查評比項目多的問題。

 

　　整改情況：強化整合統(tǒng)籌、監(jiān)督指導，著力從源頭上改進文風會風。一是整治“文山會海”。印發(fā)《關于認真落實中央第一巡視組反饋意見整治“文山會海”的通知》，提出減少發(fā)文數(shù)量、壓縮文件篇幅、實行會議限額、嚴控會議規(guī)模等15條措施，探索建立調研、監(jiān)督、問責三位一體長效機制，加強對文件、會議的業(yè)務指導和統(tǒng)籌管理，保持整治力度不減。二是減少評比考核。下發(fā)《關于開展考核檢查、評比表彰及認定類項目清理工作“回頭看”的通知》，指導督促各地各部門開展評比表彰活動“回頭看”自查自糾，大幅清理整合項目，壓縮頻次范圍。清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動，將省級以下清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動報送國家評比達標表彰協(xié)調小組備案審核，待批復后保留項目向社會公布。龍巖市級開展的各類檢查考核項目從415項整合減少至32項，市本級自行組織開展的項目從117項整合減少至6項。

 

　　31.關于問題線索辦理的問題。

 

　　整改情況：建立督辦臺賬，定期匯總、統(tǒng)計辦理進展情況，辦理情況每周一報已形成制度。完成對尚未辦結的123件問題線索重新分析研判，提出新的處置意見，其中運用談話函詢方式處置的37件已全部辦結，采取初核方式處置81件（含談話函詢后轉初核9件），了結5件。

 

三、持續(xù)鞏固擴大巡視整改成果，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

　　經(jīng)過兩個月的集中攻堅，福建省巡視整改工作取得階段性成效。但這個成效還是初步的、階段性的，必須持之以恒、久久為功。省委將持續(xù)把巡視整改作為重大政治任務，堅持任務不變、標準不降、力度不減，長期抓、持續(xù)抓、深入抓，全力以赴、扎實有序做好后續(xù)整改各項工作。對已經(jīng)完成的整改事項及時“回頭看”，鞏固整改成效，防止反彈回潮；對需要較長時間解決的緊盯不放，確保所有整改事項一個不落、見底清零。特別是要以巡視整改為動力，持續(xù)扛起全面從嚴治黨的政治責任、主體責任、第一責任，不斷把從嚴管黨治黨工作引向深入，為新福建建設提供堅強保證。

 

　　一要更加堅定自覺地樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”。堅持把黨的政治建設擺在首位，統(tǒng)領黨的各項建設，引導全省黨員干部把“四個意識”“四個自信”內化于心、外化于行，把準政治方向，堅持黨的政治領導，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力，以實際行動堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，堅決防止“七個有之”，做到“五個必須”，堅決查處“兩面人”“兩面派”，引導全省黨員干部自覺當好政治上的“明白人”“老實人”。

 

　　二要更加深入地學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。持續(xù)深入開展“大學習”，堅持領導帶頭學、拓寬領域學、全面深入學、長期跟進學、聯(lián)系實際學，完善中心組學習制度，不斷細化學習專題、深化學習內容、創(chuàng)新宣講宣傳方式方法，深入開展“八進”活動，推動學習宣傳貫徹工作范圍更廣、程度更深、成果更多、氛圍更濃、實踐更有力，不斷往深里走、往實里走、往心里走，引導全省進一步學懂弄通做實，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅定不移貫徹落實黨中央各項決策部署，從旗幟鮮明講政治的高度深刻認識和把握趕超戰(zhàn)略、新福建建設、“六區(qū)建設”的重大意義，切實增強堅持高質量發(fā)展落實趕超的政治自覺、思想自覺、行動自覺，勇于擔當、主動作為、開拓創(chuàng)新，努力戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，確保黨中央各項決策部署落地生根、開花結果。

 

　　三要更加堅決有力地扛起全面從嚴治黨的政治責任。始終牢記習近平總書記強調的“管黨治黨責任是最根本的政治責任”，切實把抓好黨建作為最大的政績，全面落實新時代黨的建設總要求，扎實推進“八個堅定不移”要求，以身作則、以上率下，壓實責任、傳導壓力，堅決防止和糾正“好人主義”。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地管理，強化輿論引導，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權。嚴格執(zhí)行黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持新時期好干部標準和正確選人用人導向，加強地市、廳局領導班子建設統(tǒng)籌規(guī)劃。加強基層黨組織建設，完善黨委書記抓基層黨建工作述職評議等制度，持續(xù)整治基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，更好發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

 

　　四要更加堅韌不拔地緊抓作風建設。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風”，嚴厲查處隱形變異問題，堅決防止反彈回潮。深化形式主義、官僚主義綜合整治，著力整治基層和群眾反映強烈的“文山會海”、民生項目脫離實際、為官不為等重點問題。持續(xù)開展特權問題專項檢查，進一步教育引導各級領導干部增強自律意識，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象。大興調查研究之風，推動各級領導干部走下去、沉下去，持續(xù)提升調研實效、破解工作難題。落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟肪?，下大力氣整治不擔當、不作為問題，提振干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

 

　　五要更加扎實有效地推進反腐敗斗爭。強化不敢腐的震懾，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，重點嚴肅查處選人用人、審批監(jiān)管、土地出讓、房產開發(fā)、工程招投標等方面腐敗問題；嚴懲群眾身邊的腐敗和作風問題，深化扶貧、民生、掃黑除惡等專項治理。扎牢不能腐的籠子，著力根治官商勾結問題，切斷利益輸送鏈條，構建“親”“清”新型政商關系；加強關鍵崗位和重點領域廉政風險防控，健全完善重大事項決策機制，推動權力公開透明運行。增強不想腐的自覺，利用身邊人身邊事等典型案例深化警示教育，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，不斷提高黨員干部拒腐防變免疫力。

 

　　六要更加重視發(fā)揮巡視巡察利劍作用。貫徹落實中央巡視工作規(guī)劃相關要求，深化政治巡視，統(tǒng)籌用好常規(guī)巡視、專項巡視、機動式巡視等方式方法，確保高質量如期完成十屆省委巡視全覆蓋。把巡視監(jiān)督與紀檢、組織等黨內其他監(jiān)督有機結合，增強監(jiān)督合力。加強對市縣巡察工作的領導和指導，加大對巡視整改情況的檢查力度，完善巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，將巡視巡察利劍直插基層，構建橫向全覆蓋、縱向全鏈接、三級協(xié)調推進的工作格局，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

 

2021年公安民警派出所長政法隊伍教育整頓專題組織生活會個人

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年7月28日至9月27日，中央第八巡視組對黑龍江進行了巡視。2014年10月28日，中央巡視組向省委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　省委成立了以省委書記王憲魁為組長的整改工作領導小組，把中央巡視組反饋意見整改落實作為重大政治任務擺上日程，以嚴肅認真的鮮明態(tài)度和一抓到底的堅定決心，堅持高標準、嚴要求，逐項進行整改落實，取得了階段性成果。

　　一、黨風廉政建設和反腐敗工作方面

　　1.針對查處案件數(shù)量偏少，對一把手監(jiān)督不夠有力，一些地方買官賣官問題突出，沒能形成懲治腐敗高壓態(tài)勢等問題，著力加大案件查辦力度，形成反腐高壓態(tài)勢。

　?。?）嚴格處置查辦巡視問題線索。省、市、縣三級紀檢監(jiān)察機關上下聯(lián)動，整體推進中央巡視組移交問題線索的辦理，截至2014年12月30日，全省已立案812人，涉及廳級干部19人，處級干部159人，移送司法機關107人。高度重視“一把手”問題線索的處置工作，在中央紀委和省委的領導下，嚴肅查處了雞西市委原書記許兆君、齊齊哈爾市委原書記楊信、省交通運輸廳原廳長高學文、大興安嶺地區(qū)行署原專員單增慶、龍江銀行原董事長楊進先、省建設集團原董事長張厚等一批重大腐敗案件。

　　（2）加大對買官賣官案件處理力度。雞東縣委原書記李樹海案涉案人員已處理完畢。佳木斯市委原書記林秀山案涉及的省管干部已經(jīng)立案，省農墾總局原黨委副書記李濤案涉案人員也已分別立案處理。

　?。?）指導基層重點查辦群眾反映強烈的案件。省紀委指導各地查辦了一批在當?shù)赜休^大影響的案件和一批小官大貪、民憤大、群眾反映強烈的基層干部。

　　通過集中整改，全省形成了從嚴治黨、高壓反腐的態(tài)勢。2014年，各級紀檢監(jiān)察機關共立案7743件、處分7835人。省紀委自辦案件50件，其中新立案38件。

　　2.針對領導干部利用職權插手工程建設、經(jīng)商辦企業(yè)、利用婚喪喜慶事宜收禮斂財、賤賣國有資產等問題，開展專項治理。

　?。?）開展領導干部違規(guī)插手工程建設等市場經(jīng)濟活動專項治理。省委制發(fā)工作方案，確定對工程建設、土地出讓、政府采購、房地產開發(fā)與經(jīng)營、礦產資源開發(fā)利用等5個方面16個重點，加大整治力度。強化紀律教育和宣傳引導，組織全省副處級以上黨員領導干部（縣到科級）從9個方面作出不插手干預工程建設等市場經(jīng)濟活動的承諾，讓各級領導干部做到懂規(guī)矩、守紀律。針對“工程建設領域亂象叢生、一些地方房地產開發(fā)秩序混亂”問題，組織開展專項排查，共查處違規(guī)問題171件，罰款1891.8萬元，累計撤回各類資質103家，吊銷和降低資質等級46家，暫停申報資質升級6家，暫停、吊銷執(zhí)業(yè)資格16人。

　　（2）深入開展領導干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)問題專項治理。省委制發(fā)工作方案，通過組織申報、公示審簽、審核整改、開展舉報、建檔備案5個步驟，組織全省副處級以上黨員領導干部（縣到科級）對照檢查、自查自糾。全省1662名副廳級以上領導干部（含縣委書記）向省紀委申報了配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況。各級紀檢監(jiān)察機關共發(fā)現(xiàn)配偶子女涉嫌在本人管轄地區(qū)和業(yè)務范圍內經(jīng)商辦企業(yè)的126人，正組織力量進一步核實，并按照相關規(guī)定督促本人進行整改。同時對配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)但不在本人管轄地區(qū)和業(yè)務范圍內的進行教育提醒。各級紀檢監(jiān)察機關均公布舉報電話和網(wǎng)站，接受廣大群眾和社會各界監(jiān)督。

　　（3）嚴格規(guī)范領導干部操辦婚喪喜慶事宜。省紀委下發(fā)通知，明確提出了“七個嚴禁”的紀律要求，從省管干部抓起做起，以上帶下，堅決糾正借婚喪喜慶事宜大操大辦、收禮斂財。中省直各部門、各市（地）、縣（市、區(qū)）按照干部管理權限，結合實際分別制定相應實施細則，從規(guī)范操辦婚喪喜慶事宜入手，引導全社會移風易俗，形成勤儉節(jié)約、健康向上的良好風氣。

　　（4）加大重點領域、重點問題執(zhí)紀問責力度。對土地管理、專項資金使用、工程建設、國有資產管理使用、行政執(zhí)法等重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點問題嚴格執(zhí)紀問責。一是組織對審計署審計發(fā)現(xiàn)的32個違規(guī)問題進行問責，責任追究129人，其中給予黨紀政紀處分53人。二是組織對國家土地督察局督查發(fā)現(xiàn)的167宗違法占地問題進行問責，擬依紀依規(guī)追究違法用地單位和省、市（地）、縣（市、區(qū)）三級政府監(jiān)管部門相關責任人的責任。三是加大對企業(yè)領導人員借改革之機侵吞、變賣、轉移、私分國有資產，失職瀆職、惡意轉讓造成國有資產流失等問題的問責力度，共立案409件，處分違紀人員669人。

　?。?）認真解決群眾反映強烈的典型問題。針對干部群眾反映強烈的高速公路建設、大慶多宗土地出讓、齊齊哈爾自來水公司出售等問題進行整改。一是高速公路建設問題，省交通運輸廳制定征地拆遷“雙業(yè)主制”協(xié)議范本，規(guī)范高速公路建設征地拆遷行為；組織制定高速公路沿線出行方案，解決沿線群眾出行問題；對水淹地問題進行專項調查，研究解決43件群眾反映的問題。二是大慶多宗土地出讓問題，該市以未辦理土地手續(xù)開工建設項目為重點，對2008年以來全市土地出讓情況進行全面梳理，逐項推進整改；對1043個已辦理完土地審批手續(xù)項目的土地出讓過程進行全面復核，認真梳理整改問題。三是齊齊哈爾市自來水公司出售問題，已摸清自來水公司的出售、生產運營情況；完成15條主供水管線和14條巷道二次供水管線新建和改造；擬新建一座日供水能力36萬噸的地表水廠，前期規(guī)劃、可研、設計已基本完成。省、市紀委對齊齊哈爾市自來水公司出售過程中違規(guī)問題正在組織調查。

　　3.針對農墾、森工和龍煤系統(tǒng)發(fā)生多起違紀違法案件等問題，該查辦的查辦，該治理的治理，該整章建制的整章建制。

　　對中央巡視組移交的涉及三大系統(tǒng)的問題線索進行分級分類處置和查辦，已立案59人，涉及廳級干部4人，處級干部23人。省農墾總局、省森工總局將清理出的賬外資產和資金全部納入賬內規(guī)范管理，公開處理違規(guī)違紀人員，并健全完善相關制度規(guī)定，強化對權力的監(jiān)督和管控。省國資委重點審計審查企業(yè)設立賬外資金等行為，建立防范私設賬外資金的長效機制。

　　4.針對干部群眾對哈爾濱國際會展中心建設反映強烈的問題，加強審計核查和整改。

　　由省審計廳組織人員對2007年審計的會展中心及哈工大集團2005年以前年度有關情況的審計結果進行復核；已開始對會展中心、工大集團本部等單位的資料進行審計。將根據(jù)審計情況，扎實抓好相關問題的整改等工作。

　　5.針對幾屆班子吸取“田韓”案教訓不夠深刻，沒有持續(xù)教育警醒干部等問題，開展警示震懾，發(fā)揮查辦案件治本功能。

　　及時通過新聞媒體向社會公布接受組織調查或受到黨紀政紀處分的省管干部，發(fā)揮警示震懾作用。組織黨員干部參加庭審警示教育。編寫李樹海、于鐵義、李濤等“每季一案”剖析材料，拍攝制作警示教育片，做到查處一個、警示一批、教育一片。通過組織黨員領導干部到廉政教育基地參觀、省管干部參加廉政知識測試、邀請省管干部配偶到廉政教育基地參觀和參加“家庭助廉”主題教育活動，開展多層次廉政教育。

　　二、落實中央八項規(guī)定精神等方面

　　1.關于項目拉練比著看現(xiàn)場、造聲勢、拼接待問題。一是制定下發(fā)《關于進一步做好全省產業(yè)項目建設推進有關工作的通知》，明確規(guī)定今后市（地）不允許組織拉練式相互參觀考察活動，不允許比著看現(xiàn)場、造聲勢、拼接待，對搞虛假產業(yè)項目、虛假投資、虛假數(shù)據(jù)的，追究地方黨委、政府（責任主體）主要領導和相關部門負責人責任。對今后全省產業(yè)項目現(xiàn)場會內容、標準、年度次數(shù)等研究制定具體方案，并嚴格按方案貫徹執(zhí)行。二是制定下發(fā)《關于嚴格會議審批減少會議數(shù)量的意見》《黑龍江省黨政機關公務接待管理辦法》和《關于進一步明確公務接待有關問題的通知》，對會議、活動等進行清理規(guī)范。

　　2.關于綠博會、林博會、國際藍莓節(jié)等熱衷于搞大場面問題。一是制定出臺《關于進一步做好節(jié)慶論壇活動清理和規(guī)范工作的通知》，認真規(guī)范現(xiàn)有節(jié)慶、論壇、展會。二是認真組織自查整改。齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、伊春、大興安嶺等市（地）遵循減少政府干預、市場化運作，控制政府資金支出、厲行節(jié)約，有機整合、提升展會效益等原則，分別對舉辦中國（齊齊哈爾）綠色食品博覽會、中國（牡丹江）-俄羅斯（遠東）國際木業(yè)博覽會、中俄（佳木斯）農機產品展銷洽談會、中國（東北亞）森林博覽會、大興安嶺國際藍莓節(jié)等展會活動進行了整改。其他存在政府辦展問題的城市也已全部提出了展會的整改意見。

　　3.關于黑河等一些地方經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)摻水問題。一是經(jīng)調查核實，對黑河市2013年項目投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)中虛報的19億元水分進行了核減。二是省統(tǒng)計局制定下發(fā)《反對弄虛作假提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量工作方案》，對統(tǒng)計指標進行規(guī)范，今后發(fā)現(xiàn)數(shù)字造假將嚴肅處理。三是制定出臺《黑龍江省產業(yè)項目推進責任主體考核辦法》，調整考核指標和分數(shù)權重，使考核辦法更加科學合理。四是完善重點產業(yè)項目月通報制度。在加強依法統(tǒng)計基礎上，對新建成投產項目經(jīng)省統(tǒng)計局和相應產業(yè)推進組認定后再進行月度通報，防止統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假。五是黑河市政府對存在問題的單位責任人給予嚴肅批評教育，防止此類現(xiàn)象再次發(fā)生。

　　4.關于16個旅游風情小鎮(zhèn)建成后多數(shù)閑置問題。共排查建成項目198個，查出閑置項目24個。另有名山鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、鏡泊小鎮(zhèn)需要對現(xiàn)有規(guī)劃進行調整完善。按照“消化、轉型、盤活”的原則，提出27條具體整改措施。目前，名山鎮(zhèn)大衛(wèi)廣場1號、2號、3號商服樓等3個項目已完成階段性整改，并與蘿北縣大興集團簽訂招商協(xié)議，用于興辦養(yǎng)老療養(yǎng)事業(yè)，現(xiàn)正在進行房屋改造設計；其余21個項目列入長期整改任務，分別制定具體規(guī)劃；對3個需要調整完善規(guī)劃的小鎮(zhèn)，已提出指導意見，計劃于2015年4月30日前完成。

　　5.關于黑瞎子島開發(fā)竣工次月遭洪水損失慘重問題。一是省政府正在對已建項目和損失情況開展審計，將根據(jù)審計結果對因決策失誤造成損失的追究相關責任。二是調整完善黑瞎子島總體規(guī)劃。堅持先防洪、再規(guī)劃，注重與俄方協(xié)調一致、搞好對接，按國務院批準的基本功能找準定位。三是起草《黑瞎子島建設項目管理暫行辦法》，規(guī)范項目決策和管理。今后開發(fā)將更多采用市場化運營的商業(yè)模式，積極吸引社會資金投資建設。四是修編黑瞎子島水利專項規(guī)劃。計劃于2015年7月完成，并重新上報水利部審批，目前島上已建項目行防洪能力評估等前期工作已完成。五是組織有關項目承建單位，按修訂后的規(guī)劃對水毀工程該停建的停建，該修復的修復，目前已經(jīng)叫停熱帶植物園項目建設。

　　6.關于大慶市近年來開發(fā)建設的“四項工程”投資巨大、實用性差問題。一是對“四項工程”的立項決策、審批和建設各個環(huán)節(jié)進行全面梳理和復查復核，發(fā)現(xiàn)個別項目存在招標公示期不足法定的最少20天、邊批邊建等問題，堅持邊查邊改，及時進行整改完善。二是嚴格查處違法違紀問題，對“四項工程”招投標等環(huán)節(jié)進行認真審查，同時通過新聞媒介向社會公布12388投訴舉報電話，發(fā)現(xiàn)問題線索將嚴肅查處。三是認真研究“四項工程”后續(xù)建設和開發(fā)利用問題，對“濕地公園大橋”和“奧林匹克公園”項目，分別建立健全管護制度和運營方案；對“北國之春夢幻城”項目，目前已引入上海綠地集團參與開發(fā)，下步將嚴格執(zhí)行調整后的北湖地區(qū)控詳規(guī)劃，按照市場化、企業(yè)化、法制化方式進行開發(fā)建設；對“溫泉新城”項目，下步將完善在建項目和加大招商引資工作力度，充分利用地熱資源和棚室設施，努力發(fā)揮最大效能。

　　7.關于市（地）和省直有關部門療養(yǎng)用房問題。一是對市（地）、省直房產問題進行處置整改。下發(fā)《關于提報在海南省購建房產處置意見的函》，要求各單位依據(jù)省政府確定的原則提出具體處置意見。目前，7個資產使用單位全部上報了處置意見，并啟動履行處置程序。今后市（地）和省直部門不允許再建療養(yǎng)院或培訓中心。二是對暫時不能轉讓的療養(yǎng)用房，按照企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作、有償服務的整改方向，開辦面向社會的養(yǎng)老服務業(yè)。

　　8.關于公款在鏡泊湖、興凱湖、五大連池等景區(qū)修建69處培訓中心或療養(yǎng)院問題。有關單位已提出出讓轉為經(jīng)營或用于招商引資等分類處置意見，正抓緊開展資產評估工作，2015年可完成資產處置工作。

　　9.關于超標準配車問題。一是省財政廳下發(fā)《關于加快處理超標準公務用車的通知》，明確省直單位和市、縣政府主要負責人為整改落實責任人，超標準車輛于2014年底前處理完畢，對一時不能處理的車輛，一律封存，不得繼續(xù)使用。目前，已通過公開拍賣等方式處理846輛，其余車輛已全部封存。二是向大興安嶺地區(qū)派出工作組，專項檢查該地區(qū)換屆花費大額資金購置新車問題。大興安嶺地區(qū)2011至2012年換屆期間地縣（區(qū)、局）兩級機關、事業(yè)單位，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）購置的公務用車，已經(jīng)拍賣28輛，正在履行拍賣、評估程序121輛。對違規(guī)購置公車的單位全區(qū)通報批評，責任追究57人。

　　10.關于部分市（地）高標準車改問題。省財政廳下發(fā)《關于暫停發(fā)放超國家規(guī)定標準車改補貼的通知》和《關于對車改中發(fā)放購車補貼及預支車改補貼問題進行整改的通知》，組織已車改的市（地）開展自查，2014年11月底對超過國家規(guī)定標準發(fā)放補貼的人員，已經(jīng)全部停止發(fā)放車改補貼，待全省新的補貼標準確定后，再按新標準補發(fā)。雙鴨山市2011年以來參加車改的市級領導發(fā)放的購車補貼款，已全額以現(xiàn)金形式收回。

　　三、執(zhí)行政治和組織紀律方面

　　針對一些地方和單位存在重人情、拉關系、不講原則的風氣，有些干部在原則問題上表里不一、在是非面前模棱兩可等問題，強化教育、完善制度、從嚴執(zhí)行。

　　制定《關于加強領導干部理想信念經(jīng)常性教育的意見》，通過多種途徑加強教育，引導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。制定《黨政領導干部定向約談實施辦法》，每年對黨政一把手和重要崗位領導干部至少約談一次，提醒干部知規(guī)守矩，防微杜漸。制定《黨政領導干部函詢辦法》，對有群眾舉報的干部，除需調查核實外，一律函詢。改進省管領導班子年度考評工作，完善《市（地）經(jīng)濟社會發(fā)展主要責任指標考評辦法》，發(fā)揮考核的“風向標”、“指揮棒”作用，防止和克服重人情、拉關系，表里不一、是非不明等不良風氣。制定下發(fā)《關于對全省基層黨組織組織生活制度落實情況和黨員領導干部參加雙重組織生活情況進行檢查的通知》，省委常委帶頭參加所在支部民主生活會，認真落實黨員領導干部雙重組織生活制度。制定《關于黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定的實施細則》，指導監(jiān)督領導干部自覺拿起批評和自我批評的武器，有效解決當面一套、背后一套的問題。

　　四、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面

　　1.針對執(zhí)行全委會表決制度不夠嚴格、有時黨委討論決定干部任免事項參會人數(shù)沒有達到規(guī)定要求等問題，著力健全完善執(zhí)行民主集中制保障措施。

　　（1）制定《關于規(guī)范省委全委會對市（地）黨政正職擬任人選和推薦人選表決工作的實施意見》，從嚴規(guī)范全委會對市（地）黨政正職擬任人選和推薦人選表決工作，以及全委會閉會期間急需任用人選征求意見程序。已對6名擬任人選，在省委常委會前按程序采取書面方式征求了省委委員和候補委員的意見。

　?。?）制定《關于進一步規(guī)范省委常委會討論決定干部任免工作有關事項的提示》。省委明確要求，在省委常委會討論決定干部任免工作有關事項時，由省委組織部做好出席人數(shù)等情況的提醒、提示工作，嚴格執(zhí)行達到三分之二以上常委參加會議的規(guī)定要求。

　　（3）完善領導班子議事決策和工作運行機制。建立決策實效評估和責任追究辦法，對違反民主集中制的行為，視情況進行責任追究。切實加強領導班子“智庫”建設，充分發(fā)揮智囊機構在服務科學決策、民主決策中的重要作用。有效運用民主協(xié)商機制，重大事項決定前廣泛聽取各方面意見。嚴格執(zhí)行領導班子集體決定“三重一大”事項情況定期報告制度，推行“一把手”不直接分管人、財、物等制約辦法，切實加強對黨政主要領導權力的制約監(jiān)督。

　　2.針對有的已過退休年齡仍被提拔、有的廳級領導干部未進行任前公示、有的提拔任用時未達到任職年限等問題，進一步完善細化干部選拔任用相關規(guī)定。

　?。?）修改完善《關于省直機關擇優(yōu)選拔配備巡視員的意見》。原則上臨近退休時間不足一年的不再提拔任職。近期已有一批原來有提級考慮的副廳級干部辦理退休，避免了干部到（過）退休年齡提拔問題。

　?。?）完善《省管干部選拔任用工作流程》。對提拔擔任領導職務或平級轉任重要領導職務的，除特殊崗位和在換屆考察時已進行過公示的人選外，必須在一定范圍內進行公示。

　?。?）制定《黑龍江省領導干部破格提拔報告暫行辦法》。凡屬于破格提拔任用的干部，必須及時向上級組織部門報告，對應報告未報告或未及時報告的，從嚴追究組織部門責任。

　?。?）建立干部選拔任用全程紀實制度。對干部選拔任用溝通動議、民主推薦、考察等工作環(huán)節(jié)運行及重要情況詳實記錄，全面落實干部溝通推薦責任制、干部考察工作責任制，加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。全面推行擬提職考察人選個人有關事項報告公開制度，實行“裸官”職位限入和提拔限制，把從嚴選拔任用干部的要求落到實處。

　?。?）健全選人用人專項檢查常態(tài)機制。堅持“三年一輪、全面覆蓋”，分級分類開展選人用人工作專項檢查，糾正違規(guī)行為，匡正用人風氣。

　　（6）制定“帶病提拔”領導干部責任倒查辦法。重點對提名考察不實不準、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等突出問題進行倒追倒查，傳遞壓力、形成震懾。

　　3.針對超職數(shù)配備干部、有的廳局級機構未履行報批手續(xù)、有的地方和單位干部檔案材料涂改現(xiàn)象嚴重等問題，深入開展“三超兩亂”和干部檔案專項整治。

　?。?）集中整改消化超配干部問題。依據(jù)中組部相關政策，督促指導各地各單位對超職數(shù)情況進行重新核準，全省超配干部基數(shù)現(xiàn)為11614人，現(xiàn)已消化超配干部1824人，其余將于2017年12月底前全部消化。制定下發(fā)《關于對中央巡視組反饋超職數(shù)配備干部問題的整改督辦通知》，對擅自設置的領導職務進行集中整治，目前已消化120人。實行選人用人預審制度，嚴明編制職數(shù)紀律，未整改到位的單位，一律不得再配備領導干部；未經(jīng)審批擅自超配干部的，嚴肅追究責任。

　?。?）拉網(wǎng)式開展干部檔案清理。對1583名在職省管干部檔案的審核工作已全部完成，并對存在疑點或問題的檔案進行深入核實，調查認定工作正在進行。同步開展全省干部人事檔案專項治理工作，正在對全省所有干部檔案進行拉網(wǎng)式清理，2015年9月完成清理糾正工作。將檔案審核關口前移至干部動議階段，從源頭上杜絕干部檔案信息失真失實、涂改造假等問題的發(fā)生。近期，省委常委會研究提拔的干部，全部在動議階段審核了干部檔案。強化檔案日常管理工作，嚴格貫徹落實干部人事檔案轉遞交接責任制和查借閱制度，對新發(fā)現(xiàn)干部檔案造假、涂改的，一律不得列為提拔人選，嚴肅追究相關人員責任。

　?。?）認真解決越權審批設立廳局級機構問題。對未按規(guī)定權限和程序審批設置的，已向中央編辦報批，待答復后予以落實。

　　五、履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任方面

　　針對中央巡視組關于正確吸取“田韓”案教訓、三個“深刻認識”、從嚴管黨治黨、履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的問題和建議，切實把“兩個責任”扛在肩上、抓在手里、落到實處。

　　1.強化落實黨委主體責任。建立省委常委會聽取落實黨風廉政建設責任制匯報、查處省管干部違紀違法案件匯報、巡視工作匯報等制度，發(fā)揮紀委監(jiān)督責任職能作用，支持紀檢監(jiān)察機關加大腐敗案件查處力度。制定《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任辦法（試行）》《黑龍江省貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃〉實施意見》《黑龍江省紀律檢查體制改革實施方案》等，完善落實黨風廉政建設責任制情況專題報告制度，建立健全監(jiān)督檢查機制，完善責任追究制度，實行“一案雙查” “一問三責”。

　　2.深化紀律檢查體制改革。推動各級紀委轉職能、轉方式、轉作風，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責。探索制定黨委班子及成員向“黨委委員、紀委委員”述廉述責制度。開展查辦腐敗案件體制機制改革試點工作。清理規(guī)范紀檢組長（紀委書記）分工和兼職問題，把更多的力量放到主業(yè)上。加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，打造忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

　　3.持續(xù)懲治腐敗和糾正“四風”。旗幟鮮明、態(tài)度堅決懲治腐敗，重點查處黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。強化對中央八項規(guī)定和省委、省政府九項規(guī)定精神落實情況的執(zhí)紀監(jiān)督，堅持在元旦、春節(jié)等重要節(jié)點集中開展較大范圍的明察暗訪活動，加強對關于厲行節(jié)約、干部住房、公車配備、職務消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對典型案件點名道姓通報曝光，堅持不懈糾正“四風”，推進作風建設常態(tài)化、長效化。

　　4.從嚴教育監(jiān)督管理干部。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用條例》，制定《關于建立從嚴管理干部常態(tài)化機制的意見》實施辦法，進一步完善加強一把手用人權監(jiān)督的具體辦法，加大對用人失察責任的追究力度，切實加強對干部特別是一把手的日常教育監(jiān)督和管理，對“帶病提拔”干部的問題開展責任倒查，嚴肅查處違規(guī)用人行為和腐敗案件，著力整治買官賣官的風氣。

　　六、解決群眾關心的信訪問題方面

　　各地各部門對中央巡視組移交的信訪事項全部落實“包案領導、工作班子、化解方案、穩(wěn)控措施、會辦紀要”，對群眾關心的重點問題開展專項治理，一些信訪問題得以解決，矛盾得到化解。印發(fā)《關于開展土地征用、房屋拆遷等問題專項治理工作的通知》，組織各市（地）集中化解一大批群眾關心的重點信訪問題。全省涉及房屋拆遷、征地補償和勞動社保三類群眾信訪事項得到了有效解決。堅持“改”“建”結合、舉一反三，建立健全重點縣（區(qū)）“兩結合”的約談機制、重點案件協(xié)調機制和信息平臺聯(lián)動機制，不斷推進信訪工作方法創(chuàng)新和制度改革，不斷暢通信訪渠道，逐步提升解決群眾信訪問題的能力。

　　目前，整改工作繼續(xù)推進落實，省委將堅持目標不變、力度不減，聚力聚焦解決問題，堅持從嚴治黨、標本兼治，推動全省黨風政風社風持續(xù)好轉。

 

 

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