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【628568.com--述職報(bào)告】

　　（江蘇?。?020年灌云縣人民政府工作報(bào)告（全文）

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表灌云縣第十六屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2019年工作回顧

　　過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，突出“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，“強(qiáng)富美高”幸福新灌云建設(shè)邁出新步伐。

　　——這一年，國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席令，全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)“時(shí)代楷模”王繼才被授予“人民楷模”國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)，灌云再添一張社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)新名片。開(kāi)山島黨性教育基地升格為省級(jí)干部黨性教育基地、省國(guó)防教育示范基地，紅色教育取得歷史性突破。

　　——這一年，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況總體良好，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)技改投資、高新產(chǎn)業(yè)投資、高技術(shù)制造業(yè)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全體居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)增速位列三縣之首。

　　——這一年，全縣完成2.76萬(wàn)人脫貧、18個(gè)省市定經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣脫貧摘帽，提前一年完成“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)。

　　——這一年，吞吐能力千萬(wàn)人次的花果山國(guó)際機(jī)場(chǎng)全面開(kāi)工建設(shè);灌云口岸開(kāi)放通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收;連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路(連淮段)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，灌云人民真正闊步邁進(jìn)高鐵時(shí)代;“海陸空鐵河”五位一體的綜合交通體系進(jìn)一步構(gòu)建。

　　——這一年，灌云縣信訪工作成績(jī)斐然，各項(xiàng)工作在省市持續(xù)保持領(lǐng)先，創(chuàng)建人民滿意信訪窗口工作經(jīng)驗(yàn)被新華網(wǎng)推廣，我縣在全國(guó)信訪工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，國(guó)家“三無(wú)縣”創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。

　　——這一年，國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過(guò)綜合評(píng)審驗(yàn)收，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以縣醫(yī)院董家鴻院士工作站為引領(lǐng)，外聯(lián)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，讓灌云人民在家門口享受到大醫(yī)院專家診療服務(wù)。“為人民謀幸福”的初心在興辦民生實(shí)事、解決民生難題上得到落實(shí)。

　　——這一年，以南崗、小伊撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)為標(biāo)志，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出歷史性一步。

　　過(guò)去一年，預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值401億元，增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資235.6億元，增長(zhǎng)12.1%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資144.6億元，增長(zhǎng)16.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資23.4億元，增長(zhǎng)13.2%;一般公共預(yù)算收入22.59億元，增長(zhǎng)1.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額153.5億元，增長(zhǎng)7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為29388元、16872元，分別增長(zhǎng)8.5%、8.9%。榮獲全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范城市、全國(guó)蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)縣區(qū)等稱號(hào)。

　　這一年，我們主要做了以下幾方面工作：

　　一年來(lái)，我們聚焦發(fā)展高質(zhì)量，三次產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提質(zhì)增效。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)提效發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入139.7億元，增長(zhǎng)23.6%;新能源、裝備制造、健康食品行業(yè)應(yīng)稅銷售收入分別增長(zhǎng)112%、22%、12%，其中紫燕食品全年應(yīng)稅銷售收入突破20億元。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家;新開(kāi)工過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目49個(gè)，新竣工過(guò)億元項(xiàng)目15個(gè)，華能智慧能源產(chǎn)業(yè)園、振江軌道交通等項(xiàng)目推進(jìn)有力，臨海新材料、利民造紙、新立成毛絨等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步壯大。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全年糧食總產(chǎn)88萬(wàn)噸，新增高效農(nóng)業(yè)5.2萬(wàn)畝、高效漁業(yè)1萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.8萬(wàn)畝，沂河淌10萬(wàn)畝綠色小麥生產(chǎn)基地項(xiàng)目順利完成;堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，新增綠色食品申報(bào)企業(yè)25家、產(chǎn)品33個(gè)，甘薯新品種“蘇薯16”獲全國(guó)高產(chǎn)高效競(jìng)賽二等獎(jiǎng)、省一等獎(jiǎng)，全縣種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)60%，獲批江蘇省首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。農(nóng)產(chǎn)品出口逆勢(shì)上漲，增幅全市第一;大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增各級(jí)農(nóng)業(yè)示范經(jīng)營(yíng)主體78家，其中國(guó)家級(jí)3家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合取得新進(jìn)展，伊甸園創(chuàng)建全國(guó)休閑觀光與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)園區(qū)、中國(guó)農(nóng)業(yè)公園均通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

　　第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值161億元，增長(zhǎng)6%。電商品牌持續(xù)打響，成功申報(bào)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，東王集鎮(zhèn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入選2019—2020年度江蘇省電子商務(wù)示范基地，東王集鎮(zhèn)鹽東村入選第九批江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)示范村，伊山鎮(zhèn)再次榮獲“中國(guó)淘寶鎮(zhèn)”稱號(hào)。全域旅游提質(zhì)發(fā)展，文旅發(fā)展集團(tuán)掛牌成立，大伊山、伊甸園、潮河灣、伊蘆山四大景區(qū)配套設(shè)施不斷完善，先后舉辦豆丹美食文化節(jié)、旅游節(jié)、梅花節(jié)、梨花節(jié)、葵花節(jié)等系列旅游推介活動(dòng)，獲評(píng)中國(guó)最佳鄉(xiāng)村旅游目的地。金融行業(yè)健康發(fā)展，2019年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為340億元、270億元，分別增長(zhǎng)6.2%、10.6%。

　　一年來(lái)，我們推動(dòng)改革再起步，經(jīng)濟(jì)活力在對(duì)外開(kāi)放中持續(xù)增強(qiáng)。

　　重點(diǎn)改革亮點(diǎn)紛呈。完成黨政機(jī)構(gòu)改革工作。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升，行政審批制度改革提速推進(jìn)，全面推行“多評(píng)合一”“區(qū)域評(píng)估”“并聯(lián)審批”“容缺預(yù)審”等制度，基本實(shí)現(xiàn)“2333”改革目標(biāo);縱深推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，完成第一批48項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn);不動(dòng)產(chǎn)登記工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“云證達(dá)”窗口服務(wù)測(cè)評(píng)率、滿意度全省領(lǐng)先;縣行政審批局社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。深入推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，全面完成所有村(居)集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，縣級(jí)交易平臺(tái)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交易中心有序運(yùn)行，完成產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目248個(gè)。

　　開(kāi)放開(kāi)發(fā)深度拓展。項(xiàng)目招引穩(wěn)妥有力，組建縣招商引資工作推進(jìn)指揮部，成立七大產(chǎn)業(yè)招商組，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商，全年新簽約過(guò)億元項(xiàng)目51個(gè)，其中過(guò)10億元11個(gè)，投資過(guò)120億元的錦江氧化鋁項(xiàng)目成功簽約。外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，培育扶持國(guó)成服飾、花茂日用品、峰之屹食品等外貿(mào)企業(yè)，全年外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)2.3億美元，增長(zhǎng)8%;全年實(shí)際利用外資600萬(wàn)美元。

　　科技創(chuàng)新取得突破。全年完成工業(yè)技改投資72.5億元，增長(zhǎng)16.1%。加大科技型中小企業(yè)培育力度，40家企業(yè)入選國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)庫(kù)，18家企業(yè)完成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)，14家企業(yè)成功入選省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。灌云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)省級(jí)科技企業(yè)孵化器順利通過(guò)年度績(jī)效評(píng)價(jià)。提升兩化融合和智能制造發(fā)展水平，促進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在工業(yè)企業(yè)的深度應(yīng)用和創(chuàng)新應(yīng)用，獲批省三星級(jí)上云企業(yè)2家，花茂日用品獲批省兩化融合管理試點(diǎn)企業(yè)。

　　一年來(lái)，我們統(tǒng)籌資源均衡化，城鄉(xiāng)功能在精細(xì)建管中明顯提升。

　　城市面貌日新月異。完善縣城區(qū)功能配套，完成棚戶區(qū)改造1597套，泰和家園保障房交付使用;第二水廠投入運(yùn)營(yíng)，凱發(fā)水廠深度處理改造工程、南風(fēng)污水處理廠三期改造工程完工。優(yōu)化東城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，伊云湖應(yīng)急備用水源工程、消防指揮中心等民生工程進(jìn)展迅速，人民路東延、長(zhǎng)江路竣工通車。加快北部新城建設(shè)，乾錦大道建成通車，石羊里北區(qū)新型綜合安置房交付使用，工業(yè)園區(qū)智能產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。實(shí)施城市綜合治理，完成樹(shù)云中溝、山前河、小鴨河、三里河、東門河黑臭水體整治;糞便無(wú)害化處理場(chǎng)建成使用，垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)工程完工，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。提升城區(qū)綠化品位，新增城市綠地面積25萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率41.8%，省生態(tài)園林城市創(chuàng)建通過(guò)省初步考評(píng)。

　　鄉(xiāng)村振興步伐加快。全面落實(shí)脫貧措施，實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目179個(gè)，完成27678名建檔立卡低收入人口脫貧;以公共空間治理為抓手，精準(zhǔn)實(shí)施“一村一策”經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化方案，完成104個(gè)低收入村經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)標(biāo)任務(wù)。全力改善農(nóng)村居民住房條件，完成危房改造1407戶;啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目12個(gè)，農(nóng)房改善開(kāi)工3220套、建成1130套。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁7000戶，新建(改擴(kuò)建)農(nóng)村公廁150座;疏浚農(nóng)村河道35萬(wàn)立方米;完成“四好農(nóng)村路”350公里以上;完成散墳平遷2.97萬(wàn)座;農(nóng)村居民區(qū)域供水戶達(dá)19.23萬(wàn)戶，入戶率97%;伊山川星村周莊、楊集小喬圩村劉莊入選省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)第二批試點(diǎn)村。

　　重大樞紐快速推進(jìn)?；ü絿?guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目無(wú)障礙施工，江蘇灌云空港產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審，空港小鎮(zhèn)規(guī)劃啟動(dòng);204國(guó)道至機(jī)場(chǎng)連接線取得批復(fù)，機(jī)場(chǎng)互通連接線進(jìn)場(chǎng)施工。連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路灌云站綜合客運(yùn)樞紐與鐵路同步開(kāi)通。233國(guó)道灌云北環(huán)段基本建成，獲評(píng)省“十佳項(xiàng)目”。燕尾作業(yè)區(qū)海河聯(lián)運(yùn)吞吐量突破1200萬(wàn)噸，2.5萬(wàn)平方米一期保稅庫(kù)等項(xiàng)目加快建設(shè)。

　　一年來(lái)，我們致力城鄉(xiāng)宜居度，生態(tài)環(huán)境在保護(hù)治理中不斷改善。

　　污染防治成效顯著。以前所未有的力度開(kāi)展化工園區(qū)整治，中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察組交辦問(wèn)題得到有效整改，完成24家化工企業(yè)設(shè)備拆除任務(wù)，園區(qū)固廢實(shí)現(xiàn)清零;光大環(huán)保剛性填埋場(chǎng)、特勤消防站投入運(yùn)行，環(huán)保數(shù)字化在線監(jiān)控中心、公共管廊基本完成，勝海污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造工程加快推進(jìn)，園區(qū)環(huán)境顯著改善。“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，大力開(kāi)展“降塵治車”“江河碧空”等行動(dòng)，年均PM2.5濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo);扎實(shí)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”，飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水環(huán)境問(wèn)題得到有效整改;深入實(shí)施農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染詳查工作順利完成;持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，全年完成造林面積5.9萬(wàn)畝，林木覆蓋率25.3%。

　　生態(tài)保護(hù)有力實(shí)施。強(qiáng)化林業(yè)保護(hù)力度，飛機(jī)施藥防治白蛾113架次，飛防面積25.2萬(wàn)畝;認(rèn)真落實(shí)森林防火工作，嚴(yán)格規(guī)范林木采伐，生態(tài)公益林管護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提升海域保護(hù)成效，開(kāi)展岸線巡查和滸苔監(jiān)測(cè)行動(dòng)，推進(jìn)海岸線整治修復(fù)工作，完成第二次海岸線修測(cè)外業(yè)測(cè)量工作。落實(shí)耕地保護(hù)制度，我縣被評(píng)為省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)單位。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理，全面開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完成伊山鎮(zhèn)官印山北側(cè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排險(xiǎn)工作，完成龜腰山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害零傷亡。

　　生態(tài)創(chuàng)建縱深推進(jìn)。國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過(guò)綜合評(píng)審驗(yàn)收，下車、同興、楊集等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，燕尾港建成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全國(guó)文明城市創(chuàng)建通過(guò)省年度測(cè)評(píng)。深入推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，伊山鎮(zhèn)、侍莊街道通過(guò)省級(jí)命名，其余11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)市級(jí)考核，龍苴石門村、伊山川星村創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村。灌云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為全市首家省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

　　一年來(lái)，我們提升群眾幸福感，民生事業(yè)在共建共享中全面進(jìn)步。

　　保障體系更加健全。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展公共就業(yè)活動(dòng)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7918人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6982人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.78%。突出應(yīng)保盡保，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率97%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98.9%，年度退役軍人就業(yè)安置率100%。切實(shí)減輕群眾看病負(fù)擔(dān)，全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)覆蓋率100%。加大政策兜底力度，全面落實(shí)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、臨時(shí)救助、殘疾人、孤兒和困境兒童政策措施，發(fā)放救助金1.74億元，困難群眾精準(zhǔn)救助率100%。

　　公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，建成國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)，獲評(píng)“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”，縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)醫(yī)院，縣精神病防治院病房樓主體封頂。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，東城區(qū)幼兒園建成使用;高考考取“雙一流”院校人數(shù)實(shí)現(xiàn)歷史性突破;首批40輛“政府購(gòu)買服務(wù)”校車投入運(yùn)行;獲評(píng)省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)。新科技館建成試開(kāi)放，獲批省級(jí)科普類示范學(xué)校2所。深化殯葬制度改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性殯葬設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)基層文化陣地建設(shè)，基層文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)拓寬退役軍人服務(wù)保障，縣鎮(zhèn)村退役軍人三級(jí)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h工商聯(lián)再次獲評(píng)全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)，首次獲評(píng)國(guó)家民營(yíng)企業(yè)調(diào)查點(diǎn)工作示范單位。

　　社會(huì)治理更加高效。大力弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)正氣，王繼才、王仕花夫婦獲評(píng)“最美奮斗者”，灌云供電公司開(kāi)山島黨員服務(wù)隊(duì)榮登助人為樂(lè)“中國(guó)好人榜”，劉潔江、侍?hào)|亮、王英榮登敬業(yè)奉獻(xiàn)“中國(guó)好人榜”。平安穩(wěn)定工作扎實(shí)有效，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛化解，圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”、青島上合峰會(huì)、新中國(guó)成立70周年大慶等安保維穩(wěn)任務(wù);深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治系列行動(dòng)，繼續(xù)保持工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)零事故;食品藥品安全保障水平持續(xù)改善，獲評(píng)省食品安全示范縣，社會(huì)大局繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

　　過(guò)去一年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，剛性執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)制度，如期辦復(fù)人大代表建議96件、政協(xié)提案75件。著力推動(dòng)依法行政、科學(xué)決策，全面強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督力度，推動(dòng)法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。與此同時(shí)，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老干部、紅十字、慈善、殘疾人事業(yè)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)以及人民武裝、物價(jià)、審計(jì)、檔案、科普、地方志、氣象、供電、電信、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。

　　各位代表，這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持，更是得益于全縣上下同心同德、奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和其他列席同志，向省委幫扶工作隊(duì)及其后方單位，向離退休老同志和群眾團(tuán)體，向駐灌省市屬單位、武警官兵和全縣公安干警，向來(lái)灌云投資的企業(yè)家和關(guān)心支持灌云發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，面臨著加快發(fā)展速度和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重艱巨任務(wù);財(cái)政增收困難，收支平衡難度加大;教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共資源供給還存在短板，與人民群眾期待還有差距;政府職能轉(zhuǎn)變還需進(jìn)一步加快，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　2020年工作安排

　　今年是“十三五”規(guī)劃和決勝高水平全面建成小康社會(huì)的收官之年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，積極融入連云港自貿(mào)區(qū)建設(shè)，放大“海陸空鐵河”樞紐效應(yīng)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放開(kāi)發(fā)、加快要素集聚，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，努力打造產(chǎn)業(yè)聚集、宜居宜業(yè)、天藍(lán)水清、富民安民的魅力“新灌云”。2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.7%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)7%、10%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%;實(shí)際利用外資8500萬(wàn)美元;單位GDP能耗下降0.5%。圍繞完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

　　第一，聚焦工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。

　　突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，全力以赴抓項(xiàng)目，持之以恒抓投入，積極培育一批具有爆發(fā)力和引領(lǐng)力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　狠抓大招商。堅(jiān)持把項(xiàng)目招引作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“第一抓手”，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉、一二三產(chǎn)并重、大中小項(xiàng)目齊上，積極搶抓連云港自貿(mào)區(qū)獲批、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)納入徐圩拓展區(qū)等重大機(jī)遇，千方百計(jì)匯聚各類資本和資源，迅速掀起領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門參與、全社會(huì)發(fā)動(dòng)的招商引資強(qiáng)攻態(tài)勢(shì)。健全完善招商引資組織推進(jìn)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲體系，充分發(fā)揮七大產(chǎn)業(yè)招商組作用，強(qiáng)化駐地招商機(jī)構(gòu)和招商隊(duì)伍建設(shè)，聚焦高端石化、裝備制造、輕工紡織、健康食品、木材家居、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)鞏固好上海、蘇南、珠三角等招商陣地，深入對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)恒力新材料、LNG儲(chǔ)備站及冷鏈物流、大發(fā)紙業(yè)、中容高性能電磁線等在談重大項(xiàng)目盡快簽約落地，全年新開(kāi)工過(guò)億元項(xiàng)目45個(gè)，其中過(guò)10億元8個(gè);新簽約過(guò)億元項(xiàng)目60個(gè)，其中過(guò)10億元10個(gè)，并在百億元項(xiàng)目上加快突破。

　　主攻大項(xiàng)目。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、促投入，緊盯列入市重點(diǎn)34個(gè)項(xiàng)目和縣重點(diǎn)100個(gè)項(xiàng)目，力促錦江氧化鋁等重大項(xiàng)目早日開(kāi)工，確保華能海上風(fēng)電一期、振江軌道交通一期等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年完成工業(yè)投資162億元，增長(zhǎng)12%，新竣工過(guò)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，其中過(guò)億元20個(gè)。做好規(guī)模企業(yè)培育工作，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家，新增應(yīng)稅銷售收入過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)38家，其中過(guò)億元5家，全縣應(yīng)稅銷售收入增長(zhǎng)20%;推動(dòng)紫燕食品、科倫多等企業(yè)早日掛牌上市，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。

　　提升大載體。發(fā)揮兩大園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)作用，加快臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力集聚擴(kuò)張臨港物流、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造高端石化新材料、風(fēng)電智慧能源、高新建材三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“2+3”臨港產(chǎn)業(yè)體系;堅(jiān)決依法退出長(zhǎng)期關(guān)閉停產(chǎn)化工企業(yè)，為更多重大項(xiàng)目招引騰出空間。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式創(chuàng)新，加快“一區(qū)多園”特色載體建設(shè)，重點(diǎn)打造高端紡織和裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、健康食品支柱產(chǎn)業(yè)、光電信息等新興產(chǎn)業(yè)的“211”產(chǎn)業(yè)模式，確保完成20萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，工業(yè)畝均稅收突破10萬(wàn)元。全面完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)危廢處置、污水處理、雨污分流、土壤修復(fù)等重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭(zhēng)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建成省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)成南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)。

　　第二，聚焦解放思想、改革開(kāi)放，提高要素集聚能力，鍛鑄創(chuàng)新發(fā)展新引擎。

　　用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，發(fā)揮交通樞紐作用，推動(dòng)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　以深化改革破解要素制約。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程，壓縮審批時(shí)間，推動(dòng)“2333”向“1220”轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)全覆蓋。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新步伐，推進(jìn)“一枚印章管審批”改革和行政賦權(quán)工作落地落實(shí)。深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，依法依規(guī)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn);深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，組建縣水務(wù)集團(tuán)，提升企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)水平;落實(shí)供銷合作綜合改革任務(wù)，采取拍賣、引資嫁接、破產(chǎn)等多種形式完成社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)發(fā)展活力。深入實(shí)施《灌云縣科技小巨人培育三年行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)加強(qiáng)臨海新材料、利民造紙等企業(yè)培育，確保年內(nèi)完成千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目60個(gè)，技改投入70億元，培育科技小巨人企業(yè)10家，新增申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家以上，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、市級(jí)3家。強(qiáng)化“企業(yè)上云”推進(jìn)力度，培育上云企業(yè)20家。深化產(chǎn)學(xué)研科技合作，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)項(xiàng)目研發(fā)、機(jī)構(gòu)共建等，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與清華大學(xué)、東南大學(xué)、浙江大學(xué)等省內(nèi)外科研院所合作，完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)50家以上。

　　以交通樞紐推動(dòng)內(nèi)外互聯(lián)。全力打造江蘇沿海海河聯(lián)運(yùn)中心和重要交通樞紐，更大力度推進(jìn)港口開(kāi)發(fā)，加快完善港口功能設(shè)施配套，加強(qiáng)與市港口控股集團(tuán)合作，確保3號(hào)碼頭水工工程完工;按照省級(jí)示范物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)現(xiàn)代港口物流園建設(shè)，確保完成首期保稅庫(kù)和新龍港二期工程，港口吞吐量突破1500萬(wàn)噸。更高質(zhì)量打造交通樞紐節(jié)點(diǎn)，配合做好連宿高速和長(zhǎng)深高速拓寬前期工作;規(guī)劃建設(shè)江蘇灌云空港產(chǎn)業(yè)園，確保204國(guó)道至新機(jī)場(chǎng)連接線9月底前竣工，機(jī)場(chǎng)互通連接線和高速互通年底完工，實(shí)現(xiàn)高速公路、鐵路站場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園、旅游景點(diǎn)等各類節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通，形成多層次綜合集疏運(yùn)體系。

　　第三，聚焦富民增收、鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，彰顯農(nóng)業(yè)農(nóng)村新氣象。

　　落實(shí)省委專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流進(jìn)一步在鄉(xiāng)村匯聚，讓農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)有機(jī)，讓農(nóng)業(yè)充滿活力，讓農(nóng)村和諧美麗，打造新時(shí)代魅力鄉(xiāng)村。

　　鞏固提升脫貧成果。對(duì)照省委、省政府提出的“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”等重點(diǎn)工作，認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題大排查，組建精準(zhǔn)防貧辦公室，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，建立防貧長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)置防貧預(yù)警線，重點(diǎn)對(duì)已轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)薄弱村、已脫貧的低收入人口進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，確保高質(zhì)量脫貧，杜絕返貧現(xiàn)象發(fā)生。結(jié)合鄉(xiāng)村公共空間治理工作，充分挖掘村級(jí)資產(chǎn)資源增收渠道，繼續(xù)組織實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)18萬(wàn)元村137個(gè)，確保所有村全部達(dá)標(biāo)。

　　發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好優(yōu)良品種推廣，種植優(yōu)質(zhì)食味稻米10萬(wàn)畝以上，新擴(kuò)高效農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝;持續(xù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，加快恢復(fù)生豬養(yǎng)殖業(yè)，新增畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖場(chǎng)10家以上。培育新型主體，加強(qiáng)與紫燕食品、品品鮮等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)合作，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8個(gè)以上;新增農(nóng)民專業(yè)合作社40個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)50家;大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完成國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，建設(shè)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上銷售和跨境電商發(fā)展，新認(rèn)證市級(jí)以上“一村一品一店”示范點(diǎn)20個(gè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，新增農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證30個(gè)以上。

　　打造魅力幸福鄉(xiāng)村。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)房改善，完成50個(gè)自然村莊農(nóng)房改善工作，啟動(dòng)新建集中居住項(xiàng)目10個(gè)以上，建成一批農(nóng)民集中居住示范帶動(dòng)項(xiàng)目。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，啟動(dòng)四隊(duì)水廠建設(shè);加快推進(jìn)畜禽污染治理工作，出臺(tái)中小養(yǎng)殖場(chǎng)整治實(shí)施方案;完成農(nóng)村改廁5000座，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%以上，農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)處理率達(dá)到100%。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保伊山川星村、楊集小喬圩村和同興大池村通過(guò)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村和康居示范村莊驗(yàn)收。

　　第四，聚焦生態(tài)文明、綠色發(fā)展，打造宜居宜業(yè)典范，展現(xiàn)美麗灌云新風(fēng)貌。

　　做好綠色發(fā)展的“加減法”，以更大的決心、更實(shí)的舉措，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，建設(shè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新、人與自然和諧共生的幸福美麗新灌云。

　　大力度狠抓環(huán)境治理。扎實(shí)推進(jìn)化工園區(qū)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化“網(wǎng)格化”管理，嚴(yán)把化工企業(yè)復(fù)產(chǎn)關(guān)，不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決不予復(fù)產(chǎn);堅(jiān)決完成中央和省市交辦問(wèn)題整改，推進(jìn)安全環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保園區(qū)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開(kāi)展建筑工地、混凝土攪拌站、燃煤鍋爐等藍(lán)天保衛(wèi)專項(xiàng)整治，保持秸稈綜禁零火點(diǎn)，確保PM2.5、空氣優(yōu)良率、降塵量等指標(biāo)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo);深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”、飲用水源地保護(hù)，鞏固河道“兩違”治理，確保國(guó)省考斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo);積極開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，建立疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢棄物非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒行為，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)提升綠化水平，新增造林面積2.2萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)新增綠地面積51萬(wàn)平方米，打造省級(jí)綠化示范村8個(gè)。

　　全方位提升城市品質(zhì)。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市及全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市創(chuàng)建，在市容秩序優(yōu)化、文明風(fēng)尚引領(lǐng)等方面下功夫，確保高分通過(guò)全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)。精心準(zhǔn)備省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收工作，確保創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。高標(biāo)準(zhǔn)完成第三次國(guó)土調(diào)查，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，加快建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制體系。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)格土地執(zhí)法，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)、城市開(kāi)發(fā)邊界“三條紅線”。有機(jī)推進(jìn)城市功能改善，全年計(jì)劃完成城建重點(diǎn)項(xiàng)目96個(gè)，完成棚戶區(qū)改造1230套，完成普陀山路、灌河路等6條道路建設(shè)，確保東城區(qū)伊云湖引送水管網(wǎng)、三里河風(fēng)光帶二期工程上半年建成使用，北部新城1.2萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房投入使用，石羊里南區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。

　　多舉措推進(jìn)生態(tài)旅游。深入開(kāi)展“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化大伊山、伊蘆山森林保護(hù)區(qū)，潮河灣濕地生態(tài)修復(fù)。做精做特文化旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提升景區(qū)運(yùn)營(yíng)水平，加快大伊山旅游度假區(qū)澗水紅葉谷、大伊山溫泉康養(yǎng)城、潮河灣水上樂(lè)園三期、伊甸園景區(qū)婚紗攝影基地、伊蘆山山體游步道等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)開(kāi)山島紅色旅游景區(qū)建設(shè)，深挖灌云古人類文化、餐飲文化、佛教文化、紅色文化內(nèi)涵，力爭(zhēng)伊甸園景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。

　　第五，聚焦民生福祉、社會(huì)穩(wěn)定，全面建成小康社會(huì)，共享幸福平安新生活。

　　始終不忘初心，堅(jiān)持以人民為中心，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，一心一意做好民生工作，在推動(dòng)人民生活高質(zhì)量上持續(xù)取得新進(jìn)展。

　　織好民生保障網(wǎng)。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，扶持創(chuàng)業(yè)3800人，新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移1.48萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。持續(xù)加大社保擴(kuò)面力度，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)98.5%。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合向縱深發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金重點(diǎn)投向醫(yī)養(yǎng)融合領(lǐng)域，確保護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位的比例達(dá)到50%以上。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)退役軍人權(quán)益。持續(xù)落實(shí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、困境兒童保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，切實(shí)做到各類特殊群體精準(zhǔn)兜底。深化殯葬改革，推進(jìn)全縣散葬亂埋治理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。

　　織密公共服務(wù)網(wǎng)。辦好人民滿意教育，力爭(zhēng)全縣教育水平達(dá)省教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn);拓展學(xué)前教育資源，新改擴(kuò)建幼兒園5所，努力消除義務(wù)教育階段“大班額”;優(yōu)化教育布局，力爭(zhēng)灌云縣九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部、伊西大道九年制學(xué)校、珠江和院九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校等4所學(xué)校建成使用。圍繞“健康灌云”建設(shè)，進(jìn)一步提升全民醫(yī)療服務(wù)水平，確?？h婦幼保健院綜合樓主體完工，縣精神病防治院病房樓上半年投入使用，縣急救中心、北部新城醫(yī)院?jiǎn)?dòng)建設(shè);推進(jìn)縣中醫(yī)院向三級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院向二級(jí)醫(yī)院建設(shè)，打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)先行區(qū)、示范縣。實(shí)施全民健身提升工程，加大健身步道、體育公園建設(shè)力度，新安裝健身路徑100套;繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，完成全縣國(guó)民體質(zhì)測(cè)試3000人以上。

　　織細(xì)社會(huì)治理網(wǎng)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)王繼才同志先進(jìn)事跡的重要指示精神，推進(jìn)開(kāi)山島愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，啟動(dòng)黨校二期擴(kuò)建工程，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。全力保障“三無(wú)縣”目標(biāo)不移位，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，全力推動(dòng)“清查化”專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好信訪積案化解，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪，打造灌云信訪工作新生態(tài)。深入推進(jìn)“平安灌云”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全和完善“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合社會(huì)治理模式，全力打造灌云版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快構(gòu)建集社會(huì)信用體系建設(shè)、警情處置、應(yīng)急維穩(wěn)、反恐處突、治安管理、防汛抗旱、山林防火等于一體的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮管理體系，全力促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　織牢安全生產(chǎn)網(wǎng)。始終保持安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組和省市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作要求，堅(jiān)決整治安全發(fā)展理念不牢、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不深入不具體、對(duì)非法違法行為打擊不力等八個(gè)方面突出問(wèn)題，聚焦?；?、非煤礦山、冶煉工貿(mào)、火災(zāi)防控、交通運(yùn)輸及港口、食品安全等27個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，全面壓緊壓實(shí)三方責(zé)任，進(jìn)一步壓降事故總量、杜絕重特大事故。加快補(bǔ)齊安全設(shè)施裝備短板，確保消防指揮中心、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)?；吠＼噲?chǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)小型消防站點(diǎn)、市政消防栓等投入使用。加快推動(dòng)安委辦實(shí)體化運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配優(yōu)配齊安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管專職網(wǎng)格人員，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，加快推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　各位代表，我們始終把群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力解決群眾所急、所需、所盼、所求。今年我們繼續(xù)加大民生投入，廣泛征求群眾意見(jiàn)，加快實(shí)施一批民生實(shí)事項(xiàng)目。我們將全力以赴、盡心竭力，把“我覺(jué)得”變成“群眾覺(jué)得”，努力讓人民群眾有更多幸福感、獲得感、安全感。

　　全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府工作堅(jiān)守的信念。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心，秉持政治過(guò)硬、信念過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，更好地?fù)?dān)起推動(dòng)灌云發(fā)展重任，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

　　以學(xué)為基，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引向深入，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，自覺(jué)把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面，確保中央大政方針和省市縣委決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)政府系統(tǒng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性，深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化。

　　以法為綱，推進(jìn)全面依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策機(jī)制，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，落實(shí)重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，持續(xù)推進(jìn)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法常態(tài)化，不斷提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，健全與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系機(jī)制，高質(zhì)高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。大力推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)政務(wù)新媒體規(guī)范運(yùn)營(yíng)，持續(xù)深化政府信息公開(kāi)，讓群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。

　　以實(shí)為要，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。推動(dòng)政府系統(tǒng)形成真抓實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好局面。強(qiáng)化“四實(shí)四干”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)房改善、脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)，強(qiáng)化組織推進(jìn)和跟蹤督查;全面開(kāi)展基層減負(fù)工作，切實(shí)壓減“文山會(huì)海”，讓廣大干部集中精力抓落實(shí)、干事業(yè)、謀發(fā)展，全力干一流、創(chuàng)一流、爭(zhēng)一流。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，加大存量債務(wù)化解力度，加快推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)調(diào)查研究，定期開(kāi)展“陽(yáng)光扶貧”“四不兩直”等活動(dòng)，深入一線問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)起發(fā)展一方、造福百姓的重任。

　　以廉為本，深化反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，更高標(biāo)準(zhǔn)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，緊盯“四風(fēng)”老問(wèn)題、劍指“四風(fēng)”新動(dòng)向，防止變異反彈，加大對(duì)形式主義、官僚主義的集中整治力度，堅(jiān)決懲治和查處群眾身邊的各類不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。建立健全公共資源交易、政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理、政府投資管理、國(guó)有資本運(yùn)作等制度體系，編牢織密制度籠子，真正做到用制度管權(quán)管事管人。厲行勤儉節(jié)約，認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把政府的有限財(cái)力和資源用在促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板上，全力推進(jìn)政府系統(tǒng)廉潔高效、風(fēng)清氣正。

　　各位代表!灌云發(fā)展的歷史使命，鼓舞我們激昂奮進(jìn);灌云人民的殷切期盼，鞭策我們砥礪前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共灌云縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，為高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”幸福新灌云、高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

　　（江蘇?。?020年灌云縣人民政府工作報(bào)告（全文）

　　位代表：

　　現(xiàn)在，我代表灌云縣第十六屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，同時(shí)，根據(jù)縣委“十四五”規(guī)劃建議，縣政府制定了《灌云縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》草案，請(qǐng)一并予以審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧

　　過(guò)去五年，是宏觀形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的五年，也是灌云全面建成小康社會(huì)取得勝利的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，深入實(shí)施“工業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生共享”五大發(fā)展戰(zhàn)略，基本完成“十三五”規(guī)劃主要預(yù)期目標(biāo)，為“十四五”開(kāi)篇奠定了良好基礎(chǔ)。

　　綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)到2020年底，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2015年的1.46倍、1.46倍、1.45倍、1.53倍。五年來(lái)累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破1200億元。榮獲全國(guó)十佳金融生態(tài)示范縣、科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣，連續(xù)十五年被評(píng)為中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型發(fā)展為第一抓手，發(fā)展質(zhì)效不斷提升。二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提升2.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，累計(jì)新上過(guò)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目179個(gè)，其中過(guò)10億元項(xiàng)目9個(gè)，累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資849億元，初步形成高端石化、裝備制造、健康食品、輕工紡織、智慧能源、電子新材料等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大，糧食年均產(chǎn)量80萬(wàn)噸以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲批建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，“灌云豆丹”獲批農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志，榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣等稱號(hào)。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.9%;文旅集團(tuán)掛牌成立，各大景區(qū)加快建設(shè)，大伊山景區(qū)獲批省級(jí)旅游度假區(qū);電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，成功申報(bào)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

　　改革開(kāi)放邁出新步伐。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為第一戰(zhàn)略，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù);行政審批制度改革實(shí)現(xiàn)“2333”目標(biāo)，依法賦予經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限75項(xiàng)，賦予鎮(zhèn)街行政審批及處罰事項(xiàng)149項(xiàng)，南北共建園區(qū)創(chuàng)成省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)和特色園區(qū)。對(duì)外開(kāi)放層次持續(xù)提升，灌河港區(qū)燕尾作業(yè)區(qū)口岸開(kāi)放通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，花果山機(jī)場(chǎng)即將建成，連鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，204國(guó)道灌云段建成通車，“五通匯流”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快形成。與美國(guó)俄亥俄州克拉克馬斯郡和白俄羅斯克里切夫區(qū)結(jié)為友好城市，銀豐食用菌成為全市首家在“一帶一路”沿線國(guó)家投資的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放發(fā)展格局加快形成。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以提升內(nèi)涵為第一追求，宜居宜業(yè)加快彰顯。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目76個(gè)，累計(jì)投資165億元，光大垃圾焚燒場(chǎng)、飛灰填埋場(chǎng)、第二水廠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成使用。完成棚戶區(qū)改造270.5萬(wàn)平方米。新改擴(kuò)建長(zhǎng)安大道、幸福大道等城市道路15條，“九縱六橫”內(nèi)部成網(wǎng)、外部成環(huán)的道路框架基本形成;新增城市綠地面積300萬(wàn)平方米。成功創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)生態(tài)縣，省級(jí)文明城市通過(guò)復(fù)檢，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有建制鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。鎮(zhèn)村環(huán)境不斷改善，打造美麗鄉(xiāng)村101個(gè)，獲評(píng)全省“三化”示范縣，楊集鎮(zhèn)潮河村、侍莊街道喬圩村獲“全國(guó)森林鄉(xiāng)村”稱號(hào)。

　　民生福祉實(shí)現(xiàn)新改善。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以民生優(yōu)先為第一目標(biāo)，發(fā)展成果普惠民眾。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事54件。提前一年完成“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)，9.79萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣脫貧摘帽，脫貧工作獲省級(jí)督查激勵(lì)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.48萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，社保覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。累計(jì)發(fā)放低保金5.48億元，惠及2.4萬(wàn)人?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展，完成校安改薄27萬(wàn)平方米，新改擴(kuò)建各類學(xué)校78所，普通高考本科上線率年均增幅16.3%。醫(yī)療條件不斷完善，獲評(píng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，縣公立醫(yī)院改革獲省級(jí)督查激勵(lì)，董加鴻院士工作站獲批省級(jí)院士工作站。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)“時(shí)代楷模”王繼才被授予“人民楷模”國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)，開(kāi)山島黨性教育基地獲批省級(jí)干部黨性教育基地，愛(ài)國(guó)主義教育成效顯著;深入推進(jìn)“七五”普法教育，建成省級(jí)民主法治示范村(居)164個(gè);信訪穩(wěn)定工作在省、市信訪績(jī)效考核中連續(xù)三年保持領(lǐng)先，獲全國(guó)信訪“三無(wú)縣”;保持重大安全生產(chǎn)事故“零”發(fā)生。

　　“十三五”期間，工商聯(lián)、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老干部、紅十字、慈善、殘疾人事業(yè)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)以及人民武裝、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、科普、地方志、氣象、供電、電信、防震減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)取得新的發(fā)展。

　　剛剛過(guò)去的2020年是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年，面對(duì)新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，緊緊圍繞“三個(gè)確保、一個(gè)力爭(zhēng)”年度目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　這一年，我們堅(jiān)持戰(zhàn)疫情、抓復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全縣廣大干群眾志成城、無(wú)畏逆行，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，在灌云大地上演繹了以生命守護(hù)生命、用力量傳遞力量的時(shí)代壯歌，在全市縣級(jí)首家高標(biāo)準(zhǔn)建成PCR實(shí)驗(yàn)室，取得了“零確診”“零疑似”的優(yōu)異成績(jī)，縣防控辦被黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委評(píng)為“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”。堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓兩不誤”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，解決企業(yè)用工8000余人，減稅降費(fèi)2.8億元，累計(jì)發(fā)放中小微企業(yè)貸款45.65億元，企業(yè)復(fù)工率穩(wěn)定在90%以上。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值380億元，同比增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入22.61億元，剔除減稅降費(fèi)、新冠肺炎疫情因素，同比增長(zhǎng)6.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資231億元;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為30697元、18121元，同比增長(zhǎng)4.8%、7.5%。

　　這一年，我們堅(jiān)持攻項(xiàng)目、抓招商，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

　　招商引資掀起熱潮。制定出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見(jiàn)》，成立高規(guī)格招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥的8個(gè)產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)及鎮(zhèn)街、園區(qū)、部門40個(gè)專業(yè)招商組，掀起新一輪招商熱潮。先后在北京、上海、深圳以及蘇南等地開(kāi)展招商活動(dòng)百余次，成功舉辦2020灌云(深圳)產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì)。全年新簽約過(guò)億元項(xiàng)目59個(gè)，其中過(guò)10億元項(xiàng)目9個(gè)。

　　項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、部門包保制度，組織項(xiàng)目集中開(kāi)工，堅(jiān)持圖表化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化推進(jìn)，推動(dòng)項(xiàng)目快建設(shè)、早達(dá)效。成立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)辦公室，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦代辦、“容缺審批”制度，為項(xiàng)目落地建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全年新開(kāi)工過(guò)億元工業(yè)項(xiàng)目36個(gè);新竣工過(guò)5000萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)。54個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目全年預(yù)計(jì)完成投資110億元，紫川調(diào)理食品等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，振江裝備制造等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中容電器、海河聯(lián)運(yùn)保稅庫(kù)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

　　重大樞紐取得突破。連云港花果山機(jī)場(chǎng)航站樓及附屬工程主體通過(guò)驗(yàn)收，204國(guó)道至機(jī)場(chǎng)連接線路基全線貫通，空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)拉開(kāi)框架。連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路灌云站綜合客運(yùn)樞紐建成并交付使用。233國(guó)道灌云北環(huán)段竣工通車。港口基礎(chǔ)不斷完善，完成4個(gè)通用泊位以及道路堆場(chǎng)建設(shè)，海河聯(lián)運(yùn)物流園獲批省級(jí)示范物流園，預(yù)計(jì)全年港口吞吐量突破1200萬(wàn)噸。

　　這一年，我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。預(yù)計(jì)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)28家;完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值88億元，同比增長(zhǎng)10%，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入同比增長(zhǎng)7.85%，裝備制造、新能源、輕工紡織三大產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售收入同比分別增長(zhǎng)50%、50%、15%;完成工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別為140億元、52億元;預(yù)計(jì)全年工業(yè)用電量5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.3%。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。全年糧食生產(chǎn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”目標(biāo)。實(shí)施高效農(nóng)業(yè)面積55萬(wàn)畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)32萬(wàn)畝;恢復(fù)生豬生產(chǎn)工作位居全市前列，預(yù)計(jì)全年生豬存欄32萬(wàn)頭、出欄47萬(wàn)頭，分別完成市定年度目標(biāo)任務(wù)的128%、124%。糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家級(jí)認(rèn)證。市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋;全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)(連云港分會(huì)場(chǎng))在灌云食(藥)用菌產(chǎn)業(yè)園成功舉行。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)完成服務(wù)業(yè)增加值170億元，同比增長(zhǎng)6%。國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，科奇電商直播產(chǎn)業(yè)園主體完工，主題服飾產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)單量4200萬(wàn)單，同比增長(zhǎng)38%。伊甸園被評(píng)定為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，我縣獲評(píng)“中國(guó)最佳全域旅游休閑目的地”，伊山鎮(zhèn)川星村獲評(píng)第二批“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。

　　改革步伐不斷加快。深入推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)156個(gè)，鎮(zhèn)街審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)加快建設(shè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，“三權(quán)分置”改革深入推進(jìn)。不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)點(diǎn)在全省考評(píng)中位列第二。市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大，全年新增市場(chǎng)主體1.44萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15%。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，有效發(fā)明專利擁有量130件，同比增長(zhǎng)12%。

　　這一年，我們堅(jiān)持抓統(tǒng)籌、補(bǔ)短板，人居環(huán)境不斷優(yōu)化

　　城市品質(zhì)內(nèi)涵不斷提升。完成舊城改造2.12萬(wàn)平方米、棚戶區(qū)改造1253套，提標(biāo)改造老舊小區(qū)8個(gè)。東城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，伊云湖應(yīng)急備用水源工程正式投用，泰山南路等7條市政道路竣工通車，萬(wàn)達(dá)商業(yè)綜合體開(kāi)工建設(shè);伊云湖公園提升改造、三里河風(fēng)光帶二期等道路綠化工程完工，新增城市綠地面積30萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)39.2%，省級(jí)生態(tài)園林城市創(chuàng)建通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。

　　城市管理水平不斷提高。實(shí)施城市綜合治理，深入開(kāi)展垃圾分類，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)小區(qū)8個(gè)，建成大件垃圾分揀中心1座，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，侍莊街道創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)街道。完成三里溝、伊西大溝黑臭水體整治以及伊尹路、伊山南路、西環(huán)北路慢車道雨污分流改造工程;南風(fēng)污水廠一期改造完成，鋪設(shè)污水管網(wǎng)42公里;完成11座鎮(zhèn)街污水處理廠提標(biāo)改造，建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，污水處理率達(dá)75%。

　　鎮(zhèn)村設(shè)施配套不斷完善。完成農(nóng)村改廁5600戶，改造(建)公廁200座，農(nóng)村無(wú)害化改廁普及率達(dá)99.8%;深入推進(jìn)農(nóng)房改善，完成5000戶年度目標(biāo)任務(wù)，侍莊街道瓦房、楊集鎮(zhèn)潮河新型農(nóng)村社區(qū)被列為蘇北農(nóng)房改善推進(jìn)會(huì)觀摩項(xiàng)目，獲省市高度評(píng)價(jià);新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.8萬(wàn)畝，建成“四好農(nóng)村路”275公里，提檔升級(jí)橋梁81座，“四好農(nóng)村路”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。同興鎮(zhèn)伊蘆村獲評(píng)2020年“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，伊山鎮(zhèn)川星村周莊和楊集鎮(zhèn)小喬圩村劉莊被命名為“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”。

　　這一年，我們堅(jiān)持優(yōu)生態(tài)、重治理，環(huán)境質(zhì)量明顯改善

　　生態(tài)修復(fù)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)守耕地紅線，制定《灌云縣耕地保護(hù)激勵(lì)實(shí)施辦法(試行)》，完成永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定和農(nóng)村亂占耕地建房摸底排查工作。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，完成大伊山龜腰山地質(zhì)環(huán)境治理，推進(jìn)海岸線治理修復(fù)，疏浚車軸河等農(nóng)村河道125.9公里。積極開(kāi)展國(guó)土綠化，全年完成造林面積4.5萬(wàn)畝，其中成片林面積1.6萬(wàn)畝，建設(shè)省級(jí)綠美村莊18個(gè)。

　　污染防治成效明顯。中央環(huán)保督察“回頭看”、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題得到全面整改;大氣省控點(diǎn)周邊污染源管控、鎮(zhèn)街大氣站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣城區(qū)工地基本實(shí)現(xiàn)“六個(gè)百分之百”，空氣質(zhì)量明顯改善。深入開(kāi)展地表水、近岸海域、飲用水源地等水環(huán)境達(dá)標(biāo)綜合整治，3個(gè)國(guó)省考斷面優(yōu)III比例達(dá)100%，4條入海河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。東王集鎮(zhèn)、楊集鎮(zhèn)被命名為“第三批江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

　　化工整治有力推進(jìn)。三批次101家化工企業(yè)關(guān)閉退出任務(wù)基本完成，中央環(huán)保督察“回頭看”交辦39家關(guān)閉企業(yè)問(wèn)題完成整改銷號(hào)，2020年20家關(guān)閉企業(yè)和2017-2019年42家關(guān)閉企業(yè)基本達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)閉化工企業(yè)危廢、物料、廢水實(shí)現(xiàn)“清零”。光大環(huán)保廢棄物處理、綠業(yè)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，智慧化平臺(tái)對(duì)園區(qū)大氣、水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，園區(qū)環(huán)境治理能力大幅提升。

　　這一年，我們堅(jiān)持辦實(shí)事、惠民生，群眾生活更加幸福

　　人民生活持續(xù)改善。鞏固脫貧成果，深入開(kāi)展“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村共走振興路”行動(dòng)，啟動(dòng)省級(jí)審定聯(lián)建項(xiàng)目63個(gè)，完成實(shí)際投資1.29億元;108個(gè)低收入村經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)18萬(wàn)元以上。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.02萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.79%。殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼、尊老金、五保供養(yǎng)金等按時(shí)足額發(fā)放。全縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋。退役士官安置率100%，殯葬治理成效明顯。

　　社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。持續(xù)加大教育基礎(chǔ)投入，九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部等3所學(xué)校加快推進(jìn);高考本一達(dá)線560人，同比增長(zhǎng)35.59%，南師灌云附中通過(guò)省“四星級(jí)普通高中”復(fù)評(píng)驗(yàn)收，灌云中專創(chuàng)成江蘇省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校。優(yōu)化醫(yī)療條件，縣人民醫(yī)院三級(jí)綜合醫(yī)院正式授牌，縣婦幼保健院開(kāi)工建設(shè)，獲評(píng)第五批國(guó)家慢病綜合防控示范區(qū)。新上新能源公交車100輛，城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)加快推進(jìn)。

　　基層治理更加高效。大力弘揚(yáng)正能量，開(kāi)展抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)典型事跡巡回宣講，“奔跑哥”侍?hào)|亮入選全國(guó)首批“平安之星”候選人。開(kāi)展信訪突出問(wèn)題大化解大突破專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)解員梁德金被司法部授予“全國(guó)模范人民調(diào)解員”稱號(hào)，全國(guó)信訪“三無(wú)縣”創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一年小灶”要求，常態(tài)化推進(jìn)“27+2”個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，餐飲燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，有效應(yīng)對(duì)新沂河超歷史行洪風(fēng)險(xiǎn)，全縣大局持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　這一年，我們堅(jiān)持嚴(yán)紀(jì)律、抓作風(fēng)，政府效能不斷提升

　　鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步錘煉黨性，巡察整改工作取得實(shí)效。剛性執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，重點(diǎn)整治“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)得到加強(qiáng)。突出公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職情況等重點(diǎn)領(lǐng)域，審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)制度，如期辦復(fù)人大代表建議109件、政協(xié)提案72件，滿意和基本滿意率100%。建立政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)，辦理“12345”平臺(tái)各類事項(xiàng)8萬(wàn)多件，群眾回訪滿意率95%。厲行勤儉節(jié)約，2020年壓降一般性支出5.2%。

　　各位代表!回顧過(guò)去五年的奮斗歷程，我們深刻感受到在困難大、挑戰(zhàn)多的情況下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持，得益于全縣上下同心同德、奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和其他列席同志，向省委幫扶工作隊(duì)及其后方單位，向離退休老同志和群眾團(tuán)體，向駐灌省市屬單位、武警官兵和全縣公安干警，向來(lái)灌云投資的企業(yè)家和關(guān)心支持灌云發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和壓力。一是轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼帶來(lái)的發(fā)展壓力，經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)層次不高，重大項(xiàng)目不多，培育新發(fā)展動(dòng)能任重道遠(yuǎn);二是財(cái)政增收放緩帶來(lái)的平衡壓力，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的剛性支出需求不斷加大，財(cái)政收支矛盾仍然突出;三是突出環(huán)境問(wèn)題治理帶來(lái)的環(huán)境壓力，大氣、水污染防治的成果異常脆弱，化工企業(yè)整治需要持續(xù)攻堅(jiān);四是民生領(lǐng)域欠賬帶來(lái)的短板壓力，教育、醫(yī)療、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境改善等民生實(shí)事仍需發(fā)力，民生保障與群眾期盼仍然有一定差距;五是營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)帶來(lái)的公信壓力，一些長(zhǎng)期困擾市場(chǎng)主體的堵點(diǎn)問(wèn)題急需解決，依法行政和政務(wù)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)以上問(wèn)題，我們將高度重視，切實(shí)采取有效措施加以解決。

　　“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)

　　“十四五”灌云正處于高質(zhì)發(fā)展的機(jī)遇期、全面小康的提升期、后發(fā)先至的加速期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，剛剛結(jié)束的縣委十二屆十次全會(huì)為我們描繪了灌云“十四五”的宏偉藍(lán)圖。

　　“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話指示精神，全面落實(shí)“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)、構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”的新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞省市委的決策部署，始終突出“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定高舉“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展大旗，堅(jiān)持規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化幸福新灌云嶄新征程。

　　總體定位是：筑牢洼地崛起要素支撐，迸發(fā)跨越趕超全面態(tài)勢(shì)。

　　主要目標(biāo)是：“產(chǎn)業(yè)投資一年翻番、工業(yè)投資兩年翻番、工業(yè)應(yīng)稅銷售三年翻番、財(cái)政一般預(yù)算收入四年翻番、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入五年翻番”，力爭(zhēng)跨入蘇北第一方陣，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，努力在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)大突破：

　　——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以高于全省、快于全市、好于周邊速度增長(zhǎng)，綜合排名力爭(zhēng)在全省縣(市)中上升5個(gè)位次。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)張壯大，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)份額提高8個(gè)百分點(diǎn)以上;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

　　——人民生活顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)五年倍增，就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文化、體育、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。

　　——生態(tài)環(huán)境明顯改善。生產(chǎn)生活方式綠色低碳化水平進(jìn)一步提升，資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅度提高，能源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量全面達(dá)標(biāo)，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

　　——制度建設(shè)更加成熟?？h域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。民主法治更加健全。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施四大發(fā)展戰(zhàn)略：

　　一是加快實(shí)施“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。充分把握灌云縣情實(shí)際，堅(jiān)定不移地以大抓招商、大擴(kuò)投資、大建項(xiàng)目、大辦工業(yè)、大聚產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，集聚壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。

　　二是加快實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略。牢牢堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)底線，努力實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、增長(zhǎng)安全型發(fā)展，推進(jìn)美麗灌云建設(shè)，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　三是加快實(shí)施“人才為本、科教強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。把培育高素質(zhì)人才隊(duì)伍、打造科教強(qiáng)縣擺在發(fā)展全局的核心位置，加大科技投入，提高教育教學(xué)質(zhì)量水平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，舉全縣之力建設(shè)教育強(qiáng)縣，全面夯實(shí)崛起跨越的人才智力支撐。

　　四是加快實(shí)施“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色發(fā)展”戰(zhàn)略。堅(jiān)持走“差別化發(fā)展、錯(cuò)位化競(jìng)爭(zhēng)、特色化打造”之路，推動(dòng)鎮(zhèn)街、條線、部門之間區(qū)域協(xié)同發(fā)展，形成你追我趕的跨越態(tài)勢(shì)，努力在能夠牽動(dòng)全局、形成更大帶動(dòng)力、影響力和輻射力的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域求突破，力爭(zhēng)在全市全省乃至全國(guó)創(chuàng)造有影響、有位次、有特色、可以復(fù)制推廣的示范樣板。

　　“十四五”發(fā)展的主要任務(wù)：

　　一是打造產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)力灌云。堅(jiān)持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)十百千”的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)為定位，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，基本形成以新興工業(yè)為主體、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)出效益高、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作配套緊的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。到2025年，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入實(shí)現(xiàn)增兩倍，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積超45萬(wàn)畝，電子商務(wù)零售額超45億元，港口吞吐量突破5000萬(wàn)噸。

　　二是打造城鄉(xiāng)一體的美麗灌云。以打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、生態(tài)園林之城、康養(yǎng)旅游之城”為定位，創(chuàng)成全國(guó)文明城市，到2025年，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，到2025年，力爭(zhēng)建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村20個(gè)，建成美麗宜居村莊260個(gè)。推進(jìn)以道路交通為主體的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建更高水平的“海、陸、空、鐵、河”五通匯流的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

　　三是打造生態(tài)環(huán)保的綠色灌云。加快生態(tài)創(chuàng)建步伐，確保省級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)街全覆蓋，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明示范縣。持續(xù)優(yōu)化城市綠色空間，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%。深入開(kāi)展化工企業(yè)整治，推動(dòng)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鳳凰涅槃。持續(xù)打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率100%，行政村生活污水治理設(shè)施全覆蓋。

　　四是打造開(kāi)放創(chuàng)新的活力灌云。深化“放管服”、商事登記確認(rèn)、“一企一證”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)企業(yè)培優(yōu)培強(qiáng)計(jì)劃，到2025年，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40家，科技型中小企業(yè)150家以上。積極搶抓“一帶一路”、連云港自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)納入徐圩國(guó)家級(jí)石化基地拓展區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)盛虹石化新材料等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，到2025年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4億美元，年均增長(zhǎng)15%。提高利用外資質(zhì)效，加大先進(jìn)制造業(yè)、空港物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的外資引進(jìn)力度。

　　五是打造共建共享的幸福灌云。深入實(shí)施民生幸福工程，健全完善保障和改善民生長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，協(xié)調(diào)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、教育現(xiàn)代化等各項(xiàng)民生社會(huì)事業(yè)，不斷提升全縣人民幸福指數(shù)。到2025年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人;新(擴(kuò))建義務(wù)教育學(xué)校8所，幼兒園26所，普通高中學(xué)校2所;基本實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

　　六是打造民主法治的和諧灌云。統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣，健全完善社會(huì)信用體系，著力化解社會(huì)矛盾，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)，提升應(yīng)急處置能力，形成尚法守制、公平正義、誠(chéng)信文明、安定有序的新格局，確保全國(guó)信訪“三無(wú)縣”不移位，“四無(wú)”鎮(zhèn)街、“五無(wú)”村居創(chuàng)建成效顯著。牢牢把握“兩個(gè)不放松”總要求和“務(wù)必整出成效”總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)好安全生產(chǎn)“三年大灶”，落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　2021年主要任務(wù)

　　2021年是“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)進(jìn)位至關(guān)重要，對(duì)于“十四五”開(kāi)好頭、起好步至關(guān)重要。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、法治思維，認(rèn)真落實(shí)省市縣委決策部署，緊緊圍繞“一個(gè)主攻、三個(gè)加快、五個(gè)提升”重點(diǎn)任務(wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入實(shí)施“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力抓好項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、民生福祉、安全穩(wěn)定等工作，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作走在全市前列。

　　全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右;工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長(zhǎng)30%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%;產(chǎn)業(yè)投資200億元以上;實(shí)際利用外資8500萬(wàn)美元以上;空氣質(zhì)量、河流水質(zhì)、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

　　一、以疫情防控為常態(tài)，堅(jiān)定不移攻招商、上項(xiàng)目，打好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展主動(dòng)仗

　　毫不松懈常抓疫情防控。圍繞國(guó)家和省、市部署安排，嚴(yán)格執(zhí)行“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，壓實(shí)“四方”工作責(zé)任，落實(shí)“四早”措施。進(jìn)一步完善疾控體系，加快提升核酸檢測(cè)能力，完成縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院及15個(gè)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設(shè)。用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”疫情防控經(jīng)驗(yàn)，以外防輸入為重點(diǎn)，堅(jiān)持“人”“物”同防。強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)(街)、部門聯(lián)防聯(lián)控體制機(jī)制建設(shè)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升群眾防護(hù)意識(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)人群疫苗接種工作，持續(xù)鞏固疫情防控成效。

　　全力以赴主攻招商引資。嚴(yán)格執(zhí)行最新招商制度，實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、逐月督查、季度考核、全年總評(píng)”推進(jìn)機(jī)制，形成縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、團(tuán)組產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)家以商招商、專家顧問(wèn)專業(yè)招商的新格局。堅(jiān)持內(nèi)外資并舉、一二三產(chǎn)并重、大中小項(xiàng)目齊上，突出北上廣深、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，聚焦高端石化、裝備制造、輕工紡織、健康食品、智慧能源、電子新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商;緊盯世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司、大型央企民企，著力招引對(duì)灌云產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有決定性影響的戰(zhàn)略項(xiàng)目，確保全年新簽約過(guò)億元項(xiàng)目80個(gè)，其中過(guò)10億元15個(gè)，過(guò)50億元2個(gè)，力爭(zhēng)百億元項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資翻番目標(biāo)。

　　多措并舉強(qiáng)推項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的第一抓手，繼續(xù)落實(shí)重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、機(jī)關(guān)部門包保、全程服務(wù)代辦等工作制度，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一份方案、一套班子、一抓到底”推進(jìn)機(jī)制，最大力度、最快速度推進(jìn)49個(gè)市重點(diǎn)、112個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保振江裝備制造一期、臨海新材料二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，海通富漁光一體化、華能海上風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，沙英喜二期、龍大食品深加工等項(xiàng)目一季度前開(kāi)工建設(shè)，上半年新建項(xiàng)目開(kāi)工80%以上。

　　二、以功能板塊為支撐，堅(jiān)定不移強(qiáng)載體、增動(dòng)力，推動(dòng)承載能力實(shí)現(xiàn)新提升

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。以“一年大突破、兩年大變樣、三年大升級(jí)”為目標(biāo)，搶抓國(guó)家級(jí)石化基地拓展區(qū)、化工集中區(qū)通過(guò)省級(jí)認(rèn)定等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化臨港國(guó)土空間和產(chǎn)業(yè)布局，啟動(dòng)徐圩石化基地拓展區(qū)建設(shè)，完成高端石化新材料產(chǎn)業(yè)園前期工作，加快與盛虹石化、衛(wèi)星石化等對(duì)接合作，不斷延伸石化下游產(chǎn)業(yè)，確保完成工業(yè)應(yīng)稅銷售收入70億元。加快化工園區(qū)轉(zhuǎn)型，高壓推進(jìn)化工整治，完成關(guān)閉退出化工企業(yè)19家，依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。持續(xù)完善園區(qū)功能配套，確保光大環(huán)保廢棄物處理三期技改、?；穼Ｓ猛＼噲?chǎng)、綠業(yè)污水處理廠等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。

　　做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。以“工業(yè)立縣主要功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要承載地、高質(zhì)量發(fā)展主要增長(zhǎng)極”為定位，積極搶抓鎮(zhèn)江連云港工業(yè)園建設(shè)機(jī)遇，全力提升開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)、承載、集聚、輻射和帶動(dòng)功能，深度融入南北共建園區(qū)發(fā)展。圍繞“一區(qū)多園”發(fā)展模式，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，聯(lián)動(dòng)空港產(chǎn)業(yè)園和北部新城產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。加快省級(jí)循環(huán)化改造園區(qū)創(chuàng)建，緊盯“211”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大健康食品、裝備制造、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)光谷產(chǎn)業(yè)園、鷹游拉舍爾毛毯等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，確保完成工業(yè)應(yīng)稅銷售收入70億元，在全省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排名提升5位。

　　做精做特鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)。以“農(nóng)民增崗就業(yè)主要承載地、大眾創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要集聚地、引領(lǐng)群眾致富主要示范區(qū)”為定位，加快鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)“提標(biāo)改造”。按照“布局合理、一鎮(zhèn)一產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展”的要求，科學(xué)編制規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)道路、綠化、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升項(xiàng)目承載能力;圍繞木材家居、電子制造、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品深加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因地制宜招引項(xiàng)目。實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展計(jì)劃，建立健全園區(qū)統(tǒng)一管理、資源共享共建項(xiàng)目機(jī)制，全力打造伊山、楊集、下車3個(gè)十億元產(chǎn)值、億元利稅的鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)灌云新樣板。三、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為路徑，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，提升三次產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　推動(dòng)工業(yè)向高質(zhì)化轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，大力扶持投資過(guò)億元新上工業(yè)項(xiàng)目，全面提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃，推行“鏈長(zhǎng)制”，不斷建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)高端石化、裝備制造、輕工紡織、健康食品、智慧能源、電子新材料等6條產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)新提升。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)行動(dòng)，篩選紫燕食品、振江裝備制造、利民造紙、臨海新材料等重點(diǎn)企業(yè)，在資金、人才、用地、服務(wù)等方面給予傾斜，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，確保全年新增應(yīng)稅銷售收入過(guò)億元企業(yè)5家，過(guò)10億元企業(yè)1家;新增規(guī)模以上企業(yè)20家，全市二十強(qiáng)企業(yè)1家。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)向特色化轉(zhuǎn)變。圍繞農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變總體思路，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.8萬(wàn)畝、高效農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)四隊(duì)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、侍莊街道特色林果產(chǎn)業(yè)融合示范基地建設(shè)，打造10億級(jí)三產(chǎn)融合示范區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)水蜜桃、玫瑰花茶等產(chǎn)品進(jìn)駐蘇寧易購(gòu)等電商平臺(tái)，力爭(zhēng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷總額突破30億元。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，年內(nèi)新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。堅(jiān)持“綠色+特色”，加強(qiáng)大豆種子庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)甘薯種苗選育推廣;實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，新創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)以上，新增農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證30個(gè)以上。

　　推動(dòng)服務(wù)業(yè)向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)東城區(qū)主題服飾產(chǎn)業(yè)園建設(shè);做優(yōu)“一鎮(zhèn)一產(chǎn)”特色電商，對(duì)接拼多多、阿里巴巴等電商平臺(tái)，開(kāi)展主題服飾線上展示展銷會(huì)，完善縣級(jí)電商公共服務(wù)中心及物流分撥中心功能配套，確保電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。加快推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)旅游景區(qū)向精品化、特色化、品牌化發(fā)展，啟動(dòng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。

　　四、以動(dòng)能轉(zhuǎn)換為驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定不移抓改革、促開(kāi)放，激發(fā)跨越趕超內(nèi)生新動(dòng)能

　　深層次釋放改革紅利。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施并聯(lián)審批、信息共享、證明事項(xiàng)告知承諾制，推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間;加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”向基層延伸，鎮(zhèn)村為(便)民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)國(guó)土審批制度改革，搭建國(guó)土空間信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”提供服務(wù)，部門之間數(shù)據(jù)共享。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，支持引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家、合作社5家。深化財(cái)稅金融改革，強(qiáng)化重大政策跟蹤審計(jì)，有效控制和化解政府債務(wù)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　高效率優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效。全面落實(shí)《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目預(yù)審制度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)辦公室平臺(tái)作用，持續(xù)開(kāi)展《項(xiàng)目監(jiān)督進(jìn)行時(shí)》電視問(wèn)政，嚴(yán)厲查處侵害企業(yè)合法權(quán)利行為，努力打造親商、近商、安商、重商的一流營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)幫扶機(jī)制，建立行長(zhǎng)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，構(gòu)建政銀企良性互動(dòng)機(jī)制，搭建水電稅信息共享平臺(tái)，落實(shí)減稅降費(fèi)惠企政策，幫助企業(yè)健康快速發(fā)展。

　　大力度推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化“產(chǎn)學(xué)研”合作，加快建設(shè)云海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、臨港科技企業(yè)孵化器等省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，新申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家。增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新能力，培育“小巨人”企業(yè)3家，全年實(shí)施技改項(xiàng)目64個(gè)，科技型中小企業(yè)入庫(kù)30家。實(shí)施上市企業(yè)培育計(jì)劃，建立擬上市企業(yè)培育項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)培育科倫多食品配料、紫燕食品、品品鮮食用菌3家高成長(zhǎng)性企業(yè)，力爭(zhēng)上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成智慧灌云5G應(yīng)用展廳，新增上云企業(yè)10家，5G通信實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。

　　全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極融入“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展格局，搶抓長(zhǎng)三角一體化、連云港自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，把獨(dú)特的交通優(yōu)勢(shì)變?yōu)槿碌拈_(kāi)放優(yōu)勢(shì)。全力服務(wù)花果山機(jī)場(chǎng)建設(shè)，保障機(jī)場(chǎng)無(wú)障礙試運(yùn)行;全力保障連宿高速灌云段、長(zhǎng)深高速連淮段項(xiàng)目建設(shè)，確保233國(guó)道灌云北段機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)大道上半年開(kāi)工建設(shè)。加大港口開(kāi)發(fā)力度，加快推進(jìn)中遠(yuǎn)LNG儲(chǔ)備站及冷鏈物流等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，灌云海河聯(lián)運(yùn)物流園保稅庫(kù)等項(xiàng)目投入運(yùn)行，建成省級(jí)海河聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)，海河聯(lián)運(yùn)吞吐量達(dá)到1800萬(wàn)噸。推動(dòng)光大環(huán)保廢棄物處置、花茂日用品等企業(yè)增資擴(kuò)股，全年實(shí)際利用外資8500萬(wàn)美元以上。落實(shí)外貿(mào)“保主體、促兩穩(wěn)”措施，鼓勵(lì)新樂(lè)電器、國(guó)成功能服飾等縣內(nèi)外貿(mào)企業(yè)入駐亞馬遜等跨境平臺(tái)，加快食用菌、紫蘇等外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，確保全年完成外貿(mào)進(jìn)出口額2.1億美元。

　　五、以生態(tài)宜居為抓手，堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局

　　以內(nèi)涵提升完善城市功能。對(duì)照全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升市容市貌、市民文明素養(yǎng)，加快向全國(guó)文明城市邁進(jìn)。深入開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)，建成建筑垃圾資源化利用廠1座。加快打造宜居城市，啟動(dòng)振興路、中大街市政化改造，改造提升富園廣場(chǎng)等老舊小區(qū)6個(gè)以上，完成舊城改造面積3萬(wàn)平方米，完成東門河濕地公園等7條道路濱河綠化，新建改造綠地面積28萬(wàn)平方米。積極開(kāi)展優(yōu)秀示范小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范小區(qū)3個(gè)，市級(jí)優(yōu)秀示范小區(qū)10個(gè)。持續(xù)完善東部城區(qū)功能配套，加快萬(wàn)達(dá)商業(yè)綜合體建設(shè)，完成南京東路、黃河西路等5條道路建設(shè)，東城區(qū)強(qiáng)排站上半年建成使用。

　　以系統(tǒng)思維建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)綠美灌云建設(shè)，完成國(guó)土綠化1.1萬(wàn)畝，其中成片造林0.6萬(wàn)畝。深入開(kāi)展鎮(zhèn)村環(huán)境整治，創(chuàng)建省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村3個(gè)以上，各鎮(zhèn)街打造綠美村莊和美麗宜居村莊各5個(gè)。積極打造市級(jí)以上示范新型農(nóng)村社區(qū)，完成農(nóng)房改善3000套。做強(qiáng)做美重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，推進(jìn)老舊集鎮(zhèn)街區(qū)改造，打造一批宜居、宜業(yè)、宜游的新型特色小鎮(zhèn)。

　　以生態(tài)特色彰顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，把“三線一單”要求作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的硬約束，全面完成各類突出環(huán)境問(wèn)題整治任務(wù)，鞏固擴(kuò)大污染防治攻堅(jiān)成效。強(qiáng)化大氣污染治理，加強(qiáng)建筑施工、餐飲油煙等大氣管控，確保PM2.5、空氣優(yōu)良率、降塵量等指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”，嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體、農(nóng)村面源污染、飲用水源地保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，確保國(guó)省考斷面水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對(duì)照生態(tài)文明示范縣34項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

　　六、以增進(jìn)福祉為宗旨，堅(jiān)定不移辦實(shí)事、惠民生，打造共建共治共享同心圓

　　大力實(shí)施富民增收貼心工程。進(jìn)一步鞏固脫貧成果，按照“四不摘”要求，健全完善防返貧機(jī)制，管好用好各類扶貧資產(chǎn)和扶貧項(xiàng)目，對(duì)建檔立卡返貧風(fēng)險(xiǎn)戶、非建檔立卡貧困邊緣戶實(shí)行兜底保障。持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村共走振興路”行動(dòng)，加快推進(jìn)村企聯(lián)建項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)措施，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保全年新增就業(yè)6000人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　大力實(shí)施民生保障暖心工程。按照“廣覆蓋、兜底線、建機(jī)制、可持續(xù)”要求，大力度推進(jìn)全民參保計(jì)劃、社保擴(kuò)面行動(dòng)，有序推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)98.5%以上，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)覆蓋率100%，參保人員養(yǎng)老金發(fā)放率100%。進(jìn)一步健全“弱有所扶、困有所助”保障機(jī)制，全面落實(shí)特困人員供養(yǎng)、困境兒童分類保障、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等相關(guān)政策。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，確保護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比例達(dá)50%以上。深化全民國(guó)防教育，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，深入推進(jìn)雙擁共建，確保蟬聯(lián)省級(jí)雙擁模范縣“九連冠”。

　　大力實(shí)施教育強(qiáng)基安心工程。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率，創(chuàng)建省市級(jí)優(yōu)質(zhì)園6個(gè)以上;加快消除“大班額”，建成九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部、伊西九年制學(xué)校、珠江九年制學(xué)校等3所學(xué)校，東王集中心小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目秋季前竣工招生。依托灌中、一中、南師附中課程基地，加強(qiáng)普通高中內(nèi)涵建設(shè)，力爭(zhēng)2021年高考考取“雙一流”院校160人以上;落實(shí)“校長(zhǎng)職級(jí)制”“教師縣管校聘”制度，抓好名校長(zhǎng)、名教師建設(shè)，積極培育一批省市縣級(jí)學(xué)科帶頭人和骨干教師，完善考核激勵(lì)機(jī)制，讓優(yōu)秀人才留得住、用得好。

　　大力實(shí)施全民健康舒心工程。加快推進(jìn)重大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保縣精神病防治院病房樓上半年投入使用，縣婦幼保健院主體完成;縣中醫(yī)院力爭(zhēng)建成三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院;推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)發(fā)展，實(shí)施鎮(zhèn)街衛(wèi)生院改造提升3家;大力開(kāi)展健康促進(jìn)工作，力爭(zhēng)建成省級(jí)健康促進(jìn)縣。全面做好第七次全國(guó)人口普查。豐富群眾文體生活，推進(jìn)伊云湖、鹽河、小鴨河等11個(gè)片區(qū)沿河、沿路體育設(shè)施建設(shè)，打造“15分鐘健身圈”;開(kāi)展廣場(chǎng)文化活動(dòng)、送戲下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)惠民工程，打造特色文化鎮(zhèn)3個(gè)。

　　七、以安全穩(wěn)定為底線，堅(jiān)定不移除隱患、防風(fēng)險(xiǎn)，譜寫(xiě)社會(huì)和諧幸福新篇章

　　牢牢守住安全底線。全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)的講話精神，堅(jiān)持“人民至上、安全至上”安全發(fā)展理念，按照“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，持續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“1+2+8+1”方案體系，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面梳理城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、森林防火、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。完善應(yīng)急救援管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救援能力。壓緊壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，落實(shí)隱患排查、問(wèn)題整改網(wǎng)格化管理制度，堅(jiān)決杜絕重大及以上事故發(fā)生。深入開(kāi)展食品安全十大行動(dòng)，保護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

　　創(chuàng)新開(kāi)展綜合治理。圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年安保維穩(wěn)工作主線，堅(jiān)持“控增量、減存量、防變量”工作思路，突出抓好源頭控減，深入開(kāi)展治重訪、化積案專項(xiàng)行動(dòng)，加大信訪“四無(wú)”鎮(zhèn)街、“五無(wú)”村居創(chuàng)建力度，確保全國(guó)信訪“三無(wú)縣”不移位。深化殯葬改革，完善鎮(zhèn)街公益性公墓建設(shè)，鞏固提升散葬亂埋治理成效?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊食藥、環(huán)境、安全領(lǐng)域及侵占國(guó)有、集體資產(chǎn)資源等違法犯罪行為。完善網(wǎng)格化社會(huì)治理工作機(jī)制，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心建設(shè)。以“網(wǎng)格+警格”平安前哨建設(shè)為抓手，健全完善“情指行一體化”警務(wù)機(jī)制，組建“云劍”數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊(duì)，著力強(qiáng)化公共安全閉環(huán)監(jiān)管，全面推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，全力打造更高水平平安法治灌云。

　　全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表，新時(shí)代對(duì)政府工作提出了新要求。新的一年，我們將緊緊圍繞“人民滿意”目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、務(wù)實(shí)政府、法治政府和廉潔政府，切實(shí)扛起推進(jìn)灌云發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。

　　不忘初心，全力打造為民造福的服務(wù)政府。始終堅(jiān)持以人民為中心，把民之所望作為政之所向，以真摯的人民情懷和牢固的公仆意識(shí)踐行初心使命?？h政府班子常態(tài)化開(kāi)展“四不兩直”調(diào)研，發(fā)揮好縣長(zhǎng)信箱、“12345”政務(wù)熱線作用，做到想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。堅(jiān)持盡力而為，量力而行，建立政府投資項(xiàng)目造價(jià)審核制度，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目造價(jià)，緊盯排出的10件民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展，加快醫(yī)療資源融合發(fā)展，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，讓發(fā)展成果更廣泛、更公平、更實(shí)在地惠及全縣人民。

　　實(shí)干擔(dān)當(dāng)，全力打造爭(zhēng)先有為的務(wù)實(shí)政府。全力踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率，爭(zhēng)做示范，走在前列”新要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，踐行“四實(shí)四干”，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，按照“工作工程化、工程項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”工作要求，全面開(kāi)啟新一輪“比學(xué)趕超”活動(dòng)，以“釘釘子”精神抓好落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力倡導(dǎo)“主動(dòng)作為、馬上就辦”工作作風(fēng)，重大事項(xiàng)簽訂責(zé)任書(shū)、立下“軍令狀”，對(duì)部署的工作跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)、行政效能持續(xù)提升，讓“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快落實(shí)、勇?tīng)?zhēng)先”成為工作常態(tài)。

　　秉承公信，全力打造規(guī)范履職的法治政府。全面推進(jìn)縣政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法制度，推行部門主要負(fù)責(zé)人輪流領(lǐng)學(xué)講法，完善政府法律顧問(wèn)制度，依法履行政府職能。實(shí)施政府合同審查備案制，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為。實(shí)行縣政府出臺(tái)重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受媒體和公眾監(jiān)督，不斷提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。完善政務(wù)公開(kāi)與信息發(fā)布制度，切實(shí)讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　從嚴(yán)治政，全力打造風(fēng)清氣正的廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展和反腐倡廉兩手抓、兩促進(jìn)，切實(shí)做到秉公廉潔用權(quán)、勤勉干凈做事。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益等問(wèn)題。厲行勤儉節(jié)約，樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，壓減一般性支出，把資金更多地用于民生改善。加大對(duì)政府投資項(xiàng)目、公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明，努力以政府“清廉度”提升群眾“信任度”。

　　各位代表，新藍(lán)圖構(gòu)筑新夢(mèng)想，新作為開(kāi)啟新征程。讓我們?cè)谑形姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力弘揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)爭(zhēng)先，努力開(kāi)創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面，奮力譜寫(xiě)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新篇章，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化幸福新灌云而努力奮斗!

　?。ńK?。?020年灌云縣人民政府工作報(bào)告（全文）

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2019年工作回顧

　　過(guò)去的一年，是新中國(guó)成立70周年，是習(xí)近平總書(shū)記作出“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)重要指示五周年，在江蘇發(fā)展史上具有重大意義。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高水平全面建成小康社會(huì)取得新的進(jìn)展，“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)邁出新的步伐。

　　（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績(jī)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整等帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，采取有力有效措施，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)、由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%（按原核算方法計(jì)算增長(zhǎng)6.4%），總量達(dá)9.96萬(wàn)億元，人均達(dá)12.36萬(wàn)元、居各省區(qū)第一。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入8802億元、同比增長(zhǎng)2%，稅占比達(dá)83.4%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.1%，其中制造業(yè)投資、工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)4.6%、8.6%、23.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.2%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別達(dá)到15.3萬(wàn)億元和13.3萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)9.4%和15.2%。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通方針，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端攀升。大力發(fā)展13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，有6個(gè)入圍全國(guó)制造業(yè)集群培育對(duì)象、占全國(guó)的1/4。依法依規(guī)關(guān)停各類“散亂污”企業(yè)4000余家、處置“僵尸企業(yè)”223家，鋼鐵、水泥等行業(yè)完成“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)，無(wú)錫SK海力士二工廠、華虹集成電路一期等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，連云港盛虹煉化一體化等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)32.8%和44.4%。大力實(shí)施“百企引航”“千企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，營(yíng)業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)達(dá)142家、比上年增加3家，省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)973家、比上年增加250家。著力推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，建成一批智能工廠、智能車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和標(biāo)桿工廠。深入實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百”工程和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8%、利潤(rùn)增長(zhǎng)7.5%，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)51.3%。

　?。ㄈ┌l(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，著力推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。全社會(huì)研發(fā)投入超過(guò)2700億元，占GDP比重達(dá)2.72%，其中企業(yè)研發(fā)投入占比超過(guò)80%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2.4萬(wàn)家，凈增近6000家；萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)30.2件，同比增加3.7件。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率64%，區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國(guó)前列。未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置、納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新的進(jìn)展，創(chuàng)建國(guó)家首個(gè)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量及在孵企業(yè)數(shù)均保持全國(guó)第一。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入推進(jìn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)4萬(wàn)億元，商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)9.4%、18.8%和23.4%。全年新登記市場(chǎng)主體184.1萬(wàn)戶、平均每天5044戶，其中企業(yè)54.3萬(wàn)戶、平均每天1488戶。

　?。ㄋ模┤蠊?jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。深入抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查整改要求，深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程。長(zhǎng)江沿線取締非法碼頭117個(gè)、清理岸線31公里、植樹(shù)造林16.2萬(wàn)畝，9個(gè)特色示范段建設(shè)取得階段性成效。全省PM2.5平均濃度為43微克/立方米、同比下降6.5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)71.4%，均超額完成國(guó)家考核目標(biāo)；104個(gè)國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)77.9%、同比提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)考省考斷面和主要入江支流斷面全部消除劣Ⅴ類，長(zhǎng)江、淮河等重點(diǎn)流域水質(zhì)明顯改善，太湖治理連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，13個(gè)設(shè)區(qū)市及太湖流域縣（市）建成區(qū)基本消除黑臭水體，近岸海域優(yōu)良海水面積占比提高41.2個(gè)百分點(diǎn)；土壤污染防治工作有力推進(jìn)?；瘜W(xué)需氧量等四項(xiàng)主要污染物減排和碳強(qiáng)度下降全面完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。新增國(guó)家生態(tài)園林城市4個(gè)，總數(shù)和新增數(shù)量均為全國(guó)第一。深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)、科技等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。鞏固和提升“兩不愁三保障”成果，深入實(shí)施脫貧致富奔小康工程，55.15萬(wàn)建檔立卡農(nóng)村低收入人口實(shí)現(xiàn)年收入6000元目標(biāo)，97個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)，12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）摘帽退出。東西部對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　（五）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，深入推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持良好發(fā)展勢(shì)頭。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田350萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到86%；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食總產(chǎn)量達(dá)741億斤；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)69.1%，高于全國(guó)9.9個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)深化農(nóng)村改革，70%村（居）基本完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)95%，新鋪設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)2500公里，新改建農(nóng)村公路5887公里、橋梁2208座，10萬(wàn)戶蘇北農(nóng)房改善年度任務(wù)全面完成。高質(zhì)量推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，全面實(shí)施《規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等“六個(gè)一體化”，生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。大運(yùn)河文化帶和大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，開(kāi)工建設(shè)中國(guó)大運(yùn)河博物館。深入實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，出臺(tái)推動(dòng)南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，扎實(shí)推進(jìn)蘇南、蘇中、蘇北聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，徐宿淮鹽鐵路、連淮鐵路建成通車，蘇北五市全部進(jìn)入“高鐵時(shí)代”；南沿江城際鐵路、鹽通高鐵、連徐高鐵等加快建設(shè)，常泰、龍?zhí)兜冗^(guò)江通道和寧淮城際鐵路開(kāi)工建設(shè)，滬通長(zhǎng)江大橋、五峰山長(zhǎng)江大橋順利合龍，連云港港30萬(wàn)噸級(jí)航道二期和南京祿口機(jī)場(chǎng)、蘇南碩放機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等工程進(jìn)展順利。南京祿口機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破3000萬(wàn)人次、躋身大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)行列。水利基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急能力進(jìn)一步提升，奪取了抗旱抗臺(tái)抗洪勝利。

　?。└母镩_(kāi)放邁出新的步伐。堅(jiān)持以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)向東向西雙向開(kāi)放，啟動(dòng)實(shí)施“五大計(jì)劃”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易增長(zhǎng)9.4%、占比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。中哈物流合作基地、上合組織連云港國(guó)際物流園、淮海國(guó)際陸港建設(shè)加快推進(jìn)。有效應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)出口總額基本保持穩(wěn)定，其中出口增長(zhǎng)2.1%；實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，總量達(dá)257億美元，其中制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)18%和32%，占比達(dá)49%和61%，同比分別提高6和12個(gè)百分點(diǎn)。涵蓋南京、蘇州、連云港三個(gè)片區(qū)的江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式獲批設(shè)立，全省各級(jí)各類開(kāi)發(fā)園區(qū)提檔升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。高水平舉辦第二屆江蘇發(fā)展大會(huì)暨首屆全球蘇商大會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、世界智能制造大會(huì)，精心組織參加第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，92.5%的審批事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐政務(wù)大廳，90%以上實(shí)現(xiàn)“一窗”分類綜合受理。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條政策措施，社會(huì)信用體系加快建設(shè)，在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中我省位居前列。國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。政府部門、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款清償率超過(guò)90%、超額完成國(guó)家確定的50%以上目標(biāo)。

　?。ㄆ撸┤嗣裆畛掷m(xù)改善。把老百姓過(guò)上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。全面落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)超過(guò)2200億元，惠及全省350萬(wàn)家企業(yè)、2700萬(wàn)人以上。采取多種措施保民生保重點(diǎn)，公共財(cái)政一般性支出壓減10%以上，民生支出增長(zhǎng)8.5%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到5.1萬(wàn)元和2.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.2%和8.8%。加大援企穩(wěn)崗力度，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)148.3萬(wàn)人，超額完成120萬(wàn)的目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率分別為3%和4.4%，均低于全國(guó)平均水平。全力抓好豬肉等主要農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼8.5億元，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.1%。進(jìn)一步織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增長(zhǎng)5.5%，為352.5萬(wàn)低收入人口和醫(yī)療救助對(duì)象參加基本醫(yī)保提供10億元資金補(bǔ)助，大病保險(xiǎn)受益人數(shù)和保障資金增幅分別達(dá)到57.7%和59.3%，醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌制度基本建立。扎實(shí)辦好十項(xiàng)民生實(shí)事，教育、衛(wèi)生健康、文化、旅游、廣播電視、體育、殯葬等事業(yè)加快發(fā)展，基層基本公共服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化配置實(shí)現(xiàn)度達(dá)90%以上。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、責(zé)任和防控“四項(xiàng)機(jī)制”，著力解決信訪突出問(wèn)題，強(qiáng)化食品藥品疫苗安全監(jiān)管，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感達(dá)98.3%。深刻吸取響水“3·21”等重特大事故教訓(xùn)，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降15.6%和18.1%。

　　一年來(lái)，全省老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事、文史、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。

　　過(guò)去一年，新中國(guó)成立70周年系列慶?；顒?dòng)，極大激發(fā)了全省上下的“四個(gè)自信”和愛(ài)國(guó)熱情，匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的磅礴力量。“不忘初心、牢記使命”主題教育有力提振了黨員干部銳意進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，政府治理效能和依法行政水平進(jìn)一步提升。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，加強(qiáng)重大決策協(xié)商，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮。辦理省人大代表建議554件、省政協(xié)提案740件，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)14項(xiàng)，完成重要文件合法性審查238件。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委具體辦法，加大“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義整治力度，著力為基層減負(fù)，省政府發(fā)文減少32%、會(huì)議減少34%。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績(jī)。

　　各位代表！過(guò)去一年成績(jī)來(lái)之不易，根本在于習(xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航和以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。成績(jī)的取得是全省上下增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，勠力同心、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是省委直接領(lǐng)導(dǎo)、省人大和省政協(xié)監(jiān)督支持、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表江蘇省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和各界人士表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體表示衷心感謝！向駐蘇人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員表示衷心感謝！向關(guān)心和支持江蘇改革發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心感謝！

　　我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難矛盾和明顯短板。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多，財(cái)政收支平衡難度增大；自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體仍處于全球價(jià)值鏈的中低端；發(fā)展還不平衡不充分，生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)艱巨繁重，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房等民生領(lǐng)域還有許多短板；受非洲豬瘟等影響，豬肉價(jià)格上漲，給人民群眾生活帶來(lái)困難；不少領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，特別是發(fā)生了響水“3·21”等重特大事故，教訓(xùn)極為深刻；政府治理能力、治理體系現(xiàn)代化水平還需進(jìn)一步提高，政府工作中形式主義、官僚主義還不同程度存在，少數(shù)干部懶政怠政。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

　　二、2020年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為全面開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，我們面對(duì)的發(fā)展環(huán)境正發(fā)生前所未有的新變化。從整體看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變。習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開(kāi)放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革”五個(gè)方面的新內(nèi)涵，共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略疊加和江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，為我們提供了路徑指引和重大機(jī)遇。國(guó)家更大力度、更高層次推進(jìn)改革開(kāi)放，更大規(guī)模減稅降費(fèi)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等政策措施，為我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力沖擊提供了有力支撐。特別是我省擁有雄厚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、豐富的科教人才資源、比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施，更堅(jiān)定了我們戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的勇氣和底氣。我們要胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持用辯證思維看待形勢(shì)發(fā)展變化，變壓力為動(dòng)力，在危與機(jī)轉(zhuǎn)換中把握戰(zhàn)略機(jī)遇，既增強(qiáng)憂患意識(shí)、樹(shù)立底線思維，又堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，一步一個(gè)腳印地把“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)推向前進(jìn)。

　　今年政府工作的總體要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆七次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真落實(shí)共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)安全穩(wěn)定，確保高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，為開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率分別控制在4%以內(nèi)、5%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，四項(xiàng)主要污染物減排完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)大幅下降。確定上述目標(biāo)，既考慮了國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化和高水平全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，又體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展走在前列的奮斗要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

　　完成今年目標(biāo)任務(wù)，既要突出年度特征，又要把握長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本。一是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。各級(jí)政府要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿落實(shí)到政府工作的各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)中央大政方針和省委決策部署落地見(jiàn)效，確保在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展實(shí)踐是由發(fā)展理念來(lái)推動(dòng)的。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢固樹(shù)立和深入貫徹新發(fā)展理念，建立健全貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制，完善高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，把新發(fā)展理念貫穿到政府各項(xiàng)工作中、體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐中。無(wú)論經(jīng)濟(jì)下行壓力多大，都不能回到以地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄的老路上去，更不能回到粗放式發(fā)展的模式上去。三是必須牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。要全面準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾的新變化，圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，從最突出的問(wèn)題著眼，從最具體的工作抓起，著力增進(jìn)人民福祉，努力在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四是必須堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效決定著高水平全面建成小康社會(huì)的“成色”，是必須跨過(guò)的重要關(guān)口。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦“兩不愁三保障”要求和我省脫貧致富奔小康目標(biāo)，堅(jiān)決打贏并鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果；聚焦推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重大風(fēng)險(xiǎn)，加大防范化解力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線、安全發(fā)展紅線。五是必須圍繞高水平全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。高水平全面建成小康社會(huì)是我們對(duì)全省人民作出的莊嚴(yán)承諾。要緊扣“高水平”和“全面性”，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)發(fā)展更加平衡和充分，特別是要更加有效保障和改善困難群眾的基本生活，使高水平全面建成小康社會(huì)成果得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。六是必須堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是江蘇發(fā)展走在前列的關(guān)鍵所在。要把改革開(kāi)放作為新時(shí)代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，著力打造新高地，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇添薪蓄能。

　　三、扎實(shí)抓好全年重點(diǎn)工作

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，必須把握關(guān)鍵、狠抓落實(shí)。重點(diǎn)要抓好十個(gè)方面工作。

　　（一）著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，采取更加有力的舉措，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　持續(xù)鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)，允許符合條件的困難企業(yè)適當(dāng)緩繳社保費(fèi)，擴(kuò)大電力直接交易范圍，進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，讓市場(chǎng)主體有更明顯的獲得感。

　　積極培育投資消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮好市場(chǎng)和政府“兩只手”作用，找準(zhǔn)發(fā)展與民生的結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的重要領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重要生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目以及一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的民生項(xiàng)目，制定出臺(tái)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施意見(jiàn)，著力完善市政管網(wǎng)、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，暢通消防通道，不斷改善居住環(huán)境。擴(kuò)大文化、旅游、體育、托育、養(yǎng)老、家政等服務(wù)供給，加強(qiáng)高品質(zhì)步行街和購(gòu)物中心建設(shè)，打造新零售示范企業(yè)和高品質(zhì)商圈，完善社區(qū)菜市場(chǎng)等便民消費(fèi)設(shè)施，有效釋放居民消費(fèi)潛力。

　　大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展的信心。完善政企溝通協(xié)商制度，建立清理政府、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展更具針對(duì)性的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，全力支持民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力、人才作為第一資源，充分發(fā)揮我省科教人才和實(shí)體經(jīng)濟(jì)雙重優(yōu)勢(shì)，全面提升科技實(shí)力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加快關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)突破。圍繞構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，大力推動(dòng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，深入實(shí)施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究、前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等專項(xiàng)，加快建設(shè)一批大科學(xué)裝置，在創(chuàng)新“高原”上豎起更多的“高峰”。

　　充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用。大力支持企業(yè)提高研發(fā)投入占比，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、資源整合能力，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)高水平技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和高價(jià)值專利培育示范中心。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)，培育壯大高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到3萬(wàn)家。

　　切實(shí)加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。全面提升蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等平臺(tái)作用，加快打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。大力推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，構(gòu)建一批高層次的開(kāi)放、協(xié)同、高效、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，建設(shè)一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目、示范企業(yè)，讓更多創(chuàng)新成果在江蘇落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

　　著力構(gòu)建一流的創(chuàng)新生態(tài)。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，抓好“科技改革30條”等政策落實(shí)，推廣省級(jí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、無(wú)形資產(chǎn)成本稅前攤銷、首臺(tái)套重大裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)等政策落實(shí)力度。認(rèn)真落實(shí)“人才新政26條”等政策措施，深入實(shí)施科技企業(yè)家支持計(jì)劃，以人才高地支撐創(chuàng)新高地。加快完善“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，大力培育創(chuàng)新文化，切實(shí)為科研主體簡(jiǎn)除煩苛、讓科研人員放開(kāi)手腳，讓全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　?。ㄈ┘涌焱苿?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固鋼鐵、煤電等去產(chǎn)能成果，加快“僵尸企業(yè)”出清，促進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

　　著力打造先進(jìn)制造業(yè)集群。聚焦工程機(jī)械、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料等13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目，全力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。深入推進(jìn)“百企引航”“千企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，加快培育一批單項(xiàng)冠軍、“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　著力加大技術(shù)改造力度。以“三化一補(bǔ)兩提升”為方向，開(kāi)展大規(guī)模技術(shù)改造，提升企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)能。大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合，促進(jìn)“江蘇制造”向“江蘇智造”轉(zhuǎn)變。

　　著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。認(rèn)真落實(shí)化工、鋼鐵、煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的《實(shí)施意見(jiàn)》，深入開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，依法依規(guī)淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全沒(méi)保障、技術(shù)低端落后的企業(yè)和項(xiàng)目，支持發(fā)展符合國(guó)家戰(zhàn)略要求、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、安全環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、水平提升、集約發(fā)展。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化方向發(fā)展，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展水平。

　　著力培育壯大“三新”經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，培育壯大新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快5G通信網(wǎng)絡(luò)和車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。

　　（四）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。

　　深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力培育地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)打造8個(gè)千億元級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴(kuò)大休耕輪作規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加大科技興農(nóng)力度，完善社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步壓實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，切實(shí)抓好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)工作。

　　加強(qiáng)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村公共空間治理，深入實(shí)施“廁所革命”和村莊清潔行動(dòng)，高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”及農(nóng)村供電、水利、信息、冷鏈物流建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。

　　深入推進(jìn)農(nóng)村承包地、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革。深化供銷合作社綜合改革，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培育工程，壯大引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)用人才隊(duì)伍。

　　進(jìn)一步鞏固提升“兩不愁三保障”和我省脫貧致富奔小康工程成果，落實(shí)特殊貧困人口保障政策，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制度，探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作力度，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　?。ㄎ澹┤婕訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定出臺(tái)省大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境綜合治理，抓好揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治、柴油貨車污染治理等重點(diǎn)任務(wù)，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，努力實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”目標(biāo)。推進(jìn)制定水污染防治條例，深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)入河入海排污口排查整治、太湖流域綜合治理、近岸海域污染防治，切實(shí)抓好城市黑臭水體治理、工業(yè)園區(qū)污水處理、飲用水安全保障和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。認(rèn)真做好全國(guó)人大常委會(huì)土壤污染防治法執(zhí)法檢查迎檢工作，加大垃圾分類處理和危險(xiǎn)廢物集中處置力度，加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地安全利用，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

　　大力推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”。把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入推進(jìn)污染治理“4+1”工程，強(qiáng)化問(wèn)題整改，著力打造一批特色示范段。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展《負(fù)面清單指南》和我省《實(shí)施細(xì)則》，加大沿長(zhǎng)江1公里以內(nèi)化工園區(qū)和化工企業(yè)整治，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展破解化工行業(yè)“重化圍江”難題。認(rèn)真落實(shí)“三線一單”，深入實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大重大水利建設(shè)工程和綠化造林推進(jìn)力度，強(qiáng)化自然岸線和重點(diǎn)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)岸綠景美、綿延千里的沿江美麗生態(tài)帶。

　　切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理體系和能力建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、治污基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系等基礎(chǔ)性工程建設(shè)，健全完善生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度、水環(huán)境“雙向”補(bǔ)償制度、與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策和綠色金融政策等，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、相得益彰。

　　加快發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。制定出臺(tái)促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，培育發(fā)展一批能耗低、排放少、質(zhì)效高的綠色產(chǎn)業(yè)集群和一批大型專業(yè)化節(jié)能環(huán)保企業(yè)，使之成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

　?。└咚酵七M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分尊重、科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域功能定位，編制國(guó)土空間規(guī)劃，完善區(qū)域發(fā)展政策，促進(jìn)要素科學(xué)配置，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　全力推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。牢固樹(shù)立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，著力推進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化，著力建立一體化發(fā)展的體制機(jī)制，在更高質(zhì)量推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展中展示江蘇作為、作出江蘇貢獻(xiàn)，共建全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極。深入實(shí)施全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，深化南北園區(qū)共建，促進(jìn)土地、能耗指標(biāo)等要素向資源配置效率高、發(fā)展態(tài)勢(shì)好、經(jīng)濟(jì)和人口承載力強(qiáng)的中心城市傾斜，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域中心城市和城市群的輻射帶動(dòng)力。加強(qiáng)規(guī)范管理，高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

　　加快完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系?？茖W(xué)制定實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案，著力推進(jìn)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路，加快南沿江鐵路、寧淮城際鐵路、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬鐵路建設(shè)，建成通車連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路淮鎮(zhèn)段、連徐高鐵、滬通鐵路一期、鹽通高鐵，基本形成“三縱四橫”鐵路主骨架。統(tǒng)籌推進(jìn)多層次軌道交通有機(jī)銜接、融合發(fā)展，與滬浙皖攜手打造“軌道上的長(zhǎng)三角”。開(kāi)工建設(shè)滬陜高速平潮至廣陵段改擴(kuò)建等工程，打通一批省際“斷頭路”，進(jìn)一步優(yōu)化高速公路和干線公路網(wǎng)。開(kāi)工建設(shè)江陰第二過(guò)江通道，加快常泰、龍?zhí)兜冗^(guò)江通道建設(shè)，建成通車滬通長(zhǎng)江大橋、五峰山長(zhǎng)江大橋和南京長(zhǎng)江五橋。加快實(shí)施連云港港30萬(wàn)噸級(jí)航道二期工程，統(tǒng)籌推進(jìn)通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出?？诮ㄔO(shè)，抓好連云港新機(jī)場(chǎng)、蘇南碩放機(jī)場(chǎng)改造，完成南京祿口機(jī)場(chǎng)T1航站樓改擴(kuò)建工程，開(kāi)工建設(shè)宿連航道一期工程，加快京杭運(yùn)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)建設(shè)。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步增創(chuàng)改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)“五大計(jì)劃”，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次對(duì)外開(kāi)放。扎實(shí)推進(jìn)中阿、中柬、中埃等境外合作園區(qū)建設(shè)，大力支持中以、中韓、中德等境內(nèi)合作園區(qū)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)蘇港、蘇澳、蘇臺(tái)交流合作。深耕細(xì)作歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)，培育壯大非洲等新興市場(chǎng)，持續(xù)拓展“一帶一路”沿線市場(chǎng)。精心組織第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)參會(huì)工作，放大進(jìn)口博覽會(huì)“溢出效應(yīng)”，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。認(rèn)真落實(shí)外商投資法及配套法規(guī)，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，加大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和外資總部招引力度，進(jìn)一步促進(jìn)外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)提效。

　　聚焦功能定位、突出制度創(chuàng)新，加快實(shí)施江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)《總體方案》，著力打造對(duì)外開(kāi)放新高地，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好地發(fā)揮改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提升資源集聚和產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快制定出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》配套措施，修改或廢止不符合《條例》的規(guī)章和規(guī)范性文件。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，鞏固“不見(jiàn)面審批”成果，著力打造全國(guó)領(lǐng)先、國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

　　加快國(guó)資國(guó)企改革，抓好財(cái)稅金融、投融資體制、科技、價(jià)格、自然資源等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　?。ò耍┲ν苿?dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)打牢全省上下團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史結(jié)合起來(lái)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用。貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)和社會(huì)治理。切實(shí)抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建取得新成效。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。組織高水平全面建成小康社會(huì)主題宣傳和“十三五”發(fā)展成就宣傳。深入推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，大力宣傳“人民楷模”王繼才等先進(jìn)典型事跡，積極推廣農(nóng)村精神文明建設(shè)“馬莊經(jīng)驗(yàn)”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平。

　　切實(shí)增加優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給。組織慶祝建黨100周年和高水平全面建成小康社會(huì)主題創(chuàng)作，推出一批電影、電視劇、舞臺(tái)劇、戲曲、音樂(lè)、美術(shù)、文學(xué)等精品力作，舉辦2020紫金文化藝術(shù)節(jié)、紫金京昆藝術(shù)群英會(huì)和戲曲百戲（昆山）盛典等系列文化活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)基層公共文化服務(wù)效能提升“十百千”示范工程，加強(qiáng)農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)，深化“書(shū)香江蘇”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快鄉(xiāng)村閱覽室（圖書(shū)館）建設(shè)。健全支持群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾文化獲得感。

　　大力推進(jìn)文旅融合發(fā)展。建立完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)文化旅游惠民工程，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)，培育一批文旅融合龍頭企業(yè)。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)。加快紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化遺產(chǎn)旅游等提質(zhì)升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園和中國(guó)大運(yùn)河博物館建設(shè)，辦好第二屆大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)，培育“千年運(yùn)河·水韻江蘇”文化旅游品牌，打造大運(yùn)河文化保護(hù)、傳承、利用的“江蘇樣板”。

　　（九）切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持以百姓心為心，著力解民憂、紓民怨、暖民心，深入落實(shí)“富民33條”政策，加快完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的民生保障制度，努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，著力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗力度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。深入開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量。大力推進(jìn)根治農(nóng)民工欠薪行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無(wú)拖欠。

　　織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，做實(shí)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，加大大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助力度。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。進(jìn)一步加強(qiáng)困難人群的基本生活保障，完善覆蓋各類困難群體的救助體系，實(shí)施物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

　　提升基本公共服務(wù)供給水平。堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快教育現(xiàn)代化步伐，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)高品質(zhì)示范高中建設(shè)，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和結(jié)對(duì)辦學(xué)。優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，鞏固提升“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)水平，加快實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃、中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)航計(jì)劃。進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，著力營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境，切實(shí)減輕中小學(xué)學(xué)生和教師負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)健康江蘇建設(shè)，促進(jìn)全民全面健康。著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。大力推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，全面實(shí)行分級(jí)診療，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)共體建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制。深入實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的醫(yī)療人才到基層服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新，強(qiáng)化慢病健康科普宣教，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。積極創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家和省區(qū)域醫(yī)療中心。加大新時(shí)代體育強(qiáng)省建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化殯葬改革，實(shí)現(xiàn)公益性骨灰安放設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　著力提升養(yǎng)老托育服務(wù)能力。堅(jiān)持“增能力、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)”，多措并舉增加養(yǎng)老育幼服務(wù)供給，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好地滿足全社會(huì)養(yǎng)老育幼需要。

　　（十）全力保持社會(huì)安全穩(wěn)定。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)等重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，全面提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　全力抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和成員安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全省市縣三級(jí)安全生產(chǎn)巡查制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化和大數(shù)據(jù)建設(shè)，強(qiáng)化安評(píng)環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)消防救援力量建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。全面深入開(kāi)展安全隱患大排查大整治，扎實(shí)抓好?；钒踩C合治理。堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，大幅減少生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，全面提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)城市安全工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提升自然災(zāi)害防治能力。

　　切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。全面排查化解、及時(shí)處置金融、科技、生態(tài)環(huán)境、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)城市主體責(zé)任，深入實(shí)施“一城一策”，進(jìn)一步穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。深化網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施“萬(wàn)村善治”工程，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)信訪矛盾化解攻堅(jiān)，著力把矛盾化解在萌芽、問(wèn)題解決在基層。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。抓好第七次全國(guó)人口普查，創(chuàng)新少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)打整治突出違法犯罪，加快完善全覆蓋智能化的社會(huì)治安防控體系，打造基礎(chǔ)更牢、水平更高、群眾更滿意的平安江蘇。

　　在新的一年里，我們將全力支持國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革，著力抓好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、退役軍人服務(wù)管理和人民防空等工作，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。我們將堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，精心編制“十四五”規(guī)劃，引導(dǎo)和激勵(lì)全省上下凝心聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

　　各位代表！今年我們將圍繞人民群眾的所需、所盼、所想，繼續(xù)辦好十項(xiàng)民生實(shí)事。一是加大教育惠民力度。新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校350所、普通高中50所，公辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校年生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1000元、1500元以上。二是提升社會(huì)保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月160元以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年570元，大病保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)最低報(bào)銷比例由50%提高到60%。三是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。完成3萬(wàn)戶經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、重度殘疾老年人家庭適老化改造，為680萬(wàn)65歲以上老年人免費(fèi)提供一次基本健康體檢服務(wù)。四是擴(kuò)大托育服務(wù)供給。新增普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)80家，新改擴(kuò)建幼兒園300所，普惠性幼兒園比例由77%提高到85%，公辦幼兒園年生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)提高到650元。五是強(qiáng)化困難群體保障。蘇南、蘇中、蘇北特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖氲?0%、45%和50%，新建200個(gè)農(nóng)村留守兒童和困境兒童“關(guān)愛(ài)之家”，改造提升200個(gè)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn)。六是加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)?；竟残l(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到80元，建設(shè)80個(gè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前檢查篩查和新生兒疾病篩查全覆蓋，推進(jìn)長(zhǎng)三角異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算全覆蓋。七是豐富群眾文化生活。新建100個(gè)體育公園，組織10000場(chǎng)文化活動(dòng)進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)行政村應(yīng)急廣播終端全覆蓋。八是推進(jìn)城市小區(qū)改造。完成500個(gè)老舊小區(qū)綜合整治，持續(xù)推進(jìn)老舊多層住宅加裝電梯，新開(kāi)工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造18萬(wàn)套、基本建成8萬(wàn)套，改造升級(jí)100家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。九是改善農(nóng)村人居環(huán)境。新改建“四好農(nóng)村路”3000公里、橋梁1000座，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程4000公里，新增無(wú)害化衛(wèi)生戶廁15萬(wàn)座，鋪設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)4200公里，完成蘇北10萬(wàn)戶農(nóng)民住房條件改善，全面完成農(nóng)村四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造。十是加強(qiáng)基層法律援助。實(shí)現(xiàn)“一村（居）一法律顧問(wèn)”全覆蓋，建設(shè)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化家事調(diào)解社區(qū)工作室，培訓(xùn)1萬(wàn)名家事調(diào)解員，法律援助覆蓋人群達(dá)到8萬(wàn)人以上。

　　各位代表！習(xí)近平總書(shū)記為我們擘畫(huà)的“強(qiáng)富美高”新江蘇宏偉藍(lán)圖是激勵(lì)我們干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓奮進(jìn)的行動(dòng)指南。站在新的起點(diǎn)，我們一定時(shí)刻牢記總書(shū)記諄諄囑托，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，用以統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)，堅(jiān)定沿著總書(shū)記指引的方向奮斗前行。我們一定增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和省委十三屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)新行政方式、提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們一定不忘初心、牢記使命，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，努力做新時(shí)代攀登者，以推動(dòng)改革發(fā)展的成果說(shuō)話，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績(jī)交卷，以良好的工作業(yè)績(jī)贏得人民群眾的信賴支持。我們一定堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)監(jiān)督，接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們一定堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委具體辦法，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，以身作則、廉潔自律，艱苦奮斗、厲行節(jié)約，力戒形式主義、官僚主義，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子，以政府工作人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。

　　各位代表！奮斗成就偉業(yè)，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，苦干實(shí)干、砥礪前行，奮力推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展走在前列，不斷書(shū)寫(xiě)新時(shí)代“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的新篇章。

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