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《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中規(guī)定:報(bào)告,“用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議,答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”。520
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關(guān)于加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
黨的十九大報(bào)告指出,各級(jí)人大及其常委會(huì)要成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。代表法明確了人大代表要與原選區(qū)選民和人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求。那么人大代表如何聯(lián)系群眾,如何為人大代表搭建好聯(lián)系群眾的平臺(tái)成為了代表工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。2018年,貢井區(qū)在白廟鎮(zhèn)、筱溪街探索建立了人大代表聯(lián)絡(luò)站,近一年來,聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行效果如何,還存在哪些問題,今年5月,貢井區(qū)人大常委會(huì)人代工委深入試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展調(diào)研,廣泛聽取人大代表意見建議,現(xiàn)報(bào)告如下:
一、人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)及運(yùn)行情況
(一)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建成站。2018年6月,貢井區(qū)制定了建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大代表聯(lián)絡(luò)站試點(diǎn)工作方案,統(tǒng)一了“八有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),市區(qū)補(bǔ)助3萬元用于兩個(gè)試點(diǎn)聯(lián)絡(luò)站建設(shè),2018年8月底正式掛牌成立。聯(lián)絡(luò)站基本做到了有組織、有場(chǎng)所、有牌子、有設(shè)施、有公示、有制度、有活動(dòng)、有資料。
(二)建章立制規(guī)范站。為保障聯(lián)絡(luò)站規(guī)范運(yùn)行,試點(diǎn)聯(lián)絡(luò)站一是重視人員保障,兩個(gè)聯(lián)絡(luò)站設(shè)站長(zhǎng)2名、聯(lián)絡(luò)員7名,將轄區(qū)內(nèi)的市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表納入聯(lián)絡(luò)站開展活動(dòng)。二是規(guī)范制度和表冊(cè),建立了代表工作職責(zé)、聯(lián)系接待選民、述職評(píng)議等制度和相關(guān)表冊(cè),做到制度上墻,并組織代表進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是細(xì)化程序流程,對(duì)收集到的群眾意見建議實(shí)行分類分級(jí)處理,建站以來,兩個(gè)聯(lián)絡(luò)站共收集問題及建議125件(其中信訪類21件;屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)范圍73件,已解決64件;屬于區(qū)級(jí)職權(quán)范圍31件,已解決9件)。
(三)抓實(shí)活動(dòng)用好站。聯(lián)絡(luò)站要真正發(fā)揮作用,關(guān)鍵在于組織好各類活動(dòng)。一是多方式組織學(xué)習(xí),利用代表小組活動(dòng)、代表述職、代表接訪等組織人大代表學(xué)習(xí)法律法規(guī)及履職知識(shí)。二是多渠道接訪群眾,如筱溪街每月1次聯(lián)絡(luò)站接訪、每年2次集中接訪、隨時(shí)民情走訪、重點(diǎn)問題及時(shí)回訪;白廟鎮(zhèn)雙月1次鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站接訪、每月1次村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)接訪、每周1次人大主席接訪、隨時(shí)民情走訪。截至目前,兩個(gè)聯(lián)絡(luò)站共接待群眾1100余人次。三是多形式開展活動(dòng),除接訪群眾外,聯(lián)絡(luò)站還將代表三聯(lián)系、述職評(píng)議、調(diào)研、監(jiān)督以及為群眾辦好事等活動(dòng)納入其中,共開展各類活動(dòng)82次。
(四)解決問題見成效。聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行以來,群眾反映的一些問題得到了較好解決。如:筱溪街人大代表聯(lián)絡(luò)站通過公示代表信息,讓群眾有問題找代表,李雪梅代表就接到了青杠林社區(qū)居民反映的青杠林水司加壓泵噪音影響居民休息的問題,在實(shí)地走訪調(diào)查后,李雪梅代表及時(shí)聯(lián)系水司和相關(guān)部門,使問題得到較為妥善的解決。白廟鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站通過開展“人大代表現(xiàn)場(chǎng)接訪活動(dòng)”,向銀匠村村民宣傳農(nóng)村低保相關(guān)知識(shí),“一對(duì)一”回答問題4個(gè),當(dāng)場(chǎng)有2名村民提交了低保申請(qǐng),第二天1名村民主動(dòng)撤回申請(qǐng)。
二、存在的問題
(一)對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站的宣傳不夠。代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng),宣傳形式較單一,主要是公示欄、代表述職評(píng)議會(huì)等,宣傳內(nèi)容局限于代表信息和代表接待時(shí)間表,缺乏大范圍宣傳、面對(duì)面宣傳,缺少對(duì)聯(lián)絡(luò)站的職能職責(zé)、解決問題成效等內(nèi)容的宣傳,群眾對(duì)聯(lián)絡(luò)站知曉率不高,主動(dòng)聯(lián)系代表、到聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))反映問題的不多。
(二)部分代表參與意識(shí)不強(qiáng)、履職能力不高。部分代表履職意識(shí)不強(qiáng),當(dāng)本職工作與代表活動(dòng)時(shí)間發(fā)生沖突時(shí),不能優(yōu)先保障代表活動(dòng)時(shí)間;在活動(dòng)參與度上,企事業(yè)單位代表和機(jī)關(guān)代表參與度較低;部分代表綜合素質(zhì)不高,對(duì)各方面的政策法規(guī)了解不夠,在接訪時(shí)對(duì)群眾反映的問題不知道該如何處理。
(三)人大代表接待群眾的方式不多。目前主要是定點(diǎn)定時(shí)接訪和人大代表走訪,其中定點(diǎn)定時(shí)接訪收集問題約占30%,有的代表到聯(lián)絡(luò)站接訪半天,幾乎無群眾反映問題,久而久之讓代表覺得接訪就是走形式,因此,聯(lián)絡(luò)站需要轉(zhuǎn)變作風(fēng),探索多樣化的、更有效的接訪方式。
(四)聯(lián)絡(luò)站相關(guān)制度落實(shí)不到位。個(gè)別人大代表對(duì)群眾反映的問題界定不清,未分類處理,將信訪問題也進(jìn)行登記,間接讓聯(lián)絡(luò)站成為了“第二信訪室”;群眾反映問題分級(jí)處理效果不理想,特別是區(qū)級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)解決率僅占30%左右;人大代表對(duì)受理問題的辦理情況跟蹤督辦方法不多、力度不夠,加上解決率較低等因素,群眾滿意度不高。
(五)代表聯(lián)絡(luò)站后期運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障不足。代表聯(lián)絡(luò)站在建立時(shí)市區(qū)都給予了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,建成后聯(lián)絡(luò)站的運(yùn)行無專門工作經(jīng)費(fèi),一些必要的支出只能擠占代表小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
三、思考和建議
(一)加大宣傳力度,提高聯(lián)絡(luò)站影響力。一是加大對(duì)群眾的宣傳。利用公示欄、院壩會(huì)、廣播等形式,廣泛宣傳聯(lián)絡(luò)站的職責(zé)、人大代表接訪范圍、代表接訪問題處理結(jié)果等內(nèi)容,不斷提高群眾知曉率。二是加大對(duì)代表的宣傳。利用代表小組活動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)、QQ群等形式,強(qiáng)化對(duì)人大代表的職責(zé)、代表履職知識(shí)、代表接訪經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容的宣傳,進(jìn)一步提高代表進(jìn)站履職意識(shí)。三是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的宣傳。重點(diǎn)宣傳聯(lián)絡(luò)站好的做法、人大代表的地位和作用等,促進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索開展代表接待群眾、代表向選民述職等活動(dòng),促進(jìn)區(qū)級(jí)部門更加支持代表依法行權(quán)履職。
(二)創(chuàng)新方式方法,增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)實(shí)效。一是豐富接待方式。除定點(diǎn)定時(shí)開展代表接訪活動(dòng)外,聯(lián)絡(luò)站要結(jié)合重點(diǎn)工作、群眾反映帶共性的問題,開展進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)轄區(qū)單位、進(jìn)院壩、進(jìn)小區(qū)接訪活動(dòng),邀請(qǐng)相關(guān)責(zé)任部門和人大代表聯(lián)合接訪,提高活動(dòng)的實(shí)效性。二是利用平臺(tái)溝通。聯(lián)絡(luò)站建立進(jìn)站代表QQ群或微信群,提前發(fā)布接訪安排、專題接訪相關(guān)知識(shí)等內(nèi)容,讓代表合理安排時(shí)間,提前學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),增強(qiáng)接訪的針對(duì)性;代表也可利用平臺(tái)相互溝通交流、及時(shí)向聯(lián)絡(luò)站報(bào)告?zhèn)€人接訪情況等。三是交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。定期對(duì)聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行情況、作用發(fā)揮情況進(jìn)行總結(jié)分析,不斷完善工作方式方法,組織作用發(fā)揮好的代表進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí),提高代表履職能力。
(三)完善落實(shí)制度,讓聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行更加規(guī)范。一是完善接訪受理制度。進(jìn)一步明確代表接訪范圍,細(xì)化群眾反映問題受理、交辦程序,落實(shí)好有限受理原則,對(duì)信訪類問題直接轉(zhuǎn)辦,落實(shí)好不直接處理原則,分級(jí)按程序交辦接訪問題。二是完善督辦制度。暢通代表在受理問題后的督辦渠道,對(duì)重點(diǎn)問題可組織代表通過視察、相關(guān)部門隨同檢查等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦,促進(jìn)接訪問題解決。三是完善代表約束制度。落實(shí)代表履職登記制度,把代表進(jìn)站參加活動(dòng)情況如實(shí)登記,作為代表向選民述職的重要內(nèi)容,接受選民監(jiān)督和測(cè)評(píng),對(duì)長(zhǎng)期不參加活動(dòng)的代表要適時(shí)進(jìn)行談話提醒。
(四)強(qiáng)化工作保障,推動(dòng)聯(lián)絡(luò)站有效運(yùn)行。一是強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)黨組織對(duì)聯(lián)絡(luò)站工作的領(lǐng)導(dǎo),保證聯(lián)絡(luò)站有序運(yùn)行;加強(qiáng)人大常委會(huì)對(duì)聯(lián)絡(luò)站工作的
指導(dǎo),不斷深化聯(lián)絡(luò)站建設(shè);加強(qiáng)各部門對(duì)聯(lián)絡(luò)站工作的支持,對(duì)群眾反映的問題及時(shí)研究解決并答復(fù)。二是強(qiáng)化激勵(lì)保障。開展代表履職情況評(píng)比,將代表參與聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)情況納入評(píng)比內(nèi)容,適時(shí)對(duì)執(zhí)行代表職務(wù)較好的人大代表予以表揚(yáng)通報(bào),激勵(lì)代表主動(dòng)履行代表職務(wù)。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。人大代表聯(lián)絡(luò)站建成后,要考慮解決聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問題,每年按照一定標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算。
關(guān)于加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
習(xí)總書記在十九大報(bào)告中指出:要更好發(fā)揮人大代表作用,使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)在江西調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào):要充分發(fā)揮人大代表作用,更好了解民情、反映民意、集中民智,讓人大工作更具活力。
萬年縣人大及其常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)好十九大精神和委員長(zhǎng)講話精神,在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,努力建好、用好代表聯(lián)絡(luò)站,充分發(fā)揮人大代表主體作用,為探索新時(shí)代人大工作、展現(xiàn)新作為作出努力。
一、規(guī)范建好、運(yùn)行好聯(lián)絡(luò)站
(一)“六有一統(tǒng)一”規(guī)范建站。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有一統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)完成聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。“一統(tǒng)一”是指聯(lián)絡(luò)站名稱統(tǒng)一為“人大代表某某鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)絡(luò)站”。“六有”是:有牌子。門牌統(tǒng)一格式為白底黑字,字體為宋體,牌像為豎排。有場(chǎng)所。按照就近、便民的原則,盡量設(shè)在一樓人氣較旺的場(chǎng)所;有人員。站長(zhǎng)為人大主席,副站長(zhǎng)為副主席,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大其他工作人員為聯(lián)絡(luò)員;有制度。有代表聯(lián)絡(luò)站制度并上墻,為把制度落到實(shí)處,還制定并上墻公告了“兩欄兩表”,即聯(lián)絡(luò)站崗位職責(zé)分工欄、縣鄉(xiāng)人大代表公告欄和代表接待選民值班安排表、代表聯(lián)系選民代表安排表;有臺(tái)賬。做好值班記錄、接待記錄和交辦、轉(zhuǎn)辦記錄;有硬件。配有桌子、椅子、電腦、文件柜等。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有一統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)建有12個(gè)聯(lián)絡(luò)站,在轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)站“全覆蓋”,為代表聯(lián)系選民、反映人民意愿提供履職平臺(tái)。
(二)“兩個(gè)結(jié)合”確保代表與選民聯(lián)系。各聯(lián)絡(luò)站按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站制度》,規(guī)定縣人大代表每半年進(jìn)站接待選民一次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表每季度進(jìn)站接待選民一次,確保每個(gè)工作日都有代表在聯(lián)絡(luò)站接待選民。為確保聯(lián)絡(luò)站有代表接待選民,達(dá)到接待選民的廣泛性與真實(shí)性,做到“兩個(gè)結(jié)合”。一是縣人大代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一年兩會(huì)”結(jié)合,二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表與村民代表結(jié)合。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天為值班代表無償提供工作餐,為值班無職務(wù)代表發(fā)放誤工補(bǔ)貼100元/天。
今年以來,縣人大代表參與聯(lián)絡(luò)站接待180余人次,縣鎮(zhèn)人大代表參與聯(lián)絡(luò)站接待1400多人次,共接待選民2680多人次。代表通過聯(lián)絡(luò)站同人民群眾保持密切聯(lián)系,積極了解民情、為民代言。
二、意見建議收集、處理
(一)意見建議收集途徑。收集途徑主要有:1.代表在聯(lián)絡(luò)站接待選民反映時(shí)情況收集;2.代表與選民在平常接觸時(shí)情況收集;3.村民代表向代表反映時(shí)情況收集。代表在聯(lián)絡(luò)站值班時(shí),將收集到的意見建議歸納、整理,統(tǒng)一上報(bào)至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)處理。
(二)意見建議處理原則。對(duì)群眾反映的事項(xiàng),遵循“誰聯(lián)系、誰答復(fù)”原則,負(fù)責(zé)聯(lián)系的人大代表是受理事項(xiàng)的第一責(zé)任人,對(duì)于能夠即時(shí)答復(fù)的及時(shí)答復(fù);對(duì)于不能及時(shí)答復(fù)的,按照以下途徑處理:1.由代表與相關(guān)部門聯(lián)系、解決;2.代表聯(lián)系解決不了的事項(xiàng),屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦。屬于縣級(jí)職權(quán)范圍的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)整理,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)的縣人大代表的名義向縣人大常委會(huì)提出議案、建議,由縣人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦。選民反映的事項(xiàng)有處理結(jié)果后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站或代表要及時(shí)將結(jié)果反饋給反映人。
今年以來,萬年12個(gè)聯(lián)絡(luò)站共收集群眾反映問題618個(gè),推動(dòng)解決500余個(gè)。隨著代表建議意見一件一件的落實(shí),選民意愿一個(gè)一個(gè)的實(shí)現(xiàn),人大代表進(jìn)一步贏得了群眾的尊重和贊譽(yù),履職積極性也越來越高,代表主體作用發(fā)揮越來越顯著,讓全縣人大工作更具活力,有效推動(dòng)了縣鄉(xiāng)人大工作上新臺(tái)階。
三、存在問題
聯(lián)絡(luò)站自創(chuàng)建以來,較好地發(fā)揮了自身作用,取得了一定成效,但因起步晚、時(shí)間緊,還存在一些問題和不足。
1.設(shè)施不夠完善。雖然都落實(shí)了“六有一統(tǒng)一”要求,但有個(gè)別站點(diǎn)受經(jīng)濟(jì)、辦公條件影響,導(dǎo)致辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋,設(shè)施欠缺。
2.認(rèn)識(shí)程度不一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)建站上的人力、物力、財(cái)力都盡力給予了保障,但個(gè)別干部對(duì)人大代表聯(lián)絡(luò)站的認(rèn)識(shí)還不夠,甚至認(rèn)為人大代表聯(lián)絡(luò)站是信訪室的重復(fù)建設(shè),沒必要存在,這直接影響了聯(lián)絡(luò)站的發(fā)展壯大。
3.履職意識(shí)不強(qiáng)。由于缺乏剛性的約束措施,部分代表常以本職工作為重,出勤率偏低,參與活動(dòng)的積極性不高。
四、意見建議
1.加強(qiáng)宣傳工作。充分發(fā)揮宣傳工作的“喉舌”“耳目”作用,解決好基層群眾對(duì)人大工作知曉率不夠高的問題;將聯(lián)絡(luò)站工作中好的想法、做法和經(jīng)驗(yàn)加以整合,做好宣傳共享。
2.規(guī)范站點(diǎn)運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行并繼續(xù)完善《關(guān)于建立人大代表聯(lián)絡(luò)站(組)的試行意見》,做到活動(dòng)有計(jì)劃、接待有記錄、結(jié)果有反饋,站點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)常態(tài)化。同時(shí)將人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)及活動(dòng)開展情況列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
3.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督約束,切實(shí)增強(qiáng)代表的責(zé)任感和履職意識(shí)。建立代表履職檔案,把每位代表進(jìn)站參加活動(dòng)情況如實(shí)記錄在冊(cè),作為代表向選民述職的重要內(nèi)容,接受選民的監(jiān)督和評(píng)議,使人大工作更好地接地氣、貼民心、合民意。
4.夯實(shí)服務(wù)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要充分發(fā)揮主體作用,積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委支持,為代表聯(lián)絡(luò)站各項(xiàng)活動(dòng)的開展創(chuàng)造良好條件,提供有力保障;要統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)各級(jí)代表參加聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)的安排,做到事前有計(jì)劃、事中有記錄、事后有跟蹤、限期有答復(fù),確?;顒?dòng)組織有序,取得預(yù)期效果。同時(shí)相關(guān)部門要積極作為,對(duì)代表收集的意見、建議,要高度重視,認(rèn)真研究處理,并及時(shí)做好溝通答復(fù)工作。
關(guān)于加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
廉江市羅州街道是廉江市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,轄區(qū)面積10.8平方公里,下轄10個(gè)社區(qū),總?cè)丝诩s15.3萬人,轄區(qū)內(nèi)共有26名廉江市第十六屆人大代表。近年來,在市委、市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,羅州街道人大工委堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新,大力推進(jìn)街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站、社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站和人大代表網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè),強(qiáng)化網(wǎng)格管理,創(chuàng)新工作機(jī)制,凝聚發(fā)展合力,為街道人大工作的開展譜寫新篇章。
一、加強(qiáng)陣地建設(shè),為代表履職搭平臺(tái)
嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范陣地建設(shè)。街道人大工委辦公室原在二樓,接待群眾及辦公不甚方便,為規(guī)范陣地建設(shè),街道人大工委加大資金投入,將辦公室搬遷到一樓黨群服務(wù)中心旁,和“兩代表一委員”聯(lián)絡(luò)站連在一起,做到人大代表接待群眾、問題登記、商量對(duì)策“一條龍”服務(wù)。另外還對(duì)社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表網(wǎng)格服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造。
結(jié)合實(shí)際情況,優(yōu)化陣地布置。目前,街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站占地約80平方米,集辦公、接待、學(xué)習(xí)于一體,辦公設(shè)施齊全,高標(biāo)準(zhǔn)做好內(nèi)部設(shè)施布置,上墻相關(guān)制度。為方便群眾投遞信件,代表信箱設(shè)置在門外。在街道門口過道設(shè)置大篇幅代表的活動(dòng)展示,更好地展示人大代表風(fēng)采。
利用既有平臺(tái),劃分履職陣地。街道人大工委充分利用羅州街道網(wǎng)格化管理及建成的人大聯(lián)絡(luò)站、點(diǎn)等平臺(tái),以方便履職、更好服務(wù)為原則,將人大代表安排到街道10個(gè)社區(qū)聯(lián)系工作的情況下,再細(xì)分,安排到羅州街道劃分34個(gè)網(wǎng)格中的各級(jí)陣地履職,使人大代表真正有自己的“責(zé)任田”,做到積極為民說事,當(dāng)好群眾的“代言人”。自從有了各自的“責(zé)任田”后,26名人大代表定期深入社區(qū)網(wǎng)格開展接待選民和走訪調(diào)研活動(dòng),聽民聲,集民意,解民憂。如2020年1月8日晚,市人大代表利用晚上空閑時(shí)間到東圣社區(qū)夜訪居民代表,聽取和收集居民群眾對(duì)創(chuàng)文工作的建議。防疫期間,人大代表和社區(qū)干部一起宣傳,參與派發(fā)涼茶等活動(dòng)。
二、加強(qiáng)組織建設(shè),使聯(lián)絡(luò)站健康運(yùn)轉(zhuǎn)
按規(guī)定配齊人員,讓指揮穩(wěn)定“在線”。街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站有站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)及聯(lián)絡(luò)員,各司其職,各負(fù)其責(zé)。為代表合理注冊(cè),讓代表著力有點(diǎn)。羅州街道26名代表都已登記造冊(cè),經(jīng)合理安排,每位代表有各自具體接待群眾的時(shí)間,并有詳細(xì)履職檔案。健全上墻制度,讓工作有章可循。聯(lián)絡(luò)站充分利用辦公室及活動(dòng)室的空間,在顯眼位置高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工作職責(zé)、工作流程、意見處理制度、代表身份信息、活動(dòng)制度等各項(xiàng)制度。認(rèn)真管理臺(tái)賬,讓代表事跡可查。健全“六簿”工作臺(tái)賬,做好代表進(jìn)站記錄,詳細(xì)做好代表接待群眾,為民解難題、做實(shí)事的記錄。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),為代表履職立規(guī)矩
完善代表定期接訪群眾制度。制定人大代表接待日制度,人大代表定期到網(wǎng)格服務(wù)點(diǎn)開展接待活動(dòng)。2019年,共接待來訪群眾163人次,跟進(jìn)落實(shí)群眾反映問題273個(gè)。如2020年3月10日,新南社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站接到群眾反映,大江邊村橋頭側(cè)面的廉江河邊沒有防護(hù)欄,存在嚴(yán)重的安全隱患。該聯(lián)絡(luò)站的市人大代表迅速督促相關(guān)責(zé)任部門安裝防護(hù)欄,消除了安全隱患,群眾紛紛點(diǎn)贊。
建立代表“五進(jìn)”活動(dòng)制度。借助社區(qū)聯(lián)絡(luò)室平臺(tái),積極組織轄區(qū)人大代表走進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、商圈、學(xué)校,了解群眾的生產(chǎn)生活狀況及期盼,收集意見及建議。
建立代表視察活動(dòng)制度。以街道人大代表聯(lián)絡(luò)站為平臺(tái),每年組織轄區(qū)人大代表就經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市管理、平安創(chuàng)建、社會(huì)保障、創(chuàng)建文明城市等議題開展專題調(diào)研視察活動(dòng)。如2018年市人大代表多次深入東圣路的“馬路市場(chǎng)”展開調(diào)研,傾聽群眾呼聲,詳細(xì)調(diào)查了解流動(dòng)攤販管理難、環(huán)境治理差等問題,收集整理成建議向市人大常委會(huì)提交。經(jīng)過多次與相關(guān)職能部門的協(xié)商聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮代表作用,終建成新北市場(chǎng),大力改善了該片區(qū)居民的日常生活和出行狀況。
建立代表建議督辦溝通制度。緊扣中心大局,有針對(duì)性地做好當(dāng)年代表建議督辦工作,加強(qiáng)與市政府及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào),組織轄區(qū)人大代表通過視察、調(diào)研等方式,多次到實(shí)地查看,連續(xù)跟蹤督促建議辦理工作,并對(duì)存在問題提出對(duì)策方法,促進(jìn)代表建議實(shí)現(xiàn)互動(dòng)辦理,從而推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目和市委重要工作順利落實(shí)。如跟蹤督辦落實(shí)由羅州人大代表團(tuán)提出的《關(guān)于將城東片區(qū)納入市環(huán)衛(wèi)處衛(wèi)生保潔區(qū)的議案》,大大改善了城東片區(qū)選民群眾的生活環(huán)境。
完善參與公益活動(dòng)制度。鼓勵(lì)和動(dòng)員人大代表積極參加捐資助學(xué)、扶貧助困、
節(jié)日慰問、志愿服務(wù)等公益活動(dòng)。近年來,人大代表們合力為轄區(qū)內(nèi)60多名困難學(xué)生捐資助學(xué)5.3萬多元,為49戶特困戶送上慰問金6.8萬元。在新冠肺炎疫情防控中,人大代表積極捐資捐物,為奮戰(zhàn)在疫情防控一線的工作人員提供安全保障。如市人大代表黃小龍向廉江市人民政府捐贈(zèng)一批物資和10萬元現(xiàn)金;市人大代表許平向武漢市的醫(yī)院捐贈(zèng)一批價(jià)值10萬多元的物資,共抗疫情。
建立代表評(píng)議制度。每半年組織1次人大代表對(duì)機(jī)關(guān)單位、政府工作、
熱點(diǎn)問題等方面開展工作評(píng)議。通過采取走訪下戶、民意測(cè)評(píng)等形式收集群眾的意見和建議,真實(shí)反映出街道及各機(jī)關(guān)單位的工作情況,進(jìn)一步督促各單位轉(zhuǎn)變作風(fēng),更好地服務(wù)群眾。
四、強(qiáng)化工作機(jī)制,為代表履職注活力
完善報(bào)告工作機(jī)制。自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格堅(jiān)持工作請(qǐng)示報(bào)告制度,每年向街道黨工委專題報(bào)告人大工作2次,同時(shí)遇到重大事項(xiàng)及時(shí)向黨工委請(qǐng)示報(bào)告,爭(zhēng)取黨工委的支持。
完善四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。形成街道人大工委—街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站—社區(qū)人大聯(lián)絡(luò)站—網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系,完善相關(guān)工作流程。堅(jiān)持常態(tài)化開展活動(dòng),做到“周周有接待、月月有活動(dòng)、季季有培訓(xùn)、半年有交流、年終有考核”,充分發(fā)揮代表履職平臺(tái)作用最大化。
建立代表述職機(jī)制。依據(jù)《羅州街道市人大代表向原選區(qū)選民述職制度》,提前一個(gè)月通知述職代表和原選區(qū)選民。代表實(shí)事求是地報(bào)告履職情況,選民對(duì)其存在問題提出改進(jìn)意見,有效促進(jìn)了代表與選民聯(lián)系。
建立“123456”履職制度。每名代表屆內(nèi)作1次以上述職報(bào)告;年內(nèi)參加2次以上視察調(diào)研活動(dòng);年內(nèi)參加3次以上公益活動(dòng);年內(nèi)參加4次以上聯(lián)絡(luò)站(室)活動(dòng)或代表小組活動(dòng);年內(nèi)為選民做5件以上好事實(shí)事;年內(nèi)走訪60戶以上選民,激發(fā)代表履職積極性,更好地發(fā)揮代表作用,為民代言。
健全代表學(xué)習(xí)機(jī)制。組建羅州選區(qū)市人大代表微信群,及時(shí)更新上傳相關(guān)人大學(xué)習(xí)知識(shí)。組織開展履職培訓(xùn)活動(dòng),圍繞法律監(jiān)督、民生改善等職責(zé),邀請(qǐng)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市黨校老師對(duì)人大代表進(jìn)行知識(shí)專題培訓(xùn),切實(shí)提高代表履職能力。
四、把握宣傳重點(diǎn),為代表履職譜新篇
利用“廉江羅州時(shí)政”微信公眾號(hào),定期宣傳街道人大工作。利用傳統(tǒng)媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道。2019年,《人民之聲》專題報(bào)道了羅州人大工委推進(jìn)人大代表網(wǎng)格化管理的工作經(jīng)驗(yàn),湛江日?qǐng)?bào)、湛江晚報(bào)等報(bào)紙刊登了羅州街道市人大代表履職情況8次。
利用手機(jī)等通訊工具推送“人大代表風(fēng)采”系列報(bào)道文章,全方位、多角度展示人大代表在依法履職,為民服務(wù)方面的事跡風(fēng)采。
街道人大工委依法履職,強(qiáng)化監(jiān)督,有效地發(fā)揮人大代表主體作用,積極地推動(dòng)了羅州街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2019年,街道財(cái)政一般預(yù)算收入1.10億元,同比增長(zhǎng)4.1%;完成GDP 60.04億元,同比增長(zhǎng)6.5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值4.77億元,增長(zhǎng)1.8%。街道人民調(diào)解委員會(huì)被司法部評(píng)為“全國人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”,羅州街道辦被評(píng)為第五屆廣東省“人民滿意的
公務(wù)員集體”,羅州街道人大工委被湛江市人大定為人大工作示范點(diǎn)。
新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng),新作為譜寫新篇章。在市委、市人大常委會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)下,羅州街道人大工委將忠實(shí)履職,為羅州街道建設(shè)成為宜居宜業(yè)文明的城市核心區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。
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