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　　紀律檢查委員會全體會議工作報告四篇

　　牢記新時代使命 推動高質(zhì)量發(fā)展為奮力譜寫富美新xx現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅強保障——在中國共產(chǎn)黨xx市第十一屆紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告(1)

　　我代表xx市第十一屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

　　這次全會的主要任務(wù)是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實十九屆中央紀委五次全會和省委十屆十一次全會、省紀委十屆六次全會及市委十一屆十三次全會部署，回顧2020年紀檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)。剛才，市委書記邵玉龍作了講話，對充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，確保我市“十四五”時期目標任務(wù)落到實處提出了明確要求。我們要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

　　一、2020年工作回顧

　　2020年是極不平凡的一年，面對深刻復(fù)雜變化的國內(nèi)外形勢特別是突如其來的新冠肺炎疫情，在省紀委監(jiān)委和市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)忠實履行黨章和憲法賦予的職責，深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，各項工作穩(wěn)中有進、堅定穩(wěn)妥、扎實有效，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供了堅強保證。

　　(一)強化政治建設(shè)，堅定不移做到“兩個維護”。

　　市紀委常委會把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持勤學善學深學，認真學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，貫通學習《習近平談治國理政》第三卷和第一卷、第二卷、《習近平在福建》等系列采訪實錄，發(fā)揮領(lǐng)學促學作用，帶動全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)不斷夯實思想根基。按照省委“三四八”貫徹落實機制要求，圍繞貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求，強化政治監(jiān)督，查處違反政治紀律問題22人。抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改、文化遺產(chǎn)保護、糧食安全等專項督查，積極穩(wěn)妥做好調(diào)查問責工作，建立“四個常態(tài)化”監(jiān)督機制，推動職能部門履行職責，保障政令暢通。貫徹黨中央關(guān)于黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定，協(xié)助市委細化主體責任清單、開展2019年度落實主體責任檢查，實施黨內(nèi)問責222人，層層壓緊壓實管黨治黨政治責任。

　　(二)強化人民立場，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題。

　　全力保障脫貧攻堅勝利收官，建立扶貧領(lǐng)域“四督同步”機制，開展“兩必訪一隨機”入戶訪查、問題整改“回頭看”，查處相關(guān)問題64起102人，督促各級各部門建立穩(wěn)定脫貧長效機制，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化涉黑涉惡腐敗專項治理，落實“三長”簽字背書、“雙專班”、“三個同步”等舉措，強力推進“懲腐打傘專項攻勢”行動，查處涉黑涉惡腐敗、“保護傘”及失職失責問題173件176人，市紀委監(jiān)委獲評全省掃黑除惡專項斗爭先進單位。緊盯教育、醫(yī)療、環(huán)保、“三農(nóng)”等領(lǐng)域深化專項整治，查處民生領(lǐng)域腐敗和作風問題239起434人。深化“四訪”活動，各級紀委監(jiān)委班子成員帶信下訪解難題、化積案，推動問題矛盾化解在基層。持續(xù)糾治“四風”，查處違反中央八項規(guī)定精神問題207起320人;深入治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為等問題，持續(xù)為基層松綁減負，查處形式主義、官僚主義165起342人。

　　(三)強化監(jiān)督質(zhì)效，服務(wù)保障抗疫情穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展。

　　主動投身抗疫斗爭，緊盯防疫措施落實、醫(yī)療物資生產(chǎn)調(diào)配等重點，開展6輪專項督導(dǎo)，對違反防疫紀律、落實防疫責任不力等問題及時調(diào)查處置通報。協(xié)助市委召開全市深化全面從嚴治黨保障“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實推進會，健全“1+X”監(jiān)督機制，制定監(jiān)督和再監(jiān)督工作方案，圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學復(fù)課，因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點，開展“三查三看”專項監(jiān)督，督促職能部門梳理“五個清單”，推動各級各部門在應(yīng)對大戰(zhàn)大考中展現(xiàn)擔當作為。做細做實日常監(jiān)督，建設(shè)檢舉舉報平臺，加強政治生態(tài)分析，及時向各地黨委發(fā)函提醒信訪舉報和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題情況。精準把握政策策略，運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理4897人次，第一至第四種形態(tài)分別占73.2%、19%、2.9%、4.9%。落實“三個區(qū)分開來”要求，及時為280名受到誣告錯告的黨員干部澄清正名，對被問責和受處分干部開展回訪教育，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　(四)強化改革創(chuàng)新，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　在全省率先出臺加強對縣級黨政“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的暫行辦法，突出“見人見事”，建立貫通聯(lián)動、定期談話、政治生態(tài)分析、權(quán)力運行制約、紀律教育等五項機制，開展蹲點調(diào)研，實行縣級黨政“一把手”履職用權(quán)“雙報告”，落細監(jiān)督措施，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。加強規(guī)范化法治化建設(shè)，深化查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的“五統(tǒng)一”運行機制，探索審查調(diào)查標準化建設(shè)，健全與公檢法機關(guān)線索移交、案情會商、追逃追贓等協(xié)作配合機制，推動執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法。深化派駐機構(gòu)改革，出臺市管國企、市屬高校派駐監(jiān)督改革意見，建立健全掛鉤聯(lián)系等機制，擦亮派駐監(jiān)督“探頭”。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“監(jiān)督執(zhí)紀工作提升年”活動成果，不斷提高一線發(fā)現(xiàn)問題能力。

　　(五)強化政治巡察，充分發(fā)揮全面從嚴治黨利劍作用。

　　狠抓省委巡視整改，協(xié)助市委健全落實省委巡視整改工作機制，形成“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)責、部門負責、督查問責”閉環(huán)管理，精準處置省委巡視移交的信訪件和問題線索，省委巡視反饋的46個問題已完成整改41個、基本完成1個、正在整改4個。結(jié)合疫情防控形勢及時調(diào)整年度巡察計劃，通過整合對象、增設(shè)組別、少輪多批、壓茬推進，巡察黨組織265個，延伸巡察村居699個，市縣巡察首次實現(xiàn)全覆蓋，4個開發(fā)區(qū)全面啟動巡察工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸。健全規(guī)范邊巡邊改、巡后評估等系列制度，建立完善紀委監(jiān)委、組織部、宣傳部與巡察機構(gòu)工作協(xié)調(diào)機制，強化日常監(jiān)督、集中督查、現(xiàn)場會商，推動整改常態(tài)化長效化。在全市開展扶貧領(lǐng)域巡視巡察整改“回頭看”，推動開展“市屬國有企業(yè)制度建設(shè)年”活動，發(fā)揮巡察推動改革、促進發(fā)展作用。

　　(六)強化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　　保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，依規(guī)依紀依法開展審查調(diào)查，全市共立案審查調(diào)查1306件，其中處級干部案件21件，科級干部案件178件，移送檢察機關(guān)23人，追回外逃人員3人。配合省紀委監(jiān)委查處省高級人民法院民三庭原庭長黃從珍、市政協(xié)原副主席柳建聰?shù)劝讣?，嚴肅查處詔安縣人大常委會原副主任何金生和平和縣、常山開發(fā)區(qū)糧食系統(tǒng)等腐敗案件，形成有力震懾。深化以案促改，針對監(jiān)督檢查和審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，市紀委書記、副書記分別帶隊約談各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀委書記，督促各級各有關(guān)單位認真落實省市紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察建議要求，深化作風整頓，排查廉政風險，健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。拍攝警示教育片《迷失的初心》，印發(fā)《處級干部違紀違法案件警示錄》，深化“一鎮(zhèn)一孝廉”，編印《xx孝廉故事》《追尋谷公好家風》《脫貧攻堅日記》，引導(dǎo)黨員干部嚴以律己、廉潔治家，我市廉潔文化建設(shè)入選第二屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”特色創(chuàng)新項目。

　　(七)強化自身建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察鐵軍。

　　深入開展模范機關(guān)創(chuàng)建工作，落實黨建工作責任制和意識形態(tài)工作責任制，加強審查調(diào)查、巡察臨時黨支部建設(shè)，推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。開展全員學習培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識測試，開設(shè)機關(guān)大講堂，組織重點課題交流研討，提升履職本領(lǐng)。堅持正確選人用人導(dǎo)向，面向全市公開遴選28名公務(wù)員，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。出臺加強市紀委監(jiān)委機關(guān)年輕干部隊伍建設(shè)意見，成立市紀委監(jiān)委機關(guān)青年工作委員會，召開全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)年輕干部座談會，關(guān)心激勵年輕干部健康成長。嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，建立健全紀檢監(jiān)察干部外出報告和請假、“八小時以外”行為監(jiān)督管理等制度，邀請?zhí)丶s監(jiān)察員參與市紀委監(jiān)委重要活動，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，對反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索全面核查，對違規(guī)違紀違法的做到“六個堅決”和“三個頂格處理”，嚴防“燈下黑”。

　　一年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部圍繞中心、服務(wù)大局，忠實履職盡責，積極探索并形成了一些行之有效的理念、思路和做法。我們深刻體會到，推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須聚焦“兩個維護”這一根本任務(wù)，堅守人民至上這一根本立場，把握高質(zhì)量發(fā)展這一工作主題，突出“見人見事”這一關(guān)鍵落點，強化隊伍建設(shè)這一重要保障，堅持“五個更加突出”，使監(jiān)督體系更好融入國家治理體系，釋放更大治理效能，在完成新時代新階段黨的歷史使命中發(fā)揮重要作用。在肯定成績的同時，也要清醒地看到，腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴峻復(fù)雜，對照上級要求和群眾期盼，當前工作還存在一些差距。有的思想認識不夠到位，服務(wù)大局不夠主動，落實管黨治黨責任存在偏差;有的政治站位不高，監(jiān)督理念、方法不夠創(chuàng)新，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化不夠有力;有的制度機制建設(shè)不夠完善，一體推進“三不”不夠協(xié)同;有的紀檢監(jiān)察干部政治能力、專業(yè)能力不夠強等。對這些問題，我們必須高度重視，采取措施認真加以解決。

　　二、2021年主要工作

　　黨的十九屆五中全會對“十四五”時期我國發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，對全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出新的要求。今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，做好紀檢監(jiān)察工作責任重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實十九屆中央紀委五次全會和省委十屆十一次全會、省紀委十屆六次全會及市委十一屆十三次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移全面從嚴治黨，健全完善監(jiān)督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，有力推動黨中央決策部署和省委、市委工作要求有效落實，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)及全市經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)運行大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀檢監(jiān)察體制改革，扎實推進規(guī)范化法治化建設(shè)，切實加強干部隊伍建設(shè)，為“十四五”開好局、奮力譜寫富美新xx現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　(一)聚焦踐行“兩個維護”，保障“十四五”開好局起好步。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺履行好新時代紀檢監(jiān)察工作的使命責任，把握大局、判明大勢、抓住大事，以強有力的政治監(jiān)督保障黨中央決策部署和省委、市委工作要求貫徹落實。要加強政治學習。持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，結(jié)合慶祝建黨100周年，深入開展黨史學習教育，開展“再學習、再調(diào)研、再落實”活動，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在學思踐悟中帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保紀檢監(jiān)察工作始終沿著正確的政治方向前進。要突出政治監(jiān)督。把監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，緊扣鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果、深化改革開放、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、推進生態(tài)文明建設(shè)、“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”、探索漳臺融合發(fā)展新路、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線等重點，加強監(jiān)督檢查，護航全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。要嚴明政治紀律。健全督查問責機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，維護政令暢通。嚴格落實《關(guān)于嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監(jiān)督的通知》要求，嚴把領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人選和代表、委員人選黨風廉政意見回復(fù)關(guān)，落實紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、反映線索具體且有可查性的信訪舉報必查要求，緊盯“十個嚴禁”，聚焦問題、全程跟進、鐵腕執(zhí)紀、嚴肅問責，堅決查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，堅決維護換屆紀律權(quán)威，確保換屆風清氣正。

　　(二)聚焦一體推進“三不”，堅定不移深化反腐敗斗爭。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭首先要從政治上看，深刻把握腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標。要強化不敢腐的震懾。重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面腐敗問題，以及“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，持續(xù)懲治國有企業(yè)腐敗問題，加大對政法系統(tǒng)腐敗懲治力度。高度關(guān)注年輕干部違紀違法問題，加強教育管理監(jiān)督。探索推進行賄人“黑名單”制度，嚴肅查處多次行賄、巨額行賄行為。依法保障涉案人員合法權(quán)益不受侵犯，保護市場主體活力。精準制定防逃追逃追贓策略，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，加大對涉腐洗錢行為打擊力度。要扎牢不能腐的籠子。堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，健全完善查處一起案件、警示一批干部、完善一套制度、推動一域治理的以案促改機制，用好用活紀檢監(jiān)察建議，把查辦案件與堵塞漏洞、強化監(jiān)管貫通起來，推動財政金融、審批監(jiān)管、工程建設(shè)及物資采購招投標等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)。要增強不想腐的自覺。探索建立廉政年鑒制度，推動各地各系統(tǒng)全面記載黨員干部受到黨紀政務(wù)處分情況，強化警示教育。加強思想道德和黨紀國法教育，弘揚xx“五種精神”，拓展“一鎮(zhèn)一孝廉”創(chuàng)建成果，把對黨忠誠納入家庭家教家風建設(shè)，推動常態(tài)化廉潔教育向“絕大多數(shù)”延伸，推動黨員干部樹立正確世界觀人生觀價值觀。

　　(三)聚焦糾“四風”樹新風，堅決破除形式主義官僚主義。保持定力、久久為功，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加大查處問責和通報曝光力度，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。要保持一抓到底的恒心韌勁。緊盯貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實、“一刀切式”落實等形式主義、官僚主義突出問題精準施治。嚴查享樂主義、奢靡之風，把監(jiān)督節(jié)約糧食、堅決制止餐飲浪費行為以及防止奢靡之風抬頭作為重要任務(wù)，督促黨政機關(guān)堅持過緊日子。密切關(guān)注“天價茶葉”等問題，嚴肅整治違規(guī)收送名貴特產(chǎn)、禮品禮金等問題。要健全常態(tài)長效的制度機制。用好“四風”監(jiān)督舉報平臺，對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，探索建立“正負面清單”，促進完善制度規(guī)范。督促落實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，推動以上率下、嚴格執(zhí)行。推動建立健全基層減負長效機制，完善“直通車”機制，發(fā)揮基層聯(lián)系點作用。要樹立廉榮貪恥的價值取向。開展“作風建設(shè)深化年”活動，加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴格管好家屬子女，嚴格家風家教，讓求真務(wù)實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。

　　(四)聚焦維護民生民利，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感。堅持人民至上，加強對惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況監(jiān)督檢查，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化對鞏固“四個不摘”政策成果的監(jiān)督，督促健全“一鍵報貧”防止返貧和監(jiān)測幫扶機制，優(yōu)化運用鄉(xiāng)村振興(扶貧惠民)資金在線監(jiān)管平臺，開展過渡期專項監(jiān)督，保障脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要解決群眾“急難愁盼”問題。深化“四訪”活動，持續(xù)開展“找差距、抓落實、解難題、化積案”工作，加強村(社區(qū))集體“三資”提級監(jiān)督，試點開展“點題整治”，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風問題，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”，完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制，促進社會公平正義、保障群眾合法權(quán)益。要持續(xù)深化廉潔基層建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會、村級紀檢委員、村級黨風監(jiān)督員等作用，探索組建村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隊伍，建立激勵機制，調(diào)動群眾監(jiān)督積極性，強化監(jiān)督在基層治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用，不斷推進基層黨風政風和社風民風向善向上。

　　(五)聚焦落實政治要求，推動新時代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。準確把握巡察特點規(guī)律，保持巡察權(quán)威性、威懾力、推動力，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用和聯(lián)系群眾紐帶功能。要謀劃新一屆市縣巡察工作。在實現(xiàn)本屆全覆蓋的基礎(chǔ)上，深化交叉巡察、聯(lián)動巡察、專項巡察、提級巡察等方式，推動巡察監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與組織、政法、審計、財會、統(tǒng)計、群眾等監(jiān)督協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。要推動巡視巡察上下聯(lián)動。主動對接中央、省委巡視，在信息共享、力量配備、發(fā)現(xiàn)問題、成果運用等方面加強貫通協(xié)作，對縣級巡察工作開展全覆蓋督導(dǎo)、“拉網(wǎng)式”檢查，加強對開發(fā)區(qū)開展巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，推動巡察向村級黨組織延伸。要促進整改常態(tài)化長效化。探索建立強化巡視巡察成果運用、整改成效評估、向市委“報賬”等制度機制，對部分市直單位黨組織開展巡察整改“回頭看”，壓實黨委(黨組)巡察整改主體責任和紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門日常監(jiān)督責任，推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè)。

　　(六)聚焦提升治理效能，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，做深日常監(jiān)督，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時，不斷增強監(jiān)督治理效能。要持續(xù)夯實全面從嚴治黨主體責任。協(xié)助加強對黨委(黨組)主體責任、黨委(黨組)書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”落實情況的監(jiān)督檢查，對責任不明確、不全面、不落實和壓力傳導(dǎo)不到位等問題精準實施追責問責，推動構(gòu)建全覆蓋責任制度。要持續(xù)破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。開展“一把手”監(jiān)督提升年活動，突出“見人見事”，進一步加強對影響一方政治生態(tài)源頭的各級黨政“一把手”監(jiān)督。“見人”，主要是緊盯“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”;“見事”，主要是找準靶心要害，聚焦國之大者和本地區(qū)本部門本單位職責任務(wù)的結(jié)合點融合點開展監(jiān)督。進一步完善對縣級黨政“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作機制，細化市紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員蹲點調(diào)研、分工約談等監(jiān)督舉措，一級盯一級，層層傳導(dǎo)壓力，推動監(jiān)督責任落實到各級紀委監(jiān)委班子成員，推動監(jiān)督和被監(jiān)督成為自覺。要持續(xù)做深日常監(jiān)督。把“五抓五服務(wù)”作為信訪舉報工作抓手，健全完善定期綜合分析制度，加大信訪監(jiān)督力度。深化運用“四種形態(tài)”，堅持“三個區(qū)分開來”，精準規(guī)范用好問責利器，嚴格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，完善信訪失實舉報澄清正名、查處誣告陷害行為、被問責和受處分干部回訪教育等機制，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。

　　(七)聚焦體制機制改革，有效推進黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋。發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用，統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察體制改革任務(wù)。要完善紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委、派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。推進市縣兩級派駐機構(gòu)設(shè)置和人員配備等工作，推進市屬高校、市管國企紀檢(監(jiān)察)體制改革，強化職責定位、規(guī)范履職內(nèi)容，統(tǒng)籌監(jiān)督力量、加強聯(lián)系指導(dǎo)，探索建立“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，提升派駐監(jiān)督效能。要抓實規(guī)范化法治化建設(shè)。細化監(jiān)察權(quán)運行機制，健全完善紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)運行制度體系，在執(zhí)紀執(zhí)法中尊重保障民法典賦予的相關(guān)權(quán)利。深化“五統(tǒng)一”運行機制，推進審查調(diào)查“四個一”標準化建設(shè)。依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序做好市監(jiān)委向市人大常委會報告專項工作。要促進各類監(jiān)督貫通融合。強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能，完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。加強對縣級紀檢監(jiān)察體制改革工作指導(dǎo)，探索“制度+科技”手段，推動完善工程領(lǐng)域招投標在線監(jiān)管平臺，及時總結(jié)改革經(jīng)驗做法，形成制度成果并轉(zhuǎn)化推廣。

　　(八)聚焦嚴管嚴治嚴律，以鐵一般的紀律作風鍛造紀檢監(jiān)察隊伍。高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在人，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須知責于心、擔責于身、履責于行，下更大力氣把隊伍建強、讓干部過硬。要加強政治建設(shè)。加強市紀委常委會自身建設(shè)，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力。堅持走前頭、作表率，高質(zhì)量推進機關(guān)黨建工作。做好市縣鄉(xiāng)紀委換屆工作，健全干部培養(yǎng)選拔考核體系，嚴把入口關(guān)，選優(yōu)配強各級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子。要提升履職能力。分級分類開展全員學習培訓(xùn)，推動干部錘煉忠誠老實、謙虛謹慎、艱苦奮斗、“三嚴三實”的優(yōu)良品格，在實戰(zhàn)實訓(xùn)中掌握政策策略、紀法規(guī)定、業(yè)務(wù)知識，強化紀法意識、紀法思維、紀法素養(yǎng)，提高專業(yè)化水平。要從嚴監(jiān)督管理。加強機關(guān)制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，確保安全文明辦案，嚴守紀檢監(jiān)察權(quán)力邊界。自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，進一步發(fā)揮特約監(jiān)察員監(jiān)督作用，主動接受各方面監(jiān)督，持續(xù)整治“燈下黑”，決不讓黨和人民賦予的權(quán)力腐蝕生銹，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。

　　同志們，新時代需要新?lián)?，新征程呼喚新作為。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監(jiān)委和省委、省紀委監(jiān)委及市委領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心、勇?lián)姑?，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為慶祝建黨100周年、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫富美新xx現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出更大貢獻!

　　踐行新時代責任使命推動工作高質(zhì)量發(fā)展為奮力開啟xx“十四五”發(fā)展新篇章提供堅強保障——在中國共產(chǎn)黨xx市xx區(qū)第十三屆紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告(2)

　　我代表xx區(qū)第十三屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

　　這次全會的主要任務(wù)是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實十九屆中央紀委五次全會、省紀委十屆六次全會、市紀委五屆六次全會和區(qū)委十三屆十一次、十二次全會部署，回顧2020年紀檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)。剛才，區(qū)委書記陳榮水同志作了講話，對深入推進全面從嚴治黨、為xx開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程提供堅強紀律保障提出了明確要求。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

　　一、2020年主要工作

　　2020年，是xx經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，面對決勝全面建成小康社會和決戰(zhàn)脫貧攻堅的歷史使命，特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，區(qū)委深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、省委、市委決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，以更大決心、更大力度把全面從嚴治黨引向深入，保持了全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)在市紀委監(jiān)委和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，各項工作穩(wěn)中有進、堅定穩(wěn)妥、扎實有效。

　　(一)聚焦政治引領(lǐng)，監(jiān)督保障xx發(fā)展大局更加有力

　　區(qū)紀委常委會始終堅守政治機關(guān)定位，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持以上率下，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委、區(qū)委和上級紀委監(jiān)委的決策部署上來，推動政治監(jiān)督常態(tài)化具體化。始終圍繞區(qū)委中心大局開展監(jiān)督，聚焦“難、硬、重、新”工作行動，圍繞我區(qū)工業(yè)振興三年行動計劃等省、市、區(qū)重點中心工作開展一線監(jiān)督132次，現(xiàn)場提出監(jiān)督建議75條，發(fā)出監(jiān)督建議書3份，推動問題整改落實35條，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。面對突如其來的新冠肺炎疫情，區(qū)紀委監(jiān)委迅速響應(yīng)區(qū)委的部署安排，成立工作專班，組成5個監(jiān)督小組，由班子成員帶隊深入?yún)^(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)一線，先后圍繞防疫措施落實、防疫物資和社會捐贈物資調(diào)配使用、“六穩(wěn)六保”開展監(jiān)督檢查6輪265次，共查處疫情防控工作不力、失職瀆職等問題33人，發(fā)現(xiàn)問題61個，提出監(jiān)督建議101條，為打贏我區(qū)疫情防控攻堅戰(zhàn)提供堅強的紀律保障。

　　(二)聚焦監(jiān)督質(zhì)效，履行監(jiān)督基本職責第一職責更加有效

　　壓緊壓實主體責任，嚴格落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，協(xié)助區(qū)委開展2019年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查，共評選出先進單位18個、較差單位9個，對2名連續(xù)兩年考評較差的單位負責人進行約談。深入貫徹市委3號文件精神，著力破解同級監(jiān)督難題，制定《加強對同級黨委及其成員監(jiān)督工作暫行辦法(試行)》，建立“三重一大”事項會前書面報備機制，提出監(jiān)督建議29條，切實增強重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)廉政風險防控。出臺《xx區(qū)紀委監(jiān)委監(jiān)督下級黨政“一把手”“關(guān)鍵少數(shù)”的實施意見》，推動上級“一把手”抓下級“一把手”的責任鏈條逐級延伸、層層壓實。做細做實日常監(jiān)督，出臺《關(guān)于做實做細日常監(jiān)督的實施意見》等系列文件，著力構(gòu)建規(guī)范有效的同級監(jiān)督和委機關(guān)日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督、村級監(jiān)督“1+4”監(jiān)督體系。探索運用“制度+科技”手段，在培豐、湖坑、峰市3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點推行“掌上”監(jiān)督村級事務(wù)“E”公開平臺，自12月22日上線以來點擊量達7.1萬人次，初步實現(xiàn)村級微權(quán)力監(jiān)督近距離、可視化。

　　(三)聚焦人民立場，整治群眾身邊腐敗和作風問題更加深入

　　緊盯脫貧攻堅目標任務(wù)，深入開展“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅保障年”行動和“解剖麻雀式”專項監(jiān)督，全面完成分類入戶訪查，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題5件7人，全力保障xx脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。深化民生領(lǐng)域突出問題專項治理，聚焦教育、醫(yī)療、食品藥品安全等民生領(lǐng)域問題開展專項治理，共查處民生領(lǐng)域突出問題32件62人，取得良好的社會效果。深化涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”問題專項治理，共立案32件32人，給予黨紀政務(wù)處分31人，移送司法機關(guān)處理4人。嚴肅查處群眾反映強烈的區(qū)國土資源監(jiān)察大隊先后兩任負責人蘇志瑞、張錦斌，原xx森林公安分局副局長張文、區(qū)林業(yè)局原局長盧曉閩等涉礦執(zhí)法等部門人員腐敗和充當“保護傘”問題。深入開展“四下基層”“四訪”活動，穩(wěn)步推進“十百千”“找差距、抓落實、解難題、化積案”專項行動，共受理檢控類初信初訪100件，已辦結(jié)87件，查實32件，轉(zhuǎn)立案18件，篩選2019年以來重點檢控類問題信訪件22件，辦結(jié)化解22件，化解率達100%，著力整治群眾反映強烈問題。

　　(四)聚焦糾樹并舉，政治生態(tài)建設(shè)成效更加顯著

　　一以貫之糾治“四風”，堅持不懈落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題70件85人，通報曝光典型案例7起。緊盯“四風”隱形變異問題，共查處享樂主義、奢靡之風問題33件36人，形式主義、官僚主義問題37件49人，始終保持嚴的主基調(diào)、減存量遏增量總體趨勢、落實精準糾治要求“三個不變”。堅持挺紀在前，協(xié)助區(qū)委出臺《黨委(黨組)運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”暫行辦法》，全區(qū)綜合運用“四種形態(tài)”處理731人次，運用第一種形態(tài)處理555人次，其中，各黨委(黨組)運用“第一種形態(tài)”203人次，占比36.58%，切實做到抓早抓小、防微杜漸。認真做好黨風廉政征求意見回復(fù)工作，共辦理黨風廉政意見回復(fù)146批5221人次(單位)，提出暫緩或否定意見72人次(單位)。持之以恒樹立新風，協(xié)助區(qū)委出臺《關(guān)于健全容錯糾錯機制實施辦法(試行)》，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部大膽創(chuàng)新、擔當作為。旗幟鮮明為受到不實舉報及誣告陷害的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部澄清正名，共發(fā)布公開澄清通報4期，為13名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部澄清正名，嚴肅查處2起誣告陷害信訪舉報行為，既為干事者撐腰、又向誣告者亮劍。

　　(五)聚焦標本兼治，一體推進“三不”機制建設(shè)更加完善

　　堅持有貪必肅、有腐必反，進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案175件178人，其中鄉(xiāng)科級案件24件24人，經(jīng)濟大案14件15人，自辦案件106件109人，采取留置措施2人，與公安機關(guān)成立“雙專班”開展審查調(diào)查1人，移送司法機關(guān)處理6人。堅持以案促改、以案促建，深入開展案后整改“后半篇文章”，發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書8份，推動發(fā)案單位建章立制14項，有力堵塞制度漏洞。建立健全案后整改工作機制，規(guī)范“一案雙查”啟動及問責程序，共對2個黨委(黨組)、8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施黨內(nèi)問責。注重發(fā)揮審查調(diào)查工作的政治效果、紀法效果、社會效果，共有1名干部主動投案，9名干部主動交代違紀違法事實。用好用活典型案例正風肅紀反腐成果，制作拍攝張錦斌、張文等案件警示教育片，召開翁氏父子系列案件警示教育大會，組織發(fā)案單位干部旁聽庭審活動4場320余人次，發(fā)揮反面典型警示震懾作用。

　　(六)聚焦改革創(chuàng)新，紀檢監(jiān)察體制建設(shè)更加規(guī)范

　　堅守審查調(diào)查工作“生命線”，嚴格做好留置案件安全工作，扎實落實審查調(diào)查安全責任制，確保辦案安全文明。持續(xù)提升內(nèi)控機制規(guī)范化水平，充分運用好問題線索交辦會和辦結(jié)會機制，開展線索辦理“百日攻堅”行動，召開24期線索辦結(jié)會議，線索辦結(jié)率達94.8%，有力提升線索辦理質(zhì)效。有序推進派駐機構(gòu)改革，制定下發(fā)《關(guān)于深化區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施意見》《中共xx市xx區(qū)紀委、xx市xx區(qū)監(jiān)委派駐機構(gòu)改革方案》，賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察職能。堅持派駐改革總體平穩(wěn)性、具體針對性，增設(shè)區(qū)自然資源局、市場監(jiān)督管理局、工信科技局等三個派駐紀檢監(jiān)察組，派駐(出)機構(gòu)由原來的16個增加到19個，監(jiān)督覆蓋范圍更加合理。全區(qū)派駐機構(gòu)共列席所監(jiān)督部門(單位)各類重要會議510次，處置問題線索137件，談話函詢142人次。

　　(七)聚焦政治巡察，巡察利劍作用發(fā)揮更加充分

　　全力協(xié)助區(qū)委做好省委巡視四組巡視我區(qū)反饋問題整改工作，建立巡視反饋問題清單式整改，巡視組移交的161件信訪件全部辦結(jié)(含市紀委轉(zhuǎn)交)，對150名相關(guān)人員進行處理，給予黨紀政務(wù)處分37人。堅守政治巡察定位，共開展2輪7批次(含一批次機動式巡察)對34個黨組織的巡察，配合開展兩輪市縣交叉巡察任務(wù)，移交問題線索62條，給予黨紀政務(wù)處分20人，實現(xiàn)本屆黨委巡察全覆蓋任務(wù)。深化拓展對村巡察，對被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的114個行政村開展巡察“回頭看”，移交問題線索12條。強化巡察整改，出臺《xx區(qū)委巡察整改監(jiān)督工作辦法》，建立巡察發(fā)現(xiàn)問題“風險提醒”工作機制，巡察整改壓力得到有效傳導(dǎo)。

　　(八)聚焦嚴管厚愛，紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)更加全面

　　區(qū)紀委常委會始終把政治理論學習和思想政治建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)全區(qū)紀檢監(jiān)察干部鑄牢忠誠的政治品格。認真落實黨建工作責任制和意識形態(tài)工作責任制，開展“紅領(lǐng)清風”黨建品牌培育工作，區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)獲評第十四屆省級文明單位。持續(xù)推進隊伍能力建設(shè)，深入開展大學習、大培訓(xùn)，共舉辦4期“土樓清風·學習講壇”培訓(xùn)活動，累計培訓(xùn)640人次。嚴把選人用人入口關(guān)，從源頭上抓好干部隊伍素質(zhì)保障，通過省公務(wù)員考試招錄16名紀檢監(jiān)察干部。認真落實關(guān)心關(guān)愛政策，通過下發(fā)黨內(nèi)通報、召開系統(tǒng)干部大會等方式為1名受到失實檢舉控告的紀檢監(jiān)察干部澄清正名，激勵干部敢于履職。嚴格履行紀檢監(jiān)察系統(tǒng)自身建設(shè)主體責任，召開全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)主體責任落實暨隊伍建設(shè)座談會。嚴格干部隊伍管理，強化內(nèi)部監(jiān)督，持續(xù)防治“燈下黑”，對3名違規(guī)違紀的紀檢監(jiān)察干部作出處理，打造政治過硬、本領(lǐng)高強的紀檢監(jiān)察鐵軍。

　　在肯定成績的同時，也要清醒看到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨依然任重道遠，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上。從全區(qū)情況看，面對反“四風”反腐敗形勢任務(wù)，紀檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)還存在一些差距。有的理論學習不深入，工作憑習慣和經(jīng)驗辦事，思想認識跟不上形勢發(fā)展和工作要求，沒有從大局上考慮問題。有的政治站位不高，履行協(xié)助職責和監(jiān)督責任意識不強，對“一把手”和同級監(jiān)督工作方法不多、效果不夠明顯。有的專業(yè)能力不強，能力素質(zhì)存在短板，專業(yè)化水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。對這些問題，必須高度重視、有效解決。

　　二、2021年主要工作

　　2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，做好紀檢監(jiān)察工作意義重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實十九屆中央紀委五次全會、省紀委十屆六次全會、市紀委五屆六次全會和區(qū)委十三屆十二次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移全面從嚴治黨，健全和完善監(jiān)督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，有力推動黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求有效落實，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀檢監(jiān)察體制改革，扎實推進規(guī)范化法治化建設(shè)，切實加強干部隊伍建設(shè)，為“十四五”開好局、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的xx篇章提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　(一)始終強化政治監(jiān)督，保障“十四五”規(guī)劃順利開局。緊扣紀檢監(jiān)察工作職責定位，推動黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求不折不扣落到實處。持續(xù)深化政治理論學習。以慶祝建黨100周年為契機，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義史貫通起來，與工作實際、自身職責、正在做的事情聯(lián)系起來，提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決實際問題能力。深入開展黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)和作風教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。持續(xù)強化政治監(jiān)督。圍繞貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線等重大決策，圍繞“六穩(wěn)六保”、糧食安全、亂占耕地建房、解決好“三農(nóng)問題”、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等部署要求，圍繞鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，實施“三重”工作、突破“難、硬、重、新”工作、“1334”發(fā)展戰(zhàn)略、培育打造“341”產(chǎn)業(yè)體系、推進工業(yè)振興三年行動計劃等我區(qū)重點任務(wù)，加強監(jiān)督檢查，更好服務(wù)保障全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。持續(xù)嚴明政治紀律政治規(guī)矩。提高政治敏銳性和政治鑒別力，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為。貫徹落實好問責機制，把握重點、盯住難點、疏通堵點，督促各級黨組織自覺同黨中央和省委、市委、區(qū)委要求對標對表，凝心聚力做好應(yīng)變局、育先機、開新局、謀復(fù)興各項工作。

　　(二)始終一體推進“三不”，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利局面。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭首先要從政治上看，深刻把握腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標。保持正風反腐高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、國企改革、公共資源交易等方面腐敗問題，以及“雅賄”、“影子股東”等隱形腐敗，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，督促加強金融監(jiān)管和內(nèi)部治理，保障防范化解重大金融風險。扎實推進案后整改。堅持嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結(jié)合，把查辦案件與堵塞漏洞、強化監(jiān)管貫通起來，做實以案促改、以案促治。更加重視分析查辦案件背后的問題及成因，運用好紀檢監(jiān)察建議書，督促發(fā)案單位舉一反三、堵塞漏洞，推動重點部門和領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)。加強廉政文化建設(shè)。落實習近平總書記“大力加強對黨忠誠教育”“把對黨忠誠納入家庭家教家風教育”的重要指示，進一步發(fā)揮家風家訓(xùn)教育教化作用，提升xx區(qū)反腐倡廉警示教育基地及農(nóng)村基層黨員干部反腐倡廉警示教育展覽館。緊扣中央決定在全黨開展中共黨史學習教育要求，深入挖掘xx紅色資源，協(xié)助區(qū)委在岐嶺牛牯撲建設(shè)“忠誠館”，努力打造成為全國黨性黨風黨紀紅色教育實踐基地，傳承好xx“聽黨話、跟黨走，對黨忠誠”的紅色家風和革命傳統(tǒng)，從“對黨忠誠”全新視角強化對黨員干部的家風家訓(xùn)教育。

　　(三)始終弘揚清風正氣，持續(xù)深化“四風”問題整治。新時代、新征程要有好風氣、好環(huán)境，必須以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁貫徹中央八項規(guī)定精神、整治“四風”，打造風清氣正的政治生態(tài)。堅持問題導(dǎo)向嚴查處。加大查處問責和通報曝光力度，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。緊盯貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實、“灑水式”落實、“一刀切式”落實等形式主義官僚主義突出問題精準施治，堅決防止不良習氣、不嚴不實做法滋長蔓延、成風長勢。嚴查享樂主義、奢靡之風，把監(jiān)督節(jié)約糧食、堅決制止餐飲浪費行為作為重要任務(wù)，督促黨政機關(guān)堅持過“緊日子”，堅決遏制公款消費中的違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。密切關(guān)注苗頭性、傾向性、潛在性問題，嚴肅整治違規(guī)收受名貴特產(chǎn)、禮品禮金問題。堅持健全機制促長效。用好“四風”監(jiān)督舉報平臺，探索建立“正負面清單”，促進完善制度規(guī)范，推動健全基層減負長效機制，完善“直通車”機制，發(fā)揮基層聯(lián)系點作用，以下看上、靶向糾治，使廣大黨員干部有更多時間和精力抓落實。貫徹執(zhí)行好《關(guān)于健全容錯糾錯機制實施辦法(試行)》，對明知故犯和無心之過、肆意違規(guī)和改革失誤、蓄意謀私和因公差錯等區(qū)別對待、恰當處理，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護。堅持糾樹并舉展新風。督促落實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，推動以上率下、嚴格執(zhí)行。教育督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，破除“官本位”，不搞特殊化，嚴格管好親屬子女，讓求真務(wù)實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。聚焦區(qū)鄉(xiāng)村三級換屆嚴明紀律，嚴格規(guī)范做好黨風廉政意見回復(fù)，按照“十個嚴禁”要求，堅決查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，營造風清氣正的換屆氛圍。

　　(四)始終站穩(wěn)人民立場，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風。紀檢監(jiān)察工作是政治工作、人心工作，以順應(yīng)人民對美好生活的向往為基本工作導(dǎo)向，監(jiān)督推動各項惠民富民、促進共同富裕政策落實。著力鞏固拓展保障脫貧攻堅成果。強化對鞏固“四個不摘”政策成果的監(jiān)督，督促健全防止返貧和監(jiān)測幫扶機制，開展過渡期專項監(jiān)督，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。著力糾治群眾反映強烈的問題。以群眾“急難愁盼”問題作為“小切口”，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風問題，嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”。按照“群眾點題、部門整治、紀委監(jiān)督、社會參與”的思路，試點開展“點題整治”，通過項目化推進、流程化運作、清單化管理，完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制，促進社會公平正義、保障群眾合法權(quán)益。著力完善基層監(jiān)督體系。傳承“四下基層”、“四個萬家”優(yōu)良作風，落實深化“四訪”活動實施意見，持續(xù)開展“找差距、抓落實、解難題、化積案”工作，指導(dǎo)開展村(社區(qū))集體“三資”提級監(jiān)督試點，探索實行村紀檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會主任“一肩挑”，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時。在全區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推行“掌上”監(jiān)督村級事務(wù)“E”公開平臺，整合基層監(jiān)督力量，讓群眾知道監(jiān)督、參與監(jiān)督;加大對基層干部和公職人員用權(quán)監(jiān)督約束力度，讓干部感受到監(jiān)督，習慣被監(jiān)督，適應(yīng)在監(jiān)督中履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)。

　　(五)始終聚焦主責主業(yè)，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理和單位治理之中。進一步履行協(xié)助職責夯實主體責任。緊盯黨委(黨組)主體責任、書記“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”落實情況，推動貫徹黨中央關(guān)于黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定，將管黨治黨政治責任落深落細落到位。協(xié)助區(qū)委開展全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查，對責任不明確、不全面、不落實等問題實施追責問責。進一步加強對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督。督促全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實《xx區(qū)紀檢監(jiān)察組織加強對同級黨委及其成員監(jiān)督工作暫行辦法(試行)》《xx區(qū)紀委監(jiān)委監(jiān)督下級黨政“一把手”“關(guān)鍵少數(shù)”的實施意見》文件精神，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出“見人見事”，強化對同級黨委和下級黨組織落實“兩個維護”、落實全面從嚴治黨責任、正確行使權(quán)力、自身作風建設(shè)等情況的監(jiān)督。深入實施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、區(qū)直各部門黨委(黨組)主要負責人向區(qū)紀委全會述責述廉并接受評議質(zhì)詢、面對面談心談話等監(jiān)督措施，推動監(jiān)督和被監(jiān)督成為自覺。進一步做深日常監(jiān)督。認真貫徹落實市委3號文件精神，深入推進“1+4”監(jiān)督機制運用，進一步提升監(jiān)督質(zhì)效。準確把握紀檢監(jiān)察證據(jù)標準，精準規(guī)范用好問責利器，常態(tài)化做好被問責和受處分干部跟蹤回訪工作，促進干部從“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，為受到不實舉報及誣告陷害的黨員干部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。

　　(六)始終深化體制改革，有效發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋。發(fā)揮改革在落實“十四五”時期重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)中的突破先導(dǎo)作用，促進黨和國家監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國家治理體系。嚴格落實雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強區(qū)紀委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委監(jiān)察組、派駐(出)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。落實查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，加強與反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位的溝通與聯(lián)系，建立日常聯(lián)系溝通機制，完善留置案件協(xié)助配合機制，確保各流程規(guī)范化、標準化，一體推進反腐敗工作。發(fā)揮改革創(chuàng)新先導(dǎo)作用。不斷探索派駐機構(gòu)改革，推進派駐機構(gòu)設(shè)置和人員配備工作，強化職責定位，規(guī)范履職內(nèi)容，提升派駐監(jiān)督效能。積極推進國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，按照中央和省、市紀委監(jiān)委工作部署，選優(yōu)配強區(qū)屬國企“四大集團”紀委書記、監(jiān)察專員，加強國有企業(yè)監(jiān)督監(jiān)管。高質(zhì)有序推動巡察工作。精準落實政治巡察要求，根據(jù)xx巡察工作的特點規(guī)律，研究制定《中共xx區(qū)委巡察工作規(guī)劃(2021-2025年)》和十四屆區(qū)委巡察工作階段任務(wù)安排，針對換屆工作情況選取重點單位開展巡察“回頭看”。深化巡察整改落實，探索建立巡察成果運用、整改成效評估、向區(qū)委“報賬”等制度規(guī)定，促進巡察整改常態(tài)化、長效化。推進巡察整改監(jiān)督、審計整改監(jiān)督有機融合，與審計、組織部門常態(tài)化召開整改監(jiān)督工作聯(lián)席會，形成有序銜接、互為補充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條。

　　(七)始終強化自身建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。肩負新時代新征程重大責任使命，紀檢監(jiān)察干部要帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，樹立戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維，增強機遇意識、風險意識。持續(xù)加強政治建設(shè)。不斷加強區(qū)紀委常委會自身建設(shè)，從自己做起、嚴起，弘揚實事求是作風，引領(lǐng)全區(qū)紀檢監(jiān)察干部強化理論學習，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)并融入新發(fā)展格局的政治能力。突出政治教育、錘煉忠誠老實、謙虛謹慎、艱苦奮斗、“三嚴三實”的優(yōu)良品格。深化全員培訓(xùn)，用好“土樓清風·學習講壇”學習培訓(xùn)載體，強化紀法意識、紀法思維、紀法素養(yǎng)，做尊紀尊法、學紀學法、守紀守法、用紀用法的模范。持續(xù)加強組織建設(shè)。全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持好干部標準，將紀檢監(jiān)察干部放在黨的干部隊伍“大池子”里鍛煉、考驗、培養(yǎng)，選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察干部。堅持公道正派，拓寬進人渠道，嚴把入口關(guān)，健全干部培養(yǎng)選拔考核評價體系，做好紀委換屆工作，推動干部來自“五湖四海”、走向“四面八方”。持續(xù)加強紀律建設(shè)。自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，確保安全文明辦案，嚴守紀檢監(jiān)察權(quán)力邊界。持續(xù)整治“燈下黑”，定期排查反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索，決不讓黨和人民賦予的權(quán)力腐蝕生銹，以鐵一般的紀律作風鍛造紀檢監(jiān)察隊伍。

　　同志們，奮斗百年路，啟航新征程。在這充滿挑戰(zhàn)和機遇的新時代，我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀委監(jiān)委和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心、拼搏進取，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為“十四五”開好局、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的xx篇章作出更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!

　　強化思想政治引領(lǐng) 踐行忠誠干凈擔當以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年——在中國共產(chǎn)黨xx縣第十四屆紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告(3)

　　同志們：

　　我代表中國共產(chǎn)黨xx縣第十四屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

　　這次全會的主要任務(wù)是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及十九屆中央紀委五次全會精神，認真落實省委十四屆十二次全會、省紀委十四屆六次全會和市委五屆十次全會、市紀委五屆六次全會及縣委十四屆十次全會部署要求，總結(jié)2020年紀檢監(jiān)察工作，部署2021年工作任務(wù)。縣委對這次會議高度重視，縣委常委會審議了縣紀委常委會工作報告。剛才，縣委書記鮑峰庭同志作了講話。我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

　　一、2020年工作回顧

　　一年來，在縣委和市紀委市監(jiān)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主責主業(yè)，積極協(xié)助縣委推進全面從嚴治黨，全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展新成效，政治生態(tài)持續(xù)向好。

　　(一)突出政治監(jiān)督，落實“兩個維護”堅定自覺。把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神作為政治監(jiān)督的重中之重，監(jiān)督推動黨中央重大決策部署落地生根。護航經(jīng)濟社會發(fā)展，推動做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，開展保居民就業(yè)、保市場主體若干突出問題專項整治，通過召開座談會、下發(fā)工作提示、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促相關(guān)責任單位整改到位。組織4個督查組深入全縣100余個“六大攻堅戰(zhàn)”項目現(xiàn)場，督促項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提檔加速。開展疫情防控督查28次，對部署不力、作風漂浮、失職失責等突出問題追責問責，下發(fā)督查通報16期，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人2人、處分1人、通報批評8人。9名紀檢監(jiān)察干部先后受到縣委縣政府嘉獎和通報表揚。強化政治巡察監(jiān)督，將意識形態(tài)責任制落實情況納入巡察重要內(nèi)容，細化政治監(jiān)督清單，年內(nèi)開展4輪巡察，覆蓋黨組織29個，反饋問題1157個，移交問題線索46件，推動立案7件，在全市率先完成本屆巡察全覆蓋。監(jiān)督推動巡視反饋意見整改到位，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋28個問題、主題教育反饋3個問題、成效考核指出26個問題，全部整改到位。

　　(二)協(xié)助管黨治黨，強化同級監(jiān)督有力有效。結(jié)合巡察、監(jiān)督檢查等情況，對縣處級領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)域在黨風廉政建設(shè)方面存在的問題，列出問題清單和整改要求，“點對點”分送《履責提醒報告單》12份，提示事項105個，協(xié)助縣委出臺《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，督促落實主體責任。梳理工作任務(wù)，列出監(jiān)督工作清單，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對同級黨委落實主體責任情況全程跟進督辦，發(fā)現(xiàn)問題16個，提出整改意見16條。結(jié)合年度考核，對縣鄉(xiāng)黨組織及其班子成員開展集中考核，“一把手”及副科級以上干部述責述廉，接受民主測評。嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，回復(fù)廉政意見120批3120人次，提出干部任用否決、暫緩使用及其他影響性意見26人次、不宜或其他影響評先評優(yōu)意見46人次。

　　(三)創(chuàng)新工作方式，推進日常監(jiān)督常態(tài)長效。編印《派駐紀檢監(jiān)察組工作制度匯編》《縣委巡察工作手冊》，推進制度化、規(guī)范化建設(shè)。全面推進“月提示”“月報告”和“駐點監(jiān)督”1等制度，講好監(jiān)督、巡察故事，提升監(jiān)督能力，推進精準監(jiān)督，工作做法在江西日報頭條刊登。試行“一線體驗式監(jiān)督”，深入行政審批行業(yè)、系統(tǒng)各窗口單位辦事、暗訪，有效發(fā)揮派駐“探頭”作用。派駐紀檢監(jiān)察組主動發(fā)現(xiàn)問題123個，向縣紀委報告駐在部門班子及其成員問題25個，立案29件。糾治“四風”常抓不懈，緊盯節(jié)假日等重要時間節(jié)點開展明察暗訪，嚴肅查處“四風”問題28起43人，通報曝光4起4人。

　　(四)站穩(wěn)人民立場，維護群眾利益貫穿始終。監(jiān)督推動遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象，開展專項督查3次，發(fā)現(xiàn)問題27個。對扶貧項目資金管理、政策落實、幫扶干部作風等情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題10起，處分8人，組織處理3人，移送司法機關(guān)1人。在全省率先開展公職人員違規(guī)參與民間借貸專項治理，查處68人，并建立長效制度，要求做到“三必須、六嚴禁”2，規(guī)范公職人員民間借貸行為。該做法得到省紀委肯定，并列入省紀委十四屆六次全會工作報告，部署2021年在全省開展專項治理。聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題開展巡察、日常監(jiān)督，推動化解多年信訪舉報難題，追討群眾田租、農(nóng)民工工資等合計17.76萬元。掃黑除惡專項斗爭以來，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題15人。開展侵害群眾利益問題所涉款物清退工作，清退資金70余萬元，讓群眾切實感受到全面從嚴治黨的成效。《黨風政風熱線》走進xx受到廣泛好評。

　　(五)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設(shè)，基層監(jiān)督觸角有效延伸。從人、財、物多方面保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有作為，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排9萬元專項經(jīng)費。開展“案件評查”，落實“鄉(xiāng)案縣審”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件質(zhì)量穩(wěn)步提升，2020年1月份就實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案全覆蓋。打造“一鄉(xiāng)一品”，區(qū)域顯特色，整體出成效。在全市率先推行村居干部親屬涉權(quán)事項公開，發(fā)現(xiàn)和查處村居干部違規(guī)違紀問題24起，退繳違規(guī)資金7.15萬元，工作得到上級認可。著力打通全面從嚴治黨“最后一公里”，村村配齊紀檢委員，組織培訓(xùn)學習，制定考核辦法，村級紀檢委員履職意識、履職能力明顯提高，“前哨”作用逐漸彰顯。拍攝鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設(shè)有作為專題片，并被市紀委選為第一期展播。

　　(六)嚴管厚愛結(jié)合，反腐敗壓倒性勝利鞏固發(fā)展。受理信訪舉報175件，處置問題線索234件，立案審查調(diào)查75件78人，其中，科級干部9人;給予黨紀政務(wù)處分72人，留置3人，移送司法機關(guān)3人。在強大震懾和政策感召下，11人主動投案，同比增長267%。辦理的“陳聰嚴重違紀違法案”被評為全市首屆精品案件，1人獲評全市 “辦案能手”。督促開展工程招投標政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，挽回國家?jīng)濟損失800余萬元。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”3教育幫助和處理211人次，其中第一、二種形態(tài)處理190人次，占比達90%;積極開展澄清工作，為受到不實檢舉控告的2名黨員干部進行澄清，保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

　　(七)強化正反教育，案件“后半篇文章”更實更細。先后開展“清風寄語·家書話廉”、全縣科級干部配偶“廉潔家風教育日”等活動，吹好“廉潔家風”。在全縣開展“反腐倡廉”理論調(diào)研活動，征集調(diào)研文章61篇。組織拍攝《江西xx：清廉齊家香自遠》微視頻，在學習強國等平臺展播。廉政微視頻《秘密金庫》得到省紀委認可，并在全省展播。發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部在厲行節(jié)約、反對浪費、過緊日子方面的示范帶頭作用，做到“八帶頭”，三公經(jīng)費同比下降29%。“請客不收禮，節(jié)儉辦宴席”良好風尚被市社聯(lián)列為重點課題，相關(guān)調(diào)研報告在《贛南社會科學》刊登。經(jīng)常性紅臉出汗、咬耳扯袖，縣紀委書記赴11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨政班子集體廉政談話。堅持以案促改，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察建議作用，督促職能部門完善制度，堵住制度漏洞。對18名受處分干部開展回訪教育，拍攝《悔與淚——xx縣查處重大違紀違法典型案例警示錄》，先后組織200余名黨員干部旁聽3起嚴重違紀違法案件庭審，開展“三會一書兩公開” 4警示教育活動，組織11批次黨員干部到縣廉政教育基地接受警示教育，黨員干部政治意識和廉潔意識明顯增強，上級紀委轉(zhuǎn)辦信訪量連續(xù)四年下降。

　　(八)從嚴管理隊伍，忠誠干凈擔當鐵軍不斷壯大。配齊配強干部隊伍，通過“內(nèi)選外引”，空編率降至3%。舉辦全縣紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班、村級紀檢委員培訓(xùn)班共7期，全縣紀檢監(jiān)察干部在中紀委年中線上測試中平均成績99.8分。在全市優(yōu)秀巡察報告評選中分獲一等獎一篇、三等獎一篇及優(yōu)秀組織獎;在贛州市第九屆反腐倡廉理論研討征文評選中，獲三等獎3篇和優(yōu)秀組織獎;信訪工作、信息工作名列全市第一。為33名年輕干部安排“導(dǎo)師”，提高紀檢干部履職能力。堅持刀刃向內(nèi)，對1名處置問題線索不及時的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記通報批評、雙倍扣除廉政績效考核金，對1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記提醒談話。

　　一年來，全縣紀檢監(jiān)察工作穩(wěn)中有進，得益于縣委和市紀委市監(jiān)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級黨組織和廣大干部群眾的共同努力，得益于全縣紀檢監(jiān)察干部的擔當實干。與此同時，我們也清醒地看到，全面從嚴治黨永遠在路上，我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，正風肅紀反腐依然任重道遠。一些黨員干部紀法意識淡薄，十八大、十九大后不收斂、不收手現(xiàn)象仍然存在，頂風違紀行為時有發(fā)生;主體責任壓得不緊不實，壓力層層遞減，“責任鏈條”還未扣緊;群眾身邊腐敗問題易發(fā)多發(fā)，侵害群眾利益問題屢禁不止;“四風”問題頑疾猶存，違規(guī)發(fā)放津補貼、費用報銷不規(guī)范、餐飲浪費等現(xiàn)象依然存在。對這些問題我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

　　二、2021年主要工作

　　2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，做好紀檢監(jiān)察工作責任重大、意義非凡。工作總要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及十九屆中央紀委五次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，認真落實市委五屆十次全會和市紀委五屆六次全會及縣委十四屆十次全會部署要求，強化思想政治引領(lǐng)，踐行忠誠干凈擔當，忠實履行黨章和憲法賦予的職責使命，協(xié)助黨委堅定不移全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為“十四五”開好局、起好步和譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家xx篇章提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　(一)篤學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做到“兩個維護”

　　突出思想政治引領(lǐng)。加強縣紀委理論中心組學習，主動把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，以建黨100周年為契機，把黨史、紀檢監(jiān)察史結(jié)合起來學，加強革命理想信念教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實把“兩個維護”貫穿紀檢監(jiān)察工作全過程、各方面。

　　穩(wěn)步提升政治能力。開展政治談話全覆蓋，堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于講政治的重要要求，提升從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問題、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪、錯綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯的本領(lǐng)，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持用馬克思主義立場、觀點和方法分析解決問題、推動工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　做實做細政治監(jiān)督。圍繞習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神、中央和省市縣黨委全會精神貫徹落實情況，圍繞守住安全發(fā)展底線、鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果、解決好“三農(nóng)”問題，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展以及“十四五”規(guī)劃綱要等重大決策部署，圍繞保障改善民生、減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，加強監(jiān)督檢查，有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用。制定政治監(jiān)督清單，發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，推動 “四個示范區(qū)”建設(shè)提檔升級。嚴肅換屆紀律，按照中央和省委“十個嚴禁”的要求開展監(jiān)督，從嚴從快查處拉票賄選、跑官要官、跑風漏氣、干擾換屆選舉等問題。

　　(二)打造廉潔xx，營造風清氣正政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境

　　強化“不敢腐”的高壓震懾。重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，十九大后仍不知止、膽大妄為，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源富集的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、公共資源交易等方面的腐敗問題。加大對金融領(lǐng)域、國有企業(yè)、政法系統(tǒng)腐敗懲治力度。建立審查調(diào)查工作日志制度，牢牢守住安全底線。

　　扎牢“不能腐”的制度籠子。充分發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，探索與公檢法、醫(yī)療衛(wèi)生等部門建立協(xié)查協(xié)作綠色通道。強化紀法協(xié)同，對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的黨員干部、公職人員涉嫌酒駕醉駕等違紀違法問題，及時通報縣紀委縣監(jiān)委。加大反腐敗防逃工作力度，摸清高風險關(guān)鍵崗位人員底數(shù)。統(tǒng)籌做好查辦案件前后半篇文章，堅持以案促改、以案促治，實行“一案一整改”制度。規(guī)范使用紀檢監(jiān)察建議書，提高建議質(zhì)量，強化剛性執(zhí)行。進一步拓展公職人員違規(guī)參與民間借貸專項治理工作成效，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為。

　　增強“不想腐”的思想自覺。開展反腐倡廉理論調(diào)研，挖掘xx歷史文化中的廉潔元素。持續(xù)開展形式多樣的廉政文化活動，繼續(xù)推進科級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶廉潔教育。常態(tài)化做好案件信息發(fā)布和典型案例通報曝光，充分發(fā)揮典型案例和違紀違法干部懺悔錄的反面教材作用。組織黨員干部旁聽重大職務(wù)犯罪、典型違紀違法案件庭審，繼續(xù)推進“三會一書兩公開”警示教育向村(社區(qū))延伸，做深做實警示教育。

　　(三)堅定不移“糾”“樹”并舉，鞏固深化作風建設(shè)成果

　　馳而不息糾治享樂主義、奢靡之風。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，緊盯春節(jié)、中秋等重要節(jié)點和經(jīng)費審批、財務(wù)報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)送廉潔提示和履責提醒。深入糾治公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等享樂奢靡問題，堅決防止反彈回潮。強化公務(wù)、商務(wù)接待餐飲浪費行為的監(jiān)督檢查，深挖背后公款吃喝、滋生腐敗等問題。推進黨政機關(guān)厲行節(jié)約、反對浪費，持續(xù)深化“請客不收禮，節(jié)儉辦宴席”，規(guī)范辦宴規(guī)格，讓求真務(wù)實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。

　　下大力氣整治形式主義、官僚主義。把形式主義、官僚主義納入監(jiān)督工作重點，深入糾治只表態(tài)不落實、只打雷不下雨和脫離群眾、脫離實際等突出問題，引導(dǎo)督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風。對落實工作部署做選擇、搞變通、打折扣等突出問題精準施治。高度警惕形式主義官僚主義新變種、新動向，持續(xù)整治“怕慢假庸散”等作風頑疾。堅持不懈抓好基層減負工作。積極開展澄清失實檢舉控告，區(qū)分故意和過失、因私和為公、違規(guī)和試錯，精準容錯減責免責，從嚴查處誣告陷害行為。扎實開展受處分人員回訪教育。教育引導(dǎo)各級黨員干部堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，管好家屬子女，嚴格家教家風。

　　(四)全力維護群眾切身利益，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續(xù)、更有保障

　　監(jiān)督保障脫貧攻堅成果鞏固提升與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接。實行縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部掛點聯(lián)系村全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn) “微腐敗”問題。緊盯鄉(xiāng)村事務(wù)重點領(lǐng)域、權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和腐敗易發(fā)多發(fā)風險點，建立完善小微權(quán)力清單、涉權(quán)事項報告公開、權(quán)力運行會商三項工作機制。探索推行“組財村管”，規(guī)范基層“微權(quán)力”運行。

　　持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風。聚焦群眾普遍關(guān)注、反映強烈和反復(fù)出現(xiàn)的問題，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，重點監(jiān)督“十四五規(guī)劃”特別是黨中央惠民富民、共同富裕政策措施的落實情況，大力糾治民生保障、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風問題，讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”，推動“六建”5目標長效常治。完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制，推動職能部門糾治行業(yè)亂象。

　　認真抓好信訪舉報工作。嚴格執(zhí)行檢舉控告工作規(guī)則，制定處理檢舉控告工作辦法。建立縣紀委縣監(jiān)委班子成員和干部定期現(xiàn)場接訪制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委提升處置涉農(nóng)信訪問題能力。嚴格落實首接首辦責任制。開展群眾常年反映、重復(fù)次數(shù)多、久拖不決典型問題的重信重訪專項治理。健全信訪舉報定期分析研判機制，探索對檢舉控告問題集中、增量多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展提示預(yù)警。

　　(五)牢牢把握政治巡察內(nèi)涵，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用

　　高標準謀劃、推進巡察工作。堅守政治巡察職能定位，對照“三個聚焦”要求，緊扣被巡察黨組織職責使命和核心職能，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，督促推動“兩個維護”落到實處?？偨Y(jié)提煉十四屆縣委巡察工作經(jīng)驗，科學制定《2021年xx縣委巡察工作計劃》，繼續(xù)將意識形態(tài)責任制落實情況納入巡察重要內(nèi)容，配合上級加強巡視巡察上下聯(lián)動、高效協(xié)作，推動高質(zhì)量完成十五屆縣委巡察全覆蓋。

　　高質(zhì)量轉(zhuǎn)化、運用巡察成果。切實加強對巡察反饋意見整改落實工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進和督促落實，壓實各級黨組織及其主要負責人主體責任，突出抓好巡察意見反饋、整改方案聯(lián)合會審、整改情況報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將巡察整改落實情況列為日常監(jiān)督重點內(nèi)容，對整改不力、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付的嚴肅追責并通報曝光。加強巡察辦組融合，探索建立巡察組參與督促巡察整改“顧問制度”，對上級巡視巡察及十四屆縣委歷輪巡察反饋問題整改情況梳理分析，督促職能部門針對普遍性、傾向性問題開展專項治理，推動解決巡察發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)域性、行業(yè)性、共性突出和歷史遺留問題。根據(jù)情況適時開展巡察“回頭看”。統(tǒng)籌做好整改公開和滿意度測評，以群眾和社會監(jiān)督倒逼整改落實。

　　(六)發(fā)揮專責監(jiān)督作用，做深做實監(jiān)督工作

　　著力規(guī)范對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督。協(xié)助縣委推動各級黨組織認真履行管黨治黨政治責任，推動上級“一把手”加強對下級“一把手”的監(jiān)督。不斷強化同級監(jiān)督，運用黨風廉政建設(shè)履責提示等方式督促同級黨委政府落實屬地責任、主體責任，督促同級領(lǐng)導(dǎo)干部落實監(jiān)管責任、工作責任。把落實同級監(jiān)督責任、接受同級監(jiān)督情況列入年度考核重要內(nèi)容。試點開展下級黨委(黨組)書記向縣紀委全會述責述廉。

　　全面提升日常監(jiān)督效能?？茖W運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，精準處置問題線索，有效運用談話函詢，適當提高談話比例，讓干部感到監(jiān)督常在、成為常態(tài)。嚴把黨風廉政意見回復(fù)關(guān)，堅決防止帶病提拔。精準規(guī)范用好問責利器，繼續(xù)推行“駐點監(jiān)督”制度，加強對選人用人、招標投標、工程建設(shè)、國企改革等重點領(lǐng)域的監(jiān)督。

　　有效促進各類監(jiān)督貫通融合、協(xié)同發(fā)力。探索紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通融合的實現(xiàn)路徑，參照上級出臺協(xié)同監(jiān)督辦法，一體推進“四項監(jiān)督”6線索互享、人員互用、聯(lián)動互助。加大巡察移交問題線索處置力度。建立會商研判制度，形成聯(lián)動監(jiān)督格局。有效推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、審計監(jiān)督等貫通融合。

　　(七)深化紀檢監(jiān)察體制改革，提高規(guī)范化法治化建設(shè)水平

　　進一步規(guī)范落實領(lǐng)導(dǎo)機制。堅持深化一體推進“三不” “三轉(zhuǎn)”和“三項改革”7，以高質(zhì)量改革推動監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、融入國家治理體系，轉(zhuǎn)化為治理效能。加強縣紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行請示報告制度，堅持和完善上級紀委對下級紀委“兩為主一報告”8、對派駐紀檢監(jiān)察組“三為主一報告”9工作機制。繼續(xù)深化派駐紀檢監(jiān)察組改革，加強縣屬企業(yè)、縣管學校和醫(yī)院紀檢組織建設(shè)。

　　進一步推動紀檢監(jiān)察權(quán)規(guī)范化、法治化運行。嚴格按照權(quán)限、程序依規(guī)依紀依法行使紀檢監(jiān)察權(quán)。進一步完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制，進一步健全縣紀委縣監(jiān)委與司法機關(guān)、執(zhí)法部門在管轄罪名、證據(jù)、移送起訴、涉案財物等方面的配合、制約、銜接機制，高質(zhì)量推動職務(wù)犯罪案件辦理工作。規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督檢查審查調(diào)查協(xié)作機制，實行督辦、領(lǐng)辦、代辦案件模式，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?？h鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察權(quán)同步規(guī)范運行。推行“一案一總結(jié)”，提煉執(zhí)紀執(zhí)法實踐中的經(jīng)驗做法，逐步形成規(guī)范操作指南，不斷提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平。

　　(八)加強自身素質(zhì)建設(shè)和自我監(jiān)督約束，鍛造政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍

　　提高政治素質(zhì)和專業(yè)水平。加強縣紀委常委會自身建設(shè)，以創(chuàng)建模范機關(guān)為載體，鞏固機關(guān)黨組織“三化”建設(shè)，促進黨建、業(yè)務(wù)深度融合。結(jié)合換屆工作契機，選優(yōu)配強縣、鄉(xiāng)、村三級紀檢監(jiān)察干部。抓實全員培訓(xùn)，落實“集中學習月”制度，培育精品講師，打造精品課程，提升紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)，著力解決村級紀檢委員不會監(jiān)督的問題。按照分級分類原則，繼續(xù)推行導(dǎo)師制，挖掘監(jiān)督執(zhí)紀、審查調(diào)查、案件審理、巡視巡察等各類人才，建立人才庫，培養(yǎng)一批“師傅型”和種子選手。適時開展精品案件評選、案件質(zhì)量評查，并納入考核范圍。

　　推動鄉(xiāng)村紀檢組織更有作為。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設(shè)，高質(zhì)量打造“一鄉(xiāng)一品”，將工作情況納入年度述責述廉報告和黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉(zhuǎn)”，做到專職專用。強化跟班鍛煉、實戰(zhàn)練兵，繼續(xù)推行“上掛下派”機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件質(zhì)量。實行委領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委片區(qū)協(xié)作、交叉辦案等模式，破除人情干擾。繼續(xù)落實完善鄉(xiāng)案縣審制度，堅持扶貧領(lǐng)域案件提級審核機制。充分發(fā)揮村級紀檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會和村務(wù)公開微信群監(jiān)督作用，建立健全鄉(xiāng)村紀檢組織保障機制。

　　加強自我監(jiān)督約束。對紀檢監(jiān)察干部從嚴從實管理，進一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制和崗位風險預(yù)警防控機制，對苗頭性傾向性問題早教育早提醒。更新完善紀檢監(jiān)察干部廉政檔案，繼續(xù)推行被巡察單位對巡察組作風紀律情況測評調(diào)查和紀檢監(jiān)察干部廉政績效“雙倍扣除”考核機制。堅決查處紀檢監(jiān)察干部私存線索、跑風漏氣、說情干預(yù)、違規(guī)過問案件等違紀違法行為，堅決清除以案謀私、以權(quán)搞特殊、蛻化變質(zhì)的害群之馬，堅決防止“燈下黑”。持續(xù)開展政治家訪、談心談話，做好關(guān)心關(guān)愛工作，打造政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。

　　同志們，新起點呼喚新?lián)?，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，強化思想政治引領(lǐng)，踐行忠誠干凈擔當，深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為開創(chuàng)xx高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家xx篇章作出新的更大貢獻!

　　注釋：

　?、?ldquo;駐點監(jiān)督”：派駐紀檢監(jiān)察組每季度安排7天左右到綜合監(jiān)督單位開展駐點監(jiān)督。

　?、?ldquo;三必須、六嚴禁”：“三必須”即參與民間借貸的資金必須是本人或家庭的自有合法收入;必須把本人及配偶單筆發(fā)生的5萬元及以上的民間借貸活動納入領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告和廉政檔案，及時向單位主要負責同志、分管同志報告，主動接受監(jiān)督;必須依法簽訂規(guī)范明確的民事借貸合同，注明借款金額、借期、利息、用途、違約責任等條款。“六嚴禁”即嚴禁利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，以本人或以配偶、子女及其配偶等親屬或借用他人名義，向管理和服務(wù)對象出借資金以獲取利益，影響公正執(zhí)行公務(wù);嚴禁利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，以本人或縱容、默許、委托配偶、子女及其配偶等親屬或借用他人名義，打著“借用”旗號，無償或象征性支付利息(租金)、長期占用管理和服務(wù)對象錢物，影響公正執(zhí)行公務(wù);嚴禁利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益;嚴禁參與高利放貸，合法合規(guī)的民間借貸利率必須符合國家有關(guān)規(guī)定;嚴禁以轉(zhuǎn)貸牟利為目的，套取金融機構(gòu)信貸資金轉(zhuǎn)貸他人，或向企業(yè)和個人借款后轉(zhuǎn)借給企業(yè)和個人，賺取利差;嚴禁將個人或縱容、默許、委托配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的財產(chǎn)用于參與非法金融活動等。

　?、?ldquo;四種形態(tài)”：經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

　?、?ldquo;三會一書兩公開”：召開黨支部宣布處分決定會、班子專題民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育會，印發(fā)個人懺悔書，向黨內(nèi)公開有關(guān)案情、向社會公開整改情況。

　?、?ldquo;六建”：建立健全源頭治理的防范整治機制、智能公開的舉報獎勵機制、打早打小的依法懲處機制、精準有效的督導(dǎo)督辦機制、激勵約束的考核評價機制、持續(xù)推進的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。

　?、?ldquo;四項監(jiān)督”：紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督。

　?、?ldquo;三項改革”：黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革。

　?、?ldquo;兩為主一報告”：監(jiān)督執(zhí)紀工作以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，線索處置、立案審查等在向同級黨委報告的同時應(yīng)當向上級紀委報告。

　　⑨“三為主一報告”：查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，日?？己艘陨霞壖o委為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。

　　堅定不移推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年——在中國共產(chǎn)黨xx縣第十四屆紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告(4)

　　同志們：

　　我代表中國共產(chǎn)黨xx縣第十四屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議報告工作，請予審議。

　　這次會議的主要任務(wù)是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記視察江西重要講話精神，認真貫徹落實十九屆中央紀委五次全會精神和省委十四屆十二次全會、省紀委十四屆六次全會、市委十一屆十九次全會、市紀委十一屆六次全會以及縣委十四屆十二次全會工作部署，總結(jié)2020年紀檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)?？h委對這次會議高度重視，專題審議了縣紀委常委會工作報告。上午，縣委書記許斌同志作了講話，為進一步貫徹落實中央紀委和省、市紀委全會精神，做好我縣紀檢監(jiān)察工作指明了方向。我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

　　一、2020年工作情況

　　2020年是極不平凡的一年，但“惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴”。面對新冠肺炎疫情防控、決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅和災(zāi)后重建等多重任務(wù)疊加，縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，果斷采取行動，付出艱苦努力，以堅定有力舉措應(yīng)對復(fù)雜局面，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)和黨的建設(shè)取得長足進步，風清氣正的政治生態(tài)得到持續(xù)鞏固深化。在市紀委監(jiān)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，以高度政治自覺擔負起“兩個維護”重大責任，堅持“嚴”的主基調(diào)，穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥，在疫情防控斗爭、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅等大戰(zhàn)大考中踐行初心使命，全縣紀檢監(jiān)察工作沿著高質(zhì)量發(fā)展方向深入推進，取得了新的進展和成效。

　　(一)突出政治建設(shè)，堅定不移踐行“兩個維護”

　　1.深化政治學習，全面提升政治領(lǐng)悟力?？h紀委常委會堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，組織全縣紀檢監(jiān)察干部深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于疫情防控重要講話、黨的十九屆四中、五中全會精神、十九屆中央紀委四次、五次全會精神，以理論上的清醒保持信念上的堅定?？h紀委監(jiān)委班子成員以身作則、率先垂范，及時跟進學習，組織黨員干部撰寫“半年一書”心得體會146篇，學習強國APP學習參與度、活躍度、人均積分均位列全縣第一方陣，學習貫徹黨的創(chuàng)新理論氛圍愈加濃厚。

　　2.嚴格政治監(jiān)督，全面提升政治判斷力。因時因勢調(diào)整政治監(jiān)督方向，緊緊圍繞打贏三大攻堅戰(zhàn)、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、常態(tài)化疫情防控、防汛救災(zāi)等重點工作開展監(jiān)督檢查，深入查找存在的忽視政治、淡化政治、不講政治等錯誤行為，堅決糾正政治偏差，切實做到黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。全縣共查處違反政治紀律案件1件，處分1人，黨內(nèi)問責22起23人次。

　　3.壓實政治責任，全面提升政治執(zhí)行力。認真貫徹落實《關(guān)于開展政治談話加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，縣委常委帶頭開展政治談話，全縣各地各單位跟進落實，推動全面從嚴治黨政治責任不斷向基層延伸?？h紀委正、副書記帶隊對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主官、副書記及紀委書記進行集體約談或開展政治談話176人次，對管黨治黨主體責任在落實過程中存在的問題進行提醒，做到早預(yù)防、早警示。推動全縣各級黨委、紀委主動開展廉政約談280人次。突出政治標準，嚴把黨風廉政意見回復(fù)關(guān)，全年回復(fù)黨風廉政意見130 批次，涉及2698人次，否決和暫緩14人。

　　(二)聚焦監(jiān)督首責，精準履職不斷提升監(jiān)督效能

　　1.做實專項監(jiān)督。毫不動搖把疫情防控工作作為一項重大政治任務(wù)來抓，第一時間出臺《關(guān)于疫情防控落實不力責任追究辦法》《關(guān)于進一步加強疫情防控期間脫貧攻堅工作的指導(dǎo)意見》，嚴明紀律要求;第一時間派出3個檢查組對疫情防控網(wǎng)格管理、穩(wěn)定經(jīng)濟增長24條政策措施等落實情況開展督查，共查處問題20個，處理26人次，通報16起。緊跟形勢發(fā)展變化，督促縣財政局等6家縣直單位，牽頭開展承租國有資產(chǎn)房屋租金減免落實不到位問題等12項專項整治，監(jiān)督保障“六穩(wěn)”“六保”落實。面對嚴峻防汛形勢，及時出臺了《關(guān)于開展防汛救災(zāi)督查工作方案》《關(guān)于加強對防汛救災(zāi)款物發(fā)放開展監(jiān)督檢查的通知》等文件，深入一線聚焦重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，共查處防汛工作落實不力問題85個，通報曝光7起20人次，向縣防汛指揮部反饋問題68個。

　　2.做實日常監(jiān)督。牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責、第一職責，著力將監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，重點加大對民生領(lǐng)域、干部作風領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀力度。先后對餐桌上的浪費及腐敗、招投標領(lǐng)域腐敗、領(lǐng)導(dǎo)干部“吃空餉”、兼職取酬、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)套取資金等問題進行監(jiān)督檢查和自查自糾，取得了明顯成效。比如督促縣防汛指揮部開展應(yīng)急防汛期間值班補助發(fā)放自查自糾，共退回違規(guī)發(fā)放防汛補助資金585萬元。督促縣棚改辦細化棚改補助發(fā)放標準及范圍，共退回棚改資金288萬元。對禁止退出領(lǐng)導(dǎo)崗位科級干部在企業(yè)或者其他營利性組織中兼職取酬相關(guān)紀律要求進行再重申、再強調(diào)，查處違規(guī)兼職取酬案件5件。把“三重一大”事項列為日常監(jiān)督重點，加強事前、事中和事后三個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，收到被監(jiān)督單位“三重一大”事項共499 項，參加“三重一大”會議153次，開展監(jiān)督檢查255次，實現(xiàn)派駐監(jiān)督常態(tài)化。

　　3.強化信訪監(jiān)督。暢通檢舉控告渠道，實行縣紀委監(jiān)委班子領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，每周安排一名委班子成員參與接訪，對重復(fù)訪、越級訪等信訪突出問題和群眾反映強烈的典型問題進行約訪，共開展領(lǐng)導(dǎo)接訪36次。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“大宣傳、大走訪、大回訪”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委信訪舉報“減量提質(zhì)”專項活動，實地走訪農(nóng)村黨員、群眾等3477人次，回訪被紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查或處理過的人員141人。全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉控告工作質(zhì)效明顯提高，2020年共接受檢舉控告252件，同比下降11.6%，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢舉控告總量同比下降21.9%。縣紀委監(jiān)委信訪工作典型做法代表全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在省紀委監(jiān)委進行了推介交流。

　　4.深化巡察監(jiān)督?？h委堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為新時代巡察工作的行動指南和基本遵循，縣委書記許斌同志主持召開縣委常委會會議15次、書記專題會2次，出席全縣巡察工作會議研究部署巡察工作，牢牢把握巡察正確方向。組織開展常規(guī)巡察2輪，覆蓋20個部門單位黨組織和4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委及其所屬51個村(社區(qū))，實現(xiàn)了一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋。十四屆縣委前十二輪巡察共移交問題線索342件，立案76件，處分63人。堅持縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊反饋、督促指導(dǎo)分管領(lǐng)域和部門抓好巡察整改，共有13位縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊向15個縣直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織反饋巡察情況。聯(lián)合縣委組織部制定出臺《關(guān)于監(jiān)督推動巡視巡察整改工作暫行辦法》,進一步明確紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門巡視巡察整改監(jiān)督職責。加強整改情況督促檢查，開展了巡視巡察反饋問題整改落實情況專項督導(dǎo)，推進落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及各單位整改主體責任。聯(lián)合縣委組織部、縣委宣傳部等部門部門對整改落實不力的8個單位進行約談，堅決防止整改敷衍應(yīng)付、上推下卸、邊改邊犯。

　　(三)堅守為民初心，維護好最廣大人民群眾根本利益

　　1.重拳出擊“打傘破網(wǎng)”。研究出臺了《關(guān)于建立健全遏制涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題滋生蔓延長效機制的通知》《xx縣掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”2020年工作要點》等文件，建立健全了紀檢監(jiān)察機關(guān)與政法機關(guān)線索雙向移送反饋、紀檢監(jiān)察機關(guān)與政法機關(guān)協(xié)同辦案、問題線索移送及時上報及宣傳教育、掃黑除惡問責、定期監(jiān)督檢查等五項機制。班子成員對全縣涉惡組織案件進行包案，對惡勢力組織案件中未發(fā)現(xiàn)“保護傘”線索的進行大起底、大排查，通過包案共發(fā)現(xiàn)20條線索。全年共發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索24條，查實17件23人。

　　2.深入整治“三類問題”。以民生領(lǐng)域群眾關(guān)注度高的問題為切入口，重點聚焦基層群眾反映強烈的公職人員掛證取酬、高齡補貼發(fā)放不到位、公(廉)租房領(lǐng)域監(jiān)管不到位等三類問題開展監(jiān)督檢查。共發(fā)現(xiàn)并糾正掛證取酬領(lǐng)域問題54個，高齡補貼領(lǐng)域問題1658個，公(廉)租房領(lǐng)域問題1272個。清退不符合享受公(廉)租房條件戶37戶，糾正轉(zhuǎn)租行為208戶。督促職能部門催繳拖欠房租、違規(guī)領(lǐng)取住房補貼等共計197萬余元，移送問題線索6條，對問題突出的9個單位進行了集體約談。為進一步壓實責任，向縣工業(yè)投資公司、縣住建局發(fā)送監(jiān)察建議書，監(jiān)督推動公(廉)租房領(lǐng)域建立完善長效機制。強化整改落實，由班子成員帶隊，成立三個檢查組深入各地開展了高齡補貼領(lǐng)域整改情況專項檢查。

　　3.堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。一是深挖扶貧領(lǐng)域問題。聚焦重點村開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)共性問題3類9個方面，涉及27個個性問題，發(fā)送工作提示函36份，移送問題線索4條，共查處扶貧領(lǐng)域問題53件68人次。二是督促環(huán)保問題整改。結(jié)合上級巡視巡察反饋問題和全縣未巡先改工作，對縣環(huán)保督查審計反饋的147個問題整改情況進行專項督導(dǎo)，并向縣委常委會進行了專題匯報。縣委副書記會同縣紀委書記、縣委組織部長對落實情況不力的6個單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行了約談。因環(huán)保問題處理18人次，處分14人次。三是防范化解重大風險。針對縣投資集團的監(jiān)管問題，制定《關(guān)于推進縣管企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革的方案》，督促縣國資局制定出臺《關(guān)于進一步加強贛江新區(qū)xx投資集團運營管理的實施意見》《xx縣投資集團資金管理辦法》，在縣委高位推動下，研究成立了縣投資集團紀委，并委派專職紀檢監(jiān)察干部加強企業(yè)日常監(jiān)督。

　　(四)持續(xù)正風肅紀，推動作風建設(shè)成果化風成俗

　　1.聚焦難點，集中整治形式主義官僚主義。聯(lián)合縣委督查室、縣政府督查室，從黨員干部執(zhí)行工作紀律、遵守會風會紀抓起，常態(tài)化開展全縣性重要會議會風督查，進一步強化會風會紀。隨機督查53個部門單位上班期間工作紀律執(zhí)行情況，對8個單位的10名干部通報批評。針對退出領(lǐng)導(dǎo)崗位科級干部管理、辦公用房配備使用、民生資金監(jiān)管平臺責任落實、中央脫貧攻堅巡視“回頭看”整改工作推進等情況，對73個單位(部門)開展專項督導(dǎo)，重點查找工作落實中是否存在“怕慢假庸散”和形式主義、官僚主義問題。共發(fā)現(xiàn)共性問題16個、個性問題9個，移送問題線索7條。

　　2.緊盯節(jié)點，嚴查違反中央八項規(guī)定精神問題。堅持嚴字當頭，緊盯重要節(jié)點、重點領(lǐng)域，采取“紀檢監(jiān)察室+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委”模式，嚴肅查處頂風違紀違規(guī)行為，全年共查處違反中央八項規(guī)定精神問題67件92人次。針對規(guī)范公務(wù)用車、村級黨組織用餐等情況，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書和整改通知9份，追繳違規(guī)資金20余萬元。針對違規(guī)發(fā)放津補貼問題，在全縣開展自查自糾，督促退回違規(guī)發(fā)放津補貼657萬余元。召開全縣加強紀律作風建設(shè)落實巡視巡察整改要求工作會，對違反中央八項規(guī)定精神相關(guān)問題進行再警示、再提醒。

　　3.突出重點，優(yōu)化營商環(huán)境保護市場主體。堅持問題導(dǎo)向，在全縣范圍內(nèi)開展招投標領(lǐng)域腐敗問題專項治理。發(fā)現(xiàn)招投標領(lǐng)域問題線索5條，其中移送公安機關(guān)3條，查實3件(刑事立案1件)，制發(fā)監(jiān)察建議書6份，進一步規(guī)范了招投標市場秩序。積極回應(yīng)企業(yè)訴求，大力推進紓困惠企政策落實，制發(fā)監(jiān)察建議書1份、督辦函2份、工作提示9份，協(xié)調(diào)解決了一批企業(yè)招工難、融資難及惠企政策申請難等問題。規(guī)范開展審查調(diào)查，爭取企業(yè)理解與支持。在監(jiān)督執(zhí)紀、審查調(diào)查工作中兼顧查清涉企問題與優(yōu)化營商環(huán)境大局，最大化縮小社會知曉面，最大力度保護和激發(fā)市場主體活力。

　　(五)堅持標本兼治，鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性勝利

　　1.持續(xù)保持高壓態(tài)勢。堅決克服新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)害帶來的影響，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。全年共處置問題線索533件，增長10.35%。經(jīng)初步核實或談話函詢后給予組織處理390人。共立案159件，結(jié)案141件，處分165人，其中涉及科級干部33人。在持續(xù)形成不敢腐震懾的同時，堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理769人次，增長20.72%;其中“第一種形態(tài)”601人次，增長28.97%，占“四種形態(tài)”處理總?cè)舜蔚?8.2%。制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書49份。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、約束與激勵并重，為2名受到不實舉報的干部予以澄清正名。

　　2.持續(xù)完善制度體系。先后印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索工作的通知》《關(guān)于建立縣反腐敗協(xié)調(diào)小組移送問題線索處置結(jié)果反饋辦法》《執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索責任追究辦法》等文件，進一步完善問題線索移送及責任追究機制，督促相關(guān)單位履行好主體責任?？h直相關(guān)單位共移送問題線索182件，為紀檢監(jiān)察機關(guān)掌握并及時對涉嫌違法犯罪黨員作出紀律處分提供了基礎(chǔ)。制定案件聯(lián)審工作制度，每季度對全縣所有案卷實行負分計分制聯(lián)審，聯(lián)審成果納入全縣黨風廉政建設(shè)考核和委機關(guān)干部績效考核。實行片區(qū)聯(lián)動機制，出臺了《關(guān)于建立紀檢監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)紀片區(qū)聯(lián)動協(xié)作機制暫行辦法》，聯(lián)合辦信辦案，進一步整合辦案資源，化解工作阻力，共同推進監(jiān)督執(zhí)紀工作和疑難復(fù)雜信訪問題處理。

　　3.持續(xù)深化廉政教育。積極推進廉政文化建設(shè)，通過在縣電視臺開設(shè)“清風xx”廉政教育專欄、建立基層廉政文化示范點、組織參觀廉政教育展廳等方式，開展形式多樣的廉政思想教育，其中新開設(shè)的“清風xx”廉政教育電視專欄節(jié)目已錄播10期，深受群眾歡迎。做好審查調(diào)查“后半篇文章”，不斷強化警示教育，召開黨組織會議宣布處分決定，利用身邊事教育身邊人，將宣布處分現(xiàn)場變成紀律教育“微課堂”。組織縣四套班子在xx縣黨員干部警示教育展示廳接受了警示教育，在全縣組織觀看警示教育片18場，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級干部近千人。不斷強化廉政文化宣傳，全縣18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團)紀委在中央級媒體實現(xiàn)上稿全覆蓋，在上級上稿93篇，其中中央級上稿29篇，位列全市各縣(市、區(qū))第一。

　　(六)嚴格自身管理，著力鍛造絕對忠誠干部隊伍

　　1.抓政治建設(shè)，加強理想信念教育。以機關(guān)黨總支會、支委會為載體，及時傳達上級黨組織決定，宣傳黨的路線方針政策，把黨的工作貫穿到紀檢監(jiān)察工作全過程。積極謀劃機關(guān)黨建工作，結(jié)合新形勢新任務(wù)制定年度黨建工作要點，切實將全面從嚴治黨的要求不折不扣地落實到各黨支部，推動機關(guān)黨建工作有謀劃、有部署、有落實。緊緊圍繞紀檢監(jiān)察各項工作，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實“三會一課”、主題黨日制度，通過開展家書誦讀、參觀紅色紀念館等活動加強黨員干部黨性教育，凝聚黨員力量。

　　2.抓黨性淬煉，發(fā)揮帶頭模范作用。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)黨員模范帶頭作用和紀檢監(jiān)察機關(guān)“走在前、作表率”優(yōu)良作風，深入掛點片區(qū)協(xié)助開展疫情防控宣傳、人員排查和出入管控等工作，既當“監(jiān)督員”，又做“服務(wù)員”，把初心使命寫在疫情防控一線，以強有力的監(jiān)督壓緊壓實全縣各地各部門各單位的黨員干部防控職責，確保疫情防控各項措施和“六穩(wěn)”“六保”不折不扣落到實處。面對嚴峻的防汛形勢，縣紀委監(jiān)委機關(guān)50余名黨員干部積極參與防汛值班，并組成督查組對防汛值守點人員在崗情況、巡堤情況、堤壩應(yīng)急處置情況開展督查。班子成員發(fā)揮帶頭表率作用，深入馬口聯(lián)圩、永北圩、九合聯(lián)圩、三角聯(lián)圩等堤段圩口、防汛值班點，檢查汛情險情、防汛設(shè)施管理和防汛物資儲備使用等情況，從嚴執(zhí)行紀律，堅決筑牢紀律堤壩。

　　3.抓內(nèi)部監(jiān)督，激勵干部擔當有為。強化能力提升，以全員培訓(xùn)為抓手，組織開展《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等專題學習活動，舉辦紀檢監(jiān)察系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班2期，參加上級辦案、培訓(xùn)、巡視巡察114人次。修改完善《機關(guān)干部績效考核管理辦法》，對機關(guān)、派駐、巡察實行分類考核，著力解決干與不干一樣、干好干壞一個樣的問題。建立縣紀委聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“一幫一”機制，促進縣鄉(xiāng)兩級紀委緊密融為一體，激發(fā)了村級紀檢委員、監(jiān)察信息員活力。嚴格按照黨紀條規(guī)規(guī)范約束言行，做到問題線索查處不手軟、隊伍嚴管不松勁，共處置紀檢監(jiān)察干部問題線索9件，立案2件，處分2人，處理6人。充分發(fā)揮特約監(jiān)察員監(jiān)督作用，邀請列席縣紀委全會、民主生活會、務(wù)虛會等會議，并全程監(jiān)督參與紀檢監(jiān)察干部作風專項督查。同時，積極落實了人文關(guān)懷各項制度，營造了良好的工作氛圍。

　　一年來，在市紀委監(jiān)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)切實增強政治自覺，做到“兩個維護”，認真履行職責，積極擔當作為，進一步深化了對推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的認識，凝聚了以下共識：一是必須堅守政治機關(guān)定位，以強有力的政治監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展。紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，必須主動向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺把一切工作置于黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局，緊跟黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神謀劃推進紀檢監(jiān)察工作，堅決做到黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。過去的一年，最大的形勢變化就是發(fā)生了新冠肺炎疫情，如何緊緊圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局開展政治監(jiān)督、保障政策落地是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的頭等大事。我們快速響應(yīng)上級指示要求，及時調(diào)整監(jiān)督檢查工作重點，結(jié)合xx實際，制定開展“六穩(wěn)”“六保”監(jiān)督檢查的工作方案，著力推動同級黨委抓實抓細抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、謀發(fā)展各項工作。二是必須站穩(wěn)人民立場，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，是做好新時代紀檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。一年來，我們時刻把堅定人民立場、密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系作為開展紀檢監(jiān)察工作的落腳點，始終把一切為了人民的政治要求落實到工作中的方方面面。我們針對基層群眾高度關(guān)注的民生資金監(jiān)管問題，不斷強化全縣民生資金監(jiān)管平臺建設(shè)，聯(lián)合縣財政局對重點部門單位落實平臺工作情況開展專項督導(dǎo)，對3個縣直單位、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任未落實、預(yù)警投訴處理緩慢等問題進行了點名通報。專門拍攝了《指尖上的監(jiān)督--走進咱們老百姓自己的平臺》電視節(jié)目，講述老百姓如何通過平臺進行查詢、舉報，得到了人民群眾的廣泛支持和擁護。為了密切群眾聯(lián)系，我們還探索了班子領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期下訪宣傳制度，加強對重點信訪對象、偏執(zhí)信訪人員的回訪和政策宣傳，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，有力化解了重復(fù)訪、越級訪，用心用情用力解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。三是必須堅持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)首要職責是監(jiān)督，我們在謀劃開展工作時，要結(jié)合紀檢監(jiān)察工作職能，理清思路、把準方向、抓住重點，不能“眉毛胡子一把抓”，只有這樣工作才能有效率、高質(zhì)量。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝和掃黑除惡鞏固提升之年，又要面對新冠肺炎疫情影響，我們堅持系統(tǒng)思維，在開展監(jiān)督過程中，更加注重在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、基本民生保障等方面的監(jiān)督檢查，成效較為明顯。比如我們尤其注重激勵擔當作為與從嚴監(jiān)督執(zhí)紀的關(guān)系，堅持做到嚴管與厚愛相統(tǒng)一，激勵和約束并重。靈活運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”教育幫助和處理干部，通過澄清正名，旗幟鮮明為干部撐腰鼓勁，極大地保護了黨員干部，也激發(fā)了工作積極性。四是必須加強自身建設(shè)，著力提升履職能力水平。作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關(guān)，我們的職能履行與堅持和完善國家監(jiān)督體系息息相關(guān)，使命光榮、責任重大。要履行好這一重大職責和使命，必須不斷與時俱進，提升履職能力和水平。2020年5月20日至7月21日，省委第四巡視組對我縣進行了巡視并向縣紀檢監(jiān)察機關(guān)反饋了巡視意見。對照反饋的意見，我們主動查找了不足與差距，深刻認識到隊伍建設(shè)的重要性，仍需久久為功。今后工作中，必須堅持把加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)作為推動工作落實的重要基礎(chǔ)來抓，不斷加強政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力提高思想政治工作能力、把握政策策略能力、監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力，打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、業(yè)務(wù)精通、敢于斗爭、甘于奉獻的紀檢監(jiān)察鐵軍。

　　回顧過去一年的工作，在肯定成績的同時，也應(yīng)當清醒認識工作中存在的問題：全面從嚴治黨主體責任壓力傳導(dǎo)不夠有力，一些單位黨組織管黨治黨寬松軟問題未得到根本改變;滋生腐敗的土壤依然存在，群眾身邊的腐敗問題偶發(fā)易發(fā);違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題仍時有發(fā)生，營造風清氣正的政治生態(tài)還需久久為功;全縣紀檢監(jiān)察干部隊伍運用法治思維和把握運用政策的能力水平與新形勢新要求相比還有差距。針對這些問題，我們必須高度重視，強化責任擔當，改進工作作風，補齊工作短板。

　　二、2021年主要工作

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，站在新的起點上，做好紀檢監(jiān)察工作責任重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及十九屆中央紀委五次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實省委十四屆十二次全會、省紀委十四屆六次全會和市委十一屆十九次全會、市紀委十一屆六次全會以及縣委十四屆十二次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，著力推動黨中央決策部署有效落實，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀檢監(jiān)察體制改革，扎實推進規(guī)范化法治化建設(shè)，切實加強干部隊伍建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化xx、譜寫新時代xx改革發(fā)展新篇章提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　(一)更加突出思想引領(lǐng)，堅定不移擔負起“兩個維護”重大政治責任

　　堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入開展黨史教育和革命傳統(tǒng)教育，教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部進一步增強對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，始終保持與黨同心同德的政治本色。強化對踐行“四個意識”、貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、執(zhí)行黨的路線方針政策的監(jiān)督，跟進常態(tài)化疫情防控、六穩(wěn)六保、優(yōu)化營商環(huán)境、縣鄉(xiāng)及村“兩委”換屆、退捕禁捕等重點工作的監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不斷推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。進一步聚焦全縣“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標確定的任務(wù)部署，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合實際創(chuàng)造性抓好貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾治落實過程中的形式主義、官僚主義問題。

　　(二)更加突出人民立場，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題

　　立足監(jiān)督基本職責，在鞏固拓展脫貧攻堅成果上發(fā)揮積極作用，聚焦保持扶貧政策總體穩(wěn)定、“四個不摘”要求嚴格落實、“兩不愁三保障”鞏固完善和防止返貧機制建立健全等方面加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀，保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持決心不變、標準不降、力度不減，常態(tài)化推進掃黑除惡工作。聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等民生領(lǐng)域熱點問題開展專項治理，對敢于伸手侵害群眾利益問題絕不姑息手軟，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。繼續(xù)運用民生資金監(jiān)管平臺，提高運用大數(shù)據(jù)分析的監(jiān)督能力，重點發(fā)現(xiàn)一批問題線索、查處一批典型案例。認真辦理群眾來信來訪，對檢舉控告數(shù)量增長快、重復(fù)信訪和越級信訪，進行預(yù)警提醒，推動黨委(黨組)落實主體責任，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。加強與信訪舉報人的溝通，及時反饋辦理結(jié)果。

　　(三)更加突出作風建設(shè)，營造風清氣正的良好政治生態(tài)

　　深化拓展“基層減負年工作，始終從講政治的高度深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，力戒形式主義、官僚主義。從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起、嚴起，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。強化作風督查，以零容忍態(tài)度堅決遏制“四風”問題增量，持續(xù)保持糾治“四風”高壓態(tài)勢，對“四風”問題露頭就打，堅決防止舊弊未除、新弊又生。緊盯重點領(lǐng)域、重點崗位，嚴肅查處違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送煙酒禮品禮金、違規(guī)配備使用公車、違規(guī)濫發(fā)津補貼、違規(guī)套取財政資金問題。重點查處黨員、國家公職人員酒駕醉駕違紀違法行為，并深挖酒駕醉駕案件背后隱藏的“四風”問題。認真貫徹黨中央關(guān)于“過緊日子”的要求，監(jiān)督推動全縣各級黨政機關(guān)節(jié)約糧食、制止餐飲浪費行為落實到位，對空泛表態(tài)、沒有行動、不以為然的單位黨組織嚴肅問責。強化標本兼治，督促相關(guān)職能部門建立健全公務(wù)接待、財務(wù)管理、福利發(fā)放等相關(guān)制度，堵塞制度漏洞。強化群眾監(jiān)督，用好用活“廉潔xx”微信公眾號、檢舉控告平臺、“清風xx”電視專欄等媒介，織密群眾監(jiān)督網(wǎng)，使黨員干部時刻處于群眾監(jiān)督之中，讓歪風邪氣無處遁形。

　　(四)更加突出穩(wěn)中求進基調(diào)，不斷鞏固反腐敗壓倒性勝利

　　認真履行協(xié)助縣委深化全面從嚴治黨職責，堅定不移深化反腐敗斗爭，以一體推進“三不”的理念、思路、方法，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，以永遠在路上的執(zhí)著正風肅紀反腐。堅持什么問題突出、什么問題阻礙發(fā)展，就堅決查處什么問題，為落實“十四五”規(guī)劃營造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。重點聚焦政策支持力度大、資金密集、資源富集的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，堅決防止政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、行動上陽奉陰違等問題發(fā)生。按照上級統(tǒng)一部署，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸和插手選人用人、工程建設(shè)、在企業(yè)投資入股等違紀違法行為的專項整治，重點關(guān)注年輕干部群體違紀違法行為。積極探索大核查組辦案模式，發(fā)揮現(xiàn)有人員力量的最大潛力，加快案件查辦速度，不斷提高線索處置率、結(jié)案率。充分發(fā)揮縣反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強協(xié)作配合，及時研究和解決協(xié)調(diào)工作中遇到的問題，提升反腐敗合力。強化處分執(zhí)行落實，開展處分執(zhí)行及年度考核情況檢查。扎實做好查辦案件“前后半篇文章”，堅持邊辦案、邊整改，把查辦案件、強化監(jiān)督與修復(fù)政治生態(tài)結(jié)合起來，推進以案促改、以案促建、以案促治。豐富警示教育形式，用好違紀違法干部撰寫的懺悔錄等剖析材料，引導(dǎo)黨員干部反思整改，不當看客。

　　(五)更加突出日常監(jiān)督，切實強化監(jiān)督保障執(zhí)行促進完善發(fā)展

　　著力破解對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督難題，貫徹落實《中共江西省委關(guān)于開展政治談話加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，督促全縣各級黨委(黨組)把開展政治談話作為一項嚴肅的政治任務(wù)抓常抓長，壓實黨委(黨組)書記第一責任人責任及領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責”，抓好黨員干部日常管理。突出監(jiān)督基本職責、第一職責，重點圍繞政法系統(tǒng)、公共資源交易、項目審批、招商引資、選人用人、招標投標、工程建設(shè)、金融等重點領(lǐng)域積極開展監(jiān)督檢查。貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是用好“第一種形態(tài)”，做到挺紀在前、抓早抓小，防止小差錯演變成大問題、違規(guī)違紀演變成違法犯罪。把政治生態(tài)情況列入日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，把握“樹木”“森林”關(guān)系，從全局角度研判問題，提高監(jiān)督能力。嚴把黨風廉政意見回復(fù)關(guān)，堅決防止干部帶病提拔。強化政治擔當，認真履行巡視巡察整改日常監(jiān)督責任，做好巡視巡察整改與紀檢監(jiān)察日常監(jiān)督融合貫通，推動巡視巡察“后半篇文章”取得實效。切實解決阻礙企業(yè)發(fā)展、影響政治生態(tài)的突出問題，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　(六)更加突出巡察利劍作用發(fā)揮，打通全面從嚴治黨“最后一公里”

　　深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述和中央、省市縣委關(guān)于巡視巡察部署要求，深刻理解把握新時代巡視巡察工作要求，緊盯被巡察黨組織職責使命和核心職能，圍繞“三個聚焦”開展監(jiān)督檢查，深入查找政治偏差。抓好巡視巡察整改和成果運用，對十四屆縣委歷次巡察反饋問題整改情況進行梳理分析，精心組織好巡察“回頭看”。加強整改的日常監(jiān)督，組織開展反饋問題整改成效現(xiàn)場量化評估，對敷衍整改、虛假整改嚴肅問責，并公開曝光典型案例。做好十五屆縣委巡察規(guī)劃編制工作，科學謀劃新一屆縣委巡察工作，在高質(zhì)量推進巡察全覆蓋上開好頭。進一步推動巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，增強監(jiān)督合力。不斷推進巡察工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，使巡察工作更加精準科學、更加有力有效。

　　(七)更加突出體制機制改革，著力提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化水平

　　堅持問題導(dǎo)向，及時研究解決縣紀委監(jiān)委在貫徹推進紀檢監(jiān)察體制改革過程中遇到的問題，推動我縣紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。進一步加強與政法機關(guān)的溝通聯(lián)系，完善問題線索移送及責任追究機制，督促相關(guān)單位履行好主體責任。堅持系統(tǒng)觀念，在有效促進“四項監(jiān)督”融會貫通上下功夫，探索建立黨風政風監(jiān)督室、紀檢監(jiān)察室、派駐機構(gòu)與巡察機構(gòu)聯(lián)席會議制度，定期通報監(jiān)督工作進展情況，實現(xiàn)信息共享，提升監(jiān)督質(zhì)效。完善派駐監(jiān)督體制機制，不斷探索和豐富派駐機構(gòu)開展政治監(jiān)督、日常監(jiān)督的有效途徑，健全派駐機構(gòu)與被監(jiān)督單位黨委(黨組)專題協(xié)商工作機制，形成全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任貫通協(xié)調(diào)、協(xié)作互動的工作格局。嚴格落實好“兩為主一報告”制度，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，督促下級紀委牢記職責使命，正確履職盡責，壓實同級監(jiān)督。做實做細縣紀委聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“一幫一”和監(jiān)督執(zhí)紀片區(qū)聯(lián)動協(xié)作機制，激發(fā)村級紀檢委員、監(jiān)察信息員活力，進一步深化更高水平、更高層次“三轉(zhuǎn)”，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。按照上級統(tǒng)一部署，依法有序落實監(jiān)委向縣人大常委會報告專項工作。

　　(八)更加突出隊伍建設(shè)，鍛造高素質(zhì)紀檢監(jiān)察隊伍

　　縣紀委常委會帶頭嚴守紀律規(guī)矩，強化自我約束，引導(dǎo)全縣紀檢監(jiān)察干部從王旭案中汲取教訓(xùn)、引以為戒、舉一反三，使守紀律和講規(guī)矩轉(zhuǎn)化為日常習慣和自覺遵循。加大全員培訓(xùn)力度，通過情景模擬、案例分析、對策研究、外出學習、整編抽調(diào)等形式，加強專業(yè)訓(xùn)練，夯實基本功。堅持刀刃向內(nèi)，以“零容忍”的態(tài)度，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部私存線索、跑風漏氣、說情干預(yù)、違規(guī)過問案情等違紀違法問題，堅決防止“燈下黑”。做好嚴管厚愛結(jié)合文章，以換屆為契機，選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察干部隊伍。對受到失實檢舉控告的紀檢監(jiān)察干部及時做好澄清正名，進一步激發(fā)紀檢監(jiān)察干部敢于履職盡責的內(nèi)生動力，調(diào)動和保護干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的積極性。鞏固拓展政治家訪成果，深化紀檢監(jiān)察干部廉潔家風建設(shè)，切實把廉潔修身、廉潔齊家落到實處，堅決防止家人及親屬利用其職務(wù)影響謀取私利情況的發(fā)生。強化內(nèi)部管理，依規(guī)依紀依法開展審查調(diào)查，嚴格遵守安全工作責任制，堅決守住審查調(diào)查安全底線，不斷提升審查調(diào)查規(guī)范化法治化水平，努力建設(shè)一支既有高尚“醫(yī)德”，又有精湛“醫(yī)術(shù)”的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍。同志們，新的征程任重道遠,新的使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀委監(jiān)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負韶華，持續(xù)推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化xx、譜寫新時代xx改革發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻!

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