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【628568.com--工作總結(jié)】

　　小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地服務(wù)工作總結(jié)

　　今年以來，我市認真貫徹落實國家、省關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的決策部署，深入開展中小企業(yè)服務(wù)體系提升工程，緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，加強平臺建設(shè)，加強引導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升中小企業(yè)服務(wù)能力，促進中小企業(yè)健康快速發(fā)展?，F(xiàn)將本年度工作情況匯報如下：

　　一、服務(wù)體系建設(shè)情況

　　1.強化組織保障。加強對中小企業(yè)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，建立例會、企業(yè)家座談會、年度工作總結(jié)會、年度表彰會等制度，完善績效評估和監(jiān)督考核機制，將結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，形成爭先進位的工作氛圍和獎懲分明的考核導(dǎo)向。

　　2.加強基地建設(shè)。依托市內(nèi)14家省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，在已建成基地及園區(qū)的基礎(chǔ)上，加強企業(yè)及人才引進，做好企業(yè)培訓(xùn)，增強手續(xù)代辦的能力，幫助企業(yè)融資貸款，不斷優(yōu)化“一站式”入駐服務(wù)水平。基地運營商縣為無為電子商務(wù)投資發(fā)展有限公司、有限公司分別獲得省級民營經(jīng)濟政策獎補資金110萬元。各縣區(qū)對于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)亦是高度重視，如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地成功申報市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園并獲得補助資金100萬元；電商產(chǎn)業(yè)獲得省小微企業(yè)基地獎補50萬元、省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金100萬元；衡山眾創(chuàng)園獲得省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金100萬元等。

　　3.吸引企業(yè)入駐。2019年相繼印發(fā)了《2019年全市工業(yè)經(jīng)濟工作要點》《中共市委市人民政府關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的實施意見》《2019年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主攻行動重點任務(wù)》等，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程年度考核，嚴格落實“一把手”工作職責(zé)。全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺達49個，總建筑面積逾400萬平方米，帶動就業(yè)4.8萬人。其中，省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地12家，入駐企業(yè)729家，開展服務(wù)活動2834次，服務(wù)中小企業(yè)3480次，累計畢業(yè)企業(yè)101家。

　　4.注重政策實效。一是積極爭取政策支持。開展國家、省各類扶持政策研究，加強對申報企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作，2019年，我市有119個項目獲得省“制造強省、民營經(jīng)濟”獎補資金7646.7萬元，獲得國家融資擔(dān)保機構(gòu)降費獎補2177萬元，有力支持了全市民營經(jīng)濟的發(fā)展。2019年，市財政專項資金規(guī)模進一步擴大，支持企業(yè)力度進一步加強。全年共有316個工業(yè)項目獲得市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金支持1.48億元，切實提高民營企業(yè)獲得感。

　　二、重點服務(wù)開展情況

　　1、鼓勵園區(qū)積極吸引層次高、能力強的中介機構(gòu)入駐，建立健全精品中介服務(wù)體系。規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)的管理，監(jiān)督中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，建立競爭淘汰機制，每年簽訂合作協(xié)議，做到“好的留、差的走”，不斷補充新的力量，逐步提升中介服務(wù)功能和效率。同時為中介機構(gòu)營造良好的、有利于開展業(yè)務(wù)的辦公環(huán)境。保證創(chuàng)業(yè)者用最短的時間、最快的效率、最低的成本創(chuàng)辦企業(yè)。

　　2、加強與企業(yè)的溝通。及時通過工作群和定點推送向企業(yè)宣傳政策，開展“四送一服”走訪，為企業(yè)提供政策支持，對園區(qū)政策申報進行指導(dǎo)。在全市開展為期半年的“千名干部進萬企”“四送一服”專項行動，聚焦當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，切實為企業(yè)服務(wù)解難題。組織了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市直正處職干部、縣（區(qū)）正科職以上干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員共計3035人，走訪聯(lián)系7438家企業(yè)，每位領(lǐng)導(dǎo)（干部）與企業(yè)都實現(xiàn)一對一幫扶聯(lián)系。全市各級領(lǐng)導(dǎo)（干部）在“千名干部進萬企”行動中，辦結(jié)訴求（問題）1662個，辦結(jié)率65.5%，其中：市本級辦結(jié)201個，辦結(jié)率75.6%。

　　3、整合產(chǎn)學(xué)研資源。加強與皖西學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、合肥工業(yè)大學(xué)等高校和科研院所的交流與合作，為企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)造機會。其中皖西學(xué)院與企業(yè)交流收效顯著，已有多家企業(yè)接受該校學(xué)生參與企業(yè)管理；組織學(xué)生與企業(yè)老總暢談創(chuàng)業(yè)感受；召開企業(yè)引進人才開放日活動，組織有人才需求的企業(yè)與皖西學(xué)院等七所高校的畢業(yè)生進行現(xiàn)場交流。

　　4、整合技術(shù)平臺資源。創(chuàng)業(yè)基地的技術(shù)資源條件有限，如何利用園內(nèi)外的專業(yè)技術(shù)平臺來為企業(yè)服務(wù)，是今年的一項重點工作。經(jīng)過溝通和洽談，已與上海市軟件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心、瀚海科技園區(qū)海淀園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等多家機構(gòu)簽訂了共享軟件和生物醫(yī)藥技術(shù)平臺的合作協(xié)議，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，搭建推動高科技企業(yè)快速發(fā)展的服務(wù)體系。

　　5.大力開展企業(yè)家培訓(xùn)，推動企業(yè)家視野開拓。2019年以來，全市經(jīng)信系統(tǒng)共舉辦企業(yè)家培訓(xùn)34場，培訓(xùn)4263人次。其中赴浙江大學(xué)、深圳大學(xué)等研學(xué)培訓(xùn)5期，培訓(xùn)245人次；市經(jīng)信局直接組織的專題培訓(xùn)主要有：8月21日-23日，2019年中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度專題培訓(xùn)班在市委黨校成功舉辦，全市規(guī)模以上120名企業(yè)負責(zé)人參加了培訓(xùn)。9月25日-29日，市“新生代”青年企業(yè)家培訓(xùn)班在浙江余姚健峰培訓(xùn)城舉辦，50余家企業(yè)負責(zé)人參加培訓(xùn)。10月31日至11月1日2019年市“專精特新”中小企業(yè)專題培訓(xùn)班在市委黨校成功舉辦。省、市級“專精特新”中小企業(yè)負責(zé)人，市級“專精特新”培育庫中小企業(yè)負責(zé)人120余人參加了培訓(xùn)。12月9日-11日2019年市制造型企業(yè)市場維護與銷售拓展專題培訓(xùn)班將在市委黨校舉辦，培訓(xùn)規(guī)模120人。

　　三、存在問題

　　1.中小企業(yè)規(guī)模不大，質(zhì)量不優(yōu)。一是企業(yè)創(chuàng)新意識不強。大部分中小企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，多數(shù)為普通加工配套型企業(yè)，沒有自主知名品牌，市場競爭力不強。大多企業(yè)觀念守舊、小富即安，中長期發(fā)展定位不明確，創(chuàng)新意識，品牌意識不強。二是企業(yè)經(jīng)營管理水平不高。部分企業(yè)仍采用作坊式、家族式管理方式，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理機制，技術(shù)、管理人才缺乏，企業(yè)經(jīng)營管理水平不高。

　　2.政策門檻高，小微企業(yè)支持力度不夠。制造強省、科技大省、三重一創(chuàng)、技工大省等省級政策，支持方向偏向于較大企業(yè)，鼓勵做大做強，對于中小微企業(yè)支持力度不夠。

　　3.中小企業(yè)服務(wù)水平仍需提高。雖然我市對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦公環(huán)境，提升手續(xù)代辦、服務(wù)管理等保障水平，但是離企業(yè)家的心中期盼、離促進中小企業(yè)健康發(fā)展的要求，還有進一步提升的空間，服務(wù)水平和保障發(fā)展的能力仍然需要進一步提高。

　　四、下一步工作打算

　　1.加強服務(wù)基地建設(shè)。繼續(xù)加強對我市省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善硬件環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，加強宣傳推介，發(fā)揮平臺在集聚吸引人才、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的優(yōu)勢，提升服務(wù)中小企業(yè)的水平和能力。

　　2.推進營商環(huán)境建設(shè)。進一步推深做實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷完善“一網(wǎng)、一門、一次”改革，認真落實“一窗受理，并聯(lián)審批”制度，精簡環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，杜絕“體外循環(huán)”，消除審批和許可的“灰色地帶”，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。進一步壓減行政審批事項，持續(xù)推進商事制度改革，簡化審批流程，切實提高企業(yè)的開辦辦理效率。積極推進投資項目審批改革，扎實做好工程建設(shè)項目審批制度改革后續(xù)相關(guān)工作，持續(xù)推進減稅降費政策措施落地見效。繼續(xù)完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。積極開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，對涉及營商環(huán)境提升行動的單位要進一步加強追蹤問效，不斷推動我縣營商環(huán)境走在全市全省前列。

　　3.常態(tài)化開展“四送一服”。嚴格按照“四送一服”活動相關(guān)要求，積極深入企業(yè)一線，扎實開展常態(tài)化走訪，及時反饋走訪情況和問題收集情況，確保企業(yè)問題真實、準(zhǔn)確得到反映。堅持以解決問題為導(dǎo)向，千方百計解決企業(yè)提出的訴求、反映的問題。扎實開展惠企政策宣傳、要素對接等活動，不斷提升企業(yè)政策知曉率和鍥合度，著力滿足企業(yè)對人才、科技、資金等要素的需求，積極助推我縣企業(yè)和實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　4.加大政策引導(dǎo)支持。在抓好現(xiàn)有政策積極申報和及時兌現(xiàn)各級扶持專項資金的同時，研究出臺更有針對性和操作性的產(chǎn)業(yè)扶持政策，注重定向發(fā)力、有的放矢，強化政策的聚焦性、撬動性和催化效應(yīng)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資金使用方式，充分發(fā)揮產(chǎn)投公司的作用，以創(chuàng)投、風(fēng)投、貸款風(fēng)險補償、參股等有償使用的方式，重點支持我縣戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，切實發(fā)揮政策資金“四兩撥千斤”的作用。

　　小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地服務(wù)工作總結(jié)

　　加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，對于保持我縣經(jīng)濟持續(xù)健康增長、促進勞動就業(yè)、保障社會穩(wěn)定等方面具有極其重要的作用。

　　我縣在加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作中，以培育科技型中小企業(yè)、發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟為目標(biāo)，堅持企業(yè)化、市場化、專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展方向，狠抓了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，使之成為小企業(yè)成長的主要載體。為小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行了積極地探索并取得了一定的成效。

　　一、建設(shè)情況

　　截止2015年6月底，我縣共建成有盱眙太和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，盱眙楚秀小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等19個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，已有615家企業(yè)入駐基地，安排就業(yè)人員18950人，全年1-6月份完成開票銷售33.3億元，入庫稅金1.06億元，已成為我縣實體經(jīng)濟的重要組成部分，是維護社會和-諧穩(wěn)定的主要力量，是促進經(jīng)濟增長的主力軍。目前我縣被省中小局認定為省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地兩家──縣太和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和盱眙縣楚秀小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；被認定為省級重點培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地一家──縣明祖陵小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。全年又上報3家符合省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地要求的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地待認定。全年1-6月份已認定的3家省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地共完成開票銷售12.22億元，實交稅金4296萬元，起到了全縣小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地示范帶動作用。

　　二、主要做法

　　1、建立健全組織保障

　?。?）建立工作組織機構(gòu)。成立了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)對創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面工作進行研究決策和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。指導(dǎo)基地完善工作組織機構(gòu)，成立基地工作服務(wù)中心，在基地辦公場所、設(shè)施設(shè)備、工作隊伍、職能職責(zé)等方面提供充分保障。

　?。?）完善基地建設(shè)制度體系。結(jié)合實際，明確基地建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，制定基地建設(shè)服務(wù)管理辦法，明確縣級管理機構(gòu)、園區(qū)、入駐企業(yè)權(quán)利義務(wù)，實行目標(biāo)責(zé)任管理，做好指導(dǎo)，管理和考核。

　?。?）加強創(chuàng)業(yè)園宣傳引導(dǎo)。通過電視、廣播、報刊等新聞媒介加強宣傳。不定期召開推進會議，每年組織考核表彰活動。

　　2、推進配套服務(wù)工作

　?。?）強化創(chuàng)業(yè)信息引導(dǎo)。全面掌握創(chuàng)業(yè)園入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)，吸納農(nóng)民工就業(yè)，服務(wù)管理體系建設(shè)等情況，實行統(tǒng)計月報制度，加強與機關(guān)部門工作的銜接交流。

　?。?）開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。開展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”活動，組建創(chuàng)業(yè)專家組，根據(jù)創(chuàng)業(yè)園定位和發(fā)展規(guī)劃，定期研討基地建設(shè)工作。分類指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)園抓好建設(shè)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、創(chuàng)業(yè)成功人士及政府工作人員，定期開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，退伍人員“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策解答”等活動，做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

　?。?）開展項目招商引資。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和創(chuàng)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期駐外駐點招商，招引廣大創(chuàng)業(yè)能人攜項目、資金、技術(shù)入基地創(chuàng)業(yè)。

　　3、加大政策扶持力度

　　（1）分類扶持基地建設(shè)。根據(jù)每年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況（廠房建設(shè)）和入駐企業(yè)對縣財政的貢獻（開票銷售和入庫稅金），對基地分類進行扶持。鼓勵基地利用場地、廠房和其他設(shè)施扶持初創(chuàng)企業(yè)入基地創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)園打造為初始創(chuàng)業(yè)者，小老板創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　?。?）加強服務(wù)體系建設(shè)資金扶持。加大基地建設(shè)資金扶持力度，加快基地建設(shè)進程，鼓勵所有小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地成立公共服務(wù)平臺，每年根據(jù)各創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)機構(gòu)建設(shè)情況和服務(wù)業(yè)績給予資金扶持。

　?。?）推進落實其它補貼政策。指導(dǎo)基地多渠道支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，協(xié)助企業(yè)爭取各項省、市對企業(yè)扶持政策，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴大再生產(chǎn)，促進更多的企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)基地。

　　三、存在的主要問題、

　　一是創(chuàng)業(yè)發(fā)展要素制約依然突出，特別是融資渠道亟待拓寬，土地資源供給有待改善。二是基地配套服務(wù)體系建設(shè)不夠完善、在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資、人力資源等配套服務(wù)體系相對薄弱，基地服務(wù)中心的人力和物力還很欠缺，難以為企業(yè)提供全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　四、下一步工作打算

　　1、進一步擴大基地規(guī)模。加大政策扶持、用地優(yōu)先、資金傾斜度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上著力建設(shè)規(guī)模較大，能形成迅速擴張和增長快的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

　　2、著力引導(dǎo)科技創(chuàng)新型和符合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目入駐創(chuàng)業(yè)基地，從而擴大

　　基地的孵化功能，促進基地向特色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。

　　3、完善服務(wù)體系。進一步整合社會資源，引導(dǎo)和鼓勵社會各服務(wù)機構(gòu)為基地企業(yè)提供融資擔(dān)保、管理咨詢、法律援助、技術(shù)支持等專業(yè)服務(wù)。

　　小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地服務(wù)工作總結(jié)

　　2016年，成都市在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實國務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度體系，逐步推動全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動市場化、要素國際化、創(chuàng)新協(xié)調(diào)會和環(huán)境生態(tài)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得長足發(fā)展。

　　一、“兩創(chuàng)示范”工作基本情況

　　2016年，成都市啟動實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃2.0版，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“雙創(chuàng)”成都品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)，“雙創(chuàng)”工作獲得國務(wù)院表揚，四川大學(xué)、郫都區(qū)、中國電信（成都）入選全國首批28個雙創(chuàng)示范基地，成為全國唯一具有校地企三類示范基地的副省級城市。

　　截止2016年底，成都市共收到中央“兩創(chuàng)示范”專項資金8.1億元，已分解安排7.2億元，安排比例為89%，實際支出67893.05萬元，支出比例為83.82%，全市共有小微企業(yè)502482戶，各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間264個，各類創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師1587名。2016年，成都市新增小微企業(yè)118020戶，較上年增加64.74%，小微企業(yè)技術(shù)合同成交額155億元，較上年增加9.15%，新增各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間59個，小微企業(yè)獲得授權(quán)專利13769項，全市科技企業(yè)12900戶。

　　二、“兩創(chuàng)示范”工作實踐

　?。ㄒ唬?gòu)建雙創(chuàng)體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

　　1. 完善制度體系，合力推進城市示范工作

　　制定《國家小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”中央專項資金管理實施細則》、《成都市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)報送方案》、《成都市小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”中央專項資金支出績效評價工作方案》等文件，為示范工作提供完善的政策支撐。

　　2. 深化創(chuàng)新改革，促進示范工作提檔升級

　　成都市深入貫徹五大發(fā)展理念，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展上實現(xiàn)了新突破，制定《成都市全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)方案》，出臺《關(guān)關(guān)于系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革加快建設(shè)具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的決定》，實施創(chuàng)新引領(lǐng)行動，推進“12345”工作部署，即：“一個目標(biāo)”：加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、打造具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心；“兩個通道”：打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民深度融合創(chuàng)新通道；“三大抓手”：成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學(xué)城、“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃；“四大戰(zhàn)略”：知識產(chǎn)權(quán)、人才發(fā)展、金融支撐、開放合作；“五大保障”：組織、政策、法治、服務(wù)、輿論。

　　3. 整合政策資源，發(fā)揮政策集合效應(yīng)

　　成都市相繼出臺《“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃2.0版》、《關(guān)于深入實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃加快打造西部人才核心聚集區(qū)的若干政策》、《促進國內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》（簡稱成果轉(zhuǎn)化“新十條”）、《成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體資助管理辦法》、《成都市科技企業(yè)創(chuàng)新券實施管理暫行辦法》、《成都市中小微企業(yè)“貸款風(fēng)險資金池”資金管理暫行辦法（2016年修訂版）》、《成都市2016年大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動計劃》等文件，聚焦大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點環(huán)節(jié)，注重強化鞏固、提升、增效，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)勢，升級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化功能，夯實創(chuàng)業(yè)投融資支撐，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一流生態(tài)，激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)雙創(chuàng)載體，夯實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新承載力

　　1. 突出“國家級”，打造“3”個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體引領(lǐng)區(qū)

　　成都高新區(qū)“菁蓉國際廣場”按照“國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”戰(zhàn)略定位，打造成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心引領(lǐng)區(qū)，引入國內(nèi)外知名孵化機構(gòu)，以中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作為重點，以孵化新技術(shù)、培育新業(yè)態(tài)、實現(xiàn)新價值為核心，打造全國最大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和全國一流的眾創(chuàng)空間。截至2016年底，“菁蓉國際廣場”已經(jīng)引進騰訊西部創(chuàng)新中心、微軟云加速基地、韓國瑞齊昊孵化器、中韓互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)孵化器等22家國內(nèi)外知名新型孵化器，入駐科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)120余家，員工2000人以上，儲備項目500余個。

　　加快推進成都天府新區(qū)“天府菁蓉中心”建設(shè)，打造西部創(chuàng)新第一城，圍繞智能制造、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域，培育、引進掌握原創(chuàng)性技術(shù)和顛覆性技術(shù)的高科技企業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)孵化基地。截至2016年底，“天府菁蓉中心”總建筑面積82萬平方米，已引進諾基亞全球技術(shù)研發(fā)中心、啟明星辰西部研發(fā)中心、北航西部國際創(chuàng)新港、清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、電子科大天府?dāng)?shù)智谷創(chuàng)新基地、中科院成都科學(xué)研究中心、斯坦福天府研究院等一批全球全國領(lǐng)先的科技領(lǐng)軍型企業(yè)和機構(gòu)力爭到2018年，孵化培育創(chuàng)新型企業(yè)1000家以上，聚集各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10萬人以上。

　　成都郫都區(qū)現(xiàn)打造國家級雙創(chuàng)區(qū)域示范基地，優(yōu)化“菁蓉小鎮(zhèn)”規(guī)劃布局，著力建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，加快推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院、無人機研發(fā)基地、軍民融合孵化中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。截至2016年底，“菁蓉小鎮(zhèn)”已改造完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體55萬平方米，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器35家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目1098個，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才過萬人，并成功舉辦“2016成都菁蓉小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家導(dǎo)師國際交流峰會”、“第一屆中國VR&AR國際峰會（2016 成都）”等一系列重要活動。

　　2. 建、轉(zhuǎn)、改并舉，打造“M”個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體集聚區(qū)

　　支持各區(qū)（市）縣聯(lián)合高校、科研院所以及民營資本，利用現(xiàn)有資源，通過建、轉(zhuǎn)、改多種形式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體集聚區(qū)。

　　目前，成都武侯區(qū)正聯(lián)合四川大學(xué)建設(shè)磨子橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)，高新區(qū)聯(lián)合電子科大建設(shè)“一校一帶”，金牛區(qū)聯(lián)合西南交大建設(shè)環(huán)交大智慧城，錦江區(qū)依托民營資本建設(shè)匯融創(chuàng)客廣場，青羊區(qū)轉(zhuǎn)改建太升創(chuàng)業(yè)大街、雙流區(qū)引進知名大學(xué)建設(shè)天府新區(qū)大學(xué)科技創(chuàng)新園等。以磨子橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)為例，武侯區(qū)通過政府返租、引入社會資本、業(yè)主自我升級等方式，將傳統(tǒng)電腦賣場等閑置商業(yè)樓宇改建成約3萬平米的雙創(chuàng)載體，截至2016年底已有6家孵化機構(gòu)、120多個創(chuàng)業(yè)項目、約1000名創(chuàng)業(yè)者入駐。日前，與街區(qū)毗鄰的四川大學(xué)又成功獲批國家首批雙創(chuàng)示范基地，市政府將支持四川大學(xué)與武侯區(qū)政府按照“市場主導(dǎo)+政府扶持+內(nèi)生性發(fā)展”的全新模式，通過街區(qū)、社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)四區(qū)聯(lián)動，聚集、整合、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，協(xié)同打造國家雙創(chuàng)示范基地，推動科研成果就地轉(zhuǎn)化。

　　3. 三化聯(lián)動，打造“N”個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體專業(yè)特色區(qū)

　　支持高新區(qū)、天府新區(qū)、中心城區(qū)和雙流、郫縣等有條件的區(qū)域，建設(shè)“孵化+專業(yè)服務(wù)”、“孵化+創(chuàng)投”、“孵化+培訓(xùn)輔導(dǎo)”、“孵5316+交流”、“孵化+傳媒”等模式的創(chuàng)新型孵化器，打造一批“孵化器+宿舍”、“孵化器+商業(yè)空間”等具有專業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)社區(qū)。

　　截至2016年底，成都市共有眾創(chuàng)空間100家，其中國家級眾創(chuàng)空間36家，市級眾創(chuàng)空間64家。初步完成了為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間布局。

　?。ㄈ┩晟苿?chuàng)新服務(wù)，強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保障力

　　1. 強化“科創(chuàng)通”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)

　　“科創(chuàng)通”針對各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展的痛點和迫切需求，以“集聚、服務(wù)、撮合、孵化”為核心理念，采用“線上平臺+線下空間+創(chuàng)業(yè)活動”的O2O模式，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源的互聯(lián)互通與開放共享，平臺已聚集科技型企業(yè)25040家、科技服務(wù)機構(gòu)636家、服務(wù)產(chǎn)品1787個，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師475位，技術(shù)交易額累計1845億元。

　　2. 強化“銀企校院”四方平臺建設(shè)

　　積極建設(shè)和完善企業(yè)庫、機構(gòu)庫、產(chǎn)品庫、融資需求收集系統(tǒng)、政策性融資備案系統(tǒng)，2016年開展融資對接活動38次，對接有融資需求企業(yè)630 家，融資成功企業(yè)94家，完成融資金額8億余元；征集科技成果3100項，技術(shù)需求361項，推送成果292項；舉辦6場大型人才招聘會，服務(wù)144家企業(yè)，開展“益企課堂”40場，共計培訓(xùn)企業(yè)1604家，企業(yè)家代表2114人。

　　3. 推進B2G企業(yè)服務(wù)工作

　　自啟動B2G企業(yè)服務(wù)平臺試運行以來，共辦理了330戶企業(yè)（含創(chuàng)業(yè)、投資者）通過窗口提交的439項問題建議，企業(yè)滿意率達95％以上，不斷深化B2G線下服務(wù)，2016年12月25日以市政府名義召開2016年成都市企業(yè)家座談會，年內(nèi)還先后召開工業(yè)企業(yè)座談會、協(xié)會及會員企業(yè)“一對一”座談會以及部門聯(lián)席會議共25次，共收集245戶企業(yè)反映的585個問題，按照B2G工作流程分解至相關(guān)部門和區(qū)（市）縣后進行辦理，多數(shù)問題得到實質(zhì)性解決。

　　4. 實施中小企業(yè)成長工程

　　一是實施中小企業(yè)成長工程，重點培育中小企業(yè)1209戶，其中擬上規(guī)279戶，成長型554戶，小巨人376戶；二是新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)339戶，超額完成了年初下達的206戶的目標(biāo)任務(wù)；三是完成了《成都市2015年度中小企業(yè)發(fā)展形勢分析報告》，為出臺扶持措施、助力兩創(chuàng)示范提供了決策依據(jù)；四是財政資金大力支持中小企業(yè)發(fā)展，2016年，落實中小企業(yè)專項資金3173萬元支持139戶中小企業(yè)實施轉(zhuǎn)型升級，支持55戶科技型小微企業(yè)發(fā)展補助生產(chǎn)經(jīng)營場地租金405萬元，爭取省中小企業(yè)專項資金750萬元，用于支持我市29戶中小企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)提升發(fā)展能力和服務(wù)能力。

　　5. 完善小微企業(yè)名錄庫建設(shè)

　　成都市依托“成都信用網(wǎng)”建設(shè)小微企業(yè)名錄庫，使用中不斷完善網(wǎng)站建設(shè)和充實內(nèi)容，目前成都市小微企業(yè)名錄庫“扶持政策集中公示”、“小微企業(yè)庫”、“申請扶持導(dǎo)航”、“企業(yè)享受扶持政策公示”等功能模塊功能已基本完善。

　　6. 推進和深化商事制度改革。

　　一是貫徹落實“五證合一、一照一碼”登記制度改革，繼續(xù)推進簡政放權(quán)，截至2016年底，全市共核發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照447738份。

　　二是積極推進“局所聯(lián)動、全域通辦”登記制度改革，便捷小微企業(yè)注冊登記，截至2016年底，全市通過“局所聯(lián)動”方式辦理各類登記24056件。

　　三是推進個體工商戶“兩證整合”試點改革，實施時間較全國提前一個月，截至2016年底，全市共核發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照51139戶。

　　四是完善“個轉(zhuǎn)企”政策體系，支持、引導(dǎo)一批有規(guī)模、有意愿的個體工商戶以變更方式轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，做大做強。截至2016年底，全市共辦理“個轉(zhuǎn)企”3950戶。

　　7. 完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系

　　一是不斷完善服務(wù)體系建設(shè)，2016我市成都高新區(qū)孵化器等5個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地被國家工信部認定為“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，成都國信安信息產(chǎn)業(yè)基地有限公司被認定為“國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”；二是開展示范服務(wù)機構(gòu)評選工作，評選38戶成都市市級示范服務(wù)機構(gòu)，獎勵資金共計560萬元；三是加大財政扶持力度，為進一步完善和支持我市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，對38戶中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)計劃的提升服務(wù)能力建設(shè)以及各類服務(wù)活動項目進行補助，補助資金2941萬元。

　?。ㄋ模┥罨鹑谥С?，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐力

　　1. 設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金

　　一是天使投資引導(dǎo)基金。設(shè)立天使投資引導(dǎo)資金2.3億元，目前引導(dǎo)資金出資1.7億元，聯(lián)合社會創(chuàng)投機構(gòu)、大學(xué)等發(fā)起設(shè)立了10支、資金規(guī)模達9.8億元的天使投資基金，基金重點投向成都市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的中早期階段，已對37家科技中小企業(yè)實現(xiàn)投資2.8億元，其中7家企業(yè)成功掛牌“新三板”。

　　二是IDG和諧創(chuàng)投基金。成都市財政出資2億元參股基金規(guī)模為11.9億元的IDG和諧創(chuàng)投基金，基金將重點投資于TMT行業(yè)及其它行業(yè)中具有高成長性的中早期企業(yè)，按照商業(yè)化、市場化運作原則，集合投資，專家管理，積極扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，培育高新技術(shù)企業(yè)和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　三是四川知識產(chǎn)權(quán)運營投資基金。由四川省財政出資1億元、成都市財政出資3000萬元組建了總規(guī)模6.8億元的四川知識產(chǎn)權(quán)運營基金。主要扶持市場前景良好、高成長性的初創(chuàng)期或成長期企業(yè)以及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化和運營管理方面進行知識產(chǎn)權(quán)股權(quán)投資。

　　2. 建立風(fēng)險補償分擔(dān)機制

　　一是扎實推進“中小微企業(yè)貸款風(fēng)險資金池”試點工作。目前成都市19個區(qū)（市）縣參與建立風(fēng)險資金池，成都市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司、成都高新融資擔(dān)保有限責(zé)任公司等14家擔(dān)保機構(gòu)入圍“壯大貸”項目工作的融資性擔(dān)保機構(gòu)，資金池規(guī)模達8.19億元。截止目前，“壯大貸”已放款至245戶企業(yè)，共計26.35億元。

　　二是設(shè)立3.7億元的科技債權(quán)融資風(fēng)險補償資金，目前聯(lián)合14家銀行、2家擔(dān)保公司、1家保險公司和10 家區(qū)（市）縣政府設(shè)立了50億元的債權(quán)融資資金池，為581家科技型中小企業(yè)提供“科創(chuàng)貸”貸款13.3億元。

　　3. 設(shè)立民營企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金

　　積極推動“民營企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”發(fā)放。周轉(zhuǎn)金覆蓋全市21個區(qū)（市）縣，3家銀行（建設(shè)銀行、民生銀行、成都銀行）以及成都市小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司、成都金控融資擔(dān)保有限公司等25家擔(dān)保機構(gòu)參與。目前，已有9家企業(yè)通過“一企一議一策”的方式享受了政策扶持。截至2016年底，民營企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金實際已發(fā)放至55戶企業(yè)，共計2.296億元。

　　4. 推進擔(dān)保體系建設(shè)

　　截止2016年底，63家服務(wù)中小企業(yè)融資性擔(dān)保機構(gòu)注冊資金總額152.8億元，為4311戶中小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保,中小企業(yè)擔(dān)保余額482億元，對20家擔(dān)保機構(gòu)支持中小微企業(yè)融資貸款擔(dān)保代償補助3690萬元。

　　5. 構(gòu)建多元化投融資服務(wù)

　　打造盈創(chuàng)動力科技金融服務(wù)平臺，建立債權(quán)融資、股權(quán)融資和增值服務(wù)三大服務(wù)體系，為科技型中小企業(yè)提供全方位“一站式”投融資服務(wù)，累計為4500余家中小企業(yè)提供債權(quán)融資超過390億元；為380余家企業(yè)提供股權(quán)融資超過70億元；為14000余家企業(yè)提供科技金融增值服務(wù)；助推70余家企業(yè)改制上市。

　　推出“青創(chuàng)寶”全鏈條金融服務(wù)產(chǎn)品，以高校青年創(chuàng)客為服務(wù)對象，以種子期和初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)項目為投資目標(biāo)，通過“投貸聯(lián)動+雙向服務(wù)”的模式，構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)公益借款+債權(quán)融資渠道+天使投資基金+股權(quán)融資平臺的金融扶持體系，從根本上解決初創(chuàng)企業(yè)融資難的瓶頸問題。2016年，“青創(chuàng)寶”累計幫助200家企業(yè)獲得信用貸款，貸款發(fā)生額3億元，戶均50萬元。幫助30余家企業(yè)獲得天使投資1億元，為300余家企業(yè)提供了財稅服務(wù)。

　　開發(fā)“科創(chuàng)貸”創(chuàng)新科技金融服務(wù)產(chǎn)品。面向輕資產(chǎn)、科技型中小微企業(yè)，特別是入駐各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的初創(chuàng)企業(yè)，鼓勵科技型企業(yè)利用企業(yè)信用、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)獲得銀行貸款，拓寬其融資渠道，形成了“銀政擔(dān)”、“銀政”、“銀政保”等“多方協(xié)同、風(fēng)險共擔(dān)”的新型信貸融資模式，為科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供信用、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等信用類貸款。已通過“科創(chuàng)貸”產(chǎn)品支持581家企業(yè)獲得信用貸款13.3億元。

　　實施“科技企業(yè)創(chuàng)新劵”計劃，依托“科創(chuàng)通”平臺，以政府購買服務(wù)方式對企業(yè)、中介機構(gòu)進行雙向服務(wù)資源共享補貼，鼓勵企業(yè)購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)“精準(zhǔn)對接”，申領(lǐng)企業(yè)達873家，累計申領(lǐng)科創(chuàng)幣9160萬元，服務(wù)合同總金額3992.65萬元。

　　（五）匯集雙創(chuàng)力量，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新源動力

　　1. 著力激勵青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

　　鼓勵在蓉高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)俱樂部，引導(dǎo)在校大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實踐；分別設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)天使投資基金和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資風(fēng)險補償資金池，引導(dǎo)青年大學(xué)生到孵化載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2016年新增青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者1萬余名。

　　2. 大力支持高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　對帶技術(shù)、帶項目、帶資金在我市新領(lǐng)辦企業(yè)的高校院所高層次人才，一次性給予100萬元資助；對高校院所碩士學(xué)歷或副高職稱以上人才帶技術(shù)、帶項目在蓉新領(lǐng)辦企業(yè)，給予20萬元資助，釋放科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持我市企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)工程博（碩）士，并給予50%的學(xué)費資助。

　　3. 加快聚集海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　出臺“成都人才新政十條”，設(shè)立不少于20億元的人才專項資金，探索建立“企業(yè)提需求+高校出編制+政府給支持”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進模式，開展人才招攬“海外行”、“高校行”、“城市行”行動，面向全球招才引智；對在蓉新領(lǐng)辦企業(yè)的“千人計劃”入選者、海外留學(xué)人員等給予創(chuàng)業(yè)資助。截止目前，全市擁有各類人才422萬人，占常住人口的27%，成都國家“千人計劃”專家以年均約30%的速度增長，達到了170人，位居同類城市前列；有四川“千人計劃”專家503人、頂尖團隊25個，分別占全省的84%、75%；自主評選的“成都人才計劃”專家349人。

　　4. 持續(xù)構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的精神家園

　　“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃實施以來，每年都遴選并獎勵一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星，通過評選、表彰、宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)榜樣，讓優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者感受到更多的精神溫暖，使他們更加安心、舒心在蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　（六）打造創(chuàng)業(yè)品牌，擴大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新影響力

　　1. 著力打造“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”活動品牌

　　創(chuàng)業(yè)者、投資人、企業(yè)家現(xiàn)場對話，實現(xiàn)“知本”和“資本”有效對接。截止2016年12月，成都市舉辦“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”主體活動32場，訓(xùn)練營56場，創(chuàng)享會188場，創(chuàng)業(yè)大賽14場，蓉漂茶敘15場，系列活動共計305場，并先后走進了硅谷、首爾、特拉維夫和中關(guān)村。在“菁蓉匯”品牌帶動下，全市各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)開展活動2442場，300余家創(chuàng)投機構(gòu)與6000余家創(chuàng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)對接，共有40萬人次參與。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年創(chuàng)業(yè)企業(yè)實際融資36億元。“菁蓉匯”已成為成都響應(yīng)中央創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的一個重要平臺。

　　2. 舉辦“全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會”。

　　2016年6月，再次成功舉辦中國·成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會。36個國家452名外賓及國內(nèi)代表共1021名嘉賓參會；3006個項目參加交易，展示展覽實物產(chǎn)品2000余個，交易額185.1億元；簽約合作設(shè)立投資基金5家，成立首期規(guī)模400億元的成都首個政府投資基金——成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　3. 組織實施“菁蓉杯·2016成都就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽”

　　2016年7月11日至10月22日，成功舉辦“菁蓉杯·2016成都就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽”。以“用心做創(chuàng)客成都就業(yè)在行動”為主題，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)為政策依托，面向全球開通報名通道，共收到來自美國、北京、上海、南京、廣州、杭州、重慶、新疆等國外國內(nèi)項目538個，最終篩選出231個項目參加為期3天的海選，68個優(yōu)秀項目參加持續(xù)1天的復(fù)賽，12個項目參加決賽。同時，還完成5次線下沙龍、1次國際論壇，其中每期沙龍參與人數(shù)均在700人左右，海選三日共近有800人來到現(xiàn)場觀看海選，復(fù)賽當(dāng)天有近1000人次來到現(xiàn)場觀看比賽，決賽當(dāng)天近2000人來到現(xiàn)場觀賽。

　　4. 成功舉辦2016年雙創(chuàng)活動周成都活動

　　全市雙創(chuàng)活動周活動設(shè)菁蓉鎮(zhèn)主會場，各區(qū)（市）縣和成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)同步舉辦，雙創(chuàng)活動周期間，都菁蓉鎮(zhèn)主會場舉辦3場展覽，共接待參展覽觀眾3萬人；舉辦3場論壇，與會人員1200人；開展項目路演1場，路演3個項目，輻射觀眾10萬人；舉辦9場專業(yè)服務(wù)，為2000人提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，共達成意向協(xié)議13項。

　?。ㄆ撸I造雙創(chuàng)氛圍，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新關(guān)注度

　　1. 開通并維護“兩創(chuàng)示范”工作網(wǎng)站

　　開通“兩創(chuàng)示范”工作網(wǎng)站，實時更新“兩創(chuàng)”政策、動態(tài)、新聞等情況，全方位、系統(tǒng)化宣傳報道成都“兩創(chuàng)示范”工作。截止目前，共發(fā)放705條信息，13則簡報。

　　2. 多途徑宣傳報道，大力營造“兩創(chuàng)”氛圍

　　采用“傳統(tǒng)媒體+網(wǎng)絡(luò)媒體+移動端媒體+視頻直播”全渠道整合傳播模式，全方位深度報道我市“兩創(chuàng)”工作。成都2016全球創(chuàng)交會受到包括新華社、光明日報、中央電視臺在內(nèi)的中央媒體及國內(nèi)知名媒體的關(guān)注，各大媒體紛紛通過報紙、電視、廣播等載體，對成都市“兩創(chuàng)”活動進行了全方位立體式的報道。菁蓉杯·2016成都就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽受到新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)、新浪、騰訊等新聞網(wǎng)絡(luò)媒體，四川日報、成都日報等主流報刊，獵云網(wǎng)、微鏈等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)垂直網(wǎng)絡(luò)媒體，斗魚、映客等自媒體不間斷全方位報道。提升“兩創(chuàng)”活動知名度，增加“兩創(chuàng)”社會關(guān)注度，深化“兩創(chuàng)”市民認知度，營造“兩創(chuàng)”健康氛圍。

　　三、“兩創(chuàng)示范”主要問題及建議

　　（一）政策升級快、范圍廣，企業(yè)掌握不及時

　　針對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策力度不斷加大，惠及范圍持續(xù)擴大，程序不斷簡化，小微企業(yè)不能及時掌握相關(guān)優(yōu)惠政策措施，給“兩創(chuàng)”工作的開展形成一定阻力。為此需繼續(xù)加強宣傳培訓(xùn)力度，幫助小微企業(yè)及時了解優(yōu)惠政策措施，讓優(yōu)惠政策落到實處，推動“兩創(chuàng)”工作的開展。

　?。ǘ┬∥⑵髽I(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測難度大

　　一是統(tǒng)計口徑不一致，小微企業(yè)規(guī)定按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號）的規(guī)定執(zhí)行，但是按照上述通知中的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計的小微企業(yè)在金稅三期系統(tǒng)中并未標(biāo)識，故無法準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)；二是統(tǒng)計時間差異，稅收方面由于各個稅種的征收期限不盡相同，各項優(yōu)惠享受的時間也不同，小微企業(yè)營業(yè)收入需等次年年報結(jié)束后方有數(shù)據(jù)，時間存在一定滯后；三是小微企業(yè)具有規(guī)模小、經(jīng)營靈活、生命周期短的特點，精準(zhǔn)開展統(tǒng)計監(jiān)測和績效評價存在一定難度。建議國家部委盡快研究制定統(tǒng)一的監(jiān)測指標(biāo)體系和績效評價體系，并借助國家已有的信息監(jiān)測統(tǒng)計平臺開展相關(guān)工作

　　四、“兩創(chuàng)示范”2017年工作計劃

　?。ㄒ唬嵤┤瞬艖?zhàn)略，實現(xiàn)“物資+精神”雙激勵

　　一是更加關(guān)注企業(yè)連續(xù)創(chuàng)業(yè)人才團隊培育。鼓勵企事業(yè)人員發(fā)揮技術(shù)、管理等優(yōu)勢連續(xù)創(chuàng)業(yè)。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名天使投資機構(gòu)設(shè)立連續(xù)創(chuàng)業(yè)者投資基金，重點投資企事業(yè)人員連續(xù)創(chuàng)業(yè)。

　　二是實施更具吸引力的海內(nèi)外人才集聚政策。一方面探索在美國硅谷、北京、深圳等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)建設(shè)孵化載體，吸引各類人才在成都注冊企業(yè)并進行異地孵化。另一方面制定在全國具有吸引力的人才政策，推進國家自主示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)“人才管理改革試驗區(qū)”。

　　三是強化“一帶一路”沿線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯聚成都。轉(zhuǎn)變創(chuàng)新型資源吸納主體，以與歐盟相關(guān)機構(gòu)共建研發(fā)平臺和科研機構(gòu)為契機，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為成都所用，實現(xiàn)由“吸引資源”向“整合資源”的觀念轉(zhuǎn)變，通過人才資源利用避開歐盟在資本、項目和技術(shù)上對華設(shè)置的壁壘。

　?。ǘ﹥?yōu)化創(chuàng)業(yè)品牌，實現(xiàn)“資本+知本”雙對接

　　一是秉承“走出去”的理念辦好2017年“菁蓉匯”，在北上廣深唱響“菁蓉匯”品牌，并走進德國、俄羅斯，讓“菁蓉匯”在“一帶一路”國家綻放異彩，為成都招才引智更添雙創(chuàng)活力。同時引入“活水”，支持有能力的運營機構(gòu)市場化、常態(tài)化、多樣化舉辦“菁蓉匯”活動，促進活動品牌可持續(xù)發(fā)展。

　　二是秉承“引進來”的理念辦好2017年“創(chuàng)交會”，通過17場重大活動、17場論壇、大賽及對接活動等專項活動以及20場配套活動等共計54場活動，進一步將創(chuàng)交會打造成為國家對外開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聚集平臺、國際間互利共贏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素交易平臺和國家全面創(chuàng)新改革的成果展示平臺，為成都引入更多雙創(chuàng)優(yōu)秀人才、團隊和項目。

　　（三）完善雙創(chuàng)載體格局，實現(xiàn)“新建+改建”雙推進

　　一是突出“雙創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)”的國際化發(fā)展。一方面引導(dǎo)和鼓勵引領(lǐng)區(qū)內(nèi)有條件的雙創(chuàng)載體利用與海外孵化機構(gòu)的合作關(guān)系，幫助科技中小企業(yè)培育國際化視野，開拓國際市場，引進海外技術(shù)；另一方面，積極引進海外優(yōu)秀雙創(chuàng)載體來蓉，發(fā)揮其全球資源鏈接者的作用，將海外創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、風(fēng)險資本、商業(yè)信息等引入成都。

　　二是加強“雙創(chuàng)集聚區(qū)”的多維度聚集。充分發(fā)揮我市高校資源優(yōu)勢，引導(dǎo)環(huán)高校雙創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)主體優(yōu)化支撐體系，促進服務(wù)、人才、技術(shù)、資本等各類創(chuàng)新要素的聚集，推動龍頭企業(yè)、高校、科研院所等多方聚集協(xié)同，讓雙創(chuàng)集聚區(qū)發(fā)展成為對高校院所科技成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)新資源等的承載高地，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

　　三是加強“雙創(chuàng)特色區(qū)”的產(chǎn)業(yè)化融合。鼓勵其它區(qū)（市）縣圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化“雙創(chuàng)特色區(qū)”的產(chǎn)業(yè)配套，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游、國內(nèi)外之間的交流，探索完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)孵化體系，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化雙創(chuàng)政策環(huán)境，“實現(xiàn)頂層設(shè)計+政策支持”雙驅(qū)動

　　一是修訂完成《成都市科學(xué)技術(shù)進步條例》，將建立政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制、推動高校院所開展科技成果“三權(quán)”改革等內(nèi)容作為修訂重點，為雙創(chuàng)提供法制保障。

　　二是推進成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學(xué)城率先落地實施“6+4”先行先試政策，深化落實研發(fā)費用加計扣除、激勵成果轉(zhuǎn)化等稅收扶持政策。

　　三是加強雙創(chuàng)政策的集成度，加強科技、經(jīng)信、人社、教育、投促等部門的政策統(tǒng)籌力度，細化落實“成都人才36條”，完善符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律的資源配置方式。

　　四是推進創(chuàng)新管理“放管服”改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，在政務(wù)中心設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，并與區(qū)（市）縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口互聯(lián)互通。

　?。ㄎ澹┩晟贫嘣度谫Y體系，實現(xiàn)“項目+金融”雙融合

　　一是進一步加大信貸支持力度。加強與金融機構(gòu)信息交流和情況溝通，及時通報我市重點項目進展情況，包裝策劃一批交通、市政、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)等重大項目，及時將項目信息與銀行溝通銜接，主動爭取項目融資支持。極運用好常備借貸便利工具，創(chuàng)新地方法人金融機構(gòu)流動性管理方式。綜合運用支農(nóng)支小再貸款，引導(dǎo)駐蓉銀行進一步加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸投放，降低融資成本。

　　二是建立雙創(chuàng)債券長效工作機制和“綠色通道”，加快辦理政府相關(guān)審批手續(xù)。

　　三是加快出臺《2017年成都市市級金融業(yè)發(fā)展專項資金實施方案》，鼓勵金融機構(gòu)加大創(chuàng)新力度。

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