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2024-02-20
【628568.com--策劃書】
民主生活會一般指民主生活會制度。民主生活會制度作為群眾路線教育實踐活動重要環(huán)節(jié),是在加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的長期實踐中形成發(fā)展起來的。以下是中國文庫網(wǎng)分享的民主生活會整改落實方案三篇,希望能幫助到大家!20xx年,我社區(qū)召開了以“貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》,切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”為主題的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。期間,通過廣泛征求各方面的意見和建議,班子內(nèi)部認(rèn)真進(jìn)行自我剖析、相互批評,梳理和歸納出班子成員存在的4個方面問題。針對這些問題,今年以來,社區(qū)班子多次專題召開班子會,研究部署民主生活整改落實方案,結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求,從實際出發(fā),制定了相應(yīng)的整改措施,并狠抓落實,取得了較好成效,現(xiàn)將去年班子民主生活會的整改情況匯報如下:
問題一:針對對理論學(xué)習(xí)的重要性和必要性認(rèn)識還不夠深入的問題。
一是健全中心組學(xué)習(xí)制度,保持思想上與時俱進(jìn)。強化了黨委班子理論學(xué)習(xí)及黨委中心組學(xué)習(xí)計劃,定期組織集中學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí),強化拼搏進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的意識。不斷提高政治理論素質(zhì)和工作能力。進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度,堅持把深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、樹立科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力作為首要任務(wù)。通過黨委中心組多次組織專題學(xué)習(xí)、開展理論研討、撰寫學(xué)習(xí)心得。進(jìn)一步強化科學(xué)發(fā)展觀,深刻認(rèn)識新形勢下提高黨的執(zhí)政能力的重要性和緊迫性。
二是今年黨委中心組在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了學(xué)習(xí)《黨的章程》。
三是特意安排班子成員到外地學(xué)習(xí)參觀了新農(nóng)村建設(shè)、城建的相關(guān)知識,進(jìn)一步擴(kuò)大視野,改善知識結(jié)構(gòu),為增強、發(fā)揮好統(tǒng)攬轄區(qū)綜合事務(wù)的能力起到了積極的促進(jìn)作用。
問題二:針對思想觀念與新形勢的發(fā)展要求還不相適應(yīng)的問題。
在我們的干部中,特別是班子內(nèi)部,缺乏開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的工作態(tài)度,還停留在“小富即安”“自滿自足”的思想狀態(tài),缺少“不進(jìn)則退、少進(jìn)也是退”的緊迫感和危機(jī)感,影響了發(fā)展思路的制定、影響著班子的決策和班子思想的統(tǒng)一。針對這個問題,我們把創(chuàng)新工作思路,樹立“時不待我”的危機(jī)意識擺在重要位置,加強了思想理論方面的學(xué)習(xí)、研究和討論。
一是鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部放手干事。在不同場合多次強調(diào)要敢想、敢干、敢闖、敢試、敢于創(chuàng)新,并及時發(fā)現(xiàn)和指出領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上出現(xiàn)的問題,增強領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心。
二是強化考核獎懲制度。將全年的各項工作任務(wù)分別落實到相關(guān)班子成員頭上,各項重要工作都明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,建立了獎罰分明的考核機(jī)制,使班子成員人人有壓力,個個有發(fā)揮的舞臺,促使大家在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作,提高了全體班子成員領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、駕馭復(fù)雜局面的能力。
問題三:針對全心全意為人民服務(wù)的公仆意識還不夠強的問題。結(jié)合社區(qū)開展的“軟環(huán)境建設(shè)年”活動,加強社區(qū)干部職工的教育,提高服務(wù)意識,杜絕機(jī)關(guān)門難進(jìn)、臉難看、話難聽、辦事生硬的“衙門”作風(fēng)。完善村黨務(wù)、政務(wù)公開制度,將村每個職能部門的工作職責(zé)、辦事程序全部予以公開,方便群眾辦事。強化村的制度建設(shè),建立起嚴(yán)格、科學(xué)、合理的管理制度,用制度管人、用制度管事。
問題四:針對思想上對班子建設(shè)重視不夠,班子自身建設(shè)的重點做得不夠好,抓班子工作與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的融合不夠好等班子存在的薄弱環(huán)節(jié)問題。
一是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,充分發(fā)揮班子成員作用,注重聽取和吸納班子成員的意見,經(jīng)常性地與班子成員交心談心,使班子成員間能夠溝通思想,開展積極健康的批評和自我批評,做到相互尊重、相互信任、相互支持,始終保持了開拓進(jìn)取、求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好精神狀態(tài),在班子中營造了風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的生動局面;
二是堅持依法行政,切實加強黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)班子中強化法律意識,加強了對《信訪條例》《公務(wù)員法》、以及其它有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在各項工作中切實做到依法辦事、依法行政;
三是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防貪體系的實施綱要》和市區(qū)、街道相關(guān)工作會議精神,緊緊圍繞街道工作中心,繼續(xù)加大黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)和反腐倡廉的力度,強化班子成員共抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識。
為進(jìn)一步做好清源山風(fēng)景名勝區(qū)整改工作,迎接7月中旬住建部的復(fù)查,6月27日,省住建廳王建萍總規(guī)劃師帶隊對泉州清源山風(fēng)景名勝區(qū)整改情況進(jìn)行督查,現(xiàn)場查看被查圖斑整改情況,并聽取清源山整改落實情況工作匯報。在2016年風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法檢查中,清源山風(fēng)景名勝區(qū)被評定為不達(dá)標(biāo)景區(qū)受到住建部通報,并要求整改。省政府高度重視,陳冬副省長批示要求省住建廳加大督查和指導(dǎo)力度,責(zé)令限期整改。省住建廳多次赴清源山檢查指導(dǎo)整改工作,住建部督查組也于2016年3月現(xiàn)場督辦整改情況。
根據(jù)住建部、省住建廳要求的整改意見,XX市迅速行動,鄭新聰市長連續(xù)三次批示要求務(wù)必認(rèn)真抓好整改。XX市專門成立清源山風(fēng)景名勝區(qū)違建項目專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,針對住建部通報指出問題和整改意見要求,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真制訂切實可行的整改方案,倒排時序,逐一明確整改任務(wù)、責(zé)任單位、完成時限,及時反饋完成情況。今年5月下旬,市委辦、市政府辦和市效能辦分別組成三個聯(lián)合督查小組,開展專項督促檢查,督查整改落實到位。目前各項整改工作取得一定成效。一是理順管理體制。將清源山風(fēng)景名勝區(qū)管委會調(diào)整為市政府派出機(jī)構(gòu),規(guī)格為正處級,賦予景區(qū)管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)的保護(hù)、管理職責(zé)。4月10日,市編委已按程序上報省委編辦。二是加快總體規(guī)劃修編。省住建廳多次指導(dǎo)清源山管委會與中規(guī)院加快總規(guī)修編工作,6月27日省住建廳邀請住建部及省內(nèi)專家和省直有關(guān)部門召開了總體規(guī)劃修編評審會,原則上通過了修編成果。三是加大違建項目查處。市行政執(zhí)法、市政公用部門聯(lián)合開展為期3個月的執(zhí)法整治活動,XX區(qū)、XX區(qū)、XX市政府及清源山管委會分別就各自管轄范圍開展“兩違”專項整治活動,堅決打擊和清理景區(qū)內(nèi)的所有違章搭蓋、違法建設(shè)活動,景區(qū)執(zhí)法大隊結(jié)合巡查每天對拆除工作進(jìn)行跟蹤、督促違建戶拆除并恢復(fù)原貌。四是重點整改變化圖斑。XX區(qū)清源街道后茂社區(qū)下洋工業(yè)區(qū)搭建鋼架臨時廠房,總面積約56畝,實際建筑面積約3萬平方米,入住企業(yè)約47家,企業(yè)員工近千人,涉及后茂社區(qū)3個居民小組160戶約700多人。區(qū)委、區(qū)政府高度重視該拆除項目,成立拆除工作小組,制定拆除工作方案,安排街道黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊包片包企業(yè)做好業(yè)主思想工作。目前已拆除倉儲物流中心內(nèi)單體面積的一棟4000多平方米違法建筑。XX市桃源大眾混凝土有限公司及其填土場、大坑石材廠已著手拆除和土地平整,填土場已恢復(fù)植被。大坑石材廠已動員停產(chǎn)并拆除,正在綠化。福廈高鐵工程建設(shè)取棄渣場用地臨時工房已拆除并恢復(fù)植被,北峰豐州建設(shè)指揮部已組織清理出站前西大道兩側(cè)路基界限,并進(jìn)行平整、綠化。福建燕京啤酒廠已做好異地遷建選址、評估、征地、搬遷等工作。桃源水庫擴(kuò)蓄工程臨時建筑、工棚等已全部清除,已經(jīng)基本完成邊坡植被撫育和綠化,場地清理工作。清源山管委會對福廈鐵路泉州“新北線”未履行風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目選址審批手續(xù)進(jìn)行了處罰,目前該項目審批補辦手續(xù)已上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。泉三高速公路泉州支線、福廈高鐵工程拆遷安置房、XX市博物館、中國閩臺緣博物館、中駿•西湖1號、寶德凱萊•西湖名仕會、寶宏•湖畔等處圖斑,目前相關(guān)業(yè)主正抓緊補辦相關(guān)手續(xù)。
今年來,市委班子以“牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀,進(jìn)一步提高班子的整體執(zhí)政能力”為主題,召開了民主生活會。期間,通過廣泛征求黨內(nèi)外干部群眾的意見和建議和市委班子內(nèi)部認(rèn)真自我剖析、相互批評,查找出班子及成員存在的8個方面問題和不足。針對這些問題,市委班子進(jìn)行了認(rèn)真研究和討論,結(jié)合先進(jìn)性教育活動,從實際出發(fā),制定了相應(yīng)的整改措施。會后一年多來,市委領(lǐng)導(dǎo)班子狠抓整改措施的落實,取得較好成效,現(xiàn)將具體情況報告如下:
一、關(guān)于工作指導(dǎo)思想方面
整改內(nèi)容:
提高對科學(xué)發(fā)展觀的全面認(rèn)識,在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時,加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè),促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步;克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中存在的急躁情緒。
整改情況:
市委班子把解決思想問題擺上重要位置。加強了思想理論方面的學(xué)習(xí)、研究和討論。堅持理論中心組學(xué)習(xí)制度,深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四、五、六中全會精神,進(jìn)一步加深了對“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的深入理解和把握,不斷強化了全面、協(xié)調(diào)、健康可持續(xù)發(fā)展的理念,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,更加注重了社會事業(yè)的發(fā)展、精神文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)了招商引資和項目建設(shè)質(zhì)量的提高,促進(jìn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)了城鄉(xiāng)就業(yè)、低保等各項工作,促進(jìn)了科教文衛(wèi)等各項事業(yè)的健康發(fā)展。實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進(jìn)步。另外,宣傳部還在全市組織了12次大型講座學(xué)習(xí)活動,邀請了全國知名的三農(nóng)專家溫鐵軍教授、吉林省知名學(xué)者邴正教授等來**市傳經(jīng)解惑。通過講座、座談等形式,學(xué)習(xí)到了與新形勢相適應(yīng)的新農(nóng)村建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的知識和寶貴經(jīng)驗。在加強理論知識學(xué)習(xí)的同時,還積極開展與外地市的經(jīng)驗交流。經(jīng)過多種渠道的學(xué)習(xí)、借鑒,班子成員在工作指導(dǎo)思想方面得到了較大提高,普遍增強了視野,開闊了眼界,增強了對科學(xué)發(fā)展觀的理解力和實踐力。
二、關(guān)于決策方面
整改內(nèi)容:
不斷加強調(diào)研工作,堅持深入基層調(diào)查研究抓典型,提高科學(xué)決策水平。
整改措施:
建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度。對事關(guān)全局的重大事項、群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題和重要建設(shè)項目,都進(jìn)行深入的調(diào)查研究,做到調(diào)研咨詢在先、決策決定在后。項目建設(shè)方面,進(jìn)一步強化了“首辦負(fù)責(zé)制”、“首問負(fù)責(zé)制”等制度,進(jìn)一步完善并落實了“定期走訪制”、“定期座談制”。市長、主管紀(jì)檢的市委副書記帶領(lǐng)有關(guān)部門一把手帶著問題到企業(yè)登門走訪,傾聽企業(yè)法人對職能部門執(zhí)法方面的意見和建議,現(xiàn)場辦公解決企業(yè)的實際困難。定期邀請人大代表、政協(xié)委員對軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行視察、檢查和監(jiān)督。2006年,對全市40戶重點招商引資企業(yè)和45戶規(guī)模以上民營企業(yè)進(jìn)行了走訪,協(xié)調(diào)并解決了企業(yè)提出的問題和建議。實施市級領(lǐng)導(dǎo)包項目制度,每位市級領(lǐng)導(dǎo)包一個在建或續(xù)建的大項目,主要是包服務(wù)、保環(huán)境,為企業(yè)當(dāng)好“保姆”,為大項目跟蹤服務(wù),及時了解、認(rèn)真解決項目建設(shè)遇到的困難和問題。項目隨包保人走,只要不退休、不調(diào)離**市,就要一包到底。農(nóng)村工作方面,先后兩次召開大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典型項目現(xiàn)場會,班子領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職領(lǐng)導(dǎo)走訪調(diào)查了30多個典型項目,整理制作了全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化典型項目專題片,并召開專門會議進(jìn)行總結(jié)。通過深入基層調(diào)研,切實掌握了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r,確定了學(xué)習(xí)的典型經(jīng)驗,理清了今后的發(fā)展思路,為新農(nóng)村建設(shè)的決策提供了科學(xué)依據(jù)。
三、關(guān)于班子建設(shè)方面
整改內(nèi)容:在班子建設(shè)上,堅持既抓機(jī)制建設(shè),又抓思想建設(shè);進(jìn)一步解放思想,釋放能力,放心、放手、大膽地開展工作;班子成員之間處理好尊重同志和正確管理的關(guān)系;班子成員在管理好分管工作的同時,要加強橫向溝通,多為其他班子同志的工作提意見、出主意;年齡大的同志要克服船到碼頭、車到站的止步思想;緊貼中心工作開展分管工作;班子成員要加強協(xié)調(diào)能力、帶班子能力,充分調(diào)動分管系統(tǒng)的積極性;班子成員盡快熟悉經(jīng)濟(jì)工作。
整改情況:
一是在理論學(xué)習(xí)上狠下工夫,切實加強思想政治建設(shè)。按照深化內(nèi)容、簡化形式、時間求短、效果求實的思路,制定了周密的學(xué)習(xí)計劃和方法步驟,每月至少集中學(xué)習(xí)一次。集中學(xué)習(xí)期間一律不得請假外出,不準(zhǔn)借工作繁忙之由遲到早退。二是思想教育長抓不懈,警鐘長鳴。通過不斷地學(xué)習(xí),尤其是汲取##等腐敗案件的經(jīng)驗教訓(xùn),不斷加強思想修養(yǎng)。三是鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部放手干事。在各種會議上多次強調(diào)“五敢”,敢想、敢干、敢闖、敢試、敢于創(chuàng)新,同時又要堅持“四講”,即講法則、講規(guī)則、講程序、講民主。并指出領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上出現(xiàn)問題,班子會負(fù)責(zé)任,增強了領(lǐng)導(dǎo)干部干事業(yè)的決心和信心。四是建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解落實責(zé)任制。將全年的各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)分別落實到相關(guān)班子成員頭上,提升了各分管系統(tǒng)的整體積極性。要求所有班子成員都要熟悉經(jīng)濟(jì)工作。主要是解決招商引資上項目難的問題,下大力氣補好招商引資知識課,做到能編、會談、善跑,成為招商引資的行家里手。通過經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解落實責(zé)任制和分配招商引資任務(wù),以加壓力的辦法,促使班子成員在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作,提高了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力,使班子成員都能圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心任務(wù)開展工作。截止到2006年8月末,**市地區(qū)生產(chǎn)總值完成了58.9億元,同比增長30.5%;固定資產(chǎn)投資完成了23.2億元,同比增長75.2%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)了17.96億元,同比增長82.1%,在長春市外縣當(dāng)中,增長幅度名列第一;招商引資內(nèi)資完成10億元,增長51%;外資完成了1518萬美元,增長了16.7%。
四、關(guān)于工作方法方面
整改內(nèi)容:增強超前預(yù)測和解決疑難問題能力,進(jìn)一步提高處理復(fù)雜問題能力;正確處理好上下級關(guān)系,克服工作方法簡單、粗暴的問題;轉(zhuǎn)變對副職和基層出題目多、交任務(wù)多,具體指導(dǎo)不夠的情況;解決好辦事不細(xì)、不慎的問題;努力做好扶弱濟(jì)困工作,加強工作中的人文化、人性化管理;增強工作中抓主要矛盾的能力,確保社會穩(wěn)定。
整改情況:
一是認(rèn)真處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,提高判斷形勢、把握大局、辨別是非的能力。真正把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度緊密結(jié)合起來,在增強改革的堅定性,消除體制、機(jī)制障礙的同時,堅持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題,努力營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。二是建立社會應(yīng)急事件處理機(jī)制,防止小矛盾激化成大矛盾,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,有效地防止了矛盾的激化。嚴(yán)格落實責(zé)任制,把解決矛盾糾紛的責(zé)任落實到具體的地區(qū)、部門、單位和人員。充分發(fā)揮社團(tuán)等社會組織的調(diào)解作用。充分發(fā)揮社會治安綜合治理在化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用。三是研究制定并通過了市委和政府機(jī)關(guān)工作規(guī)則,對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、工作方法等做出了明確規(guī)定,特別是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持謙虛的胸懷和民主的作風(fēng)。對下級要大膽使用,要放手、放膽,同時要用清晰的工作思路指導(dǎo)下級開展工作,給下級出主意、出點子,合理授權(quán),用人所長。勤協(xié)調(diào),創(chuàng)造一個互相支持的工作環(huán)境;多溝通,創(chuàng)造一個心心相印的感情環(huán)境;能容人,創(chuàng)造一個無后顧之憂的創(chuàng)新環(huán)境。四是通過開展幫扶弱勢群體活動,增強群眾觀念和服務(wù)意識,把人文化和人性化理念融入日常工作之中。結(jié)合先進(jìn)性教育活動,通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層活動,體察民情、訪貧問苦,為群眾辦實事辦好事,讓群眾得到實惠。多次進(jìn)行入戶座談討論、入戶走訪,為群眾發(fā)展生產(chǎn)、增收致富出謀劃策,并召集相關(guān)工作部門現(xiàn)場辦公,有效地解決了諸如道路橋梁、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差、農(nóng)民發(fā)展項目難等問題。廣開就業(yè)門路,解決就業(yè)難總量。今年,多次在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘再就業(yè)人員,包括社區(qū)治安員、交通運輸協(xié)管員、社區(qū)工作人員等,通過嚴(yán)格考試,確保了公平公正,解決了數(shù)百人的就業(yè)。
五、關(guān)于干部管理方面
整改內(nèi)容:嚴(yán)格要求副職領(lǐng)導(dǎo)干部,加大中層干部批評教育力度,注重開展談心工作;著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)型人才。
整改情況:
一是加強民主集中制建設(shè),進(jìn)一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。完善班子議事、決策機(jī)制,健全和完善民主生活會制度,加強對民主生活會的指導(dǎo),增強領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。二是加大干部監(jiān)督工作力度,增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,認(rèn)真落實干部談話、誡勉、回復(fù)組織函詢、個人重大事項報告制度。今年以來,班子領(lǐng)導(dǎo)共對下談話近百人次。三是加強經(jīng)濟(jì)型人才的培養(yǎng)。對那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部給學(xué)習(xí)的機(jī)會、給干事業(yè)的崗位。為適應(yīng)新時期領(lǐng)導(dǎo)干部知識更新,提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力,今年組織全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部30余名赴省外考察學(xué)習(xí),歷時一周,臨行前布置任務(wù),并要求撰寫考察報告。
六、關(guān)于打造創(chuàng)業(yè)文化方面
整改內(nèi)容:增強開發(fā)開放意識,加強**市知名度、影響力的宣傳工作;營造求真務(wù)實的干事氛圍;提高宣傳工作的虛功實做能力。
整改情況:繼續(xù)以“四解服務(wù)一線行”為載體,著力培育和打造**市區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)文化。堅持“發(fā)展**市、宣傳跟進(jìn)”的基本理念,圍繞**市人的精神、**市的發(fā)展經(jīng)驗、在發(fā)展中涌現(xiàn)出的各類典型、**市的名企名品、**市的各種優(yōu)勢等展示**市整體形象展開了全方位的外宣戰(zhàn)役。由市委宣傳部策劃組織了20余次邀請中直、省市各大媒體記者組團(tuán)對我市進(jìn)行專題、集中、跟蹤、深度報道。邀請和接待記者采訪135次,長春市級以上媒體發(fā)表宣傳**市的新聞稿件326余篇。在《吉林日報》、《長春日報》等顯著位置多次刊登了我市“一城兩區(qū)”建設(shè)、項目開發(fā)、招商引資、國企改革、全民創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)展成就、經(jīng)驗及“三個文明”建設(shè)成果,展示了“地靈位優(yōu)、思進(jìn)發(fā)展、人氣旺盛”的**市整體形象,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步營造了良好的外部環(huán)境。
七、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面
整改內(nèi)容:黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上注重拒賄反貪,忽視吃、喝、玩的問題;要繼續(xù)重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用。
整改情況:一是立足于教育、著眼于防范。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和《監(jiān)督條例》,深刻領(lǐng)會中央、省市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步牢固樹立發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和機(jī)遇意識,增強加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感。按照“八個堅持、八個反對”的要求,嚴(yán)格規(guī)范從政行為,促進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。同時,堅持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,在全市深入開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育活動,全面加強干部隊伍建設(shè),努力建設(shè)一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、公正清廉、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)干部隊伍。二是不定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)檢查活動。成立由紀(jì)檢委、公安局、市委督查室、政府督查室組成的聯(lián)合檢查組,不定期對餐館娛樂場所進(jìn)行明察暗訪,基本上杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的吃、喝、玩問題。三是加強軟環(huán)境建設(shè)。著力解決圍繞個人利益、部門利益的“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。四是充實紀(jì)檢監(jiān)察隊伍力量,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。堅持把優(yōu)秀干部選派到市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來,同時,把法律、金融、管理、計算機(jī)等不同知識領(lǐng)域的專門人才充實到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中來,優(yōu)化了結(jié)構(gòu),提高了隊伍整體素質(zhì)。同時,將市軟環(huán)境辦公室升級為正局級。五是全力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件撐腰,特別是在查處大案要案遇到困難和阻力時,旗幟鮮明地表明態(tài)度,支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案敢于碰硬,為他們撐腰壯膽,做堅強后盾,
八、關(guān)于財政和稅收方面
整改內(nèi)容:加大財政、稅收方面工作力度。
整改情況:一是通過招商引資上項目擴(kuò)大財稅來源。重點發(fā)展財政增收型項目、能拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭型項目、勞動密集型項目。二是通過制度建設(shè)在財政上開源節(jié)流。建立了政府采購制度,每年可為財政節(jié)約數(shù)百萬元資金;建立了機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度,每年僅車輛一項就可節(jié)約上百萬元;建立了人事管理制度,緊緊把住了人事管理上的入口關(guān),使財政開支得到了有效控制;建立了財政管理“三人小組”制度,確保了財政資金的科學(xué)合理使用。到2006年8月,**市全口徑財政收入實現(xiàn)2.1756億元,同比增長55.9%,在長春外縣的增幅和絕對值都名列第一。在省里名列第11;本級財政收入實現(xiàn)了1.527億元,同比增長76%。
黨的群眾教育實踐活動以來,***局黨組認(rèn)真貫徹中央、省委的一系列部署,按照習(xí)近平總書記提出的“抓鐵有痕、踏石留印”的精神,聚焦“四風(fēng)”,把整改落實工作作為整個教育實踐活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、深化活動的實際步驟貫穿始終。黨組從我做起、以上率下、納入議程、一把手親自抓、黨組成員齊抓共管、機(jī)關(guān)形成合力、兩批教育活動聯(lián)動,形成了層層落實、全員投入的局面。近期,由黨組書記、局長***主持,對*局對整改落實工作逐項進(jìn)行了梳理。目前,省局黨組整改落實工作方案確定的六個方面,21項整改任務(wù)已經(jīng)全部完成,21項制度建設(shè)計劃完成20項,1項公務(wù)用車管理辦法等待上級有關(guān)規(guī)定,取得了扎實成果。
一、堅持立行立改,把整改貫穿教育實踐活動始終
黨組始終把握教育實踐活動的過程,就是整改的過程。從活動一開始,就把立行立改貫徹始終。堅持真開門、開大門,開展“走基層、訪企業(yè)、接地氣”活動,局領(lǐng)導(dǎo)帶調(diào)研組,到最直接的服務(wù)對象中去,到最接地氣的基層一線去,到最能聽到尖銳意見的地方去,召開納稅人和基層一線干部座談會、走訪企業(yè),廣泛聽取意見,現(xiàn)場辦公,能改的當(dāng)場拍板改。黨組書記、局長***親自到《民心網(wǎng)》中心,直接調(diào)取納稅人和群眾涉稅訴求,針對存在的問題,立即組織相關(guān)處室制定《建立納稅人訴求辦理工作長效機(jī)制指導(dǎo)意見》和《民心網(wǎng)訴求件辦理工作規(guī)程》,及時下發(fā),限期改正。從端正會風(fēng)文風(fēng)抓起,修改完善了會議活動管理制度,精減會議、減少參會人員、條件允許的一律召開視頻會議。嚴(yán)格控制各類公文,機(jī)關(guān)各處室一律不制發(fā)簡報。簡并和取消材料、報表,向基層采集的資料、信息,一次采集、多元使用。采取省局抽查、各市檢查的方法,對全系統(tǒng)貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定情況全面檢查。修改完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下基層調(diào)研制度和省局領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系基層制度,對“四風(fēng)”開展大清理、大掃除。以即知即改、立行立改的行動,推動教育實踐活動從一開始就高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行。
二、建立整改方案,扎實推進(jìn)集中整改
按照中央和省委的統(tǒng)一部署要求,黨組圍繞為民務(wù)實清廉要求,認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的問題。黨組集體查擺問題19個,黨組成員個人查擺問題84個。深入進(jìn)行自我剖析,開展批評和自我批評。聚焦作風(fēng)建設(shè),開展對照檢查,制定整改方案和整改措施。其中,黨組確定整改問題21項,黨組成員個人制定整改措施共72條。落實整改責(zé)任制,堅持一環(huán)緊著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲,將整改工作分解落實到每位班子成員,實行銷號管理,明確時限,一項一項抓落實。
(一)圍繞解決形式主義方面的問題,組成相應(yīng)工作班子,深入基層調(diào)研,將征管考核指標(biāo)由過去的11項減為7項,從實際出發(fā)降低了2項指標(biāo)數(shù)值,并將依法行政考核與績效管理合并。同時,對績效考核軟件指標(biāo)體系全面進(jìn)行優(yōu)化。針對“兩基”建設(shè)“軟”、“硬”件不匹配的問題,采取舉辦基層局長專題培訓(xùn)研討班、推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)、加大對基層“軟件”建設(shè)考核力度等到一系列措施,扎實推進(jìn)基層建設(shè)。
(二)圍繞解決官僚主義方面的問題,積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,取消和下放行政審批事項19項,比例達(dá)到18%;取消備案項目43個,比例達(dá)到50%。加強對重點工作和全局性工作的調(diào)研論證,出臺前廣泛征求基層特別是征管一線干部職工的意見建議,切實增強實用性和可操作性。修改完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下基層調(diào)研制度和省局領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系基層制度,明確規(guī)定省局領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個縣或區(qū)局,每年到聯(lián)系點蹲點不少于2次,至少撰寫1篇調(diào)研報告。集中解決了“辦稅通”不適用,“發(fā)票管家”、POS機(jī)使用過程中出現(xiàn)的問題,中止了與“辦稅通”供應(yīng)商的服務(wù)合同,規(guī)范各地“發(fā)票管家”、數(shù)字認(rèn)證證書等項目服務(wù)商的服務(wù)。大力推進(jìn)網(wǎng)上報稅,目前,全省采取網(wǎng)上報稅的納稅人由活動前的14.1萬戶增加到22.1萬戶。針對企業(yè)特別是中小企業(yè)反映的對稅收優(yōu)惠政策了解不及時的問題,編制了《服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯編》,組織機(jī)關(guān)開展節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策落實調(diào)研,發(fā)現(xiàn)和解決落實過程中的問題。制定了辦稅服務(wù)廳工作人員文明服務(wù)工作規(guī)范,整合提升地稅網(wǎng)站、12366、服務(wù)大廳和“納稅人”學(xué)校服務(wù)功能,通過各服務(wù)平臺,為35萬納稅人發(fā)送了免費誠信服務(wù),發(fā)布稅收政策1120次,處理納稅咨詢612條,辦結(jié)率97.8%。通過納稅人學(xué)校和網(wǎng)上學(xué)校,提供了納稅業(yè)務(wù)視頻教學(xué)片和稅收優(yōu)惠政策PPT教學(xué)圖片。組織窗口服務(wù)人員業(yè)務(wù)競賽,大力提升服務(wù)質(zhì)量。針對干部隊伍中存在的“動力和活力兩個不足”、“復(fù)合型人才和專業(yè)人才兩個缺乏”、“執(zhí)法和廉政兩個風(fēng)險”問題,黨組要求各級地稅機(jī)關(guān)深入貫徹以人為本的思想,在嚴(yán)格管理的同時,真誠關(guān)心干部職工的成長進(jìn)步和工作生活,在力所能及的情況下,為干部職工排憂解難。同時,加強稅收復(fù)合性人才、專業(yè)人才的培養(yǎng),建立并完善省局專業(yè)人才庫,每年組織高層次人才專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,大力提倡和鼓勵支持干部攻讀第二學(xué)歷,建立復(fù)合型學(xué)歷知識結(jié)構(gòu),建立完善“培養(yǎng)+引入”的選拔人才機(jī)制,不斷改進(jìn)干部隊伍構(gòu)成。扎實開展執(zhí)法和廉政風(fēng)險防范工作,加強教育、完善機(jī)制、落實制度。
(三)圍繞解決享樂主義方面的問題,把理想信念和宗旨教育納入各級地稅機(jī)關(guān)年度工作計劃,做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓、針對苗頭抓。組織了我省首屆首先模范**市地稅局**科長***先進(jìn)事跡報告會和專場文藝演出,在全系統(tǒng)評選表彰了一批青年干部先進(jìn)典型,開展了“我的中國夢”青年文明號主題實踐活動和“跟著郭明義學(xué)雷鋒”主題活動。組織“兩基”建設(shè)優(yōu)勝單位的負(fù)責(zé)人到省局共建單位丹東191旅部隊開展“學(xué)軍建隊”交流活動。開展了全系統(tǒng)開展政治理論、稅收業(yè)務(wù)、計算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn),組織稅收執(zhí)法資格考試,廣泛開展全員讀書等多種形式的文化體育活動。認(rèn)真落實機(jī)關(guān)工作制度,扎實推進(jìn)省直工委、**總局部署的目標(biāo)績效管理工作,加強對干部職工盡職盡責(zé)情況的考核講評。組織領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,弘揚改革創(chuàng)新精神,做好深化稅制改革,完善征管體制的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備,加快推進(jìn)地方稅收法制建設(shè)。大力發(fā)揚“唯旗誓奪”精神,以爭創(chuàng)省直機(jī)關(guān)目標(biāo)績效管理先進(jìn)單位、創(chuàng)建“三型”黨支部為載體,在全局上下形成創(chuàng)一流業(yè)績、做一流貢獻(xiàn)的正能量。
(四)圍繞解決奢糜之風(fēng)方面的問題,堅持嚴(yán)格執(zhí)行省局黨組落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定實施辦法,從*局主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起,下基層輕車簡從,認(rèn)真執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn),一級為一級做好樣子。建立公務(wù)接待函制度,嚴(yán)格防止以公出為由變相游玩。將貫徹落實中央八項規(guī)定、厲行節(jié)約反對浪費條例情況納入年度領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核,作為衡量評價班子和干部考核等次的重要依據(jù)。截止目前,省局本級“三公”經(jīng)費中,公務(wù)接待費用同比下降15%、出國費用下降50%、公務(wù)用車費下降14.7%,車輛購置費沒有發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委和省紀(jì)委有關(guān)精神,杜絕了用公款送節(jié)禮、印賀卡、節(jié)日大搞福利。集中組織了辦公用房整改,11名局領(lǐng)導(dǎo)騰退348.9平方米,處級干部騰退431平方米,共779.9平方米。
(五)在“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”方面,把領(lǐng)導(dǎo)干部政德教育納入各級黨組理論學(xué)習(xí)、納入干部教育培訓(xùn)計劃、納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部述職中。在省局機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)自覺踐行黨的群眾路線的風(fēng)氣,“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的風(fēng)氣,提升“正能量”的風(fēng)氣。將“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”作為一項重點內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核民主評議標(biāo)準(zhǔn)中,要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做“講、懂、守”的表率。
三、抓住重點問題,深入開展專項整治
按照中央、省委和稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署,局黨組緊緊圍繞解決地稅機(jī)關(guān)存在的問題,集中開展了23項專項整治工作,黨組納入議程、主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、班子成員齊抓共管,實行兩批教育實踐活動聯(lián)動、上下通查,存在的問題得到了集中清理;沒有問題的方面,黨員干部也重溫了黨紀(jì)政紀(jì),受到了一次普遍的警示教育。主要成效:
一是整治文山會海、檢查評比過多問題。第一批活動單位壓縮會議193個、壓縮11%,壓縮文件118個、壓縮7%,評比達(dá)標(biāo)表彰活動壓縮35個、壓縮33%。第二批活動單位壓縮會議431個、壓縮31%,壓縮文件777個、壓縮15.25%,評比達(dá)標(biāo)表彰活動壓縮68個、壓縮70%,減少各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)59個、減少20%,減少“一票否決”事項3個、減少33%。
二是整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題。第一批活動單位取消和下放行政審批事項19項,比例達(dá)到18%;第二批活動單位取消和下放行政審批事項110項,比例達(dá)到44%。查處“吃拿卡要”、“庸懶散拖”問題3件8人,分別給以通報批評或行政警告處分。
三是整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所問題。第一批活動單位調(diào)整辦公面積19411.90平方米、達(dá)到100%;第二批活動單位調(diào)整調(diào)整辦公用戶面積38577.50平方米、達(dá)到109%。清理清退公務(wù)用車71輛、達(dá)到100%。檢查全省地稅系統(tǒng)現(xiàn)有培訓(xùn)中心4個,沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題。其中,朝陽市地方稅務(wù)局培訓(xùn)中心和凌源市地稅局干部培訓(xùn)中心作了注銷處理。停建樓堂館所1個、面積30000平米。
四是整治“三公”經(jīng)費開支中存在的問題,第一批活動單位壓縮“三公”經(jīng)費766.02萬元,壓縮25%;第二批活動單位壓縮“三公”經(jīng)費1646.97萬元,壓縮32%。兩批活動共減少因公臨時出國(境)15批28人。
五是整治人情隨禮陋習(xí)問題。兩批教育實踐活動中共有105人執(zhí)行了“雙報告”制度,沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題。
四、建立完善制度,扎緊制度籠子
教育活動中,黨組認(rèn)真總結(jié)活動創(chuàng)造的經(jīng)驗,分析產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的根源,圍繞扎緊制度籠子,開展建章立制工作,建立了21項制度建設(shè)計劃。黨組書記、局長**親自主持,班子一項一項研究,推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。
在反對形式主義方面,制定了會議管理辦法,對會議的數(shù)量、規(guī)模、時間、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)做出具體規(guī)定。
在反對官僚主義方面,建立決策決議事前征詢機(jī)制,將基層意見納入決策,增強決策的科學(xué)性。制定省管干部直接聯(lián)系基層黨組織制度、省局黨支部聯(lián)系基層分局(所)制度,使聯(lián)系群眾工作制度化、常態(tài)化。修改完善政府信息公開有關(guān)制度,建立辦稅服務(wù)廳工作人員文明服務(wù)規(guī)范,簡化審批手續(xù)、提高辦稅效能實施方案,面向納稅人提供稅法宣傳資料工作規(guī)范,稅收政策、規(guī)范性文件同步解讀制度,規(guī)范性文件制定和公告制度,簡化審批手續(xù)、提高辦稅效能實施方案,強化為納稅人服務(wù)機(jī)制建設(shè)。
在反對享樂主義和奢靡之風(fēng)方面,修改完善財務(wù)預(yù)算管理暫行辦法、公務(wù)用車管理辦法、公務(wù)接待管理辦法、因公出國管理辦法,強化源頭治理。
在加強領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè),強化“講、懂、守”意識方面,修改完善了省局黨組理論中心組學(xué)習(xí)辦法、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定,在強根固本上下功夫。同時,進(jìn)一步強化監(jiān)督,修改完善了“兩權(quán)”風(fēng)險監(jiān)督預(yù)防機(jī)制,制定了明察暗訪工作制度標(biāo)準(zhǔn)。加強作風(fēng)建設(shè)的各項制度更加清晰完善。
五、舉一反三,以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)
黨組認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的要求,不囿于整改納稅人和基層提出的意見、不限于整改方案的整改項目,而是舉一反三,從高標(biāo)準(zhǔn)加強作風(fēng)建設(shè)出發(fā),進(jìn)一步推出了一系列改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)納稅人的行動和舉措。
(一)認(rèn)真組織“便民服務(wù)春風(fēng)行動”,主動改進(jìn)服務(wù)工作。在全省地稅系統(tǒng)組織了“便民服務(wù)春風(fēng)行動”,確定行政審批清單,將地稅機(jī)關(guān)31項行政審批事項目錄向全社會公開。取消辦理稅務(wù)登記、停復(fù)業(yè)登記的核準(zhǔn),實現(xiàn)設(shè)立登記和變更登記即時辦結(jié)。對登記、核定、發(fā)票、延期、資格認(rèn)定、證明等6類征管審批事項的23項內(nèi)容實行流程優(yōu)化,縮短辦理間,全面推行首問責(zé)任制。規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法工作,取消進(jìn)戶執(zhí)法29項,合并8項。推進(jìn)“一窗式”辦稅服務(wù),梳理各類流程318項,減少審批資料48份、審批流程72個,實行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、辦結(jié)、窗口出件”運行流程。提供多元化的納稅申報和稅款繳納方式,其中,全省使用POS機(jī)劃繳稅款209.9萬余筆175億元,實現(xiàn)了全天候辦事。
(二)大力推進(jìn)縣級地稅機(jī)關(guān)服務(wù)《規(guī)范》,不斷提高納稅服務(wù)水平。在“便民服務(wù)春風(fēng)行動”的基礎(chǔ)上,按照總局的部署,在全系統(tǒng)推進(jìn)縣級機(jī)關(guān)《服務(wù)規(guī)范》,圍繞“統(tǒng)一服務(wù)制度、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一了服務(wù)平臺、統(tǒng)一服務(wù)模式、統(tǒng)一辦稅環(huán)境”,按照適當(dāng)前瞻原則,采取“一窗式”服務(wù)模式,對184項事項的流程進(jìn)行流程再造,同步修改完善了全省信息系統(tǒng),包括9大類72項212個服務(wù)事項1120條服務(wù)規(guī)范。據(jù)測算,通過實行《服務(wù)規(guī)范》,報送資料減少39%以上,辦*環(huán)節(jié)減少62%,即辦事項達(dá)73%,到機(jī)關(guān)辦*次數(shù)平均減少47%,平均每戶辦稅時間縮減34%,實現(xiàn)了“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的目標(biāo),著力解決服務(wù)“最后一公里”問題。
(三)加大落實優(yōu)惠政策力度,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。黨組把落實好優(yōu)惠政策,作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要內(nèi)容。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、地方稅收增長乏力的困難,從大局出發(fā),組織全系統(tǒng)積極落實科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、文化業(yè)、就業(yè)、農(nóng)業(yè)等重大政策,及時向省政府提出可行的政策落實意見和建議,減免各項**15.08億元,兩批困難小微企業(yè)減半征收房土兩稅減稅9.2億元。積極向國家爭取了我省境內(nèi)和省級高新區(qū)比照中關(guān)村國家自主示范區(qū)的稅收政策,對**試驗區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)參照西部大開發(fā)15%的稅率征收****政策。按照省政府的部署,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,超額完成了1000戶工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分立工作,實際完成1245戶,受到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年,省局有3件轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)企業(yè)工作被評為省直機(jī)關(guān)實事。
(四)大力加強黨建工作,努力建設(shè)服務(wù)型黨組織。黨組統(tǒng)一抓黨建,就是從根本上鞏固擴(kuò)大教育實踐活動成果的認(rèn)識,以建設(shè)服務(wù)型黨組織為切入點,帶動機(jī)關(guān)黨建工作。
一是大力加強理論學(xué)習(xí)。組織干部職工深入學(xué)習(xí)特色理論體系和核心價值體系,集中開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話活動。廣泛開展全員讀書活動。今年,為全局每名黨員干部發(fā)了《習(xí)近平總書記關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢論述摘編》、《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》、《馬克思主義哲學(xué)十講(黨員干部讀本)》、《世界社會主義五百年(黨員干部讀本)》、《培育和踐行社會主義核心價值觀讀本》五本書,省局領(lǐng)導(dǎo)另外多發(fā)了《習(xí)近平總書記重要講話選編》、《習(xí)近平總書記考察調(diào)研資料選編》2本書。召開了全省地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的群眾路線總結(jié)大會上重要講話專題培訓(xùn)班,局黨組成員、市局黨組書記、省局機(jī)關(guān)處室和直屬單位黨支部(總支)書記和縣(區(qū))局黨組書記200多人參加,通過系統(tǒng)研讀講話、聽取輔導(dǎo)報告、開展討論交流、典型發(fā)言引路,用講話精神統(tǒng)一思想,強化管黨治黨責(zé)任,理清抓黨建工作思路。組織了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話和中國夢•稅收夢•我的夢讀書征文活動,并通過組織觀看《天上的菊美》等優(yōu)秀黨員干部影片,深化理論學(xué)習(xí),打牢黨員干部的思想理論基礎(chǔ)。
二是深入推進(jìn)創(chuàng)爭“三型”黨組織活動。將創(chuàng)爭活動納入年度工作目標(biāo),實施共產(chǎn)黨員先鋒工程項目,把創(chuàng)新型支部建設(shè)同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,全局黨支部共設(shè)立創(chuàng)新項目74項,并向省委組織部上報了共產(chǎn)黨員先鋒工程項目工作報告和事跡。組織全局黨組織、黨員開展建立基層聯(lián)系點、在職黨員進(jìn)社區(qū)活動,全局黨支部共建立了23個基層分局(所)聯(lián)系點,建立了26個企業(yè)聯(lián)系點,黨員普遍到社區(qū)開展義務(wù)勞動、送政策等活動。
三是召開了全系統(tǒng)思想政治工作會議。對加強全省機(jī)關(guān)思想政治工作、黨建工作作了全面部署,表彰了30個集體、65名個人先進(jìn)典型,交流了經(jīng)驗。
六、存在的問題
在充分肯定整改落實工作成果的同時,黨組也認(rèn)真分析了存在的問題。一是加強作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)還不牢固。作風(fēng)問題具有長期性、反復(fù)性的特點,一些重點問題得到了治理,但基礎(chǔ)尚不牢固。一些“四風(fēng)”問題和違反中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定的表現(xiàn)是在高壓下收斂的,稍有放松,就可能重新露頭甚至反彈。特別是產(chǎn)生作風(fēng)建設(shè)問題的深層次原因有待進(jìn)一步破解。二是制度建設(shè)還需進(jìn)一步完善。雖然集中建立了一批制度、進(jìn)一步完善了機(jī)制,但對在新形勢下加強作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步深化,在能夠發(fā)揮治本作用的長效機(jī)制上還需進(jìn)一步探索。目前已經(jīng)建立起來的制度,也有一個有效實施、切實落實的問題。三是聯(lián)系和服務(wù)群眾的意識和能力還不夠強。馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線教育有待進(jìn)一步深化,聯(lián)系群眾的制度機(jī)制還不夠健全通暢,部分黨員干部聯(lián)系群眾不夠主動自覺,有被動完成任務(wù)的情緒。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步加強?;鶎訖C(jī)關(guān)是服務(wù)群眾、服務(wù)納稅人工作落實最經(jīng)常的載體,直接面對納稅人、工作獨立分散、組織管理難度大,把基層基礎(chǔ)打牢,仍然是一項長期的任務(wù)。
七、堅持標(biāo)本兼治,把各級**機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到新的水平
省局黨組認(rèn)為,加強作風(fēng)建設(shè)如逆水行舟、不進(jìn)則退。黨的群眾路線教育實踐活動,為加強和改進(jìn)地稅機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)造了豐富而寶貴的經(jīng)驗,各級地稅機(jī)關(guān)發(fā)生了面貌一新的變化,必須乘勢而上,以習(xí)近平總書記鍥而不舍、馳而不息的要求,以教育實踐活動為契機(jī),不斷把各級地稅機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到新的水平。
(一)堅定不移地抓好理想信念教育,打牢保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)的思想基礎(chǔ)。在全省地稅系統(tǒng)堅持不懈地開展中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí),突出學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話重點,納入機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)計劃、納入干部培訓(xùn)規(guī)劃、納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職中。廣泛開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育活動,引導(dǎo)黨員干部把牢世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)。堅持深入開展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育,提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部踐行黨的群眾路線的能力。大力樹立和表彰信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的先進(jìn)典型,樹立正確導(dǎo)向。
(二)確立把抓好黨建作為政績的意識,不斷加強地稅機(jī)關(guān)黨建工作。深入貫徹習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話精神,強化各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的責(zé)任意識。把黨建工作納入各級黨組議程、納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核,落實黨建工作責(zé)任制,形成黨組抓、書記抓、班子齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。把黨建工作同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,同謀劃、同部署、同考核。深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織活動,建立和完善黨員干部聯(lián)系群眾制度,密切與基層、人民群眾和納稅人的關(guān)系,提高做群眾工作的意識和能力。
(三)以加強和改進(jìn)納稅服務(wù)為引領(lǐng),進(jìn)一步實現(xiàn)管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變。切實把加強和改進(jìn)納稅服務(wù)工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、樹立黨和政府形象的重點,不僅要從業(yè)務(wù)工作而且要從政治上認(rèn)識這項工作的重要意義,不斷完善制度、拓寬領(lǐng)域、改進(jìn)手段,加快建設(shè)以人為本為引領(lǐng)、納稅人需求為導(dǎo)向、信息化為基礎(chǔ)、高效便捷為目標(biāo)的服務(wù)體系。
(四)堅持抓基層打基礎(chǔ),全面提高基層建設(shè)水平?;鶎拥囟悪C(jī)關(guān)堅守著為發(fā)展服務(wù)、為納稅人服務(wù)“最后一公里”,是人民群眾看黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的窗口,加強基層建設(shè)是加強地稅機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅定堅持不懈抓基層打基礎(chǔ)的決心和工作導(dǎo)向,注重把黨建工作、作風(fēng)建設(shè)納入“兩基”建設(shè)考核評比中,全面提高基層的政治、業(yè)務(wù)、組織、保障水平和能力。突出抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)良、廉潔高效的基層地稅機(jī)關(guān),為服務(wù)發(fā)展、服務(wù)納稅人、服務(wù)人民群眾打下堅實基礎(chǔ)。
(五)保持反對“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢,推進(jìn)加強和改進(jìn)作風(fēng)工作的不斷深入。保持對“四風(fēng)”問題的高壓態(tài)勢,鞏固深化專項整治工作的成果,防止和糾正不作為、慢作為的問題,對任何違背黨的宗旨的不正之風(fēng),露頭就打,決不姑息。要緊密結(jié)合加強和改進(jìn)作風(fēng)的實踐,以改革創(chuàng)新的精神,探索地稅機(jī)關(guān)加強作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律,建立和完善制度機(jī)制,建設(shè)加強作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
一、存在的問題
1、求真務(wù)實,真抓實干精神不足。存在求穩(wěn)怕亂的思想,闖勁不足,開拓精神不強。一是對全年工作提前謀劃不到位,安排工作沒有長遠(yuǎn)性的打算,遇到一件解決一件,缺乏周全細(xì)致和前瞻性。二是副職作用發(fā)揮的不夠充分。對分管的工作用心謀劃不夠,以身作則帶動作用不夠。三是深入基層調(diào)查研究工作較少。整天忙于事務(wù),疲于應(yīng)付;閉門造車多,實地考察少;憑空想象多,調(diào)查研究少,對當(dāng)前全縣各行政事業(yè)單位履職情況了解不夠深,對體制機(jī)制方面存在的問題缺乏前瞻性研究,為縣委、政府和上級業(yè)務(wù)部門提供有創(chuàng)新的思路、對策、措施不多。
2、學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不強,學(xué)習(xí)深度廣度不夠。從整體上來說,班子成員比較注重學(xué)習(xí),但整體學(xué)風(fēng)還不夠濃,學(xué)習(xí)方法單一。把理論學(xué)習(xí)簡單地理解為讀讀報紙、聽聽報告、做做讀書筆記、寫寫心得體會,存在著一定的實用主義,學(xué)習(xí)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性,沒有在學(xué)活、學(xué)透上下功夫。尤其是對機(jī)構(gòu)編制方面的知識沒有深層次學(xué)習(xí),在理論和實踐相結(jié)合上還有差距,對機(jī)構(gòu)編制工作中的一些新情況、新問題,缺乏從理論層面上進(jìn)行深入研究思考。反映到工作中,就是看問題、做事情眼光不遠(yuǎn)、視野不寬,跳不出“機(jī)構(gòu)編制”這個圈子,不能從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā),編制部門的綜合職能作用發(fā)揮不夠充分,對當(dāng)前做好機(jī)構(gòu)編制管理工作的前瞻性不夠強。
3、班子自身建設(shè)還有差距。班子成員之間、班子成員與干部間交心談心活動開展的少,聽取黨員干部群眾意見和建議不夠充分,對干部職工的工作生活關(guān)心不夠。
4、對外宣傳力度不夠,機(jī)構(gòu)編制工作的重要性沒有充分發(fā)揮。機(jī)構(gòu)編制工作承擔(dān)著改革機(jī)構(gòu)、整合資源、轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能等重大責(zé)任。但多少年以來,由于從事機(jī)構(gòu)編制工作涉及利益的重大性和敏感性,機(jī)構(gòu)編制工作默默奉獻(xiàn)多、后方保障多,其工作的重要性對外宣傳少,外界了解不多不深。究其原因,主要是編辦直接服務(wù)對象是行政事業(yè)單位,一般來說,與個人關(guān)系不大,受普通群眾關(guān)注較少。
5、思想不夠解放,創(chuàng)新意識不強。班子成員的思想還不夠解放,眼界不夠?qū)掗?,開拓創(chuàng)新意識不夠強烈,存在著安于現(xiàn)狀,墨守成規(guī),有等靠思想。解決問題的辦法不夠多,思路不夠?qū)挕S鍪聭{經(jīng)驗,缺少敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對機(jī)構(gòu)編制工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,創(chuàng)新性的開展工作的辦法不多、不靈活,尤其是對體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制管理方面存在的深層次的矛盾和問題研究不深,習(xí)慣用固有的思路和工作經(jīng)驗來解決問題,有“求穩(wěn)”、求“當(dāng)前”的思想,緊迫感、危機(jī)意識、創(chuàng)新意識都不夠強。
二、整改措施落實情況
(一)抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì),努力提高黨員干部綜合能力。
堅持把學(xué)習(xí)作為提高班子和黨員干部的政治思想水平、增強發(fā)展能力、創(chuàng)新工作理念的主要途徑,不斷創(chuàng)新方法,健全機(jī)制,提高學(xué)習(xí)的實效。一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十八大報告、十八屆三中全會、自治區(qū)第十次、第十一次黨代會和市委第九次黨代會、九屆四次全會以及縣委十三屆五次會議等重要精神,深入貫徹中央和區(qū)、市重大政策部署,用理論武裝頭腦,不斷增強全體黨員干部的大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識。結(jié)合機(jī)構(gòu)編制工作實際深入學(xué)習(xí)了機(jī)構(gòu)改革、法律法規(guī)等方面的內(nèi)容,不斷提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力和水平,增強服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的自覺性和主動性。二是改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。改變過去“一人念、眾人聽”、只啃書本、不重實踐的枯燥、單調(diào)學(xué)習(xí)方式,采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合,通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、外出參加培訓(xùn)等形式不斷提高學(xué)習(xí)成效。三是深化學(xué)習(xí)效果。凡是重要理論和會議精神,都進(jìn)行反復(fù)“回籠”學(xué)習(xí),組織黨員干部寫心得、談體會、說感受,加深對重要知識點的理解和記憶。對專題調(diào)研報告、工作突出問題等,引導(dǎo)黨員干部積極發(fā)言、展開討論、相互點評,增強了學(xué)習(xí)的實效性,提高了黨員干部的政治理論素質(zhì)。
(二)深入基層查實情、解民憂,服務(wù)群眾
積極深入基層,解民憂、辦實事。辦領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入到寶豐社區(qū)、高莊鄉(xiāng)金星村,通過召開村民大會、進(jìn)村入戶等形式,深入開展送政策、促發(fā)展活動。主動與結(jié)對學(xué)校、村、社區(qū)開展結(jié)對幫扶工作。在資金緊缺的情況下,克服困難,多方籌措資金,為學(xué)校、村和移民送去幫扶資金物資3萬多元。春節(jié)前后,領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部職工慰問姚伏鎮(zhèn)上橋、向前村馮漢民等8戶困難群眾,并為他們送上價值3000余元的米、面、油等慰問品?;I措資金1萬元,支持金星村進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治;資助寶豐社區(qū)資金物資3萬元、城關(guān)鎮(zhèn)北郊社區(qū)資金3000元,用于改善社區(qū)辦公環(huán)境,為解決基層困難盡了綿薄之力。“六一”兒童節(jié)之際,到渠口鄉(xiāng)中心學(xué)校,開展“愛在起點,真情幫扶”慰問活動,為80余生送去價值6000元的慰問品,弘揚了愛心助學(xué)的傳統(tǒng)美德,傳承了機(jī)關(guān)文化。
(三)加強對外宣傳、提高編制部門知名度
201x年以來,我辦在著力加強部門職責(zé)職能建設(shè)的同時,不斷加大對外宣傳力度,拓寬了人們了解機(jī)構(gòu)編制工作的途徑,把抓好機(jī)構(gòu)編制信息宣傳作為宣傳機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī),提升機(jī)構(gòu)編制部門形象,擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制工作知曉度和影響力的重要舉措來抓。一是豐富宣傳形式。積極向自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、《xx政府信息網(wǎng)》等信息平臺投稿發(fā)送信息,大力宣傳有關(guān)機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定和工作等方面的內(nèi)容,讓全縣各黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位更好的認(rèn)識、理解機(jī)構(gòu)編制工作,助推機(jī)構(gòu)編制工作取得新發(fā)展,再上新水平。二是拓展宣傳平臺。借助自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)對我縣行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員進(jìn)行實名制公示,將編制試行“陽光”化管理,提高編制管理工作的透明度。
(四)抓班子、帶隊伍,不斷增強班子向心力。
班子成員嚴(yán)格按照分工,認(rèn)真履行自己的職責(zé),做到分工不分家,大膽開展工作,遇到問題,共同研究解決,在工作中大家心往一處想,勁往一處使,積極營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境,以實際行動樹立了編辦領(lǐng)導(dǎo)班子的良好形象,圓滿完了年初制定的各項工作目標(biāo)任務(wù)。
總之,201x年以來,我辦認(rèn)真整改存在的問題和不足,圍繞中心,服務(wù)大局,不斷創(chuàng)新工作思路,全力做好機(jī)構(gòu)編制管理工作,各項工作取得了一定的成效。