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【628568.com--述職報(bào)告】

《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法(試行)》中規(guī)定：報(bào)告，“適用于報(bào)告工作、反映情況、提出建議或答復(fù)詢問(wèn)等”。本站今天為大家精心準(zhǔn)備了“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助!

　　“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

近日，中央文明辦對(duì)全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)做出調(diào)整，明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、滿足群眾生活需要的過(guò)程中發(fā)揮更加積極的作用。此前，南京市在“四新”行動(dòng)計(jì)劃中曾明確提出了“營(yíng)造消費(fèi)新場(chǎng)景，適當(dāng)放寬臨時(shí)外擺限制”的要求。南京市城管局也于5月1日正式發(fā)布《做好防疫期間臨時(shí)外擺攤點(diǎn)服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在現(xiàn)有的3400個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)基礎(chǔ)上，再次增加134處1410個(gè)臨時(shí)外擺攤點(diǎn)，還對(duì)一些重要地段的夜間經(jīng)濟(jì)配套進(jìn)行規(guī)范充實(shí)，促進(jìn)南京“夜金陵”新消費(fèi)行動(dòng)。對(duì)此，南京市人民政府網(wǎng)站于2020年6月11日至2020年7月11日在全市范圍內(nèi)就“南京市‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’松綁及發(fā)展情況”進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下。
一、調(diào)查結(jié)果
1、您的性別：
A、男(40.5%)
B、女(59.5%)
2、您的年齡：
A、18-22歲(14.0%)
B、23-35歲(47.9%)
C、36-59歲(33.1%)
D、60歲及以上(5.0%)
3、您的文化程度：
A、小學(xué)及以下(14.9%)
B、中專、初中(28.9%)
C、大專、高中(28.1%)
D、本科及以上(28.1%)
4、您的職業(yè)情況：
A、在校大學(xué)生(9.9%)
B、企業(yè)(21.5%)
C、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)(17.4%)
D、政府及事業(yè)單位(20.7%)
E、自主創(chuàng)業(yè)(16.5%)
F、自由職業(yè)(14.0%)
5、您是否會(huì)在地?cái)偵舷M(fèi)?
A、是(56.2%)
B、否(43.8%)
6、您每周在地?cái)偵舷M(fèi)的次數(shù)是?
A、0次(11.6%)
B、1-2次(47.9%)
C、3-5次(32.2%)
D、5次以上(8.3%)
7、您一般會(huì)在地?cái)偵腺?gòu)買哪些商品(多選)：
A、生活日用品(20.7%)
B、餐飲小吃(46.3%)
C、蔬菜肉類(36.4%)
D、服裝鞋襪(19.8%)
E、化妝品(5.8%)
F、飾品(14.9%)
G、電子產(chǎn)品及配件(17.4%)
H、玩具(28.9%)
I、花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)(22.3%)
8、如果您在地?cái)偵腺?gòu)買的商品出現(xiàn)問(wèn)題，您會(huì)怎么辦?
A、回去找攤主理論(13.2%)
B、找相關(guān)部門投訴(18.2%)
C、自認(rèn)倒霉，不追究(34.7%)
D、視情況而定(33.9%)
9、您曾經(jīng)擺過(guò)地?cái)倖?
A、擺過(guò)且堅(jiān)持到現(xiàn)在(6.6%)
B、曾經(jīng)擺過(guò)，現(xiàn)在不擺了(29.8%)
C、沒(méi)擺過(guò)，但有這個(gè)想法(37.2%)
D、沒(méi)擺過(guò)，也沒(méi)想過(guò)(26.4%)
10、您知道南京市放寬了臨時(shí)外擺限制，新增了1410個(gè)臨時(shí)攤位嗎?
A、知道(38.8%)
B、不知道(61.2%)
11、近期，您居住的小區(qū)、工作單位或您常去的地方周圍有沒(méi)有新增的流動(dòng)攤販?
A、有(38.0%)
B、沒(méi)有(62.0%)
12、如果您去擺地?cái)?，您?huì)準(zhǔn)備做什么(多選)：
A、生活日用品(28.9%)
B、餐飲小吃(34.7%)
C、蔬菜肉類(24.0%)
D、服裝鞋襪(19.8%)
E、化妝品(12.4%)
F、飾品(14.9%)
G、電子產(chǎn)品及配件(17.4%)
H、玩具(30.6%)
I、花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)(14.0%)
13、您支持放寬流動(dòng)攤販管理嗎?
A、支持(52.1%)
B、不支持(47.9%)
14、您認(rèn)為放寬“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”可能存在哪些問(wèn)題(多選)：
A、租賃方坐地起價(jià)、炒作攤位費(fèi)(31.4%)
B、投機(jī)者擾亂市場(chǎng)秩序(33.1%)
C、交通和食品安全隱患(43.0%)
D、市容及環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題(35.5%)
E、噪音問(wèn)題(30.6%)
F、治安問(wèn)題(31.4%)
G、商品質(zhì)量問(wèn)題(28.1%)
15、在您看來(lái)，放寬“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”對(duì)城市發(fā)展有哪些好處(多選)：
A、保障民生需求，釋放消費(fèi)潛力(29.8%)
B、增加就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇(52.1%)
C、滿足低收入人群的生活需要(49.6%)
D、促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(39.7%)
E、城市生活更加便利、有煙火氣(32.2%)
16、在您看來(lái)，下列哪些舉措有助于更好管理“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”(多選)：
A、明確商戶攤販的外擺范圍，給流動(dòng)攤販劃分合理的經(jīng)營(yíng)區(qū)域(42.1%)
B、規(guī)范設(shè)置外擺設(shè)施、科學(xué)設(shè)置外擺時(shí)間(33.9%)
C、制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制(38.8%)
D、加大對(duì)投機(jī)分子懲治力度、保護(hù)好合法商鋪的經(jīng)營(yíng)權(quán)(34.7%)
E、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販?zhǔn)圪u商品的監(jiān)管，確保商品質(zhì)量(32.2%)
F、加強(qiáng)對(duì)攤販的管理力度，禁止占用盲道，做好清潔衛(wèi)生(38.8%)
二、調(diào)查分析
本次調(diào)查參與人數(shù)121人，其中男性49人(40.5%)，女性72人(59.5%)。接受教育情況：34人具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，占調(diào)查總數(shù)的28.1%，其余87人為大專、高中及以下文化程度，占調(diào)查總數(shù)的71.9%。年齡情況：18-22歲17人(14.0%)，23-35歲58人(47.9%)，36-59歲40人(33.1%)，60歲及以上6人(5.0%)。職業(yè)情況：在校大學(xué)生12人(9.9%)，企業(yè)26人(21.5%)，學(xué)校及研究機(jī)構(gòu)21人(17.4%)，政府及事業(yè)單位25人(20.7%)，自主創(chuàng)業(yè)20人(16.5%)，自由職業(yè)17人(14.0%)。
此次參與調(diào)查的121人中，有56.2%的人會(huì)在地?cái)偵舷M(fèi)。有47.9%的人每周在地?cái)偵舷M(fèi)1-2次，有32.2%的人每周在地?cái)偵舷M(fèi)3-5次，還有8.3%的人每周在地?cái)偵舷M(fèi)5次以上。調(diào)查結(jié)果顯示，參與調(diào)查者一般會(huì)在地?cái)偵腺?gòu)買餐飲小吃(46.3%)、蔬菜肉類(36.4%)、玩具(28.9%)、花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)(22.3%)、生活日用品(20.7%)五類商品。如果在地?cái)偵腺?gòu)買的商品出現(xiàn)問(wèn)題，34.7%的人會(huì)自認(rèn)倒霉，不追究，33.9%的人會(huì)視情況而定，18.2%的人會(huì)找相關(guān)部門投訴，還有13.2%的人會(huì)回去找攤主理論。
參與調(diào)查者中，37.2%的人沒(méi)擺過(guò)地?cái)?，但有這個(gè)想法;29.8%的人曾經(jīng)擺過(guò)地?cái)偅F(xiàn)在不擺了;26.4%的人沒(méi)擺過(guò)地?cái)?，也沒(méi)想過(guò);還有6.6%的人擺過(guò)地?cái)偳覉?jiān)持到現(xiàn)在。此次參與調(diào)查的121人中，38.8%的人知道南京市放寬了臨時(shí)外擺限制，新增了1410個(gè)臨時(shí)攤位，38.0%的人居住的小區(qū)、工作單位或常去的地方周圍近期有新增的流動(dòng)攤販。如果去擺地?cái)?，大多?shù)人會(huì)選擇餐飲小吃(34.7%)、玩具(30.6%)、生活日用品(28.9%)、蔬菜肉類(24.0%)、服裝鞋襪(19.8%)等商品。
調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)半數(shù)(52.1%)的人支持放寬流動(dòng)攤販管理。在參與調(diào)查者看來(lái)，放寬“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”雖然可能會(huì)存在交通和食品安全隱患(43.0%);市容及環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題(35.5%);投機(jī)者擾亂市場(chǎng)秩序(33.1%);租賃方坐地起價(jià)、炒作攤位費(fèi)(31.4%);治安問(wèn)題(31.4%)等問(wèn)題，但也有益于增加就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇(52.1%);滿足低收入人群的生活需要(49.6%);促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(39.7%);城市生活更加便利、有煙火氣(32.2%);保障民生需求，釋放消費(fèi)潛力(29.8%)。在參與調(diào)查者看來(lái)，可以采取一些措施更好管理“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，如：明確商戶攤販的外擺范圍，給流動(dòng)攤販劃分合理的經(jīng)營(yíng)區(qū)域(42.1%);制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制(38.8%);加強(qiáng)對(duì)攤販的管理力度，禁止占用盲道，做好清潔衛(wèi)生(38.8%);加大對(duì)投機(jī)分子懲治力度、保護(hù)好合法商鋪的經(jīng)營(yíng)權(quán)(34.7%);規(guī)范設(shè)置外擺設(shè)施、科學(xué)設(shè)置外擺時(shí)間(33.9%)等。
三、建議與意見(jiàn)
關(guān)于如何更好管理“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，參與調(diào)查者提出了以下建議與意見(jiàn)：
第一，明確商戶攤販的外擺范圍，給流動(dòng)攤販劃分合理的經(jīng)營(yíng)區(qū)域。綜合考慮住宅、交通等情況，劃分合理的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，并且規(guī)范設(shè)置外擺設(shè)施，科學(xué)設(shè)置外擺時(shí)間，積極引導(dǎo)商戶攤販合法、合規(guī)、規(guī)范、文明經(jīng)營(yíng)。
第二，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人的準(zhǔn)入審核，并且嚴(yán)格落實(shí)對(duì)商戶攤販的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，定期對(duì)衛(wèi)生、質(zhì)量、價(jià)格等事項(xiàng)進(jìn)行檢查，把握商戶攤販?zhǔn)圪u商品的質(zhì)量情況，對(duì)不符合要求的攤販及時(shí)進(jìn)行清退。
第三，加強(qiáng)對(duì)攤販的管理力度，禁止占用盲道，做好清潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)外擺攤位的巡查管理，禁止占用盲道、消防通道，同時(shí)督促商戶攤販自覺(jué)落實(shí)攤點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，自覺(jué)做好垃圾分類，維護(hù)市容環(huán)境秩序。

　　“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是城市的“活化分子”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，釋放無(wú)限價(jià)值。2020年將合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所列入政府工作報(bào)告，兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)點(diǎn)贊”，在山東煙臺(tái)考察期間，李克強(qiáng)總理表示：“地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來(lái)源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國(guó)的生機(jī)。”xx地處黔北門戶，是貴州省深度貧困縣之一，在脫貧攻堅(jiān)決勝關(guān)鍵時(shí)期和新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下，為了解xx城區(qū)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，及時(shí)為政府決策提供支撐和參考。xx調(diào)查隊(duì)開(kāi)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”快速調(diào)查，通過(guò)向流動(dòng)商販、社區(qū)居民發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷并進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，共發(fā)放問(wèn)卷x份，走訪居民、流動(dòng)攤販、臨街商戶x余家，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析如下。
一、xx地?cái)偨?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
(一)地?cái)偨?jīng)營(yíng)主以低收入、就業(yè)難群體為主。一是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民。隨著市民化進(jìn)程，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力集聚城市，地?cái)偀o(wú)需較大投入，經(jīng)營(yíng)成本十分低廉，從而吸引農(nóng)民工流動(dòng)擺攤設(shè)點(diǎn)。二是城鎮(zhèn)人口中的無(wú)固定職業(yè)人群和下崗工人。城鎮(zhèn)人口中學(xué)歷低、無(wú)技能而限制就業(yè)的人群，因資金短缺、時(shí)間限制需要靈活就業(yè)的人群，地?cái)偀o(wú)疑是不錯(cuò)的選擇。三是大學(xué)生和有創(chuàng)業(yè)打算的新型攤販。為了積累創(chuàng)業(yè)第一桶金，增加市場(chǎng)實(shí)踐，累計(jì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，部分大學(xué)生和創(chuàng)業(yè)初始者選擇“練攤”。
(二)地?cái)偵唐菲贩N豐富，利潤(rùn)區(qū)間大，獲小利易，獲大利難。地?cái)偨?jīng)營(yíng)種類主要有早晚餐、服裝配飾、果蔬售賣、手機(jī)貼膜、燒烤小吃和兒童玩具、小商品等，其中燒烤小吃、果蔬售賣和服裝配飾分布最廣，數(shù)量最多。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，地?cái)側(cè)諣I(yíng)業(yè)額在80—500元，利潤(rùn)在20%-40%。xx一般普工工資80—120元/天，技術(shù)工工資250元/天，流動(dòng)攤販日均收入120左右，屬于中等水平，流動(dòng)攤位收入基本能維持一家人在xx生活。
(三)地?cái)偨?jīng)濟(jì)就業(yè)門檻低，逐步發(fā)揮做大就業(yè)“蓄水池”作用。地?cái)偩蜆I(yè)無(wú)年齡、學(xué)歷、時(shí)間限制，就業(yè)門檻低、成本低、形式靈活，有“小快靈”等特點(diǎn)，成為了靈活就業(yè)的首選，有效增加了就業(yè)崗位，擴(kuò)大了就業(yè)范圍。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，簡(jiǎn)單的小攤位解決1人就業(yè)占56.67%;解決2人就業(yè)占40%;解決3人就業(yè)占3.33%。
(四)居民有地?cái)傁M(fèi)情懷，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)包容度提升。一是居民中大部分有地?cái)傁M(fèi)經(jīng)歷。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪調(diào)查居民中60%表示有過(guò)地?cái)傁M(fèi)經(jīng)歷，對(duì)地?cái)傁M(fèi)有特殊情懷，能夠接納地?cái)偨?jīng)濟(jì)。近期30%的居民經(jīng)常在地?cái)傁M(fèi);30%的居民偶爾會(huì)在地?cái)偵舷M(fèi);有40%的居民表示沒(méi)有在地?cái)偵舷M(fèi)過(guò)。二是絕大部分居民認(rèn)可地?cái)偨?jīng)濟(jì)，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)支持度大。雖然地?cái)偨?jīng)濟(jì)看似不起眼，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，難以起到明顯的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，但居民對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)持高度認(rèn)可態(tài)度。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，46.67%的居民表示非常支持;36.67%的居民表示比較支持;13.33%的居民表示一般支持;僅3.33%的居民表示不支持。
二、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的意義和存在問(wèn)題
(一)地?cái)偨?jīng)濟(jì)增加就業(yè)、活躍市場(chǎng)，是不可或缺的經(jīng)濟(jì)形式。
1.增加就業(yè)崗位。無(wú)論是“六穩(wěn)”，還是“六保”，就業(yè)都被放在了首要位置。解決就業(yè)問(wèn)題，需要政府主動(dòng)發(fā)力，更需要社會(huì)發(fā)力、市場(chǎng)發(fā)力。地?cái)偨?jīng)濟(jì)由于具有“小快靈”等特點(diǎn)，成為了靈活就業(yè)的首選。特別是處于脫貧攻堅(jiān)決勝期和疫情防控常態(tài)化特殊情況下，積壓的就業(yè)彈性需要得到釋放，發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在一定程度上拓寬了就業(yè)渠道、滿足了就業(yè)的需求、緩解了就業(yè)壓力、解決了部分人口生計(jì)問(wèn)題。
2.方便市民購(gòu)物。地?cái)傄蚱涫芸臻g影響小，不僅成為了大商場(chǎng)、大超市、大賣場(chǎng)的有益補(bǔ)充。流動(dòng)的地?cái)傄卜奖懔司用竦娜粘Ｙ?gòu)物，在逛街或者下班的時(shí)候就可以購(gòu)買各種日常生活的瓜果蔬菜或者小商品，方便快捷。同時(shí)，由于地?cái)偨?jīng)營(yíng)成本低，大部分商品價(jià)格要低于商鋪或超市，既節(jié)省了部分開(kāi)支，又滿足了居民低消費(fèi)需求。
3.拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地?cái)偸亲罨钴S的交易方式之一，快速流通的商品一方面增加了個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入，改善了家庭生活條件;另一方面延長(zhǎng)了生產(chǎn)企業(yè)銷售鏈，加快了企業(yè)資金回收，激活了市場(chǎng)需求。是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要作用。
4.增添人文氣息。城市化發(fā)展不能一味追求光鮮亮麗、整齊劃一，要充分考慮社會(huì)各階層結(jié)構(gòu)的客觀存在，地?cái)偟陌l(fā)展讓一座城市有了活的靈魂，無(wú)論是路邊小攤的“酒拳”、公園里眾人對(duì)破解殘棋人的“指點(diǎn)”、還是廣場(chǎng)邊上吉他“神曲”，都是本真的生活方式，是現(xiàn)實(shí)的需要，也是現(xiàn)代城市文明發(fā)展的人文情懷。
(二)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，面臨五大問(wèn)題不容小覷
1.污染環(huán)境衛(wèi)生。流動(dòng)地?cái)偨?jīng)常出現(xiàn)攤位零亂，噪音較大，油煙飛揚(yáng)、污水處理不及時(shí)、果皮和垃圾亂扔等影響環(huán)境衛(wèi)生情況，加上攤主和消費(fèi)者都容易有各種不符合城市文明的舉止，影響城市市容秩序。
2.影響交通秩序。流動(dòng)攤販多在熱鬧路段、學(xué)校門口、小區(qū)門口、景點(diǎn)門口等人群多的地方占道經(jīng)營(yíng)，且多為車流、人流高峰期，嚴(yán)重影響道路交通秩序。
3.增加管理成本。流動(dòng)商販大都是小本經(jīng)營(yíng)，無(wú)固定場(chǎng)所，無(wú)固定時(shí)間，管理部門很難掌控，在實(shí)際管理中無(wú)法實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一有效的管理;加之其流動(dòng)性強(qiáng)，很多影響市容環(huán)境秩序、交通秩序等行為不能及時(shí)進(jìn)行有效的處理，成了群眾投訴的熱點(diǎn)、社會(huì)反映的焦點(diǎn)和城市管理工作的難點(diǎn)。
4.權(quán)益保障困難。“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”包含了各種各樣的產(chǎn)品，琳瑯滿目，應(yīng)接不暇，相對(duì)于正規(guī)店鋪，有著價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，吸引不少顧客。但流動(dòng)攤販不少存在缺斤短兩、以次充好等不誠(chéng)信行為，加上不繳稅款，自由定價(jià)，侵害了消費(fèi)者以及合法經(jīng)營(yíng)單位的利益，擾亂正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
5.國(guó)家稅源流失。從國(guó)家總體層面來(lái)講，“乘車?yán)U費(fèi)，經(jīng)營(yíng)納稅。”是每一位公民應(yīng)盡的義務(wù)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要稅收收入的保障，對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的松綁，確實(shí)對(duì)民生經(jīng)濟(jì)的扶持，但長(zhǎng)此以往，越來(lái)越多的店鋪無(wú)利可圖，趨利而行，關(guān)門擺攤，那么會(huì)流失國(guó)家稅源，損害國(guó)家利益。
三、解決地?cái)倖?wèn)題的建議
(一)建規(guī)立制，注重規(guī)劃。“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是最大的民生，關(guān)系到眾多底層人民的實(shí)際問(wèn)題，如何抓住“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的“牛鼻子”，既保障民生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又保障城市發(fā)展秩序，制度和規(guī)劃是重要的兩個(gè)抓手。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。政府有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)制度，規(guī)定地?cái)偨?jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、攤主信息登記制度、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)考核管理制度等，“放”“管”結(jié)合，有序經(jīng)營(yíng);二是規(guī)劃區(qū)域經(jīng)營(yíng)。在城區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃部分區(qū)域設(shè)立流動(dòng)攤位販賣點(diǎn)，規(guī)定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和時(shí)間，不影響市民正常生活，不擾亂交通秩序。
(二)加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。一是積極引導(dǎo)特殊困難群體、精準(zhǔn)扶貧戶、有創(chuàng)業(yè)意向的群體加入;二是做好政策支持，人社局、綜合執(zhí)法局、銀行等有關(guān)部門出臺(tái)可行政策，刺激行業(yè)發(fā)展;三是根據(jù)地方特色文化和特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)開(kāi)展地方特色產(chǎn)品的銷售;四是積極引導(dǎo)城市居民，解放思想，以包容、開(kāi)放、接納的態(tài)度看待“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”及經(jīng)營(yíng)群體，消除誤會(huì)。(三)創(chuàng)新方法，加強(qiáng)監(jiān)管。地?cái)偨?jīng)濟(jì)考驗(yàn)社會(huì)治理能力，“放”不等于放任，“管”不等于“一刀切”，既要發(fā)揮政府的有形之手，又要發(fā)揮市場(chǎng)的無(wú)形之手，以求釋放每一個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的活力。一是轉(zhuǎn)變管理方式，要徹底地從“粗暴式”管理轉(zhuǎn)變成“服務(wù)式”管理，傾聽(tīng)群眾述求，精準(zhǔn)施策;二是在地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域設(shè)置治安管理亭，加大巡邏力度，保障經(jīng)營(yíng)秩序。三是定期開(kāi)展座談會(huì)，傾聽(tīng)攤主及城市居民的意見(jiàn)，及時(shí)解決在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)復(fù)市，按照中央、省、市相關(guān)工作部暑精神，擬在中心城區(qū)支持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展，作如下調(diào)研匯報(bào)。
一、中心城區(qū)地?cái)偓F(xiàn)狀
1、河濱南路(水南段)，現(xiàn)存在180余條攤點(diǎn)，主要經(jīng)營(yíng)服飾、鞋子、小百貨、兒童玩具、冷飲水果等攤點(diǎn);
2、裕豐南大道(城東小鎮(zhèn)路口)，現(xiàn)存在8條工具車水果攤，主要經(jīng)營(yíng)時(shí)令水果;
3、蘆洲大橋頭(老年活動(dòng)中心口)現(xiàn)存在12條工具車水果攤，主要經(jīng)營(yíng)時(shí)令水果。
二、試行原則及監(jiān)管內(nèi)容
試行在特定區(qū)域擺設(shè)地?cái)偅?shí)行“四確定”、“四不準(zhǔn)”。“四確定”指:(1)確定攤位標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一攤位面積;(2)確定經(jīng)營(yíng)種類，暫定小百貨;(3)確定營(yíng)業(yè)時(shí)間，小百貨經(jīng)營(yíng)時(shí)間為18:30-22：00;(4)確定責(zé)任，企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中相應(yīng)的法律責(zé)任，街道辦事處和城管、市監(jiān)、交警、商務(wù)等部門履行相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。“四不準(zhǔn)”指:(1)不準(zhǔn)占用盲道、消防通道和影響交通秩序;(2)不準(zhǔn)露天燒烤、露天現(xiàn)場(chǎng)烹飪食品、露天經(jīng)營(yíng)沒(méi)有包裝的食品;(3)不準(zhǔn)在校園周邊200米內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn):(4)不準(zhǔn)有排放污水廢氣、亂倒拉圾等破壞市容環(huán)境衛(wèi)生。
三、現(xiàn)場(chǎng)勘查及建議試行區(qū)域
1、市政集團(tuán)停車場(chǎng)(原公交食堂內(nèi))，占地面積約3000余㎡，可容納百余條攤位;
2、環(huán)城路棚改拆遷區(qū)域(分東、西兩側(cè))，占地面積各約1000余㎡，可容納百余條攤位，建議需平整硬化地塊，地面施劃網(wǎng)格，安裝照明設(shè)施;
3、國(guó)際商貿(mào)城(銅鈸山大道紅綠燈側(cè))，占地面積約400㎡，可容納30余條攤位，建議地面施劃網(wǎng)格。據(jù)物業(yè)主管反饋，主要經(jīng)營(yíng)小百貨、服飾、兒童玩具等，由物業(yè)進(jìn)行夜間管理，舉辦時(shí)間時(shí)間至8月31日止(具體舉辦方案以申請(qǐng)人的報(bào)告為準(zhǔn))。
四、其他事項(xiàng)
1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提前申請(qǐng)、守法經(jīng)營(yíng)。愿意服從規(guī)范管理要求、希望在室外開(kāi)展地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的居民(困難戶優(yōu)先)，需向經(jīng)營(yíng)區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請(qǐng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出具困難戶證明，辦理入市相關(guān)手續(xù)。之后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市監(jiān)、商務(wù)、城管、公安等部門依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)居民從事室外地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管;
2.分類管理室外地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。地?cái)偨?jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬于企業(yè)的，向區(qū)政府及相關(guān)職能部門提出具體舉辦方案申請(qǐng)報(bào)告，并由該企業(yè)的物業(yè)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地設(shè)置和物業(yè)管理;公共場(chǎng)地的地點(diǎn)由屬地街道及相關(guān)職能部門共同進(jìn)行管理和運(yùn)行維護(hù)。建議收取必要的運(yùn)行、維護(hù)及保潔費(fèi)用，用于環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理;
3.及時(shí)評(píng)估試行成果。建議屬地街道及相關(guān)職能部門認(rèn)真、及時(shí)評(píng)估試行擺設(shè)室外地?cái)偟某晒绻_(dá)到預(yù)期效果，則穩(wěn)步推行。

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