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【628568.com--工作計劃】

　　衛(wèi)健委2020年法治工作總結(jié)及2021年法治工作計劃一篇

　　2020年是XX區(qū)依法治區(qū)“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的謀劃之年。XX區(qū)衛(wèi)健委在區(qū)委依法治區(qū)辦的關(guān)心指導(dǎo)下，按照《XX區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2020年工作要點及責任分工》的文件要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，扎實推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全員守法，確保依法履行法定職責，全面提高依法行政能力，切實維護人民群眾合法權(quán)益，推動XX區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　一、2020年法治工作總結(jié)

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　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實推進依法治區(qū)工作，區(qū)衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全系統(tǒng)形成黨政齊抓共管的格局，真正做到思想重視，制度落實，措施到位，為依法治區(qū)工作提供組織保障。區(qū)衛(wèi)生健康工作黨委高度重視法治工作，堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，完善國家工作人員學法用法制度，制定《中共XX市XX區(qū)衛(wèi)生健康工作委員會2020年中心組學習計劃》，把憲法、民法典、衛(wèi)生法律法規(guī)作為學習專題，列入黨委學習內(nèi)容。加大對下屬黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力度，健全議事規(guī)則和決策程序，加強執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，把專業(yè)法律知識作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職前考察內(nèi)容。區(qū)衛(wèi)健委對依法治區(qū)工作進行了全面部署，把推進依法治區(qū)工作擺在重要位置，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念和能力進一步提高。

　　2、組織開展干部職工法治教育培訓工作

　　區(qū)衛(wèi)健委定期組織開展干部教育培訓工作，開展法治宣傳教育，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的守法意識和分析解決復(fù)雜問題的能力。開展黨委中心組學習，學習習近平總書記對疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作的重要講話精神、《民法典》宣傳片以及“四史”學習教育專題講座等，用法治精神引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)有序發(fā)展。

　　委屬基層單位也開展了多種多樣的普法宣傳：為了讓職工了解和認識《民法典》，開展了《讓民法典走到群眾身邊，走進群眾心里》的民法典宣傳活動，通過宣傳，讓職工切身體會到《民法典》的重要意義，做到知法、懂法、守法、用法。同時各單位圍繞新一輪改革發(fā)展，以專業(yè)法、市場經(jīng)濟法律法規(guī)知識為重點開展普法培訓，組織職工認真學習《消防法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《XX市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》等專業(yè)法規(guī)學習，提升了職工的法律意識。

　　3、加強行政執(zhí)法人員學法工作

　　為進一步提升衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員的能力，加強對監(jiān)督員的素質(zhì)培養(yǎng)，對監(jiān)督員開展了各種專業(yè)內(nèi)容的專題培訓。首先做到監(jiān)督員人手一本憲法文本，加強監(jiān)督員對憲法、黨章和黨內(nèi)法規(guī)學習教育，加強監(jiān)督員的清正廉潔作風建設(shè)。其次，針對不同業(yè)務(wù)科室的專業(yè)內(nèi)容，開展專業(yè)執(zhí)法能力的培訓，共舉辦衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)業(yè)務(wù)培訓班XXX課時，參加總?cè)藬?shù)為XXX人次，培訓內(nèi)容涵蓋疫情防控、公共場所、醫(yī)療執(zhí)業(yè)、傳染病防治、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生等方面。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試。

　　4、全面推進政務(wù)公開

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《XX市政府信息公開規(guī)定》，2020年，區(qū)衛(wèi)健委受理與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的信息公開申請XX件。主要申請內(nèi)容為要求公開《行政處罰決定書》、醫(yī)護人員資質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容。區(qū)衛(wèi)健委均在收到申請之日起XX個工作日內(nèi)予以答復(fù)，切實維護了公民、法人的合法權(quán)益。

　　5、全面推行行政執(zhí)法公示制度

　　嚴格按照相關(guān)時限在“XXXX”門戶網(wǎng)站，公開行政執(zhí)法信息。行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息均及時公開并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。行政許可和行政處罰的執(zhí)法決定信息均在執(zhí)法決定作出之日起X個工作日內(nèi)公開。

　　強化信用監(jiān)管，推進涉企信息歸集共享，實行市場主體“一處違法、處處受限”。

　　嚴格執(zhí)行X人以上執(zhí)法規(guī)定，嚴格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，出示監(jiān)督證，公示執(zhí)法身份。出具執(zhí)法文書，主動告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。

　　6、依法全面履行政府職能

　　截止2020年XX月XX日，區(qū)衛(wèi)健委衛(wèi)生監(jiān)督所共監(jiān)督檢查XXXX戶次，行政處罰XXX件，警告XXX件，罰款XXXXXX元，沒收違法所得XXXXX.X元。共受理投訴舉報XXX件，查實XX件，立案處罰XX件。共接待醫(yī)療糾紛投訴XXX起，受理行政調(diào)解X起。受理行政許可、備案XXXX件。

　　全面開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽檢工作。2020年XX區(qū)共有XXX家管理相對人被納入本年度國家隨機監(jiān)督抽查計劃任務(wù)清單內(nèi)，目前“雙隨機”工作已完成。

　　7、全面推進執(zhí)法全過程記錄制度

　　通過文字（現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、責令改正通知書等）、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等實現(xiàn)全過程記錄，并實現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

　　行政執(zhí)法活動文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時準確，執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書要素齊備、填寫規(guī)范、歸檔完整。為行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，目前區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所已配備XX臺。對重大案件現(xiàn)場執(zhí)法活動進行全程音像記錄。對于執(zhí)法全過程記錄資料嚴格依法依規(guī)歸檔保存，建立一戶一檔，對同一執(zhí)法對象的文字、音像記錄進行集中儲存。行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)建立并有效運行。

　　8、全面落實重大執(zhí)法決定法制審核制度和行政執(zhí)法責任制

　　制定《XX區(qū)衛(wèi)生健康委員會重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，在重大執(zhí)法決定前均嚴格進行法制審核，包括涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或者引發(fā)社會風險、直接關(guān)系行政相對人或者第三人重大權(quán)益、經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及金額較大等行政執(zhí)法活動。建立行政執(zhí)法稽查制度，區(qū)衛(wèi)健委法制監(jiān)督科對行政執(zhí)法工作每半年度進行一次執(zhí)法稽查，衛(wèi)監(jiān)所法制科設(shè)X名法制專員對處罰案卷、投訴舉報案卷等進行日常稽查。

　　建立行政執(zhí)法投訴舉報、情況通報等制度，確保群眾舉報的違法行為得到及時查處，針對復(fù)雜的舉報投訴均在正式答復(fù)前約談舉報人進行積極溝通。行政處罰案卷實行衛(wèi)監(jiān)所法制科雙人審核，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)、委法制監(jiān)督科、委分管領(lǐng)導(dǎo)逐層審核后方可做出處罰決定，行政處罰案卷法制審核率達XXX%。對于其中存在的問題及時反饋業(yè)務(wù)科室，不斷提升監(jiān)督員的調(diào)查處置能力。

　　9、健全行政執(zhí)法人員管理制度

　　全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試。每年開展行政執(zhí)法人員公共法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓及網(wǎng)絡(luò)培訓。認真貫徹落實上級有關(guān)文件精神，建立衛(wèi)生協(xié)管制度，XX家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各X名，共有XX名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作人員。協(xié)管員管理規(guī)范，執(zhí)法輔助人員適用崗位、身份性質(zhì)、職責權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序均已明確。協(xié)管員從生活飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)、非法采供血等重點工作出發(fā)，認真開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。

　　10、加強行政復(fù)議和行政訴訟工作

　　落實行政復(fù)議工作責任制，完善區(qū)衛(wèi)生健康委行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理工作制度，加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，完善行政復(fù)議工作程序，積極引導(dǎo)當事人尋求通過和解、調(diào)解等方式化解爭議，及時研究、解決行政復(fù)議中反映出來的行政執(zhí)法問題，推進行政調(diào)解有序開展。建立健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機制，加強對醫(yī)療機構(gòu)投訴管理的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范投訴處理程序，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處理醫(yī)療糾紛。行政機關(guān)依法參與行政訴訟，落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。2020年，共有行政復(fù)議案件X件。一審行政訴訟案件X件（X件待審），二審行政訴訟案件X件（待審）。領(lǐng)導(dǎo)干部出庭應(yīng)訴X件。

　　11、深化行政審批制度改革

　?。?）全面推進業(yè)務(wù)流程革命性再造

　　將各衛(wèi)生行政審批事項的辦事指南發(fā)布在“XXXX”及“中國XX”政府門戶網(wǎng)站“一網(wǎng)通辦”頻道上，對各衛(wèi)生行政審批事項辦事要求、流程、條件一次全告知；推進XX特色的“智能導(dǎo)引”服務(wù)，以XX區(qū)企業(yè)開業(yè)手續(xù)引導(dǎo)“店小二”的方式線上解答公共場所衛(wèi)生許可各類咨詢問題，拓展至醫(yī)務(wù)人員審批、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批；推動辦事指南標準化、精細化、場景化；對公共場所衛(wèi)生許可、集中式供水衛(wèi)生許可、二次供水設(shè)施清洗消毒單位衛(wèi)生備案等實施告知承諾制；將審批事項納入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，實現(xiàn)“一個窗口對外”。

　?。?）推進“一網(wǎng)通辦”平臺建設(shè)，優(yōu)化XX政務(wù)服務(wù)能力

　　開展醫(yī)師多機構(gòu)備案、取消多機構(gòu)備案、離崗備案、取消離崗備案、護士多機構(gòu)備案、取消多機構(gòu)備案的無人干預(yù)自動辦理；深化電子證照的應(yīng)用，辦事窗口凡是能夠提供電子證照的，一律免于提交實體證照，從而全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力；實現(xiàn)審批時限平均減少一半（目前衛(wèi)健委減時間的壓縮率達XX.XX%），實現(xiàn)審批提交材料平均減少一半（減材料的壓減率達XX%），通過網(wǎng)上預(yù)審+郵政快遞的模式，基本均可實現(xiàn)X跑動次數(shù)。

　?。?）全面深化“放管服”改革，強化工作機制和保障機制

　　推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，實現(xiàn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管閉環(huán)。衛(wèi)生各類監(jiān)管行為信息均確保在作出行政決定或發(fā)生行政效力后進行及時歸集，歸集的監(jiān)管行為信息覆蓋本部門的所有監(jiān)管事項；基于本部門業(yè)務(wù)規(guī)則，在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺上建立風險預(yù)警模型，開展風險預(yù)警、觸發(fā)任務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法、行政處罰、納入信用體系，與其他部門形成監(jiān)管閉環(huán)；對標XX自貿(mào)區(qū)、臨港新片區(qū)、北京、深圳等出臺的的改革創(chuàng)新文件，逐步梳理對照及統(tǒng)計區(qū)衛(wèi)健委制度現(xiàn)狀，分析適用性程度和借鑒意義。

　　12、做好衛(wèi)生健康法制宣傳

　　X月XX日在春運返潮高峰期間，在XX火車站X廣場XX鐘樓處以外地來滬人員為重點人群，開展2020年春運法治宣傳咨詢服務(wù)活動，旨在為來滬人員提供安全就醫(yī)、婦女兒童權(quán)益保障等的法律法規(guī)政策宣傳及法律咨詢服務(wù)。本次活動通過發(fā)放宣傳畫冊、現(xiàn)場咨詢等方式，宣傳內(nèi)容涉及“遠離非法行醫(yī)確保群眾健康權(quán)益”、禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠、識別生活美容和醫(yī)療美容的區(qū)別，為來滬人員提供貼心服務(wù)。

　　為保障轄區(qū)內(nèi)廣大市民安全、有序、健康的參與游泳健身鍛煉和活動，確保游泳場所的衛(wèi)生安全，2020年X月XX日區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所與區(qū)體育局等X個委辦局對全區(qū)游泳場所進行開放前公共衛(wèi)生培訓。我所向各游泳場所宣講了《游泳場所清潔消毒衛(wèi)生管理指引》，按照《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》、《公共游泳場所衛(wèi)生管理規(guī)范》對各游泳場館的負責人進行了培訓，提出2020年游泳場所在常態(tài)化疫情防控期間的監(jiān)管重點，要求各場所嚴格按照清潔消毒衛(wèi)生管理指引，完善疫情防控措施，加強人員管理、做好公共場所空氣和顧客用品用具的消毒工作，每天做好水質(zhì)的管理工作，全方位進行自查自糾，確保今年游泳場所的公共衛(wèi)生安全。

　　針對一些新建商務(wù)樓違反“控煙條例”的投訴舉報激增的現(xiàn)象，為進一步提升商務(wù)樓公共場所控煙工作水平，X近日召集XX地區(qū)的XX廣場、XX創(chuàng)意中心等商務(wù)樓的物業(yè)管理公司和租賃戶在所會議室召開控煙法制宣講會。監(jiān)督員同與會者一起學習了《XX市公共場所控制吸煙條例》，對一些重要的處罰條例作了詳細的解釋并告知物業(yè)公司和租賃戶遵守控煙條例是單位和個人義不容辭的責任。

　　為深入宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，進一步落實企業(yè)主體責任，切實保障勞動者的職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于開展2020年<職業(yè)病防治法>宣傳周活動的通知》（國衛(wèi)辦職健函[2020]XXX號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于開展2020年《職業(yè)病防治法》宣傳周活動的通知>的通知》（X衛(wèi)辦職健[2020]X號），我所在區(qū)衛(wèi)生健康委的領(lǐng)導(dǎo)下于X月XX日至X月X日開展了《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，宣傳主題為“職業(yè)健康保護•我行動”。宣傳周期間，共出動衛(wèi)生監(jiān)督員XX人次，通過走訪和約談的形式對多家已申報企業(yè)，普及《職業(yè)病防治法》，并為各企業(yè)發(fā)放《2020版職業(yè)病防治法律法規(guī)匯編》。一方面，通過為企業(yè)負責人和勞動者講解職業(yè)健康相關(guān)知識、解答職業(yè)病防治相關(guān)問題，讓員工了解到面對危害因素的注意事項和防護要求；另一方面，通過細致解答勞動者所關(guān)心的職業(yè)病合法權(quán)益和維權(quán)途徑，明確了用人單位在職業(yè)病防治工作中的主體責任，為廣大勞動者指清了方向。

　　國慶前夕，在XX市第十人民醫(yī)院的急診大樓前開展醫(yī)療急救知識的科普宣傳。進一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)，推動轄區(qū)內(nèi)急救工作健康發(fā)展，讓就醫(yī)者體會到“安全感”。

　　區(qū)衛(wèi)健委監(jiān)督所借“衛(wèi)生監(jiān)督宣傳周”的契機開展監(jiān)督所首次開放日活動，采用座談會的形式，將監(jiān)督所的職能介紹給居民同志，同時也接受居民同志的咨詢與“吐槽”。我們的監(jiān)督工作得到了居民同志的認可，同時居民同志也給我們提出了不少問題和挑戰(zhàn)。

　　13、創(chuàng)新普法方式

　　2020年區(qū)衛(wèi)健委的普法工作，除了沿用現(xiàn)場咨詢、擺攤、發(fā)放宣傳資料等形式外，更是在方式方法上有了新的拓展。

　　區(qū)衛(wèi)監(jiān)所通過微信公眾號推出系列衛(wèi)生監(jiān)督小課堂，針對學生居家防疫、二次供水衛(wèi)生要求、游泳場館衛(wèi)生管理等內(nèi)容開展普法宣傳。針對不同主題和監(jiān)管內(nèi)容進行宣傳，開設(shè)健康科普專欄介紹相關(guān)科普知識，開設(shè)文化建設(shè)專欄。向市衛(wèi)健委推送衛(wèi)監(jiān)小故事，其中一篇被選中刊登在《大眾衛(wèi)生報》。向《學習強國》平臺推送專題信息，錄用X篇。

　　（二）存在問題

　　1、法制宣傳不夠深入。

　　2、衛(wèi)生法律宣傳的針對性、有效性仍需加強，市民的健康法律意識有待進一步提升。

　　3、普法宣傳的責任意識和能力水平有待提高。

　　4、行政執(zhí)法能力有待進一步提升。

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　　1、拓展宣傳途徑，確保取得實效

　　開拓宣傳思路，突出行業(yè)特色，增加技術(shù)運用，充分利用全媒體、“融媒體”資源，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進一步增強衛(wèi)生法律宣傳的針對性和實效性，提升法治宣傳的吸引力和感染力，要切實發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，運用好微博、微信、微視頻等普法平臺，增強衛(wèi)生法律宣傳的傳播力和社會影響力，同時主動與新聞媒體聯(lián)系溝通，廣泛宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)的相關(guān)活動情況與取得的成效，營造濃厚的宣傳氛圍。

　　2、提升法治能力，維護法律權(quán)威

　　進一步深入實際、深入基層、深入群眾，將依法治區(qū)情況納入衛(wèi)生健康委員會的目標責任制考核，將依法行政與衛(wèi)生健康工作同安排、同部署，確保系統(tǒng)內(nèi)各單位以憲法為準則，以法律為準繩，全面提高依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的能力水平，為XX衛(wèi)生健康事業(yè)的安全穩(wěn)定、健康發(fā)展，為建設(shè)好和諧繁榮、尊法守法的“新XX”營造良好環(huán)境。

　　3、進一步推進衛(wèi)生健康法治工作隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提升法治工作能力。

　　二、2021年法治工作計劃

　　1、繼續(xù)規(guī)范落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，針對疑難案件和復(fù)雜舉報投訴加強法制審核，必要時邀請專業(yè)律師對案件進行專題討論。

　　2、加強法治宣傳教育，廣泛開展形式多樣、生動活潑的法治宣傳教育活動。

　　3、全面落實行政執(zhí)法責任制。建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機制，加強行政執(zhí)法案卷評查工作。

　　4、進一步強化“一網(wǎng)通辦”平臺建設(shè)。全面深化放管服改革各項工作，強化工作機制和保障機制。

　　5、全面推進政務(wù)公開工作。堅持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”的政府信息公開工作原則，向社會全面公開部門職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的透明度，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位依法執(zhí)業(yè)，誠信服務(wù)。

　　6、進一步貫徹落實《XX區(qū)關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制實施意見》，推動“誰執(zhí)法誰普法”向“誰服務(wù)誰普法”、“誰主管誰普法”延伸。

　　衛(wèi)健委2020年法治工作總結(jié)及2021年法治工作計劃二篇

　　2020年，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省衛(wèi)生健康委認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，大力弘揚憲法精神，全面落實《安徽省人民政府2020年依法行政重點工作安排》，以新冠肺炎疫情防控為核心，充分運用法治思維、法治方式和高層倡導(dǎo)依法防控理念，梳理相關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范防控行為，加快公共衛(wèi)生地方立法，我委“堅持依法防控打贏新冠疫情阻擊戰(zhàn)”獲評安徽省2020年度“十大法治事件”，為建設(shè)健康安徽提供有力法治保障。現(xiàn)將我委2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)和2021年法治政府建設(shè)重點工作安排報告如下：

　　一、2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)

　?。ㄒ唬┮婪穆毮芰M步明顯

　　1.堅持依法防控，打贏新冠疫情阻擊戰(zhàn)。強化疫情防控組織指揮體系法治教育，委領(lǐng)導(dǎo)和省疾控專家分別為省人大常委會和省政府理論中心組作法治講座，全面闡釋傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法律法規(guī)、高層倡導(dǎo)依法防控理念，助力我省疫情防控在法治的軌道上有序進行；及時梳理公共衛(wèi)生體系建設(shè)存在的問題，向省人大、省政府提交了《關(guān)于加快推進安徽省衛(wèi)生健康系統(tǒng)公共衛(wèi)生法治建設(shè)的報告》。根據(jù)省政府常務(wù)會安排，配合省司法廳完成《安徽省人民政府關(guān)于強化公共衛(wèi)生體系建設(shè)法治保障工作的實施方案》（送審稿），加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的公共衛(wèi)生法治保障體系，目前省政府已審議通過，報送省委待議；系統(tǒng)梳理相關(guān)法律法規(guī)，編印1000本《傳染病防治相關(guān)法律匯編》，為疫情防控、領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

　　2.全力推進衛(wèi)生健康地方立法工作。今年我委地方立法任務(wù)艱巨，包括3件實施類、2件調(diào)研論證類。通過加強與省人大、省司法廳的溝通協(xié)調(diào)，在廣泛征求意見和省內(nèi)外調(diào)研的基礎(chǔ)上，各項立法任務(wù)序時推進。目前，《安徽省中醫(yī)藥條例》《安徽省預(yù)防接種條例》《安徽省愛國衛(wèi)生條例》均已省人大常委會審議通過，《安徽省傳染病法治條例》（制定）、《安徽省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》（修改）2件調(diào)研類項目已啟動調(diào)研論證工作，已形成法規(guī)草案，正積極開展省內(nèi)調(diào)研工作。

　　3.開展法治審核和規(guī)范性文件清理。依據(jù)重大事項合法性審查和重大執(zhí)法決定法制審核要求，嚴格落實規(guī)范性文件制定程序，完成了《安徽省地方病患者管理服務(wù)規(guī)范》《安徽省衛(wèi)生健康委員會新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資分配和管理辦法》等規(guī)范性文件和《安徽省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（2020年版修訂送審稿）》等重大決策事項共計31項合法性審查，為非營利性醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)為營利性醫(yī)療機構(gòu)、公益醫(yī)療機構(gòu)為合作的民營醫(yī)療機構(gòu)出具發(fā)票等問題提供法律意見，進一步規(guī)范委機關(guān)行政決策，防范行政風險；加強規(guī)范性文件管理，開展民法典、野生動物保護領(lǐng)域、妨礙統(tǒng)一市場、公平競爭等4次專項清理。完成省市場監(jiān)督管理局推進實施公平競爭審查制度第三方評估工作；及時辦理各類征求意見稿，辦結(jié)《中華人民共和國傳染病防治法（修訂草案征求意見稿）》《中華人民共和國動物防疫法》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》等各類征求意見反饋稿63件。

　　4.依法辦理復(fù)議訴訟案件。通過辦理訴訟文書、召開專家論證會、委領(lǐng)導(dǎo)出席庭審和建議相關(guān)處室出庭應(yīng)訴等方式，進一步規(guī)范機關(guān)行政行為，指導(dǎo)基層辦理行政復(fù)議和訴訟案件。截至目前，已辦理2件行政復(fù)議案件、5件行政訴訟案件、1件民事訴訟案件。

　　5.完善法律顧問制度，提升依法行政能力。完成2019年省衛(wèi)生健康委公職律師增報、年審事宜，繼續(xù)聘請安徽省徽商律師事務(wù)所擔任我委法律顧問，不斷完善法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在重大事項決策和推進依法行政中的積極作用，有效預(yù)防法律風險，助力機關(guān)人員提升依法行政能力。

　?。ǘ┩七M政務(wù)審批工作改革創(chuàng)新

　　為貫徹落實國務(wù)院、國家衛(wèi)生健康委、省政府關(guān)于“放管服”改革工作部署，我委以“放管服”改革為核心，扎實推進行政審批制度改革。

　　    1.深化“放管服”，優(yōu)化營商環(huán)境。一是鼓勵社會辦醫(yī)。對社會資本全面開放醫(yī)學影像診斷中心、病理診斷中心等10類獨立設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。依據(jù)《安徽省社會辦醫(yī)療機構(gòu)跨部門審批流程和事項清單》，簡化部分醫(yī)療機構(gòu)消防設(shè)計審核和驗收，對醫(yī)療機構(gòu)環(huán)評實行分類管理，并與醫(yī)療機構(gòu)登記并聯(lián)開展。進一步貫徹落實國家10部委《關(guān)于印發(fā)促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展意見的通知（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕42號）》要求，進一步放寬社會辦醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃限制，政府對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。二是進一步下放審批權(quán)限。在對社會資本辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批權(quán)限、護士首次執(zhí)業(yè)注冊權(quán)限下放至市縣的基礎(chǔ)上，除血液透析中心、醫(yī)療消毒供應(yīng)中心外，其他獨立設(shè)置的各類醫(yī)療機構(gòu)登記權(quán)限已于2019年全部下放至市縣。對醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊實施分級管理，除省屬醫(yī)療機構(gòu)外省級登記的醫(yī)療機構(gòu)委托屬地市級衛(wèi)生健康部門負責執(zhí)業(yè)注冊，護士注冊將參照醫(yī)師注冊模式，實行屬地管理和分級管理相結(jié)合。三是全面實施醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師和護士電子化注冊和電子證照。2017年7月啟動醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)護人員電子化線上注冊，2019年全面實現(xiàn)電子化注冊管理，2020年7月底已在全省范圍推行醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子證照，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)在電子化注冊的機構(gòu)端，醫(yī)師、護士在電子化注冊個人端申領(lǐng)電子證照。年底系統(tǒng)中管理的醫(yī)護人員和機構(gòu)電子證照將100%實現(xiàn)生成、制發(fā)、申領(lǐng)和應(yīng)用。四是簡化醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)護人員審批程序。全面實施二級及以下醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，不再核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》，只需登記時核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。全面實施婦產(chǎn)科醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書與母嬰保健技術(shù)考核合格證書“兩證合一”，不再發(fā)放婦產(chǎn)科醫(yī)師各類母嬰保健技術(shù)考核合格證書。五是進一步壓縮審批時限。在國家衛(wèi)生健康委對營利性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批時限由30日壓縮至20日、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記時限由45日壓縮至30日、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊和護士執(zhí)業(yè)注冊時限由20日壓縮至12日的基礎(chǔ)上，進一步壓縮審批時限，將上述審批時限分別壓縮至12、15和1個工作日，醫(yī)護人員注冊實現(xiàn)“即時即辦”、“馬上辦”、“立即辦”。六是優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)診療科目登記。2019年2月，出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化我省醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)師準入管理的通知》，明確在保障醫(yī)療質(zhì)量安全的前提下，醫(yī)療機構(gòu)可以委托獨立設(shè)置的醫(yī)學檢驗實驗室、病理診斷中心、醫(yī)學影像診斷中心、醫(yī)療消毒供應(yīng)中心或者有條件的其他醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像、醫(yī)療消毒供應(yīng)等服務(wù)。衛(wèi)生健康行政部門可以將該委托協(xié)議作為醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)診療科目的登記依據(jù)，并在診療科目后備注“協(xié)議”。七是進一步精簡審批申請材料。開展“減證便民”改革，對我委628項申請材料進行全面清理，對沒有法律依據(jù)的，直接取消；對能通過信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗、申請人書面承諾、現(xiàn)有證照證明、部門內(nèi)部查實、內(nèi)部查驗獲取相關(guān)信息、實地查證解決的，一律清理、無需申請人提供，共取消申請材料380余項，申請材料項清理比例達55.89%。并完成省政務(wù)服務(wù)平臺辦理133個事項同步更新。

　　2.推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)衛(wèi)行政審批“一網(wǎng)一門一次”。2017年7月，我委推行“審監(jiān)分離”，整合歸并審批職能，窗口主導(dǎo)全部行政審批項目的運行，全面實行“一門受理、集中辦理、限時辦結(jié)、超時警告、統(tǒng)一送達、全程監(jiān)督、資源共享”的審批新模式。3年來，從政務(wù)服務(wù)事項標準化建設(shè)、行政審批流程優(yōu)化著手，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革。一是實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。省本級權(quán)力清單所有行政權(quán)力、公共服務(wù)、其他事項全部納入省政務(wù)服務(wù)平臺辦理，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”，醫(yī)師注冊、護士注冊、醫(yī)療機構(gòu)登記變更校驗實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上辦理。在政務(wù)服務(wù)平臺公布省級及以下依申請類權(quán)力事項目錄清單和公共服務(wù)目錄清單。委網(wǎng)站辦事指南與政務(wù)服務(wù)平臺同源發(fā)布、同步更新。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項申請材料專項清理結(jié)果，動態(tài)完善省本級實施清單，并在省政務(wù)服務(wù)平臺進行實時調(diào)整。二是所有政務(wù)服務(wù)“只進一扇門”。 省本級權(quán)力清單所有行政權(quán)力、公共服務(wù)、其他事項100%進駐省政務(wù)服務(wù)中心，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實現(xiàn)“一門通達”、“一窗”分類受理、“一站式”辦結(jié)。三是實行“最多跑一次”。我委權(quán)力清單中所有行政權(quán)力、公共服務(wù)、其他事項全部納入“最多跑一次”事項清單，實行“零跑動”，實現(xiàn)“最多跑一次”。開展申請材料和辦件結(jié)果寄送服務(wù)，即辦件當場辦結(jié)、當場發(fā)放審批結(jié)果；限時辦結(jié)件申請材料快遞寄送窗口后臺，審批結(jié)果由窗口后臺快遞送達當事人，逐步推進和實現(xiàn)“不見面審批”。

　　3.完成“雙隨機”抽查任務(wù)。積極落實國家和省政府“雙隨機”執(zhí)法檢查任務(wù)，全省共抽查13176家（抽查比例為12%），抽檢樣品7290份，任務(wù)完成率96.30%，實施行政處罰1172起，全省雙隨機執(zhí)法檢查工作質(zhì)量和效果均得到顯著提升。

　?。ㄈ┩七M衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法手段

　　1.規(guī)范衛(wèi)生健康行政執(zhí)法“三項制度”。印發(fā)《關(guān)于委托省衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督所行使行政處罰權(quán)相關(guān)事宜的通知》，委托委綜合監(jiān)督所統(tǒng)一行使我委行政處罰權(quán)；印發(fā)《省級行政執(zhí)法人員考核制度》，以考核促進執(zhí)法規(guī)范。全面落實執(zhí)法全過程記錄等“三項制度”工作，開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，覆蓋全省16個市和2個省直管縣；完成監(jiān)督執(zhí)法案例評查工作，共評選出省級優(yōu)秀案例6件，其中2件被國家衛(wèi)健委評為全國優(yōu)秀案例。

　　2.設(shè)立疫情防控投訴舉報轉(zhuǎn)辦平臺。制定印發(fā)《2020年新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控督導(dǎo)工作實施方案》《關(guān)于開展省直醫(yī)療機構(gòu)常態(tài)化疫情防控管理工作執(zhí)法檢查的通知》，在委綜合監(jiān)督所設(shè)立了疫情投訴舉報轉(zhuǎn)辦平臺，接受廣大群眾和社會各界對我省各級各部門疫情防控工作中落實不到位、履職不力、作風漂浮等方面存在的問題予以監(jiān)督。截至2020年11月29日，共接轉(zhuǎn)群眾監(jiān)督舉報投訴20065件，累計收到辦理回復(fù)20043件，回復(fù)率99.8%。

　　3.加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法力度。一是針對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)突出問題，認真開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)“雙隨機”監(jiān)督抽檢工作，重點加大非法器官移植等等領(lǐng)域綜合整治和執(zhí)法力度。二是加強醫(yī)療美容綜合監(jiān)管，開展亂象整治“回頭看”，會同省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省公安廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》，制定《醫(yī)療美容機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查表》，推進醫(yī)療美容機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作，壓實醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)自我管理責任，推動行業(yè)自律，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，推動行業(yè)守法成為常態(tài)，促進醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

　　4.推進不良執(zhí)業(yè)記分工作。督促各醫(yī)療機構(gòu)加強對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良記分工作，將記分工作和管理情況作為評價醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管成效、單位年度目標管理業(yè)績考核和負責人履職考核的重要內(nèi)容。截至2020年11月，平臺已注冊省市縣三級監(jiān)管機構(gòu)1224個、賬號2975個，累計收錄各類不良執(zhí)業(yè)記分記錄29464條，累計記分53043分，涉及10716家醫(yī)療機構(gòu)、7279名醫(yī)務(wù)人員。

　?。ㄋ模┮婪ㄓ行Щ馍鐣芗m紛

　　1.信訪工作取得新成效。制定下發(fā)《安徽省衛(wèi)生健康系統(tǒng)2020年度信訪工作要點》《關(guān)于進一步做好信訪工作的通知》《安徽省衛(wèi)生健康系統(tǒng)后疫情時期信訪工作處置預(yù)案》《衛(wèi)生健康政務(wù)信訪專題通報》等文件，指導(dǎo)全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)做好信訪工作；認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪計劃，完成每季度至少一天的接訪下訪任務(wù)。同時，堅持批閱群眾來信，了解群眾訴求，及時與相關(guān)處室研究解決的辦法，全年共批閱群眾來信95件，督促解決了一大批難以化解的信訪案件，所有信訪件均做到了“件件有著落、事事有回音”，人民群眾的滿意率明顯提升。一年來，未發(fā)生20人以上進京群體訪，未發(fā)生因信訪問題引發(fā)的不良影響和極端惡性事件，未發(fā)生因信訪問題引發(fā)輿論負面炒作的情況。

　　2.行政調(diào)解取得新進步。2020年，我委始終把維護醫(yī)療秩序、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系擺在突出的位置，針對醫(yī)療糾紛處理中的行政調(diào)解工作，以平安醫(yī)院建設(shè)工作為抓手，加強部門聯(lián)動，完善協(xié)調(diào)機制，積極配合司法、銀保監(jiān)部門加強“三調(diào)解一保險”機制建設(shè)。認真落實《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛處理與監(jiān)管工作的通知》，理順全省醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療糾紛和投訴處置渠道，按照屬地管轄原則做好醫(yī)療糾紛行政調(diào)解，醫(yī)療糾紛的行政調(diào)解均由醫(yī)院所在地縣級以上衛(wèi)生健康行政部門受理，便捷了群眾訴求實現(xiàn)，提高了行政調(diào)解效率；舉辦省級醫(yī)療糾紛處置和平安醫(yī)院建設(shè)工作培訓班，各地市及省屬醫(yī)院負責醫(yī)療糾紛工作的骨干300余人次參訓，有效提升衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療糾紛化解能力。截至目前，全省醫(yī)療糾紛通過醫(yī)調(diào)委調(diào)解成功率達到93.3%。

　　（五）全面提升機關(guān)人員依法行政能力

　　1.深化領(lǐng)導(dǎo)干部學法工作。建立委機關(guān)每年至少組織2次黨組中心組(擴大)學法制度。2020年，黨組中心組通過班子成員領(lǐng)學、交流互學、個人自學等方式，組織學習了習近平總書記全面依法治國思想和中共中央關(guān)于印發(fā)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》的通知精神，《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層工作條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等法規(guī)條例。為機關(guān)全體人員配備了《習近平談治國理政》第三卷、《憲法學習讀本》、《黨章黨規(guī)黨紀》黨內(nèi)重要法規(guī)學習導(dǎo)讀和《黨的十九屆五中全會〈建議〉》學習輔導(dǎo)百問等書籍。

　　2.加強法治宣傳工作。注重社會宣傳，完成“七五”普法終期評估驗收工作，向各市及委直屬單位轉(zhuǎn)發(fā)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展2020年全國“憲法宣傳周”活動的通知》充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳欄等進行憲法宣傳學習，并組織委機關(guān)副處級以上干部進行憲法法律知識測試；印發(fā)《〈基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法〉宣傳貫徹工作方案》，會同合肥市開展《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《安徽省中醫(yī)藥條例》“一法一條例”廣場宣傳活動，印制3萬份宣傳海報并發(fā)放至省市縣鄉(xiāng)村各級醫(yī)療機構(gòu)；開展法治文化建設(shè)，積極報送“法潤江淮”優(yōu)秀視頻、漫畫、故事等文化作品和優(yōu)秀法治人物、法治事件。

　　二、2021年法治政府建設(shè)重點工作計劃

　?。ㄒ唬┻M一步完善衛(wèi)生健康地方性法規(guī)規(guī)章。貫徹實施《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》，做好地方性法規(guī)、規(guī)章的立改廢工作。加快推進我省公共衛(wèi)生立法步伐，做好《安徽省傳染病防治法條例》《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》立法工作。

　?。ǘ┥钊胪七M行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格合法性審查和重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，確保委機關(guān)重大行政決策和重大執(zhí)法決定依法科學；繼續(xù)完善省級衛(wèi)生健康信用信息網(wǎng)站，切實履行“雙告知”職責，完善全省醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管平臺，強化醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員信用監(jiān)管，推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用體系建設(shè)；不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段運用，執(zhí)法全過程記錄設(shè)備，做好執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

　　     （三）全面加強法治宣傳教育工作。加大普法力度，制定我委普法責任清單、法治宣傳要點；創(chuàng)新宣傳方式，做好《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》學習宣傳，提高全民公共衛(wèi)生風險防控意識。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法制度，提升衛(wèi)生健康行政執(zhí)法部門工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位和人員，以及社會公眾對衛(wèi)生健康法律法規(guī)的知曉率。

　　    （四）加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，有效化解行政矛盾。落實行政復(fù)議和行政應(yīng)訴“誰主管誰負責”責任制，指導(dǎo)基層做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，糾正違法和不當行政行為，充分發(fā)揮行政復(fù)議和應(yīng)訴工作在規(guī)范行政執(zhí)法行為、化解行政矛盾糾紛、保護公民合法權(quán)益中的積極作用。

　　衛(wèi)健委2020年法治工作總結(jié)及2021年法治工作計劃三篇

　　2020年以來，我委深入學習貫徹習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，落實省市衛(wèi)健委各項任務(wù)工作要求，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，鞏固健康扶貧工作成效，不斷推進區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)體系建設(shè)。到目前各項工作取得較好發(fā)展，現(xiàn)將全年工作開展情況匯報如下：

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　　1.建立了高效協(xié)同的防控管理和工作機制。印發(fā)了《關(guān)于成立永新縣衛(wèi)生健康委新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組的通知》等方案，成立了由縣衛(wèi)健委黨工委書記、主任任組長的縣衛(wèi)生健康委新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和7個工作組和兩個專家組，各工作組、專家組及各衛(wèi)生醫(yī)療單位根據(jù)各自職責全面開展疫情防控工作。2.完善了區(qū)域分級防控救治體系?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)全部設(shè)立發(fā)熱診室、預(yù)檢分診和發(fā)熱留觀室?？h人民醫(yī)院作為縣新冠肺炎救治定點醫(yī)院，設(shè)置獨立的發(fā)熱門診，發(fā)熱病人留觀區(qū)，疑似患者救治隔離區(qū)，密切接觸者集中隔離區(qū)和轉(zhuǎn)歸留置隔離區(qū)等，做到分級留觀、分類隔離，精準收治，確保“應(yīng)收盡收”、“應(yīng)治盡治”。對疑似病患實行120專車接轉(zhuǎn)管理，目前各醫(yī)療機構(gòu)仍常態(tài)化疫情防控并繼續(xù)發(fā)揮哨點監(jiān)測作用。3、秋冬疫情防控準備。一是繼續(xù)實施風險人員入口管理，強化境外人員和動態(tài)中、高風險區(qū)人員入縣及其他高風險人員的排查管控，做到入縣應(yīng)管盡管，核酸檢測應(yīng)檢盡檢，愿檢盡檢。二是強化進口冷凍海鮮等產(chǎn)品檢測管理，防范非人員性的其他途徑傳播管控。三是縣新冠病毒核酸檢測實驗室已建成使用，同時正規(guī)劃建設(shè)100張床位的縣級綜合傳染病大樓?；鶎有l(wèi)生院已全面啟動傳染病防控場所和醫(yī)療服務(wù)提升等設(shè)施改造。四是繼續(xù)開展新冠病毒醫(yī)護防控救治檢測培訓和防護社會宣傳，提高全民防控能力。

　　（二）健康扶貧工作情況

　　圍繞防止貧困人口因病致貧因病返貧，在嚴格落實醫(yī)保報銷，住院先診療后付費和一站式結(jié)算服務(wù)等政策措施外，還對標對表中央脫貧攻堅專項巡視和巡視“回頭看”與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視、脫貧攻堅成效考核、市舉一反三的所反饋問題進行了全面整改，著重從方便貧困患者就醫(yī)和減輕費用負擔，提高健康服務(wù)質(zhì)量等方面強化建設(shè)：

　　1.規(guī)范村衛(wèi)生室服務(wù)。一是結(jié)合實際落實坐診巡診制度、選派合格醫(yī)務(wù)人員、加強場所建設(shè)、規(guī)范服務(wù)管理、落實經(jīng)費保障等整改措施。二是持續(xù)推進基層人才培訓，力爭現(xiàn)有在崗村醫(yī)培訓率100%。2019年已培訓完成第一期，在崗村醫(yī)培訓達50%以上，今年第二期于6月份已對剩余的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生全面完成培訓。提高了村級衛(wèi)生服務(wù)能力。

　　2.推進大病救治和慢病管理。持續(xù)推進大病專項救治工作，對符合條件的貧困患者“篩查發(fā)現(xiàn)一例救治一例”。加強基層健康扶貧管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村基層醫(yī)療設(shè)施條件，落實基本藥物制度，提高服務(wù)水平，協(xié)同縣醫(yī)保增加基層慢病用藥供應(yīng)采購，保障貧困群眾就近看病拿藥需求。同時強化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和健康宣教，提升群眾健康素養(yǎng)、疾病預(yù)防及健康管理效果。

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　　1.截止到目前，我縣累計完成電子檔案386072份，建檔率達78.82%，健康檔案動態(tài)管理全縣完成89431份，動態(tài)管理率為23.06%。重點人群中高血壓、糖尿病、65歲以上老年人、嚴重精神障礙患者、孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童管理、兒童免疫規(guī)劃接種、結(jié)核病、傳染病報告均已按時間節(jié)點開展各項隨訪和體檢。

　　2.強化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理。建立了簽約服務(wù)費扣除成本后家庭醫(yī)生績效增量獎勵制度。落實應(yīng)簽盡簽，愿簽盡簽，簽履并進管理。目前，全縣共簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議書164624份、常住人口簽約率為32.22%、重點人群簽約率為64.80%，其中農(nóng)村建檔立卡貧困人口,已做到家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和電子建檔應(yīng)簽盡簽，重點人群隨訪由每年4次增加至每年6次，提高健康管理服務(wù)質(zhì)量。

　　3.全縣婦幼服務(wù)實施集中管理。在全縣范圍內(nèi)對所有孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童的建檔進行系統(tǒng)化集中管理，確保孕產(chǎn)婦5次產(chǎn)前檢查和2次產(chǎn)后訪視和兒童保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目落實到位，逐步提高我縣孕產(chǎn)婦管理率和0-6歲兒童健康管理率，讓孕產(chǎn)婦、兒童獲得更好的健康服務(wù)體驗。目前，共建立孕產(chǎn)婦電子檔案2414份，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)檢服務(wù)5200余人次，同時規(guī)范了孕產(chǎn)婦高危管理。

　　（三）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況

　　1.落實政府辦醫(yī)責任，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌資金加快推進縣醫(yī)院綜合大樓和中醫(yī)院建康復(fù)大樓建設(shè)。落實貧困縣醫(yī)院服務(wù)能力提升項目，啟動縣腦卒中中心、胸痛中心、創(chuàng)傷中心、危重兒童和新生兒中心、危重孕產(chǎn)婦中心五大中心建設(shè)，目前卒中中心救治體系服務(wù)取得明顯成效，但由于資金和場所所限，其他中心建設(shè)進展緩慢。2.實施基本藥物制度，加強藥品管理。繼續(xù)強化基本藥物制度，統(tǒng)籌基藥補助資金，加強衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)和設(shè)施設(shè)備添置。實施國家組織藥品集中帶量采購，繼續(xù)實行藥品和高值耗材的集中議價采購。實施處方點評和重點藥品監(jiān)控管理。對所有醫(yī)療機構(gòu)藥品采購使用情況進行監(jiān)控，重點監(jiān)控臨床使用持續(xù)排名靠前藥品、抗菌藥物、輔助治療藥品、營養(yǎng)性藥品等，規(guī)范臨床藥品使用。3.加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進分級診療。貫徹落實《永新縣醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)實施規(guī)劃(2019-2020年)》，探索緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升基層服務(wù)能力，推進分級診療。但因患者依從性和城鄉(xiāng)醫(yī)療資源差異，分級診療仍有待提高完善。4.加強遠程醫(yī)療建設(shè)，推動智慧醫(yī)療。繼續(xù)提升縣級遠程醫(yī)療、遠程會診、遠程培訓等建設(shè)，縣人民醫(yī)院已與省級醫(yī)院平臺完成遠程對接，提高了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與九峰智慧醫(yī)療合作搭建的遠程影像診斷運行良好，效益凸顯。下一步將搭建遠程心電診斷平臺，切實提升基層醫(yī)療機構(gòu)診斷水平。5.進一步創(chuàng)新工作措施，改善就醫(yī)體驗。進一步優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，改善群眾就醫(yī)體驗活動，實行預(yù)約掛號、預(yù)約診療，推行微信、支付寶等多種智能支付，提供費用、用藥等自助查詢，方便群眾。完善診室、病房、食堂等場所建設(shè)，改善群眾就醫(yī)體驗。6.推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，提升醫(yī)院管理水平。加強醫(yī)院黨的建設(shè)，開展醫(yī)院章程制定工作，目前縣內(nèi)兩所二級醫(yī)療機構(gòu)已完成章程制定工作，基本形成以章程為引領(lǐng)、科學合理的醫(yī)院運行和治理機制。因財政保障所限，目前院長年薪制，總會計師制仍未實行。7.扎實推進“健康永新行動”。實施健康永新行動，推進十六專項工作，建設(shè)沿江路健康步道，強化健康宣教，推動健康服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，落實預(yù)防為主衛(wèi)生工作方針，提高全民健康素質(zhì)。

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　　1.實施人口動態(tài)監(jiān)測,確保信息數(shù)據(jù)共享。全縣出生人口3241人，出生政策符合率為86.52%，人口出生率為5.82‰,性別比為120.97。堅持每月計劃生育工作例會制度，及時通報人口出生、住院分娩、新生兒入戶、婚姻登記等人口監(jiān)測主要工作相關(guān)數(shù)據(jù)，及時監(jiān)測人口變動，確保部門數(shù)據(jù)及時共享。2.落實獎勵扶助政策,確保對象應(yīng)享盡享。2020年，我縣獎勵扶助對象2682人，特別扶助對象94人，城鎮(zhèn)獨生子父母獎勵對象1995人，陽光助學對象402人，共發(fā)放各種獎勵扶助資金670.566萬元。中考加分445人。

　　（六）開展愛國衛(wèi)生運動工作情況

　　持續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運動，健全愛國衛(wèi)生運動組織機構(gòu)，落實和完善了愛國衛(wèi)生科學長效管理，組織開展了形式多樣的愛國衛(wèi)生運動。今年4月中旬在全縣范圍內(nèi)開展了以“防疫有我、愛衛(wèi)同行”為主題的全國第32個愛國衛(wèi)生月宣傳活動，鞏固了疫情防控成果，保障了人民身體健康。持續(xù)推進全縣疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，規(guī)范有效實施免疫規(guī)劃，依法科學加強傳染病防控，扎實開展病媒生物防制，通過公開招投標聘請專業(yè)消殺公司對我縣公共外環(huán)境開展春夏季病媒生物防制，有效杜絕了“四害”滋生，為我縣省級衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建打下了良好的基礎(chǔ)。開展了形式多樣的健康教育和衛(wèi)生宣傳工作，特別今年在我縣校園內(nèi)開展了以“保護青少年遠離傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品和電子煙”為主題的第33個世界無煙日宣傳活動，進一步提高了青少年對禁煙的認識，讓學生從小樹立了“拒絕煙草，從我做起”的意識，為構(gòu)建“無煙社會”及健康環(huán)境打下了良好基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進農(nóng)村“廁所革命”工作，截止目前新改建農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁60座，戶廁354戶，無害化衛(wèi)生改廁率83.3%，使全縣村容村貌煥然一新，滿足了人民對美好生活的需要，改善了人居環(huán)境。

　　  （七）2021年工作思路

　　   1.繼續(xù)抓實抓細新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，落實外防輸入措施，完善疫情防控協(xié)同機制，提升群防群控能力。強化醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱病人和傳染病的收治管理，發(fā)揮疾病監(jiān)測哨點作用，提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

　　  2.推進醫(yī)改提升能力。抓好縣人民醫(yī)院核酸檢測室和傳染病及綜合大樓、中醫(yī)院中醫(yī)綜合大樓、精神病醫(yī)院的建設(shè)工作，加快重點項目建設(shè)進度。著力加強區(qū)域重點科室建設(shè)，提升常見病多發(fā)病診療水平，促進專病專治。推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善區(qū)域分級診療服務(wù)體系，探索建立區(qū)域醫(yī)共體服務(wù)模式，推進縣級醫(yī)院管理現(xiàn)代化。推進縣域健康信息平臺建設(shè)，整合醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，實現(xiàn)縣域內(nèi)健康信息共享共用，提高醫(yī)群疾病協(xié)同防治效果。

　　3.加強人才隊伍建設(shè)。強化基層醫(yī)療技術(shù)人員招引、培養(yǎng)，配齊配足服務(wù)崗位，滿足群眾就近就醫(yī)和多樣化的醫(yī)療健康需求。

　　4.做細做實基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。著重推進疾病預(yù)防和管理，深入開展居民健康管理，倡導(dǎo)居民健康生活方式，加強疾病預(yù)防。強化婦幼兒童保健服務(wù)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江西居民健康檔案信息管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范及數(shù)據(jù)標準(第一版)的通知》(贛衛(wèi)基層字〔2018〕20號)精神，請求省衛(wèi)健委基層處開放對接權(quán)限，以便我縣建設(shè)的婦幼集中管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)能導(dǎo)入省居民健康檔案系統(tǒng)，推進健康信息共享共用。持續(xù)抓好健康扶貧工作。在脫貧攻堅普查的基礎(chǔ)上，持續(xù)抓好高質(zhì)量、高成色健康扶貧工作，保障好貧困人口醫(yī)療服務(wù)和飲用水安全。

　　5.深入開展愛國衛(wèi)生運動，健全愛國衛(wèi)生運動組織機構(gòu)，扎實開展省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動。

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