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安全生產(chǎn)是保障勞動(dòng)者安全、健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保障。這也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步實(shí)行改革開(kāi)放的基本條件。因此,做好安全生產(chǎn)工作意義重大。 以下是為大家整理的關(guān)于黨成立100周年安全生產(chǎn)工作通知的文章6篇 ,歡迎品鑒!
各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,駐射省屬農(nóng)鹽場(chǎng),局相關(guān)單位、各有關(guān)科室:
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,為貫徹落實(shí)省委、省政府,市委、市政府和縣委、縣政府的部署安排,積極營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境,根據(jù)市安委辦《關(guān)于切實(shí)做好慶祝建黨100周年安全生產(chǎn)工作的通知》(鹽政安辦電〔2021〕44號(hào))和市住建局《鹽城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于切實(shí)做好慶祝建黨100周年安全生產(chǎn)工作的通知》(鹽住建明電〔2021〕31號(hào))文件精神,現(xiàn)就做好當(dāng)前全縣住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作通知如下:
一、全面強(qiáng)化政治自覺(jué)和使命擔(dān)當(dāng),落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任
隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,是今年黨和國(guó)家政治生活中的大事,做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各鎮(zhèn)區(qū)、局各相關(guān)科室和單位要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示,認(rèn)真踐行“人民至上、生命至上”,以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求最實(shí)措施抓好安全生產(chǎn)。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要結(jié)合當(dāng)前規(guī)律特點(diǎn),深入研判應(yīng)對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn),把當(dāng)前安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況作為重要內(nèi)容,堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故和有社會(huì)影響的事故發(fā)生,為慶祝建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深入開(kāi)展隱患排查整治攻堅(jiān)行動(dòng)
各鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)鹽場(chǎng)、局各相關(guān)科室和單位要始終緊盯隱患問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合正在開(kāi)展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng),進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,確保全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。建筑施工方面,要按照《2021年射陽(yáng)縣建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》要求,緊盯建筑起重機(jī)械、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管控、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用等方面開(kāi)展專項(xiàng)整治,及時(shí)處置發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題。城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?,要?yán)格落實(shí)《城鎮(zhèn)燃?xì)饩用袷褂冒踩珜n}方案》要求,廣泛深入開(kāi)展居民使用燃?xì)?ldquo;七個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng),從用氣源頭到終端加強(qiáng)全方位安全意識(shí),織密安全防護(hù)網(wǎng),全面落實(shí)隱患排查整治措施,全面保障供氣安全。市政基礎(chǔ)設(shè)施方面,加強(qiáng)對(duì)城市橋梁、市政道路設(shè)施的排查整治工作,加強(qiáng)城市排水防澇工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加快易淹易澇片區(qū)的改造,汛前及時(shí)做好管網(wǎng)清疏、泵站檢修,落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員,配備移動(dòng)強(qiáng)排設(shè)備,提升應(yīng)急能力。要加強(qiáng)對(duì)污水處理、市政井蓋等設(shè)施的安全檢查和日常巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除窨井蓋缺失、井下作業(yè)等安全隱患。既有居住房屋方面,加快推進(jìn)城市、農(nóng)村房屋危險(xiǎn)隱患排查,積極消除C、D級(jí)危房安全隱患;加強(qiáng)對(duì)建設(shè)年代久遠(yuǎn)、建筑標(biāo)準(zhǔn)偏低的既有居住房屋結(jié)構(gòu)安全的檢查、鑒定和修繕加固工作;督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、安全巡檢,對(duì)私拉亂接電線、占用消防通道、裝修破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、高空拋物等行為的日常巡檢和勸阻。同時(shí),我縣已進(jìn)入汛期,暴雨、雷電、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣增多,要立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的汛期安全防范工作,組織排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,有效防范和處置因自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
三、堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法,保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)
各鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)鹽場(chǎng)、局各相關(guān)科室和單位要堅(jiān)決克服麻痹厭戰(zhàn)情緒,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治,著力強(qiáng)化城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)展。對(duì)建筑施工關(guān)鍵工序、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的,要堅(jiān)決停止施工,不得進(jìn)入下一道工序。加強(qiáng)危大工程專項(xiàng)施工方案審核、論證、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控,并增加實(shí)施過(guò)程中的檢測(cè)、巡查頻次。對(duì)安全生產(chǎn)檢查、明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立清單管理、及時(shí)更新、閉環(huán)整改的動(dòng)態(tài)機(jī)制,確保隱患見(jiàn)底、措施到底、整治徹底。嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究,對(duì)存在重大隱患整改不力、嚴(yán)重違法違規(guī)行為和發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè),加大公開(kāi)曝光力度,實(shí)施嚴(yán)厲的聯(lián)合懲戒。
四、切實(shí)加強(qiáng)值班值守,提高應(yīng)急處突能力
切實(shí)加強(qiáng)值班值守,針對(duì)慶祝建黨100周年這一時(shí)間段要求高、任務(wù)重、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn),堅(jiān)決克服麻痹懈怠思想,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度。一要加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì),密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體披露及群眾反映的事故信息,對(duì)情況屬實(shí)的事故要及時(shí)按規(guī)定上報(bào)并妥善處置,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二要加強(qiáng)汛期和各類災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警,針對(duì)季節(jié)特點(diǎn),密切關(guān)注雨情水情變化,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息通報(bào)制度,廣泛進(jìn)行安全提示,及時(shí)將預(yù)報(bào)預(yù)警信息通知到基層和企業(yè)。三要健全完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施,加強(qiáng)前置備勤和應(yīng)急準(zhǔn)備,強(qiáng)化救援演練,遇到緊急情況和突發(fā)事件要迅速反應(yīng),及時(shí)上報(bào)信息,第一時(shí)間有力有序有效應(yīng)對(duì)處置。
各會(huì)員單位:
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署精神,切實(shí)做好我省水產(chǎn)加工與流通行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,有效預(yù)防和杜絕安全事故發(fā)生,推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),營(yíng)造共慶建黨百年的和諧氛圍,食品安全常抓不懈,做好穩(wěn)產(chǎn)保供工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
今年是建黨100周年,是我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)開(kāi)局之年,鞏固和保持安全穩(wěn)定大局尤為重要。5月14日,全省安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)在杭召開(kāi),省長(zhǎng)鄭柵潔強(qiáng)調(diào),要以鐵的決心鐵的手腕鐵的措施推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。當(dāng)前是迎接建黨百年安全生產(chǎn)攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段,端午、“七一”、建黨百年慶典等重要活動(dòng)密集,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控難度提升。各會(huì)員單位要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,按照省委、省政府部署要求,始終把人民生命安全擺在首位,牢牢守住安全底線,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)決落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任,深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,切實(shí)提高對(duì)做好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念,以實(shí)之又實(shí)、細(xì)之又細(xì)的作風(fēng),全面深入開(kāi)展安全隱患排查整治行動(dòng),為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。
二、筑牢底線思維,深入開(kāi)展排查整治
各會(huì)員單位要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦,層層壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,迅速響應(yīng)全省“平安護(hù)航建黨百年”安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng),高度重視、周密部署本單位安全隱患排查整治工作,加強(qiáng)工作力度,補(bǔ)齊安全生產(chǎn)管理工作的“短板”。企業(yè)負(fù)責(zé)人要深入生產(chǎn)一線環(huán)節(jié),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評(píng)估,切實(shí)做好企業(yè)安全隱患排查治理工作。人員密集型的單位,要結(jié)合常態(tài)化疫情防控工作,重點(diǎn)圍繞消防安全、人身安全和衛(wèi)生防疫等內(nèi)容,與公安、消防、衛(wèi)健等相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系,主動(dòng)查漏補(bǔ)缺,消除安全隱患。對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題,能立即整改的立即整改,不能立即整改的要指定專人負(fù)責(zé),明確整改時(shí)限,制訂整改計(jì)劃,確保整改到位。
三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)防控舉措
各會(huì)員單位要堅(jiān)決落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任,保持“隱患無(wú)處不在、成績(jī)每天歸零”的危機(jī)感,切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線,自覺(jué)主動(dòng)接受黨建工作機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和有關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)。要完善企業(yè)內(nèi)部治理架構(gòu),建立健全安全生產(chǎn)制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,措施到位,扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。要完善應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案,建立風(fēng)險(xiǎn)清單、責(zé)任清單和整改清單,開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練,提升應(yīng)急處置能力。要完善基礎(chǔ)設(shè)施,在充分利用現(xiàn)有條件和資源的基礎(chǔ)上,加大安全生產(chǎn)相關(guān)配套設(shè)施投入,進(jìn)一步改善安全設(shè)施、設(shè)備,為做好安全生產(chǎn)管理工作創(chuàng)造條件,確保安全管理各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位,嚴(yán)格防范各類安全事故發(fā)生,真正把問(wèn)題解決在未發(fā)之時(shí)、成災(zāi)之前,切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),積極做好預(yù)警防范
各會(huì)員單位要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),開(kāi)展形式多樣的安全教育培訓(xùn),有針對(duì)性地開(kāi)展逃生自救教育,正確引導(dǎo)員工加強(qiáng)自我保護(hù)及防范意識(shí),提高員工自防和自救能力,科學(xué)有序地參與到安全生產(chǎn)工作中。各單位要積極學(xué)習(xí)和宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)及應(yīng)急小知識(shí),在企業(yè)內(nèi)部主動(dòng)做好教育提醒和動(dòng)員指導(dǎo),特別是在海上一線生產(chǎn)漁船、加工車間、冷鏈設(shè)施、物流運(yùn)輸、環(huán)保設(shè)施、員工宿舍等重點(diǎn)環(huán)節(jié),通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料、面對(duì)面講解等形式,引導(dǎo)員工樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí),營(yíng)造出“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
各鎮(zhèn)街,局機(jī)關(guān)各科室、局直屬企事業(yè)單位、各工信領(lǐng)域企業(yè):
根據(jù)《福建省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“控事故、保安全、迎建黨百年”集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(閩安委辦明電〔2021〕21號(hào))、《集美區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展“控事故、保安全、迎建黨百年”安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(集安字〔2021〕7號(hào))等文件精神和區(qū)委區(qū)政府有關(guān)工作部署要求,在持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全隱患大排查大整治的基礎(chǔ)上,即日起至8月上旬,開(kāi)展我區(qū)工信系統(tǒng)“控事故、保安全、迎建黨百年”集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和來(lái)閩考察重要講話精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和工作要求,聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),有效管控化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)、排查消除各類安全隱患,堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故,全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為建設(shè)高素質(zhì)高顏值跨島發(fā)展最美新市區(qū)、率先實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越爭(zhēng)當(dāng)排頭兵創(chuàng)造良好安全環(huán)境,以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年!
二、工作目標(biāo)
統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全隱患大排查大整治,通過(guò)開(kāi)展集中攻堅(jiān),進(jìn)一步突出重點(diǎn)、強(qiáng)化攻堅(jiān)、嚴(yán)防死守,深入排查治理安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題,有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn),遏制事故多發(fā)勢(shì)頭,最大限度減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生,為慶祝建黨100周年提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),工業(yè)科負(fù)責(zé)人任小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠工業(yè)科,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。
四、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┞鋵?shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。1.督促陸上油氣長(zhǎng)輸管道、能源企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)我局印發(fā)的《關(guān)于陸上油氣長(zhǎng)輸管道等相關(guān)能源領(lǐng)域2021年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方案》(廈集工信〔2021〕37號(hào))和《2021年集美區(qū)陸上長(zhǎng)輸油氣管道保護(hù)工作要點(diǎn)的通知》(廈集工信[2021]48號(hào))文件要求,落實(shí)安全主體責(zé)任,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全安全管理制度,加強(qiáng)隱患自查自改,完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲(chǔ)備,定期組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和各類生產(chǎn)事故應(yīng)急演練。2.指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)我局印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件要求,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)一崗雙責(zé);加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙控體系管理;定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練;建立企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度;做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。
(二)加強(qiáng)企業(yè)隱患排查整治和安全生產(chǎn)管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我局職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,以向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的方式,委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)53家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、3家油氣管道企業(yè)及2家熱電能源企業(yè)提供安全生產(chǎn)隱患排查整治服務(wù)。全面排查安全隱患,嚴(yán)厲打擊“小化工”、“三合一”等場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,督促企業(yè)舉一反三,組織開(kāi)展隱患自查自糾,完善隱患閉環(huán)管理,堅(jiān)決杜絕一邊“整改”,一邊“帶病”生產(chǎn),曲突徙薪,及時(shí)消除安全隱患。
?。ㄈ┲笇?dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。1.定期開(kāi)展督查指導(dǎo)服務(wù)和會(huì)商會(huì)議,總結(jié)研判,深化集中攻堅(jiān)。堅(jiān)持安全發(fā)展理論,按照黨中央國(guó)務(wù)院、省市區(qū)安全生產(chǎn)工作部署,聯(lián)合區(qū)應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街等相關(guān)單位,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬資料、實(shí)地檢查等方式,指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好各項(xiàng)安全防范工作,加強(qiáng)安全宣傳教育、制度建設(shè)和安全檢查,加強(qiáng)加大隱患排查治理,全力打好我區(qū)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)戰(zhàn),合力做好我區(qū)工貿(mào)領(lǐng)域隱患大排查大整治工作。2.指導(dǎo)企業(yè)積極配合相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治工作。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)車間、儲(chǔ)物倉(cāng)庫(kù)、員工宿舍及租質(zhì)廠房等生產(chǎn)生活場(chǎng)所從房屋結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、廠區(qū)及周邊道路交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用安全以及消防安全等方面開(kāi)展隱患排查,重點(diǎn)突出粉塵涉爆、鋁加工、涉氨制冷以及有限空間作業(yè)排查整治,切實(shí)消除安全隱患。3.扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管力量,健全園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,明確職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局,促進(jìn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著增強(qiáng)和本質(zhì)安全水平有效提升。
?。ㄋ模┲攸c(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民爆物品企業(yè)、陸上油氣長(zhǎng)輸管道和熱電能源企業(yè)的安全檢查。1.定期組織公安、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門協(xié)作配合,建立執(zhí)法監(jiān)督、災(zāi)害防范、應(yīng)急管理等方面的聯(lián)合工作機(jī)制對(duì)民爆物品企業(yè)、陸上油氣長(zhǎng)輸管道和熱電能源企業(yè)開(kāi)展安全檢查。特別是建黨100周年等慶?;顒?dòng)期間管道保護(hù)工作,我局將在慶?;顒?dòng)前聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)陸上油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式隱患排查,各陸上油氣管道企業(yè)要對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)段、密閉空間、站場(chǎng)閥室、穿跨越處等重點(diǎn)目標(biāo)建立臺(tái)賬,逐項(xiàng)落實(shí);各鎮(zhèn)街和有關(guān)科室要督促企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)管道巡護(hù)人力、裝備和資金投入,加大巡護(hù)頻次,確保萬(wàn)無(wú)一失。2.加強(qiáng)占?jí)?、第三方施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控。督促各陸上油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控,新建管道完工前要實(shí)現(xiàn)“零占?jí)?rdquo;目標(biāo),確保不帶占?jí)簡(jiǎn)栴}投產(chǎn);老舊管道要加強(qiáng)日常巡線,鞏固隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成果,發(fā)現(xiàn)占?jí)杭皶r(shí)清理,嚴(yán)防新增占?jí)海患訌?qiáng)對(duì)管道周邊施工點(diǎn)的巡查,已取得批復(fù)的第三方施工,陸上油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)要提前告知管道保護(hù)要求,安排專人在現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)密監(jiān)護(hù)。3.加強(qiáng)汛期和極端天氣下防護(hù)工作。督促各有關(guān)企業(yè)要建立和完善汛期地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)方案,提高汛期管道保護(hù)日常管理強(qiáng)度,加密巡護(hù),清查自然和人為地質(zhì)災(zāi)害隱患,提前做好防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)與氣象、自然資源、水利等部門聯(lián)系,確保及時(shí)掌握災(zāi)害防護(hù)信息,做好值班值守,共同保障汛期管道運(yùn)行安全。
?。ㄎ澹┡浜掀渌块T,做好其他領(lǐng)域安全相關(guān)工作。堅(jiān)持安全發(fā)展理論,按照黨中央國(guó)務(wù)院、省市區(qū)安全生產(chǎn)工作部署,配合其他部門,繼續(xù)做好職責(zé)范圍內(nèi)的我區(qū)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全,有效遏制我區(qū)特重大安全事故發(fā)生,營(yíng)造我區(qū)安全穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。
五、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)科室要把開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重要舉措,通過(guò)扎實(shí)有力的專項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn),以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育和“再教育、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)要求,堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義,全力保障安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定,為率先實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
(二)壓實(shí)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)街要強(qiáng)化屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必要”要求,嚴(yán)格落實(shí)黨政屬地管理責(zé)任,綜合運(yùn)用法律手段、行政措施、市場(chǎng)機(jī)制等方法手段,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定職責(zé),確保安全措施、安全制度、安全設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案、安全管理力量全面落實(shí)到位。
?。ㄈ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人要親自部署專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化措施,層層動(dòng)員,廣泛發(fā)動(dòng),切實(shí)抓出實(shí)效。
各鎮(zhèn)人民政府,縣安委會(huì)各成員單位,省市駐高各單位、企業(yè):
“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)即將來(lái)臨,慶祝建黨100周年活動(dòng)全面展開(kāi)。為全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)慶期間安全防范工作的部署要求,嚴(yán)防各類事故災(zāi)害發(fā)生,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,確保全縣人民群眾度過(guò)一個(gè)安全歡樂(lè)祥和的節(jié)日,確保慶祝建黨100周年系列活動(dòng)順利舉行,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、提高政治站位,全面落實(shí)安全責(zé)任措施
今年是建黨100周年,加之“五一”小長(zhǎng)假將至,各類節(jié)慶紀(jì)念活動(dòng)較多,群眾出行密集,戶外活動(dòng)增多,人流、物流、車流集中,不安全、不穩(wěn)定因素集聚,安全風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)重、壓力大。做好節(jié)慶期間安全防范工作,有著特殊重要的意義。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神和縣安委會(huì)2021年第二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議精神,從更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、堅(jiān)持人民至上和生命至上的高度,深刻認(rèn)識(shí)抓好節(jié)慶期間安全防范工作的極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),嚴(yán)守安全紅線和底線,認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,深入分析研究節(jié)慶期間安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),吃透摸準(zhǔn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié),制定切實(shí)可行的工作方案,細(xì)化任務(wù)分工,實(shí)化工作措施,層層壓實(shí)抓安全保穩(wěn)定的責(zé)任體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、務(wù)實(shí)戒虛,親力親為下一線督導(dǎo)檢查,及時(shí)研究解決突出問(wèn)題,堅(jiān)決反對(duì)檢查一般化、簡(jiǎn)單化、程式化、形式化,用最強(qiáng)硬的態(tài)度、最有力的舉措、最嚴(yán)格的監(jiān)管,全力推動(dòng)各項(xiàng)安全防范責(zé)任措施落實(shí)落細(xì)。節(jié)慶期間因責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位甚至失職瀆職而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,要依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域,切實(shí)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控
各鎮(zhèn)、各部門、各單位要增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),采取有力有效措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和嚴(yán)密防控,確保節(jié)慶期間安全穩(wěn)定。道路交通領(lǐng)域,要加強(qiáng)重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)時(shí)段和特殊路段檢查執(zhí)法,做好惡劣天氣情況下和節(jié)慶期間交通安全引導(dǎo),嚴(yán)厲打擊農(nóng)用車載人、“三超一疲勞”、酒駕醉駕等交通違法行為。要強(qiáng)化對(duì)國(guó)道、省道和事故多發(fā)路段、臨水臨崖彎道陡坡等危險(xiǎn)路段的綜合治理,推進(jìn)公路生命安全防護(hù)工程,增加公路安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志,提高安全通行能力。建筑施工領(lǐng)域,要加大高支模、深基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架等危險(xiǎn)較大的分項(xiàng)工程和重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)監(jiān)管檢查力度,持續(xù)開(kāi)展違法違規(guī)建設(shè)審批和人員聚集場(chǎng)所建筑安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng),強(qiáng)化老舊小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)安全管理,對(duì)農(nóng)村用于經(jīng)營(yíng)的各類自建房屋進(jìn)行全面排查,嚴(yán)厲查處建筑領(lǐng)域非法改造裝修等行為,堅(jiān)決杜絕群死群傷事故發(fā)生。非煤礦山領(lǐng)域,要加強(qiáng)關(guān)閉礦、技改礦、生產(chǎn)礦安全監(jiān)管,部署開(kāi)展礦山智能化建設(shè)改造工作,強(qiáng)化火工品儲(chǔ)存使用安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊“三超”生產(chǎn)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、明停暗開(kāi)、日停夜開(kāi)和“死灰復(fù)燃”等非法違法行為。?;奉I(lǐng)域,要深化易燃易爆、劇毒有害等重點(diǎn)?;钒踩?,扎實(shí)開(kāi)展生產(chǎn)、儲(chǔ)存和液化天然氣(LNG)運(yùn)輸、接收等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,落實(shí)“一園一策”“一企一策”,整治提升化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)管理水平。大力整治“小化工”,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零,防止死灰復(fù)燃。要加大化工重大危險(xiǎn)源治理力度,引導(dǎo)鼓勵(lì)?;菲髽I(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),減少危險(xiǎn)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。文化旅游領(lǐng)域,要強(qiáng)化旅行社、從業(yè)人員、旅游車輛安全監(jiān)管,加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)和戶外活動(dòng)場(chǎng)所道路交通、消防、游樂(lè)設(shè)施、食品衛(wèi)生、活動(dòng)場(chǎng)地安全管理,深入排查游樂(lè)園等人員密集場(chǎng)所等游樂(lè)設(shè)施及易燃建筑安全風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)新興旅游項(xiàng)目安全檢查,達(dá)不到安全要求的,堅(jiān)決停止運(yùn)營(yíng)和使用。要加強(qiáng)節(jié)慶活動(dòng)管理,嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求和文化旅游活動(dòng)安全許可制度,細(xì)致做好場(chǎng)地隱患排查、應(yīng)急預(yù)案制定、活動(dòng)秩序維護(hù)、人員車輛疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)工作,嚴(yán)防擁擠、踩踏等事故發(fā)生。森林草原領(lǐng)域,要認(rèn)真落實(shí)《高臺(tái)縣森林草原禁火令》,堅(jiān)持“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理,切實(shí)壓實(shí)防滅火責(zé)任,全面開(kāi)展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)防火宣傳教育,扎實(shí)做好火情監(jiān)測(cè)預(yù)警,嚴(yán)防森林草原火災(zāi)發(fā)生,全力維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。自然災(zāi)害領(lǐng)域,要牢固樹(shù)立“防范勝于救災(zāi)”的理念,以防汛抗旱、山洪防御、地質(zhì)災(zāi)害、防震救災(zāi)為重點(diǎn),織密自然災(zāi)害防治責(zé)任網(wǎng),強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,深化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,加大災(zāi)害隱患治理投入力度,加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,最大程度減少或避免災(zāi)害損失。消防領(lǐng)域,要始終把人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所以及重大區(qū)域性火災(zāi)隱患作為重中之重,認(rèn)真開(kāi)展消防安全分析評(píng)估,全面落實(shí)消防安全責(zé)任,完善消防設(shè)施設(shè)備,有效解決違規(guī)搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞等突出問(wèn)題。要將農(nóng)村消防工作與鄉(xiāng)村振興有效銜接起來(lái),全面加強(qiáng)農(nóng)村消防取水口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快各鎮(zhèn)消防管理辦公室落地運(yùn)行,推動(dòng)基層消防工作有效監(jiān)管。教育、農(nóng)業(yè)、水利、電力、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合自身特點(diǎn),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,確保節(jié)會(huì)期間安全有序、萬(wàn)無(wú)一失。
三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,持續(xù)深化安全檢查整治
各鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)工作,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,采取“四不兩直”、明查暗訪、邀請(qǐng)專家會(huì)診等方式,對(duì)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和單位進(jìn)行全覆蓋、拉網(wǎng)式、多層級(jí)、專業(yè)化的安全生產(chǎn)大檢查,及時(shí)組織“回頭看”,全面徹底消除隱患,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的理念,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,嚴(yán)格落實(shí)“雙重交辦、雙重督辦”制度,建立問(wèn)題隱患清單,及時(shí)跟蹤督辦,確保整治到位;對(duì)重大隱患依法停產(chǎn)整頓,實(shí)行掛牌督辦、嚴(yán)管嚴(yán)控、驗(yàn)收銷號(hào),嚴(yán)防隱患釀成事故。要敢于動(dòng)真碰硬,對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法行為,嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”和依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為,徹底治理一批重大事故隱患,關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè),問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人“五個(gè)一批”執(zhí)法措施,堅(jiān)決防范因非法違法行為釀成事故。為確保安全生產(chǎn)大檢查扎實(shí)深入、取得實(shí)效,縣安委辦將對(duì)各鎮(zhèn)、各行業(yè)領(lǐng)域節(jié)慶期間安全防范工作開(kāi)展專項(xiàng)督查,采取通報(bào)、約談、曝光等方式,力促安全防范責(zé)任措施落實(shí)落細(xì)。
四、加強(qiáng)應(yīng)急值守,提高事故防范應(yīng)對(duì)能力
各鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市縣關(guān)于做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的部署要求,強(qiáng)化節(jié)慶期間值班值守,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班制度,遇有突發(fā)事件或重要緊急情況及時(shí)采取有效措施妥善應(yīng)對(duì)和科學(xué)處置。要進(jìn)一步健全完善事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和人流車流監(jiān)測(cè)預(yù)警,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視和短信、微信微博、電子顯示屏等多種方式及時(shí)發(fā)布?xì)庀?、交通、旅游等信息,督促、指?dǎo)公眾和企業(yè)做好安全防范與應(yīng)對(duì)工作。要加大交通運(yùn)輸、旅游、消防和地震、地質(zhì)災(zāi)害等安全知識(shí)和初起險(xiǎn)情應(yīng)急處置、逃生自救等常識(shí)的宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí),提高事故災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。各應(yīng)急救援隊(duì)伍要做好備勤值守,全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位要前置救援力量,確保一旦發(fā)生突發(fā)情況,第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)節(jié)慶期間信息報(bào)送工作,嚴(yán)格落實(shí)事故零報(bào)告制度,“五一”小長(zhǎng)假期間,各鎮(zhèn)、各部門、各單位要于每日下午3時(shí)前,將當(dāng)日安全情況報(bào)縣委辦公室、縣政府辦公室和縣安委會(huì)辦公室。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
近年來(lái),全國(guó)生產(chǎn)安全事故逐年下降,安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn),但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,事故總量仍然很大,非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重,重特大事故多發(fā)頻發(fā),給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失,暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí),一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上;堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理,健全規(guī)章制度,完善安全標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)技術(shù)水平,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ);堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究,促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
2.主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究,采取更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法違法生產(chǎn)行為,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生;要盡快建成完善的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施,最大程度減少事故造成的損失;要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高;要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合,徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能;以更加有力的政策引導(dǎo),形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理
3.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的,要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓,并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn),以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井,由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理,嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。
4.及時(shí)排查治理安全隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查,并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度,確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的,要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。
5.強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井,對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理,同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的,對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰,并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
6.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)上崗;職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè),依法停產(chǎn)整頓。沒(méi)有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè),情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
7.全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的,地方政府要依法予以關(guān)閉。
三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系
8.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能,按規(guī)定配備安全技術(shù)人員,切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的,要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰;發(fā)生事故的,依法追究責(zé)任。
9.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn),安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備,并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的,依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,于2年之內(nèi)全部完成;鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng),在大型尾礦庫(kù)安裝全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng),大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng);積極推進(jìn)信息化建設(shè),努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。
10.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全科技研發(fā),加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》等,加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度,引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平,合理確定生產(chǎn)一線用工。“十二五”期間要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項(xiàng)目。
四、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理
11.進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管,全面落實(shí)公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé),形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)作,形成合力。在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為,安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會(huì)同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法,以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度,重大隱患治理由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦,國(guó)家相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè),要依法依規(guī)從重處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè),提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平,強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。
12.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工,對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理,組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào),作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。
13.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批,未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工,未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的,立即依法停工停產(chǎn)整頓,并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。
14.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用,依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán),鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患,對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道,設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,接受人民群眾的公開(kāi)監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督,對(duì)輿論反映的客觀問(wèn)題要深查原因,切實(shí)整改。
五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系
15.加快國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。按行業(yè)類型和區(qū)域分布,依托大型企業(yè),在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下,先期抓緊建設(shè)7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì),配備性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備和設(shè)備,保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。推進(jìn)公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)(領(lǐng)域)國(guó)家救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量,加強(qiáng)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。
16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系,每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息,落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國(guó)家秘密的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接,并定期進(jìn)行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的,要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入
18.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求,加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定和實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。
19.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件,實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià),嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的,要立即停止建設(shè),情節(jié)嚴(yán)重的由本級(jí)人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的,要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。依托科研院所,結(jié)合事業(yè)單位改制,推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法,保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任,對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的,要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任,并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。
七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)
21.制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品,鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造,作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育,納入國(guó)家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù),促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。
22.加大安全專項(xiàng)投入。切實(shí)做好尾礦庫(kù)治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類中央資金的安排使用,落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度,研究提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè),加快建立完善水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度,積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起,依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡,其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算,發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí),依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。
24.鼓勵(lì)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。進(jìn)一步落實(shí)完善校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策,鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模,加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。
八、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
25.制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局,在制定國(guó)家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí),要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中,在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn),確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。
26.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,予以強(qiáng)制性淘汰。各省級(jí)人民政府也要制訂本地區(qū)相應(yīng)的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目,遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè),要予以公布,責(zé)令限期整改,逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
27.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用,加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度,進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能,提高安全基礎(chǔ)保障能力。
九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究
28.嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,并建立激勵(lì)約束機(jī)制。加大重特大事故的考核權(quán)重,發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的,要根據(jù)情節(jié)輕重,追究地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的,要按規(guī)定追究省部級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
29.加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任;觸犯法律的,依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故,除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外,還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;觸犯法律的,依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè),其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)(廠長(zhǎng)、經(jīng)理)。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的,以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的,要依法從重處罰。
30.加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè),以及存在重大隱患整改不力的企業(yè),由省級(jí)及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會(huì)公告,并向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào),一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等,并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。
31.對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)沒(méi)有采取有效措施予以查處,致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在的,對(duì)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
32.建立事故查處督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處,對(duì)事故查處實(shí)行地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)層層掛牌督辦,重大事故查處實(shí)行國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。事故查處結(jié)案后,要及時(shí)予以公告,接受社會(huì)監(jiān)督。
各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要做好對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施,制訂部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實(shí)本通知要求的具體措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo),及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查,及時(shí)掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)(領(lǐng)域)工作進(jìn)展情況,確保各項(xiàng)規(guī)定、措施執(zhí)行落實(shí)到位。省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要將加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
為建黨百年大慶創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境,是全省各級(jí)黨委政府和安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的重大政治責(zé)任,是能力、作風(fēng)的重大考驗(yàn),是必須交出的合格答卷。今年以來(lái),全省安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。尤其進(jìn)入六月份,受疫情后經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速恢復(fù)、大宗商品價(jià)格持續(xù)走高、建筑施工項(xiàng)目全面鋪開(kāi)、交通運(yùn)輸活動(dòng)繁忙、各類市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活躍等因素影響,安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨;加上進(jìn)入汛期、高溫季節(jié)和端午假期等特殊時(shí)段,人員精力容易分散疲勞,監(jiān)管力量容易攤薄弱化,疫情防控、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“三疊加三碰頭”,防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作,劉奇、易煉紅、殷美根等省領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示指示,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全責(zé)任,加大安全隱患排查整治力度,精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)防控措施,有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn),把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作貫通到底、落實(shí)到位,堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線底線,嚴(yán)防各類事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
為慶祝建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境,遵照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范工作通知如下:
一、切實(shí)繃緊安全思想之弦。各地、各部門和單位要提高政治站位,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,堅(jiān)持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)思想弦,以安全生產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果踐行“兩個(gè)維護(hù)”;要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),推動(dòng)各地、各有關(guān)部門和單位以及企業(yè)負(fù)責(zé)人觀看學(xué)習(xí)《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片,切實(shí)樹(shù)牢安全發(fā)展理念;要組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議,分析研判本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)狀況,抓住主要矛盾,提出針對(duì)性措施,盯緊從“最初一公里”到“最后一公里”責(zé)任措施落實(shí)情況,防止抓而不緊、浮在表面;要在抓好防汛等工作的同時(shí),保證必要的監(jiān)管力量抓安全,始終把安全生產(chǎn)這個(gè)基本盤基本面牢牢抓在手上、放在心上、扛在肩上。要充分發(fā)揮各級(jí)安委辦綜合協(xié)調(diào)作用,當(dāng)好黨委政府參謀助手,調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面積極性形成合力,以鐵的決心鐵的手腕推動(dòng)各項(xiàng)安全措施落實(shí),堅(jiān)決根絕重特大事故發(fā)生。
二、切實(shí)壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。今年6月是全國(guó)第20個(gè)“安全生產(chǎn)月”,主題就是“落實(shí)安全責(zé)任,推動(dòng)安全發(fā)展”。各地、各部門和單位務(wù)必加快完善安全責(zé)任體系,真正形成嚴(yán)肅、剛性的責(zé)任鏈條,實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任零缺位。地方各級(jí)黨委政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我省實(shí)施細(xì)則,尤其是各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要把安全生產(chǎn)工作牢牢抓在手上,帶頭協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問(wèn)題,帶頭深入一線推動(dòng)隱患排查治理,嚴(yán)格落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各行業(yè)主管部門要按照“三個(gè)必須”的要求,厘清職責(zé)、充實(shí)力量、強(qiáng)化監(jiān)管,突出各行業(yè)領(lǐng)域汛期、高溫天氣安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),全力以赴抓檢查、治隱患、防事故,嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照專項(xiàng)整治三年行動(dòng)有關(guān)部署要求,認(rèn)真開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)、“十個(gè)一次”工作,落實(shí)“一報(bào)告雙簽字”制度,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí),要加大責(zé)任追究力度,凡是在6月份發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,一律提級(jí)調(diào)查,依法從嚴(yán)從重從快處罰,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任;涉事企業(yè)一律停產(chǎn)停業(yè)整頓,經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門嚴(yán)格驗(yàn)收后方能恢復(fù)生產(chǎn)。省安委會(huì)將于6月中下旬啟動(dòng)新一輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查工作,通過(guò)真巡真查、嚴(yán)巡嚴(yán)查,持續(xù)發(fā)力壓實(shí)各方面安全責(zé)任,切實(shí)做到查問(wèn)題、促整改、保平安。
三、切實(shí)抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管控。各地、各部門和單位要著眼汛期、高溫及端午期間安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),以專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為抓手,加大安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理力度,全力防范各類事故。煤礦:強(qiáng)化“一通三防”和防治水安全管理,凡是因瓦斯防治措施不到位,1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的,一律全礦停產(chǎn)整頓;嚴(yán)格落實(shí)“三專兩探一撤”防治水措施,杜絕潰水、透水事故發(fā)生;加強(qiáng)頂板、爆破、機(jī)電運(yùn)輸?shù)裙芾?,?yán)防零打碎敲事故。非煤礦山:嚴(yán)格落實(shí)大排查工作措施,督促企業(yè)每周組織全面大檢查;利用信息化手段,堅(jiān)持每天調(diào)度四等“頭頂庫(kù)”和三等以上尾礦庫(kù)防汛情況;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地下礦山、重點(diǎn)尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)抽查,督促企業(yè)落實(shí)防范措施。危險(xiǎn)化學(xué)品:加大重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)工藝安全管控,開(kāi)展重大危險(xiǎn)源交叉檢查和危險(xiǎn)工藝專項(xiàng)檢查;暫停新的企業(yè)試生產(chǎn)行為,全面規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù),嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)使用行為;強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)全面升級(jí)管理,落實(shí)公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。煙花爆竹:加大暗訪督查力度,嚴(yán)查“四超兩改”、違章作業(yè)、帶藥維修等違法違規(guī)行為;保持打非高壓態(tài)勢(shì),將關(guān)閉退出企業(yè)、許可證注銷企業(yè)列入打非重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象;遇雷雨惡劣天氣,立即停止生產(chǎn)作業(yè)并撤離工房作業(yè)人員,妥善保存和處置庫(kù)存煙花爆竹成品、半成品及藥物等原材料。工貿(mào):結(jié)合實(shí)際研究制定汛期、暑期保證安全生產(chǎn)的特別措施,加強(qiáng)檢維修作業(yè)管理;加大開(kāi)發(fā)區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作推進(jìn)力度,強(qiáng)化評(píng)估成果的應(yīng)用;組織開(kāi)展重大隱患排查治理,建立工作檔案,嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理,促進(jìn)工貿(mào)企業(yè)重大隱患實(shí)現(xiàn)“清零”。道路交通:嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全高質(zhì)量發(fā)展“50條”,緊盯“人、車、路、管”等四個(gè)主要方面的突出問(wèn)題,最大限度把警力、車輛擺上路面,最大限度發(fā)現(xiàn)和消除交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)保持重點(diǎn)路段重點(diǎn)時(shí)段嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。建筑施工:嚴(yán)格落實(shí)建筑施工領(lǐng)域安全高質(zhì)量發(fā)展“40條”,督促施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)防暑降溫等保障措施,嚴(yán)密防范深基坑、橋梁、隧道等施工坍塌事故和高處墜落事故。消防:切實(shí)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、“九小”場(chǎng)所等防火安全監(jiān)管,重點(diǎn)整治“三合一”“多合一”場(chǎng)所和群租房、老舊住宅等薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn)和應(yīng)急演練,嚴(yán)防各類火災(zāi)事故。特種設(shè)備、漁業(yè)船舶、旅游、油氣、“三電”等其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,壓實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化隱患治理,確保安全生產(chǎn)。
四、切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度。各地、各部門和有關(guān)單位要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié),采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、分片蹲守等方式,加大督查檢查力度;要充分發(fā)揮好專家、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,確保隱患查得出、查得準(zhǔn)、治得好,防止隱患排查治理走形式走過(guò)場(chǎng)。對(duì)督查檢查出的問(wèn)題和隱患,能整改的立即整改;不能立即整改的,要做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”,并適時(shí)通過(guò)媒體曝光,強(qiáng)化警示教育,接受公眾監(jiān)督,推動(dòng)隱患整治取得實(shí)效。要堅(jiān)持檢查和執(zhí)法結(jié)合,督促和處罰并用,堅(jiān)守法律底線,敢于動(dòng)真碰硬,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”措施,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的“三違”行為一律立案處罰,嚴(yán)厲打擊非法違法行為;尤其要充分發(fā)揮《中華人民共和國(guó)刑法修正案(十一)》作用,對(duì)重大違法行為、重大安全隱患,及時(shí)移交司法部門,采取刑事強(qiáng)制措施,保持強(qiáng)大震懾,切實(shí)督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
五、切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急值守備戰(zhàn)。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),6月份我省有5次降水過(guò)程,平均降水300-340毫米,比往年偏多0-2成,全省防汛工作進(jìn)入關(guān)鍵期,給安全生產(chǎn)帶來(lái)巨大考驗(yàn)。各地、各部門和單位要加強(qiáng)預(yù)案管理,建立和完善安全事故和災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案,組織開(kāi)展有針對(duì)性的演練,并做好地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。要進(jìn)一步完善部門間聯(lián)合會(huì)商、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,形成工作合力。要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和人流車流監(jiān)控,及時(shí)發(fā)布暴雨、雷電、大風(fēng)等預(yù)警預(yù)報(bào)信息,廣泛進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范、避險(xiǎn)逃生知識(shí)技能的宣傳、提示,指導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾做好防范應(yīng)對(duì)。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度,確保人員到崗到位、信息暢通無(wú)阻。消防救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)等各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài),加強(qiáng)值班備勤,做好應(yīng)急物資、裝備和信息保障等準(zhǔn)備,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情,能夠第一時(shí)間出動(dòng),及時(shí)有效處置。
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2022-12-03 09:14:21
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