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【628568.com--策劃書(shū)】

　　關(guān)于深入開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治的實(shí)施方案

　　為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神，堅(jiān)定不移抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮，根據(jù)《中共XX縣委辦公室、XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX縣深入開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治工作方案〉的通知》（X委辦〔〕號(hào)）文件精神，現(xiàn)就深入開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治工作，結(jié)合林業(yè)部門(mén)實(shí)際，特制定如下工作方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以XX局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中整治形式主義、官僚主義工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室。

　　二、重點(diǎn)整治內(nèi)容

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)中央和省委、市委、縣委重大決策部署方面

　　1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和指示批示精神不全面、不深入，聯(lián)系實(shí)際不深不實(shí)。

　　2.貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，甚至打折扣、做選擇、搞變通，搞上有政策、下有對(duì)策。特別是在貫徹過(guò)程中單純以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，提出不切實(shí)的口號(hào)、搞花拳繡腿，缺具體措施和實(shí)際行動(dòng)。

　　3.對(duì)縣委、縣政府決策部署要求未提前謀劃、不主動(dòng)作為，被動(dòng)性等待領(lǐng)導(dǎo)指示，或者小推小動(dòng)，不推不動(dòng)。特別是對(duì)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)齊民生“短板”、征地拆遷、落實(shí)減稅降費(fèi)舉措等重點(diǎn)任務(wù)政治站位不高，緊迫感、執(zhí)行力不強(qiáng)。

　?。ǘ┞?lián)系群眾、服務(wù)群眾方面

　　4.行政審批工作效率拖沓，“放管服”不到位，重招商輕服務(wù)，設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，亂攤派、亂檢查，甚至吃拿卡要，影響企業(yè)正常運(yùn)行。

　　5.窗口服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行一次性告知制度不到位，“門(mén)好進(jìn)，臉好看、事難辦”，對(duì)群眾反映的問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷、消極應(yīng)付、推諉扯皮。

　　6.政務(wù)服務(wù)重形式，監(jiān)督電話成擺設(shè)，政府網(wǎng)站“僵尸化”。

　?。ㄈ┞穆毐M責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面

　　7.在落實(shí)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超重點(diǎn)任務(wù)，特別是“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，不作為、慢作為、假作為、亂作為。

　　8.項(xiàng)目建設(shè)前期調(diào)研不充分、論證不科學(xué)、結(jié)合實(shí)際不緊密、決策程序不規(guī)范，盲目上馬、效果不佳。

　　9.慵懶怠政，對(duì)本職工作該簽字不簽字，或者簽署原則性意見(jiàn)，不表達(dá)明確態(tài)度；對(duì)重大問(wèn)題，該決斷不決斷，“拖繞推”，不敢動(dòng)真碰硬；問(wèn)責(zé)泛化濫用，動(dòng)不動(dòng)就簽“責(zé)任狀”，甚至把問(wèn)責(zé)作為推卸責(zé)任的“擋箭牌”等問(wèn)題。

　　（四）整治“文山會(huì)海”及檢查調(diào)研方面

　　10.文件照抄照搬照轉(zhuǎn)，“白頭”發(fā)文，部署工作“圈勾閱”；會(huì)議拆分，頻次過(guò)多過(guò)濫，事無(wú)巨細(xì)都開(kāi)會(huì)，講話冗長(zhǎng)空洞，動(dòng)輒要求“一把手”參會(huì)；征求意見(jiàn)走過(guò)場(chǎng)、超范圍，“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化流于形式，記錄造假，抄襲心得體會(huì)等。

　　11.檢查考核統(tǒng)籌規(guī)范不力，考核名目繁多、橫向多頭、縱向重復(fù)，檢查內(nèi)容脫離實(shí)際、空洞繁瑣。檢查標(biāo)準(zhǔn)不一，過(guò)度強(qiáng)調(diào)留痕管理，檢查結(jié)果沒(méi)有指出具體問(wèn)題和整改方向。

　　12.調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)、不深入，只去工作開(kāi)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未能深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村了解情況、研究問(wèn)題及解決問(wèn)題，調(diào)研成效不明顯。

　　三、具體整治措施

　?。ㄒ唬﹪?yán)肅黨內(nèi)政治生活。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。將力戒形式主義、官僚主義作為作風(fēng)教育重要內(nèi)容，納入黨組（中心組）、黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容以及班干部培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容。將整治形式主義、官僚主義問(wèn)題作為局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部在年度民主生活會(huì)和組織生活會(huì)對(duì)照檢查的重要內(nèi)容，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，切實(shí)解決形式主義、官僚主義問(wèn)題，發(fā)揮

　　“頭雁效應(yīng)”。

　　（二）開(kāi)展自查自糾。局各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、直屬機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞四個(gè)方面12個(gè)問(wèn)題，深入排查調(diào)研，帶頭查擺本單位、本科室和本人存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，把底數(shù)摸清、把“病灶”找準(zhǔn)。對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題清單，要一項(xiàng)一項(xiàng)研究整改措施，能立即整改的要即知即改；一時(shí)無(wú)法整改到位要明確責(zé)任人、整改時(shí)間和整改措施，建立臺(tái)賬、實(shí)行鎖賬管理，直至問(wèn)題整改到位；需長(zhǎng)期堅(jiān)持的要抓常抓長(zhǎng)，咬住不放，切實(shí)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　　（三）組織專(zhuān)項(xiàng)治理。持續(xù)開(kāi)展整治“文山會(huì)海”和清理規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)文辦會(huì)嚴(yán)格控制問(wèn)題，實(shí)行年度發(fā)文計(jì)劃和會(huì)議審批報(bào)備制度，嚴(yán)把發(fā)文關(guān)，精簡(jiǎn)參會(huì)對(duì)象和控制會(huì)議時(shí)間，提倡應(yīng)用視頻會(huì)議。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度。規(guī)范面向干部職工開(kāi)展的各類(lèi)學(xué)習(xí)考試、網(wǎng)上觀看視頻教學(xué)、系統(tǒng)錄入、填報(bào)表格、下載APP打卡、關(guān)注微信公眾號(hào)等事項(xiàng)，嚴(yán)格控制材料報(bào)表的問(wèn)量和頻次。

　　（四）開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)存在形式主義、官僚主義傾向性、苗頭性問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)展日常監(jiān)督，及時(shí)開(kāi)展談話提醒，函詢或戒勉。把形式主義

　　、官僚主義整治納入主體責(zé)任檢查，與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、民生領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、移風(fēng)易俗專(zhuān)項(xiàng)整治、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、生態(tài)環(huán)保整治等結(jié)合起來(lái)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)和糾正專(zhuān)項(xiàng)工作中存在的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，一體推進(jìn)工作不斷深入。

　?。ㄎ澹┳ズ镁珳?zhǔn)問(wèn)責(zé)。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，緊盯對(duì)中央和省委、市委、縣委重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的錯(cuò)誤表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問(wèn)題，特別是對(duì)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，對(duì)嚴(yán)重影響黨的路線方針政策貫徹落實(shí)以及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)查快辦。

　?。┳⒅卣奶嵘ａ槍?duì)查擺出的形式主義、官僚主義現(xiàn)象和問(wèn)題，要拿出具體舉措，逐項(xiàng)整改落實(shí)。針對(duì)集中整治活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問(wèn)題和監(jiān)管方面的漏洞，進(jìn)行分析整改，健全完善并出臺(tái)相關(guān)監(jiān)督和管理制度及防控措施，形成常態(tài)化治理，固化轉(zhuǎn)化整治成果。把整改情況納入年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促解決階段性、典型性問(wèn)題，堅(jiān)決防止用形式主義反對(duì)形式主義，確保整治到位。

　　四、整治時(shí)間及步驟

　　（一）自查自糾階段（2019年4月底前）。局黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查擺本單位和個(gè)人存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，切實(shí)把問(wèn)題查深、找準(zhǔn)、摸透，列出問(wèn)題清單，明確整改措施、對(duì)于能立即整改的要即知即改，對(duì)于一時(shí)間無(wú)法整改到位的要明確責(zé)任人、整改時(shí)限。

　?。ǘ┘姓坞A段（2019年5月初至11月底前）。

　　局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真執(zhí)照整治措施，從具體工作抓起，局直屬部門(mén)和各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要積極配合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，確保取得階段性成效。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)局直屬部門(mén)和各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站開(kāi)展形式主義、官僚主義整治情況進(jìn)行檢查，著重發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)過(guò)程存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)建議。

　?。ㄈ╈柟烫嵘A段（2019年12月底前）。局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合工位實(shí)際，對(duì)問(wèn)題清單進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對(duì)經(jīng)常性出現(xiàn)的問(wèn)題從根源上找原因，舉一反三，建立可操作性強(qiáng)的行為規(guī)范，在“化風(fēng)成俗”上下功夫，在機(jī)制上補(bǔ)缺漏，推動(dòng)標(biāo)本兼治。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）壓實(shí)主體責(zé)任。局黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，保持定力、常抓不懈、久久為功；從具體工作抓起，落細(xì)落實(shí)，逐個(gè)問(wèn)題研究提出措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，班子成員要自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命帶動(dòng)“大多數(shù)”黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各有關(guān)責(zé)任股室站要根據(jù)職責(zé)分工，分別抓好工作落實(shí)。其中：貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署、落實(shí)縣委縣政府決策部署、

　　“文山會(huì)海”方面存在問(wèn)題整治工作，由局辦公室負(fù)責(zé)；聯(lián)系群眾和服務(wù)企業(yè)、檢查調(diào)研考核工作方面存在問(wèn)題整治工作，由各相關(guān)股室各負(fù)其責(zé)；履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為方面存在問(wèn)題整治工作，由辦公室負(fù)責(zé)。局各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、直屬機(jī)構(gòu)要明確責(zé)任分工，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)抓好整治工作。

　　（二）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。局紀(jì)檢組要堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)督這一基本職責(zé)、第一職責(zé)，把整治形式主義、官僚主義問(wèn)題擺在突出位置，落實(shí)落細(xì)落地各項(xiàng)舉措，不達(dá)目的絕不收兵。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)、部門(mén)移送、群眾舉報(bào)和媒體反映的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決糾正；對(duì)履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，防止和糾正責(zé)任下推的傾向；對(duì)典型案例進(jìn)行深入剖析，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，開(kāi)展警示教育。

　?。ㄈ┳⒅卣螌?shí)效。局各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、直屬機(jī)構(gòu)要把整治工作與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與林業(yè)事業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確把握中央、省市縣關(guān)于林業(yè)工作的決策回署，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，全面推進(jìn)國(guó)土綠化美化、深化林業(yè)改革、森林資源保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全力推動(dòng)

　　XX林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)美麗幸福新XX做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　關(guān)于深入開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治的實(shí)施方案

　　各站室：

　　為扎實(shí)開(kāi)展集中整治形式主義、官僚主義工作,根據(jù)縣委《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展集中整治形式主義、官僚主義工作的實(shí)施方案》（民辦發(fā)〔2019〕7號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定如下方案。

　　一、總體思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù)，擺在更加突出的位置。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把階段性目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，又下定打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心;堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，以黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為主要對(duì)象，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)大多數(shù)黨員干部;堅(jiān)持實(shí)事求是，有什么問(wèn)題就整治什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題;堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以點(diǎn)上具體問(wèn)題的突破帶動(dòng)面上集中整治工作不斷深入。

　　二、整治重點(diǎn)

　　根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展集中整治形式主義、官僚主義工作的實(shí)施方案》的通知（民辦發(fā)[2019]7號(hào)）文件要求，我局黨組梳理認(rèn)領(lǐng)了五個(gè)方面19類(lèi)問(wèn)題當(dāng)中的6個(gè)問(wèn)題：

　　(一)在貫初落實(shí)黨的路線方針政策、中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求方面，重點(diǎn)整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問(wèn)題。

　　1.個(gè)別黨員“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)，缺乏大局觀念，存在畏難情緒，模范帶頭作用發(fā)揮不夠。對(duì)工作對(duì)接溝通不積極、協(xié)調(diào)配合不到位，部分執(zhí)法人員缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，抓具體工作因循守舊。

　　(二)在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點(diǎn)整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官像主義交出問(wèn)題。比如：

　　2.宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，“放管服”工作不到位，“門(mén)好進(jìn)、臉好看，事依然難辦”，首問(wèn)負(fù)責(zé)制不落實(shí)，能一次辦結(jié)的不想方設(shè)法辦結(jié)，能簡(jiǎn)化流程的不簡(jiǎn)化，讓群眾疲于奔波:

　　3.在幫扶工作中給錢(qián)給物走過(guò)場(chǎng)、拉著貧困戶的手做樣子、節(jié)日期間走訪圖形式深入農(nóng)戶想辦法、出點(diǎn)子、理思路、了解實(shí)際情況少等。

　　(三)在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問(wèn)題。

　　4.工作方式方法創(chuàng)新不夠，借口多，遇事推卸責(zé)任。

　　5.工作紀(jì)律松懈、自由散漫，存在遲到早退現(xiàn)象。

　　 (四)在學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)方面，重點(diǎn)整治學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)、頻次過(guò)多過(guò)泄等突出問(wèn)題。比如：

　　6.“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化流于形式，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)網(wǎng)上下載，在處理新問(wèn)題新情況時(shí)簡(jiǎn)單機(jī)械套用老思路、老辦法，具體問(wèn)題不具體分析;不同部門(mén)爭(zhēng)相使用學(xué)習(xí)類(lèi)軟件，內(nèi)容、功能同質(zhì)化嚴(yán)重，干部開(kāi)機(jī)空掛，流于形式，疲于應(yīng)付。

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┘?a target="_blank" class="keylink">學(xué)習(xí)教育階段（2018年12月至2019年）。黨組織要組織開(kāi)展民主生活會(huì)和組織生活會(huì)作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要措施，要深入查擺自身存在的形式主義、官僚主義等問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照剖析，以嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，再次紅臉出汗，接受洗禮。支部要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，每名黨員都要在組織生活會(huì)對(duì)照檢查，開(kāi)展剖析和評(píng)議，把自身問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)。黨組織要以多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

　?。ǘ┳圆樽约m階段（2019年2月至4月底）。要認(rèn)真對(duì)照四方面6類(lèi)突出問(wèn)題，逐項(xiàng)認(rèn)真查擺存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，認(rèn)真找差距和問(wèn)題，支部和每名黨員干部明確整改責(zé)任，逐項(xiàng)列出清單，制定整改措施，切實(shí)把問(wèn)題查深、找準(zhǔn)、摸透，建立整改清單，能立即整改的馬上整改，一時(shí)無(wú)法整改到位的要明確責(zé)任人和時(shí)限，需長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的要抓長(zhǎng)抓常、從嚴(yán)從實(shí)整改，真正做到久久為功。

　?。ㄈ┒酱贆z查階段（2019年5月至6月底）。局專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各站室、全體干部自查自糾情況逐一進(jìn)行檢查復(fù)核，全面梳理自查自糾問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向黨組提出問(wèn)責(zé)和處理意見(jiàn)，局黨組集中研究處理意見(jiàn)，情節(jié)輕微的，局黨組直接進(jìn)行問(wèn)責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重屬違紀(jì)問(wèn)題的，移交縣紀(jì)委嚴(yán)肅處理。同時(shí)，建立健全更有針對(duì)性、實(shí)效性、可監(jiān)督、可遵循的工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，固化轉(zhuǎn)化集中整治工作成果。

　?。ㄋ模┥罨卣闺A段（長(zhǎng)期堅(jiān)持）。在整改具體問(wèn)題的同時(shí)，要深挖根源、舉一反三，完善制度、堵塞漏洞，努力補(bǔ)齊短板，形成制度規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、具體措施

　　（一）開(kāi)好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。局黨組要把開(kāi)好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要措施。深入查擺自身存在的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照剖析，以嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，再次紅臉出汗，接受洗禮。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，每名黨員都要在組織生活會(huì)對(duì)照檢查，開(kāi)展剖析和評(píng)議，把自身的問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)。黨組織召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)情況要按時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

　?。ǘ┡c重要專(zhuān)項(xiàng)治理工作有機(jī)結(jié)合。在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，重點(diǎn)整治違規(guī)決策、弄虛作假、瞞上欺下、做表面文章等問(wèn)題。在私設(shè)小金庫(kù)治理中，重點(diǎn)整治套取惠農(nóng)資金違規(guī)開(kāi)支、侵害群眾利益等問(wèn)題。

　?。ㄈ惩ūO(jiān)督舉報(bào)渠道。通過(guò)公告欄公示、微信公眾號(hào)等多種形式向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)渠道，方便群眾隨時(shí)隨地表達(dá)訴求、反映問(wèn)題、實(shí)施監(jiān)督。

　?。ㄋ模?qiáng)化通報(bào)曝光。局黨組要強(qiáng)化以案促改，對(duì)我局發(fā)生的形式主義、官僚主義典型問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，以身邊人具體事例的糾正，給大家以警示和規(guī)范。甚至要強(qiáng)化通報(bào)曝光，形成有力震懾。

　　（五）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)黨中央和省市縣委重大決策部署貫徹落實(shí)不力、群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問(wèn)題和線索，要集中力量迅速查處，以行動(dòng)體現(xiàn)決心。加大對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員形式主義、官僚主義問(wèn)題的查處力度，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”不放，在查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時(shí)，主動(dòng)深挖其主觀方面存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題。對(duì)重大群體性事件、公共安全事件、重大事故、網(wǎng)絡(luò)輿情等突發(fā)事件造成嚴(yán)重后果的，要深挖細(xì)查背后存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題。

　　五、工作要求

　　一要準(zhǔn)確把握政策。局黨組嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，將弄虛作假、不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題造成后果同真抓實(shí)干但方法不當(dāng)?shù)倪^(guò)失區(qū)分開(kāi)來(lái)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，體現(xiàn)正面導(dǎo)向，落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，注意激發(fā)和保護(hù)干部的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　二要加強(qiáng)指導(dǎo)研判。局黨組在集中整治工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況及難以把握的問(wèn)題，集體研究、綜合評(píng)判，及時(shí)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示匯報(bào)。

　　三要強(qiáng)化問(wèn)題研究。局黨組加強(qiáng)對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題的理論研究，找出帶有普遍性、傾向性的現(xiàn)象，分析問(wèn)題根源和發(fā)生規(guī)律，提出有針對(duì)性的措施。

　　四要注意方式方法。形式主義、官僚主義問(wèn)題由來(lái)已久、形式隱蔽，局黨組織在查糾過(guò)程中注意方式方法，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)，對(duì)于出現(xiàn)的違反政策法紀(jì)、隨意執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、方法欠妥等情況，要及時(shí)導(dǎo)正糾偏，避免造成負(fù)面影響。

　　關(guān)于深入開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治的實(shí)施方案

　　為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，根據(jù)《中共荊州市委辦公室印發(fā)﹤關(guān)于深入開(kāi)展形式主義、官僚主義突出問(wèn)題集中整治年活動(dòng)的實(shí)施方案﹥的通知》（荊辦文﹝2018﹞13號(hào)）要求，市總工會(huì)黨組研究決定，從五月份開(kāi)始，集中一段時(shí)間在市總工會(huì)機(jī)關(guān)及二級(jí)單位開(kāi)展形式主義、官僚主義突出問(wèn)題集中整治活動(dòng)。特制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，針對(duì)市總黨員干部中存在的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題及不良傾向，立足發(fā)揮黨內(nèi)民主，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，不斷鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成果，為勇當(dāng)多極排頭兵、實(shí)現(xiàn)荊州大振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

　　二、整治范圍

　　市總工會(huì)機(jī)關(guān)、市總工會(huì)工人文化宮、市總工會(huì)職工服務(wù)中心的黨員干部及工作人員。

　　三、整治內(nèi)容

　　結(jié)合市總工會(huì)實(shí)際，聚焦“五多五少”問(wèn)題開(kāi)展集中整治。

　　（一）聚焦文件多、會(huì)議多、落實(shí)少的問(wèn)題

　　1、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，會(huì)議該精簡(jiǎn)的不精簡(jiǎn)，能合并的不合并，無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，無(wú)操作性措施。

　　2、會(huì)議計(jì)劃性不強(qiáng)，審批把關(guān)不嚴(yán)，超權(quán)限、超時(shí)間、超規(guī)模、超預(yù)算。

　　3、僅需有關(guān)單位參加的要求所有單位參加，僅需相關(guān)人員參加的要求所有人員參加。

　　4、發(fā)文計(jì)劃性不強(qiáng)，程序不嚴(yán)，超規(guī)格、超篇幅、超范圍發(fā)文，發(fā)文數(shù)量只增不減。

　?。ǘ┚劢拐{(diào)研多、空話多、內(nèi)容少的問(wèn)題

　　1、檢查考核搞形式、走過(guò)場(chǎng)，陪同人員過(guò)多，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，以匯報(bào)材料、資料準(zhǔn)備情況論“英雄”，將開(kāi)會(huì)發(fā)文、制度上墻、掛圖作戰(zhàn)列為檢查考核重要指標(biāo)。

　　2、在迎接調(diào)研、檢查、考核時(shí)，裝修布置、增添設(shè)備、改變環(huán)境，提前“踩點(diǎn)”，弄虛作假。

　　3、調(diào)研不深入基層，不結(jié)合實(shí)際，淺嘗輒止、走馬觀花，調(diào)研報(bào)告、新聞信息、心得體會(huì)等文章內(nèi)容抄襲拼湊，調(diào)查研究缺乏實(shí)效性。

　?。ㄈ┚劢贡響B(tài)多、調(diào)門(mén)高、措施少的問(wèn)題

　　1、對(duì)貫徹落實(shí)中央、省委和市委的重大決策部署措施不得力、落實(shí)不到位、效果不明顯。

　　2、在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧、“五城同創(chuàng)”、招商引資等工作推進(jìn)中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以各種理由拖延，議而不決、決而不行、進(jìn)展緩慢。

　　3、職責(zé)范圍內(nèi)的工作該擔(dān)當(dāng)不擔(dān)當(dāng)、該拍板不拍板、該簽字不簽字或簽字無(wú)明確意見(jiàn)，不敢堅(jiān)持原則，怕得罪人，遇到矛盾往上推，將本級(jí)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)推給上級(jí)。

　　4、履行職責(zé)表態(tài)很好、決心很大，但在落實(shí)中干勁韌勁不足，雷聲大、雨點(diǎn)小，喊得響、干得少，遇到困難繞道走，不能按時(shí)保質(zhì)兌現(xiàn)表態(tài)承諾任務(wù)。

　　5、發(fā)文件、拿方案不結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)單照搬上級(jí)文件或外地政策，缺乏結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)的具體思路和辦法。

　?。ㄋ模┚劢雇普喍?、享樂(lè)多、服務(wù)少的問(wèn)題

　　1、對(duì)群眾利益問(wèn)題推諉拖延，對(duì)群眾合理訴求故意刁難，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，需要擔(dān)責(zé)的不擔(dān)責(zé)，需要協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)。

　　2、公務(wù)活動(dòng)中吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不作為、慢作為、亂作為，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)。

　　3、違反廉潔紀(jì)律和厲行節(jié)約規(guī)定，在公務(wù)接待中鋪張浪費(fèi)、大手大腳，辦公用房使用面積超標(biāo)，公車(chē)私用，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，借婚喪事宜收錢(qián)斂財(cái)，違規(guī)在企業(yè)兼職任職，利用單位或職務(wù)上的影響簽條子、打招呼、搞特權(quán)，謀取個(gè)人利益。

　?。ㄎ澹┚劢拱b多、水分多、落腳少的問(wèn)題

　　1、在推進(jìn)項(xiàng)目時(shí)不顧群眾和基層經(jīng)濟(jì)承受能力，不顧發(fā)展階段，不堅(jiān)持法治原則，不講客觀規(guī)律，片面追求執(zhí)行速度和力度，盲目貪大求全，追求政績(jī)工程。

　　2、工作不重實(shí)效重包裝，注重“材料美化”，搞“材料出政績(jī)”。

　　3、向上級(jí)匯報(bào)工作時(shí)，大篇幅地陳述取得的成績(jī)，對(duì)工作存在的問(wèn)題和不足，一筆帶過(guò)或寥寥數(shù)語(yǔ)。

　　4、搞政績(jī)工程，沒(méi)有把工作重點(diǎn)放在群眾是否滿意上，而是把工作重心放在領(lǐng)導(dǎo)是否注意上。

　　5、授意或強(qiáng)令下級(jí)虛報(bào)、隱瞞、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上造假。

　　四、實(shí)施步驟

　　集中整治活動(dòng)于5月上旬開(kāi)始，11月下旬結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月上旬）。開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)：

　　1、召開(kāi)一次動(dòng)員會(huì)。市總工會(huì)機(jī)關(guān)將于5月上旬召開(kāi)集中整治活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)市總工會(huì)的集中整治活動(dòng)作安排部署。

　　2、開(kāi)展一次大宣傳。充分利用市總工會(huì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)廣泛宣傳“集中整治活動(dòng)”，并發(fā)布黨員干部撰寫(xiě)的微評(píng)論和心得體會(huì)。

　　3、組織一次大學(xué)習(xí)。采取個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方式，持續(xù)深化對(duì)黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)。5月份開(kāi)展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、撰寫(xiě)筆記等方式，督促黨員干部提高思想認(rèn)識(shí)，不斷改進(jìn)作風(fēng)。

　　4、舉行一次大討論。以支部為單位，圍繞如何加強(qiáng)“政德”建設(shè)舉行一次作風(fēng)建設(shè)大討論活動(dòng)，解決好“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的政治立場(chǎng)問(wèn)題。

　　第二階段：自查整改階段（5月中旬至10月上旬）

　　圍繞市總工會(huì)干部隊(duì)伍中存在的形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，通過(guò)群眾提、自己找、互相幫、集體議等方式，分四個(gè)步驟進(jìn)行自查：一是6月份立足本單位本部室實(shí)際，收集相關(guān)意見(jiàn)和建議；二是7月份結(jié)合個(gè)人實(shí)際，查找自身不足；三是8月份以支部為單位查找問(wèn)題；四是9月份召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。自查自糾既要針對(duì)個(gè)人，也要突出集體。通過(guò)自查自糾，切實(shí)把問(wèn)題查深、找準(zhǔn)、摸透，對(duì)存在的形式主義、官僚主義等方面的問(wèn)題要建立整改臺(tái)賬，提出整改措施，明確整改時(shí)限，做到邊查邊改，即知即改。

　　 第三階段：督查推動(dòng)階段（10月中旬至11月下旬）

　　市總工會(huì)成立集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記官慶軍任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，黨組成員周漢卿、林世和、張征軍為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，主要負(fù)責(zé)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)分解、監(jiān)督檢查、受理信訪舉報(bào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)開(kāi)展集中整治活動(dòng)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改到位。

　　五、工作要求

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市總工會(huì)集中整治活動(dòng)由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)協(xié)作配合。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭開(kāi)展自查自糾，對(duì)分管的人和事從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，真正做到敢抓、敢管、敢較真，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入開(kāi)展。

　　2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)集中整治活動(dòng)工作的宣傳，切實(shí)形成“人人關(guān)注、個(gè)個(gè)參與”的濃厚氛圍，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策的宣傳和解讀，使人人明政策、講規(guī)矩。

　　3、構(gòu)建常態(tài)機(jī)制。以集中整治活動(dòng)為契機(jī)，始終把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督管理，形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

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