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【628568.com--述職報告】

　　區(qū)財政局黨組2021年上半年履行黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任工作情況的報告

　　2021年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實中央和省委、市委、區(qū)委關于黨風廉政建設各項部署要求，牢固樹立法治思維和黨紀意識，堅持全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設主體責任，為財政領域各項工作開展提供了堅實的紀律保障。

　　一、黨風廉政建設工作落實情況

　　(一)加強組織領導，壓緊壓實黨風廉政建設主體責任。

　　始終以加強領導、強化責任為根本，把落實黨風廉政建設責任制擺在重要位置，切實增強主體責任意識，以高度的政治責任感和使命感，主動履職，統(tǒng)籌領導，力促主體責任剛性落地。一是強化主體責任落實。局黨組書記認真踐行“四個親自”，率先垂范，堅持原則，敢抓敢管，每季度在黨組會上聽取班子成員分管領域的黨風廉政工作完成情況，并提出具體措施和明確要求。二是強化班子成員隊伍建設。班子成員嚴格按照“一崗雙責”要求，制定了X年黨風廉政建設主體責任清單，切實擔負起分管范圍內黨風廉政建設工作,實現黨風廉政建設與財政業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。在黨組會、全局大會、黨員大會、黨小組會上對全局干部職工開展教育培訓，X年開展警示教育、業(yè)務培訓等X余次教育培訓活動，提升班子和隊伍的政治意識和業(yè)務水平。三是加強監(jiān)督制約，規(guī)范權力運行。按照“崗權對應、崗人相符”的原則，局黨組班子、班子成員、科室及個人均對崗位廉政風險點進行梳理排查，制定了《廉政建設風險防控表》，細化防控措施，做到教育在先、提醒在先、預防在先，切實筑牢拒腐防變的思想防線。

　　(二)堅持政治引領，嚴明黨的政治紀律和規(guī)矩。

　　黨員領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，把紀律和規(guī)矩挺在前面，用紀律和規(guī)矩的尺子衡量黨員干部的行為，以實際行動維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權威性。一是嚴格黨內政治生活，認真落實“三會一課”制度。領導重視，率先垂范，局黨組書記帶頭講廉政黨課，帶頭參加雙重組織生活。在班子領導的示范帶動下，各級黨員領導干部都自覺以普通黨員身份參加所在支部學習和活動，形成上率下行、認真學習的良好氛圍。二是全面落實民主集中制，嚴格落實“三重一大”制度。把全面落實“三重一大”制度作為推動黨風廉政建設工作的重要抓手，以嚴格遵守民主集中制為原則，認真遵循議事規(guī)則和決策程序，重大決策部署、重要人事安排、大額資金撥付均由集體研究決定。

　　(三)強化作風建設，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

　　一是學深悟透，在黨性鍛煉上下功夫。堅持運用“固定黨日”、“三會一課”、黨組中心組學習等載體，采取集中學和個人自學的方式，深入開展“大學習、大調研、大走訪活動，扎實開展“兩書一章”、“以案促改”警示教育、黨規(guī)黨紀、省市區(qū)會議精神及財政業(yè)務的學習X余次，進一步強化了黨風廉政建設，增強廉潔意識，筑牢紀律防線。同時，在疫情期間，充分利用好網絡學習平臺，督促黨員、干部加強學習強國、黨員e家、學法用法平臺的學習，不斷增強理論水平，進一步筑牢思想意識基礎。二是落實責任，在作風紀律上嚴要求。通過日常提醒、集體警示教育、集體談話、個別談話等方式，堅決推進全局黨員干部作風建設，堅決糾正享樂主義和奢靡之風，克服形式主義和官僚主義。三是強化監(jiān)督，在執(zhí)紀問責上動真格。加強日常監(jiān)督管理，對工作中不作為、亂作為、慢作為的行為采取“零容忍”。實施“考勤+工作日志”方式，不定期監(jiān)督檢查干部的工作情況，提升干部的自律意識和工作自覺性。同時，通過公開監(jiān)督舉報電話、設立舉報箱，暢通監(jiān)督渠道，營造風清氣正的財政環(huán)境。

　　(四)抓牢意識形態(tài)工作，把控正確輿論導向。

　　始終高度重視意識形態(tài)工作，切實加強領導、強化監(jiān)督、狠抓落實，堅持把強化理論武裝、夯實思想基礎作為意識形態(tài)工作的重點，牢牢把握正確輿論導向，對意識形態(tài)工作平穩(wěn)把控。

　　一是扛牢政治責任，強化思想引領。局黨組始終把政治建設放在首位，著力加強黨員干部的思想引導，努力構建良好的政治生態(tài)環(huán)境。圍繞貫徹落實《……》文件精神，高度重視意識形態(tài)工作，牢牢把握正確的政治方向，堅持正確的輿論導向。及時召開局黨組中心組學習會、全局干部職工大會、黨支部會議、黨小組會議、黨員大會等宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習《中共X省委關于學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的意見》、《中共X市委關于學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的意見》。學習黨的十九屆五中全會精神、省委X屆X次、X次全會精神、市委X屆X次全會精神和區(qū)委X屆X次全會精神、區(qū)X屆X次黨代會精神。及時召開中心組學習會學習《中國共產黨宣傳工作條例》，學習黨中央和省委、市委、區(qū)委有關意識形態(tài)工作的重要文件精神。擰緊干部職工思想信念的“總開關”，提升黨員干部“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

　　二是堅持凝心聚力，強化履職擔當。局黨組始終把意識形態(tài)工作作為黨的建設重要內容，納入重要議事日程，把意識形態(tài)工作納入黨組織生活會、民主生活會、述職述責重要內容。制定了區(qū)財政局《落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》、《黨組中心組理論學習方案》，把意識形態(tài)工作作為黨的建設的重要內容，定期研判分析，解決難點和問題。局黨組書記負總責，由分管辦公室工作的分管領導具體負責分管意識形態(tài)工作。黨組每季度向上級黨委專題匯報意識形態(tài)工作，形成專題報告。班子成員認真參加理論學習教育，通過黨組中心組學習、個人自學、黨員e家、學習強國等方式，學習領會習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述,學習貫徹中央、省、市、區(qū)委相關重要決策部署，切實增強維護意識形態(tài)領域安全的責任心和主動性。班子成員嚴格落實“一崗雙責”，管理好分管科室的意識形態(tài)工作，把意識形態(tài)工作與業(yè)務工作同安排、同研究、同落實，形成示范帶動。

　　三是敢于發(fā)聲亮劍，強化陣地管控。增強正面宣傳引導。通過局門戶網站、公共宣傳欄、微信等平臺，以及各類集中學習形式，積極宣傳黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、中央、省市區(qū)全會精神等，形成強大的正面宣傳氛圍，牢牢占領黨員干部的理想信念和價值觀念思想陣地。積極做好輿論引導和輿情處置。針對時事熱點積極開展形勢教育，引導干部職工正確看待矛盾，理性分析問題，做到不信謠、不傳謠、不妄議;安排專人及時關注輿情信息，做到第一時間發(fā)現，第一時間處置。積極參與正面向上的網宣網評，做到意識形態(tài)陣地可管可控。建強干部隊伍。嚴格干部隊伍管理，組織干部職工參加上級部門和本單位開展的意識形態(tài)工作相關培訓，提高意識形態(tài)領域輿情預判、分析和處置等能力。

　　(五)充分發(fā)揮財政監(jiān)管職能，主動擔當源頭反腐。

　　堅定不移深化財政改革攻堅，主動聚焦重點難點，堅持依法理財，加強科學化、精細化管理，嚴肅財經紀律，切實履行財政反腐倡廉的源頭治理職能。

　　一是統(tǒng)籌抓好疫情防控和復工復產。在面對新冠肺炎疫情造成的減收增支和收支矛盾突出、收支平衡面臨極大挑戰(zhàn)等困難的情況下，為規(guī)范疫情防控保障資金的使用和管理，確保疫情防控資金安全有序使用，發(fā)揮財政資金對疫情防控的使用效益，把有限的財政資金統(tǒng)籌用在做好“六穩(wěn)”工作和落實“六保”任務上來，大力壓減一般性支出，并及時制定了《X市X區(qū)財政局關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控保障資金管理暫行辦法》、《X市X區(qū)財政局關于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間政府采購有關工作的通知》;為統(tǒng)籌推進復工復產，大力支持中小企業(yè)發(fā)展，區(qū)財政局出臺了《……》等制度文件，要求各區(qū)級單位加大政府采購對中小企業(yè)貨物、服務的采購力度，加強采購資金支付管理，推進“政采貸”政策落地，積極支持中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　二是全面推進預算績效管理。深入推進以績效為導向的財政預算制度改革，突出結果導向，強調成本效益，硬化責任約束，將績效理念融入專項資金預算編制、執(zhí)行、調整、監(jiān)督全過程。強化績效目標對財政預算安排的牽引作用，將績效目標作為預算申報的前置條件，專項資金總體績效目標、項目績效目標未通過審核的，不予安排預算。推進事前績效評估，對立項必要性、績效目標合理性、實施方案可行性、投入經濟性和資金匹配性開展論證評估。建立績效跟蹤監(jiān)控機制，對績效目標實現程度和資金執(zhí)行進度開展“雙監(jiān)控”。

　　三是積極推動“國際化營商環(huán)境建設年”工作。根據我區(qū)出臺的產業(yè)扶持政策及政府與企業(yè)簽訂的投資協(xié)議或單項政策內容，截止X年X月，經相關部門和我局共同審核通過的企業(yè)財政扶持補貼資金X萬元，涉及企業(yè)X家;企業(yè)紓困資金X萬元。優(yōu)化X區(qū)政府采購營商環(huán)境建立制度保障，制定了《X市X區(qū)財政局關于進一步優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境的通知》、《X市X區(qū)財政局關于督促落實政府采購內部控制建設的通知》、《X市X區(qū)財政局關于報送營商環(huán)境政府采購指標測評資料和營商環(huán)境再提升有關事宜的緊急通知》，轉發(fā)了《X市政府采購詢問、質疑和投訴指引》、《采購人政府采購權利、義務、責任清單》等文件，以惠企、利企、便企為導向，降低交易成本，減負企業(yè)負擔;規(guī)范采購程序，促進采購公平;提升采購效率，優(yōu)化采購服務;落實采購政策，支持企業(yè)發(fā)展。充分運用網上競價及電子商城實現集中采購項目的電子化采購，建立了政府采購電子招投標系統(tǒng)，提升市場主體參與政府采購活動便利度。

　　四是有序推進惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放，確保各項惠民惠農政策落實到位。及時轉發(fā)X市惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放工作協(xié)調小組《關于進一步完善惠民惠農補貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放項目管理和平臺運行的通知》，全力協(xié)助市級部門做好對監(jiān)管平臺系統(tǒng)的優(yōu)化升級，利用信息化手段實現部門間信息共享和全過程監(jiān)管，形成“快捷簡便、制度約束、程序規(guī)范、陽光操作”的長效管理服務模式。

　　五是提升財政信息公開透明度。進一步配合區(qū)人大建立健全預算審查監(jiān)督工作機制，將區(qū)人大及其常委會有關預決算決議作為制定支出政策、分配財政資金、完善管理措施的重要依據。自覺接受社會公眾監(jiān)督，嚴格執(zhí)行財政信息公開要求，在提高預算公開質量的同時，進一步擴大項目公開范圍，細化信息公開內容。

　　二、存在的主要問題及原因

　　在廉政建設工作方面雖然采取了一些措施，基本形成了抓落實、促勤政、謀發(fā)展的濃厚氛圍，但在工作中仍存在一定問題，主要表現在以下幾個方面：一是單位內部管理制度還不夠完善，還需進一步規(guī)范，形成科學有效的內部管理體系。二是抓黨建促改革發(fā)展的思路還不夠寬，辦法還不夠多。通過強化黨建工作推進財政發(fā)展，破解制約財政改革發(fā)展深層次問題的研究還不夠深入，開拓創(chuàng)新的思路和措施還不夠有力。三是面臨著減稅降費以及新冠肺炎疫情造成的減收增支和收支矛盾，明年的財政收支平衡面臨著極大的挑戰(zhàn)。

　　三、下一步工作計劃

　　一是著力加強思想建設。認真貫徹中央和省市區(qū)委部署要求，推動黨員干部深入理解和把握十九屆五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質、實踐要求。抓實廉政警示教育，樹立“勤政廉政好干部”和“優(yōu)秀共產黨員”典型，發(fā)揮示范效應。嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，不斷提高黨員干部的思想道德修養(yǎng)和綜合素質。

　　二是著力加強作風紀律建設。繼續(xù)開展形式主義、官僚主義問題專項治理，深化“微腐敗”常態(tài)化治理，進一步改進工作作風，嚴肅工作紀律，提高工作效率，提升服務質量。嚴肅規(guī)范黨內政治生活，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責，認真落實中央八項規(guī)定精神，反對“四風”問題反彈，鞏固和發(fā)展風清氣正、務實擔當的良好氛圍。

　　三是高質量推動財政可持續(xù)發(fā)展。進一步完善對區(qū)級各部門、各產業(yè)功能區(qū)、各街道辦事處考核辦法，提高其培植增量財源、組織財政收入、加強財政存量資金、提高財政資金使用績效、幫扶企業(yè)復工復產和推動土地上市等方面工作的積極性、主動性和責任感，科學謀劃明年工作，為全區(qū)高質量發(fā)展提供提供堅實的財力保障和政策支持。四是持續(xù)加強監(jiān)督檢查。加大對重點項目、專項資金、民生資金、會計信息質量和私設“小金庫”等的監(jiān)督檢查力度，加強對財政扶貧資金的動態(tài)監(jiān)控。嚴格部門預算管理、“三公”經費管理和單位資產管理，全面加強財經紀律約束，從嚴從實推進財政領域黨風廉政建設工作。

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