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【628568.com--工作總結(jié)】

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村小微權(quán)力運(yùn)行工作總結(jié)匯報(bào)

　　按照上級(jí)紀(jì)委、組織部的工作部署，xx鎮(zhèn)著力在全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村推行小微權(quán)力運(yùn)行工作，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

　　一、主要做法和成效

　　（一）抓認(rèn)識(shí)，提高政治站位

　　新形勢下，隨著制度政策的不斷嚴(yán)格和規(guī)范和群眾法治、民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，因行使“小微權(quán)力”引發(fā)的腐敗和信訪問題越來越凸顯。2019年，市紀(jì)委、市組織部、縣委紀(jì)委、縣組織部先后聯(lián)合印發(fā)的《全面推進(jìn)村級(jí)小微權(quán)力清單制度建設(shè)實(shí)施方案》為我鎮(zhèn)村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督制約工作提供了指導(dǎo)思想和操作方法。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，立即行動(dòng)，鎮(zhèn)村兩級(jí)迅速統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。一致認(rèn)為規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行是市委、縣委作出的一項(xiàng)重要工作部署，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的政治任務(wù)，也是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。近年來我鎮(zhèn)因村級(jí)小微權(quán)力不規(guī)范造成的“微腐敗”、群眾誤解、工作程序不規(guī)范等問題反復(fù)出現(xiàn)，因此抓好小微權(quán)力運(yùn)行，勢在必行。

　?。ǘ┳バ麄鳎瑪U(kuò)大群眾知情權(quán)。

　　在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用村務(wù)公開欄張貼，向群眾發(fā)放明白紙、宣傳圖冊、利用網(wǎng)格微信群、村廣播、黨員活動(dòng)會(huì)等方式做到村級(jí)小微權(quán)力清單應(yīng)公開盡公開。編印下發(fā)《村級(jí)事務(wù)權(quán)力清單及流程圖》小冊500本，農(nóng)村黨員干部人手一冊;印制5萬份主題明白紙，發(fā)放到各村所有農(nóng)戶;各村在顯著位置，制掛“小微權(quán)力清單”及運(yùn)行流程展板;利用廣播、微信、宣傳欄等媒介，在鎮(zhèn)村主干道等顯著位置書寫或懸掛宣傳標(biāo)語，使“小微權(quán)力清單”制度傳遍千家萬戶，走進(jìn)百姓心中，確保“按清單辦事、依規(guī)矩用權(quán)”意識(shí)入腦入心。

　　（三）抓運(yùn)行，確保按照流程操作。

　　1、制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了全鎮(zhèn)xx個(gè)村小微權(quán)力運(yùn)行的有序開展。

　　2、厘清小微權(quán)力清單，切實(shí)做到“清單之外無權(quán)力”。理清基層干部權(quán)力邊界，減少用權(quán)隨意性和失范性結(jié)合實(shí)際，編印了《村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”及運(yùn)行流程》，內(nèi)容涉及黨務(wù)工作、民政民生、便民服務(wù)4大類，工程項(xiàng)目管理、商品物資和服務(wù)采購、財(cái)務(wù)管理及臨時(shí)用工、集體資產(chǎn)資源處置、陽光村務(wù)等共46項(xiàng)。把村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”工作流程列在最前面，作為總的遵循，對(duì)村干部依法依規(guī)承擔(dān)的各項(xiàng)管理權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了分類、梳理，對(duì)每個(gè)事項(xiàng)的界定范圍和容易產(chǎn)生矛盾問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以明確，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)強(qiáng)化了監(jiān)督管理，基本上涵蓋了村級(jí)事關(guān)群眾切身利益的各類事項(xiàng)。

　　3、建立小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。鎮(zhèn)村兩級(jí)多次組織召開動(dòng)員部署會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)工作的開展。鎮(zhèn)黨委先后召開黨委會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議及各單位各村參加的培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)議5次。xx個(gè)村都召開了動(dòng)員部署會(huì)和培訓(xùn)會(huì)議，確保了小微權(quán)力運(yùn)行工作全覆蓋。明確確定鎮(zhèn)黨委是規(guī)范監(jiān)督“小微權(quán)力”的責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、抓推動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。村級(jí)組織是規(guī)范監(jiān)督“小微權(quán)力”工作的實(shí)施主體，黨組織要帶頭堅(jiān)決執(zhí)行“小微權(quán)力”清單，村委會(huì)負(fù)責(zé)清單中涉及村務(wù)、財(cái)務(wù)、便民服務(wù)等事項(xiàng)的貫徹落實(shí)工作。要把小微權(quán)力清單制度推進(jìn)情況，納入農(nóng)村黨組織書記績效考核，與評(píng)先樹優(yōu)、報(bào)酬待遇掛鉤。民政民生、農(nóng)辦、財(cái)政、經(jīng)管、審計(jì)、計(jì)生等相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行程序和有關(guān)配套制度的指導(dǎo)，督促村級(jí)組織和干部規(guī)范用權(quán)。建立了各部門各司其職、密切配合，形成合力的工作機(jī)制。

　?。ㄋ模┳ケO(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　村紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)專門承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)，全程監(jiān)督。明確了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委、村支委、村民委、村監(jiān)督委員會(huì)五級(jí)責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村級(jí)“小微權(quán)力”的督促檢查實(shí)行常態(tài)化，聯(lián)合黨建、經(jīng)管、民政、扶貧、城建等部門，定期督查，狠抓落實(shí)，從嚴(yán)管理。并強(qiáng)化對(duì)村紀(jì)檢委員工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢委員“紀(jì)檢”作用，明確紀(jì)檢委員工作職責(zé)和績效考評(píng)辦法，有效解決基層黨組織“誰來監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、監(jiān)督不力”的問題。形成了小微權(quán)力擺在群眾眼前、用權(quán)過程接受嚴(yán)格監(jiān)督，違紀(jì)亂權(quán)必被追究的良好工作機(jī)制。截至當(dāng)前鎮(zhèn)紀(jì)委已經(jīng)先后監(jiān)督檢查xx村，支出不嚴(yán)格按照程序運(yùn)行問題xx項(xiàng)需要整改問題xx項(xiàng)，有利的促進(jìn)了該項(xiàng)工作的正常推進(jìn)。

　　工作成效：xx鎮(zhèn)自推行小微權(quán)力清單制工作以來目標(biāo)是村級(jí)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、重大決策科學(xué)化、村級(jí)事務(wù)公開化。按照這個(gè)目標(biāo)，在各村持續(xù)推進(jìn)黨員活動(dòng)日活動(dòng)、四議兩公開工作法的基礎(chǔ)上，小微權(quán)力清單讓村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)的工作流程更加透明了，群眾辦事與監(jiān)督更加方便了，村干部想“偷工減料”節(jié)省流程走“捷徑”、優(yōu)親厚友走“后門”更加不容易了，村級(jí)重大事項(xiàng)決策諸如貧困戶退出與納入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的參與率、知曉率更高了?？梢哉f對(duì)推進(jìn)黨建廉政建設(shè)、預(yù)防微腐敗起到了一定的遏制作用。

　　二、“小微權(quán)力”運(yùn)行中存在的問題

　?。ㄒ唬└刹咳罕娝枷胗^念。部分基層干部法紀(jì)觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己“勞苦功高”，習(xí)慣用個(gè)人意志代替法規(guī)政策。少數(shù)農(nóng)村干部將自己形同村內(nèi)“家長”的作風(fēng)依然不同程度的存在。

　　（二）群眾積極性不高。大多數(shù)群眾主動(dòng)參與村務(wù)管理民主監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，怕給自己“惹麻煩”，不愿意監(jiān)督，認(rèn)為只要是個(gè)自己辦了事就行，至于村里集體的利益別人能過去自己就能過的去。再就是外出務(wù)工群眾知曉率和參與度不夠高，使權(quán)力得不到有效的制衡。

　　（三）權(quán)力行使中業(yè)務(wù)不熟悉。部分村干部對(duì)流程掌握不夠牢固，對(duì)于流程的運(yùn)用不熟悉，甚至從未接觸到。特別是工程招標(biāo)、資產(chǎn)評(píng)估處置等業(yè)務(wù)急需要相關(guān)部門的培訓(xùn)。工作流程圖中的46個(gè)事項(xiàng)，辦理過程中不是每個(gè)干部都能掌握，整個(gè)事項(xiàng)流程熟悉起來還要需要一定的時(shí)間。

　　三、下一步工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┘哟笮麄?，真正實(shí)現(xiàn)“讓權(quán)力陽光、給群眾明白”。創(chuàng)新辦法提高群眾的參與知曉率，比如可以在各村的微信群中推送小微權(quán)力清單與流程圖，聽取群眾的意見建議。實(shí)行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果“五公開”，讓人民群眾能夠清晰了解到權(quán)力運(yùn)作的各個(gè)方面。

　　（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。一是開展廉政教育。結(jié)合“兩學(xué)一做”、黨員活動(dòng)日等活動(dòng)，督促基層黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)。二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將“小微權(quán)利”清單納入基層干部經(jīng)常性教育培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用黨員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式，對(duì)基層“小微權(quán)利”清單逐類逐項(xiàng)進(jìn)行講解，促使基層黨員干部真正掌握“小微權(quán)利”清單內(nèi)容，營造學(xué)清單、知清單、用清單的良好氛圍。

　?。ㄈ?gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是全程監(jiān)控。充分發(fā)揮基層黨支部紀(jì)檢委員的“監(jiān)督員”、“前哨員”作用。從決策程序、政務(wù)公開、工程項(xiàng)目、資金使用等多方面，監(jiān)督“小微權(quán)力”是否按清單、按制度、按程序運(yùn)行。二是多方監(jiān)控。構(gòu)建群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督的三級(jí)監(jiān)督體系。鎮(zhèn)和村公開監(jiān)督聯(lián)系電話和聯(lián)系人，明確專人負(fù)責(zé)做到有問必復(fù)、有疑必釋。

　?。ㄋ模┩晟茩?quán)力制約鏈條。一是明確責(zé)任主體。細(xì)化和落實(shí)每項(xiàng)“小微權(quán)力”行使的責(zé)任主體和違反操作規(guī)程的責(zé)任追究措施，將每個(gè)人的職責(zé)與小微權(quán)力流程圖同步公示，責(zé)任到人，方便群眾。避免“不知權(quán)或?yàn)E用權(quán)”的現(xiàn)象發(fā)生。二是定期調(diào)查評(píng)估。制定“小微權(quán)力”行使評(píng)估機(jī)制，組織黨員、群眾代表對(duì)“小微權(quán)力”行使的效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估情況納入村干部年度目標(biāo)考核，督促基層干部正確行使“小微權(quán)力”。三是嚴(yán)查基層貪腐。對(duì)基層干部中出現(xiàn)的各種違法亂紀(jì)行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村小微權(quán)力運(yùn)行工作總結(jié)匯報(bào)

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

　　我局高度重視行政權(quán)利公開透明運(yùn)行工作，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，明確了責(zé)任科室，并分解落實(shí)了目標(biāo)任務(wù)。由辦公室具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作、政府信息公開工作、電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用工作等的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并制定工作計(jì)劃，相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)職能職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)開展日常督查、對(duì)照自查和專題督查，對(duì)網(wǎng)上運(yùn)行的行政權(quán)利和行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，確保行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行準(zhǔn)確無誤、有力有效。

　　二、“兩集中兩到位”和優(yōu)化審批服務(wù)流程的落實(shí)情況

　　按照市上的統(tǒng)一要求，我局對(duì)專利廣告出證許可，星火計(jì)劃申報(bào)，新產(chǎn)品計(jì)劃申報(bào)，四川省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審，市級(jí)科技計(jì)劃申報(bào)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金申報(bào)，民營科技企業(yè)認(rèn)定，科技類民辦非企業(yè)單位前置申報(bào)審查，市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)拔付，科技成果鑒定，技術(shù)合同認(rèn)定登記，火炬計(jì)劃申報(bào)，創(chuàng)新基金申報(bào)，都江堰市（成都市）科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審等14項(xiàng)行政許可和非行政許可的事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理，編制了流程，并報(bào)市法制辦審核確認(rèn)和編碼，目前，14項(xiàng)許可事項(xiàng)已全部進(jìn)入政務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)，納入了統(tǒng)一監(jiān)管。同時(shí)，針對(duì)我局窗口辦理轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)較多的實(shí)際，特別授權(quán)首席代表可對(duì)經(jīng)審核轉(zhuǎn)報(bào)的材料直接在窗口加蓋局長簽字印章轉(zhuǎn)報(bào)，極大地方便了企業(yè)及辦事群眾。另外，針對(duì)我局辦理專利申請補(bǔ)助和專利授權(quán)補(bǔ)助服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量較多，但又不屬于許可審批事項(xiàng)的實(shí)際，我局也積極與成都市科技局、法制辦、政務(wù)中心加強(qiáng)銜接，爭取盡快納入電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。

　　三、行政審批權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的落實(shí)情況

　　市法制辦已對(duì)我局所有的14項(xiàng)行政許可和非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了審核確認(rèn)和編碼，并上網(wǎng)公布，對(duì)這些行政行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，運(yùn)行過程真實(shí)公開。網(wǎng)上辦件、咨詢、查詢、表格下載等信息服務(wù)真實(shí)有效，網(wǎng)上審批過程與公開流程一致。

　　現(xiàn)我局正對(duì)2010年度市級(jí)科技計(jì)劃申報(bào)編制項(xiàng)目申報(bào)指南，并在網(wǎng)上公示，方便辦事企業(yè)進(jìn)行科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)。

　　根據(jù)“xxxx市專利扶持資金管理辦法”，我局駐政務(wù)中心窗口常年開展我市企業(yè)及個(gè)人的專利申請補(bǔ)助、專利授權(quán)補(bǔ)助的辦理工作。

　　四、行政處罰權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的落實(shí)情況

　　我局涉及假冒專利查處，根據(jù)法制辦的統(tǒng)一要求，我局收集整理了查處的法律依據(jù)，制定了查處流程，并上墻公示，公布了投訴電話，確保行政處罰權(quán)力運(yùn)行過程真實(shí)合法，運(yùn)行結(jié)果及時(shí)網(wǎng)上公開。

2.構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微權(quán)力監(jiān)督體系應(yīng)采取什么措施

　　農(nóng)村基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國的道路中起著重要的戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，增強(qiáng)基層農(nóng)村干部的法治觀念、提高其依法辦事的能力迫在眉睫，這既是推進(jìn)農(nóng)村“小微權(quán)力”規(guī)范化運(yùn)行的題中應(yīng)有之義，也是黨和國家根據(jù)全面推進(jìn)依法治國的新形勢，對(duì)基層黨組織、黨員干部所提出的新要求，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　一、加強(qiáng)村干部法治意識(shí)教育。

　　農(nóng)村基層干部權(quán)力的擴(kuò)大和其自身法治意識(shí)的薄弱，使得農(nóng)村干部在誘惑和利益面前很容易產(chǎn)生搖擺，喪失黨性原則，從而陷入違法亂紀(jì)的泥潭。因此，要在農(nóng)村開展各種學(xué)法和守法活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)于基層干部違法亂紀(jì)和觸犯法律的教育，讓其深刻了解到法律的嚴(yán)肅性，樹立起法律權(quán)威。要加強(qiáng)依法管理村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)的工作任務(wù)，將法治理念灌輸?shù)交鶎愚r(nóng)村干部的心里，腦中，使村干部能夠依法依規(guī)進(jìn)行管理村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)。

　　二、制定和完善村級(jí)管理制度。

　　制定并完善包括村規(guī)民約、議事制度、財(cái)務(wù)制度、公開制度、監(jiān)督制度等在內(nèi)的各項(xiàng)村級(jí)管理制度，使農(nóng)村基層的法治建設(shè)工作能夠符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求。如財(cái)務(wù)管理制度方面，以農(nóng)村“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理制度為例，市委市政府可通過制定“農(nóng)村集體資金管理制度”、“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度”以及“農(nóng)村集體資源管理制度”等舉措來保障農(nóng)村“三資”管理與服務(wù)體系建設(shè)工作的規(guī)范性、科學(xué)性。在監(jiān)督制度方面，推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，從而促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)充分履職、正確履職和有效履職。制定并完善村級(jí)管理制度的意義，在于使村干部能夠按規(guī)章制度辦事，促使權(quán)利與職責(zé)明晰化、監(jiān)督制度民主化，以此推進(jìn)基層農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　三、加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　上級(jí)黨組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)工作和對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育管理工作，使農(nóng)村各個(gè)部門做到合理分工，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)在具體落實(shí)層面做到井然有序，上下齊心，推進(jìn)國家對(duì)農(nóng)村法治建設(shè)的方針政策的貫徹落實(shí)。如對(duì)于涉農(nóng)部門的內(nèi)容，黨組織就應(yīng)做到加強(qiáng)資金發(fā)放，并保證上下各級(jí)對(duì)資金的有效使用；對(duì)于民政部門所制定和頒布的惠民實(shí)施措施，要根據(jù)各村的實(shí)際情況做實(shí)做好各項(xiàng)安排；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門，則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村干部的日常各項(xiàng)工作的監(jiān)督管理。

　　四、嚴(yán)格審計(jì)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工程項(xiàng)目的審計(jì)核查，對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面，凡是涉及農(nóng)村集體資金使用、農(nóng)村工程項(xiàng)目承包、集體資產(chǎn)處置等重大經(jīng)濟(jì)行為的，都要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市兩級(jí)經(jīng)濟(jì)審計(jì)。加強(qiáng)村干部資金使用條目的核查審計(jì)，堅(jiān)決遏制村干部以權(quán)謀私，如貪占、截留、私分、虛報(bào)冒領(lǐng)土地補(bǔ)償款和救災(zāi)救濟(jì)資金等行為的發(fā)生。而對(duì)于一些工程款項(xiàng)的挪用，如修橋鋪路等公益設(shè)施資金款項(xiàng)，要積極防范村干部公款私存和轉(zhuǎn)借他人以獲取利息。在農(nóng)村各項(xiàng)工程項(xiàng)目承包的資金流動(dòng)明細(xì)、以及集體資產(chǎn)處置等各項(xiàng)工作上，也要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕各種侵害農(nóng)民利益的不法行為。

　　五、嚴(yán)肅查處村干部違法違紀(jì)行為。

　　村干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，直接關(guān)系著農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展和基層法治工作的推進(jìn)，因此，必須嚴(yán)格按照法律和相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)肅懲治農(nóng)村干部各種違法亂紀(jì)行為，肅清不正之風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)。對(duì)村干部中出現(xiàn)的各種違法亂紀(jì)行為，如貪污、賄選、挪用公款以借他人謀取非法利益、克扣農(nóng)民各項(xiàng)國家補(bǔ)助款項(xiàng)、私自挪用征地以及農(nóng)村拆遷款項(xiàng)等經(jīng)濟(jì)犯罪要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)拉幫結(jié)派形成鄉(xiāng)村黑惡勢力而橫行鄉(xiāng)野、直接侵害農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利、選舉權(quán)利等各種人身權(quán)利的違法違紀(jì)行為，要及時(shí)查處并移交司法部門予以堅(jiān)決打擊。

　　六、強(qiáng)化村干部的監(jiān)督管理。

　　農(nóng)村基層干部侵害農(nóng)民利益問題的頻繁發(fā)生，很大的一個(gè)原因來自于監(jiān)管工作的缺位，以致于產(chǎn)生同級(jí)無人監(jiān)督，上級(jí)無力監(jiān)督的尷尬局面。因此，全面推進(jìn)村干部的監(jiān)管工作，加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的事務(wù)監(jiān)督，有效約束村干部行為，尤有必要。如加強(qiáng)村務(wù)決策、村務(wù)公開、農(nóng)村財(cái)務(wù)支出、集體資產(chǎn)資源處置等各方面的監(jiān)督工作，以此來規(guī)范農(nóng)村基層干部日常工作行為，加強(qiáng)對(duì)于村干部的自律意識(shí)。

3.在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面存在哪些問題

　　從近年來爆發(fā)出來的一些腐敗案件情況看，我國現(xiàn)行的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中還存在一些弊端。

　　一是行權(quán)績效低下

　　現(xiàn)行的黨政部門職權(quán)設(shè)置重疊交叉現(xiàn)象比較普遍，損耗了大量的行政資源和政府的效能，形成消極腐敗。目前，各部門“三定”規(guī)定（即定職能、定機(jī)構(gòu)和定編制）不夠科學(xué)，受利益驅(qū)動(dòng)等因素的影響，造成條塊分割，有的又存在職能交叉，造成行政效率低下，并且浪費(fèi)巨大。

　　二是權(quán)力過大濫用

　　表現(xiàn)在，有的部門的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)都過于集中，這種權(quán)力運(yùn)行模式，容易打亂機(jī)關(guān)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)程序，造成濫用權(quán)力、決策失誤、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等不良現(xiàn)象。有的違背集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，大權(quán)獨(dú)攬，搞“唯我獨(dú)尊”，把自己凌駕于組織之上，置黨的組織原則和決策程序規(guī)定于腦后，聽不得不同意見，對(duì)敢于提反對(duì)意見的人打擊報(bào)復(fù)，以至走向反面，陷入腐敗的泥坑。

　　三是權(quán)力幅度過寬

　　表現(xiàn)在：同樣的行為，可能遭遇不同的處理結(jié)果，有的甚至在處理之后還可以討價(jià)還價(jià)。

　　四是行權(quán)程序無章

　　表現(xiàn)在：權(quán)力運(yùn)行缺乏清晰、嚴(yán)密、具體的規(guī)范程序。目前各級(jí)組織行使決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)過程中，普遍缺乏可操作性的程序規(guī)定，習(xí)慣于以部門文件形式來約束和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，剛性規(guī)定少，容易出現(xiàn)隨意性，而造成錯(cuò)誤決策、執(zhí)行腐敗等。

　　五是行權(quán)失職瀆職

　　有的黨員干部不正確履行職權(quán)，對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的事，甚至違法違紀(jì)行為不制止、不查處，造成管轄范圍發(fā)生惡性、重大案件。如一些地方?jīng)]有抓好國家安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)的檢查落實(shí)，工作不負(fù)責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營中的安全隱患沒有及時(shí)檢查消除，以致發(fā)生安全事故，給國家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

　　權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，導(dǎo)致公眾社會(huì)信念的淡薄和社會(huì)道德的下降，對(duì)政策法規(guī)公正性和權(quán)威性構(gòu)成直接挑戰(zhàn)，使行使公共權(quán)力的主體失信于民，使正義、誠信、平等等社會(huì)秩序被打破，進(jìn)而危及社會(huì)穩(wěn)定。

4.市工信局來抽查小微企業(yè),匯報(bào)材料怎么寫

　　小微企業(yè)評(píng)審上報(bào)材料

　　1.

　　創(chuàng)業(yè)人員匯總表

　　2.

　　創(chuàng)業(yè)申請表

　　3.

　　創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書

　　4.

　　解決

　　5

　　人以上就業(yè)相關(guān)證明材料

　　（如創(chuàng)業(yè)人無法提供，

　　由縣區(qū)

　　工信局提供證明，并抓好落實(shí)）

　　5.

　　在指定銀行專用賬戶

　?。ㄌm州銀行、

　　浙商、

　　農(nóng)信社、

　　建行、

　　郵儲(chǔ)）

　　6.

　　經(jīng)營場地證明

　　7.

　　創(chuàng)業(yè)者身份證復(fù)印件

　　8.

　　營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

　　9.

　　稅務(wù)登記證

5.4月小微企業(yè)運(yùn)行情況如何

　　2018年4月份，“經(jīng)濟(jì)日報(bào)—中國郵政儲(chǔ)蓄銀行小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)”（見圖1）為46.8，與上月持平，本月小微企業(yè)運(yùn)行保持平穩(wěn)。

　　從各分項(xiàng)指標(biāo)指數(shù)（見圖2）來看，呈現(xiàn)“四升四降”態(tài)勢。其中，市場指數(shù)為44.0，下降0.1個(gè)點(diǎn)；采購指數(shù)為46.2，較上月上升0.2個(gè)點(diǎn)；績效指數(shù)為46.5，較上月下降0.1個(gè)點(diǎn)；擴(kuò)張指數(shù)為46.1，上升0.1個(gè)點(diǎn)；信心指數(shù)為49.5，上升0.2個(gè)點(diǎn)；融資指數(shù)為49.1，上升0.1個(gè)點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為52.8，下降0.3個(gè)點(diǎn)；成本指數(shù)為60.9，下降0.2個(gè)點(diǎn)。

　　從六大區(qū)域指數(shù)（見圖3）來看，呈現(xiàn)“三升三降”態(tài)勢。華北地區(qū)小微指數(shù)為46.2，上升0.2個(gè)點(diǎn)；東北地區(qū)為42.5，上升0.1個(gè)點(diǎn)；華東地區(qū)為48.8，下降0.3個(gè)點(diǎn)；中南地區(qū)為49.9，下降0.3個(gè)點(diǎn)；西南地區(qū)為47.7，下降0.1個(gè)點(diǎn)；西北地區(qū)為43.4，上升0.1個(gè)點(diǎn)。

　　總體來看，企業(yè)擴(kuò)張意愿上升~

　　內(nèi)容來源：央廣網(wǎng)

6.怎么寫情況報(bào)告

　　3.實(shí)事求是、實(shí)情準(zhǔn)確，分析有據(jù)、詳略得當(dāng)，是寫好情況報(bào)告的關(guān)鍵.有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，不夸大事實(shí)，不隱瞞真相，秉筆直書，言之有理，是些好專題情況報(bào)告的靈魂.4.在情況報(bào)告中往往有一些需要上級(jí)機(jī)關(guān)幫助解決、批準(zhǔn)同意的事項(xiàng)，原則上講應(yīng)專題行文請示，但特殊情況、緊急情況除外.三、寫作格式及主要內(nèi)容情況報(bào)告一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款四部分組成.1.標(biāo)題情況報(bào)告的標(biāo)題一般采用完整式的公文標(biāo)題，既由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，如《某市貿(mào)易局關(guān)于百貨大樓重大火災(zāi)事故的報(bào)告》.有的報(bào)告省略發(fā)文機(jī)關(guān)，即由事由和文種構(gòu)成，如《貫徹實(shí)施行政許可法工作情況報(bào)告》，但一定要在落款時(shí)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱.2.主送機(jī)關(guān)大多數(shù)情況報(bào)告的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)，即直接上級(jí)機(jī)關(guān)，一般用上級(jí)機(jī)關(guān)的簡稱.如果需要同時(shí)報(bào)送其他上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí)，以抄報(bào)方式處理.3.正文情況報(bào)告正文是情況報(bào)告的核心內(nèi)容，一般由報(bào)告的緣由、報(bào)告事項(xiàng)、報(bào)告結(jié)語組成.情況報(bào)告緣由部分通常交代起因或基本情況，常以“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”等慣用語承啟下文.情況報(bào)告事項(xiàng)部分是情況報(bào)告的主體部分.一般包括三個(gè)層次的內(nèi)容，結(jié)構(gòu)順序?yàn)椋夯厩闆r--問題及原因--辦法及措施.有的情況報(bào)告也可以將“情況”及“分析”結(jié)合起來寫.情況報(bào)告結(jié)語部分通常只是一句上行公文的習(xí)慣用語，也可作為報(bào)告正文的一個(gè)組成部分.。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村小微權(quán)力運(yùn)行工作總結(jié)匯報(bào)

　　習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基，鄉(xiāng)村干部是這個(gè)地基中的鋼筋。”這些年來，臨安區(qū)廣大農(nóng)村干部辛勤奮戰(zhàn)在基層一線，不畏艱辛、克難攻堅(jiān)，展示了良好的精神風(fēng)貌。但從群眾來信和區(qū)委巡察情況看，也存在一些不容忽視的問題，需要及時(shí)糾正，以保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤?。結(jié)合省委“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)要求，3月份以來，我重點(diǎn)圍繞村級(jí)“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行問題，深入鎮(zhèn)村進(jìn)行專題調(diào)研，作了一些較為深入的思考。

　　一、需要正視的問題

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢依然嚴(yán)峻，村干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管方面也有不到位的地方。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，臨安區(qū)涉及農(nóng)村黨員干部的檢舉控告類信訪共有1042件次，占檢舉控告類信訪總量的55.8%。

　　1.村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序不夠民主。一是應(yīng)開村民代表大會(huì)而未開。一些村沒有按照“五議兩公開”決策程序?qū)嵤?，以?fù)印方式重復(fù)使用會(huì)議決議，以簽到冊作為決議使用。二是以村兩委會(huì)議代替村民代表會(huì)議決策。特別是涉及村兩委干部工資補(bǔ)貼、困難補(bǔ)助、村工程項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)，有的只通過村兩委會(huì)議討論，未召開村民代表會(huì)議進(jìn)行表決。三是民主決策形式化。如清涼峰鎮(zhèn)白果村在2017年實(shí)施大明山茯苓林道建設(shè)項(xiàng)目、嶺下大禮堂再次修復(fù)工程時(shí)，直接以村兩委會(huì)議討論決定或村民代表會(huì)議決議形式，指定個(gè)人實(shí)施。

　　2.村級(jí)“三資”管理制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。一是村級(jí)資產(chǎn)負(fù)債率過高。區(qū)農(nóng)經(jīng)總站抽查審計(jì)顯示，全區(qū)村資產(chǎn)負(fù)債率平均為35.47%，數(shù)字盡管不大，但由于大部分村集體資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，且無穩(wěn)定收入來源，因此資產(chǎn)負(fù)債率仍屬偏高。二是領(lǐng)條、借條、欠條抵庫現(xiàn)象較多。2014年之前，部分村級(jí)組織報(bào)賬不及時(shí)，各類支出長期不入賬，造成庫存長期超限額，化解難度相對(duì)較大。三是現(xiàn)金支付問題相對(duì)普遍。如島石鎮(zhèn)大山川村2017年以現(xiàn)金支付工程款243403元。

　　3.村級(jí)工程項(xiàng)目實(shí)施不夠規(guī)范。2017年區(qū)農(nóng)經(jīng)總站對(duì)99個(gè)村(社區(qū))財(cái)務(wù)審計(jì)抽查顯示，村級(jí)工程項(xiàng)目實(shí)施存在諸多問題：一是招投標(biāo)制度執(zhí)行不徹底。有56.6%的村存在不招投標(biāo)或規(guī)避招投標(biāo)的情況。二是工程款支付憑證不充足。憑領(lǐng)(借)款單、工資清單或者國稅代開發(fā)票等形式領(lǐng)取工程款的占比達(dá)86.3%。有的10萬元以上村級(jí)工程項(xiàng)目無審計(jì)報(bào)告，10萬元以下項(xiàng)目結(jié)算憑證中沒有材料型號(hào)和數(shù)量、協(xié)議、送貨單、驗(yàn)收記錄等應(yīng)有資料。三是工程轉(zhuǎn)包、分包情況較多。有的村將項(xiàng)目肢解分項(xiàng)發(fā)包給村民實(shí)施，如河橋鎮(zhèn)學(xué)川村將土地復(fù)耕項(xiàng)目肢解分包、分項(xiàng)發(fā)包給10位村民實(shí)施;有的中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包給個(gè)人施工，群眾對(duì)此多有反映。

　　二、存在問題的原因分析

　　1.個(gè)別鎮(zhèn)(街道)黨委主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)村干部不按制度辦事、違反規(guī)定操作等問題不愿深究，不肯做“惡人”。

　　2.部分農(nóng)村黨員干部素質(zhì)偏低。有的原始動(dòng)機(jī)不純，競選目的就是為了撈取權(quán)利和好處;有的不注重學(xué)習(xí)，法紀(jì)意識(shí)淡薄;有的不注重加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，個(gè)人私欲膨脹，且心存僥幸。

　　3.項(xiàng)目全程監(jiān)管缺失。有的鎮(zhèn)(街道)小額公共資源交易服務(wù)平臺(tái)沒有真正發(fā)揮作用，沒有將應(yīng)該招投標(biāo)的項(xiàng)目全部公開招標(biāo)，同時(shí)招投標(biāo)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，對(duì)按規(guī)定應(yīng)由鎮(zhèn)(街道)實(shí)施招投標(biāo)的項(xiàng)目由村直接發(fā)包;有的招投標(biāo)制度執(zhí)行不規(guī)范，在招投標(biāo)條款中故意省略實(shí)質(zhì)性條款或設(shè)置傾向性條款，甚至串標(biāo)圍標(biāo);有的對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目隨意變更，出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)決算現(xiàn)象。

　　4.村干部權(quán)力缺乏有效約束。少數(shù)村監(jiān)會(huì)監(jiān)督疲軟，如潛川鎮(zhèn)塔山村兩名村監(jiān)會(huì)成員對(duì)村監(jiān)會(huì)職責(zé)不明確，村監(jiān)會(huì)形同虛設(shè)。農(nóng)經(jīng)干部、“三資”管理服務(wù)中心會(huì)計(jì)配備不足，監(jiān)管力量難以跟上;部分人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、責(zé)任心不夠，難以勝任崗位要求。

　　三、推進(jìn)村級(jí)“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行的對(duì)策

　　調(diào)研中，我深刻認(rèn)識(shí)到，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，損害的是老百姓的切身利益，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。只有把“小微權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度的籠子，不斷推進(jìn)“小微權(quán)力”運(yùn)行制度規(guī)范、管理規(guī)范、流程規(guī)范，構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的“小微權(quán)力”運(yùn)行監(jiān)管體系，才能有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

　　1.規(guī)范村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行流程。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層工作中易發(fā)多發(fā)的村級(jí)民主決策、“三資”管理、工程招投標(biāo)、村級(jí)負(fù)債等問題，整合現(xiàn)有制度規(guī)定，全面梳理村級(jí)“小微權(quán)力”清單，進(jìn)一步明確各類村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)、具體實(shí)施的責(zé)任主體。對(duì)照村級(jí)“小微權(quán)力”清單和相應(yīng)制度要求，明確權(quán)力運(yùn)行的流程、具體操作步驟，繪制成村級(jí)重大事務(wù)民主決策、資產(chǎn)資源處置、村干部報(bào)酬、誤工、村級(jí)財(cái)務(wù)開支、村級(jí)事務(wù)招待以及小、中、大型工程實(shí)施等9張村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行流程圖，確保村級(jí)權(quán)力運(yùn)行做到“一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有規(guī)范，一切規(guī)范有依據(jù)”。

　　2.強(qiáng)化村級(jí)“小微權(quán)力”透明公開。探索推動(dòng)農(nóng)村基層“廉心”工程，充分發(fā)揮村民自治章程、村規(guī)民約作用，扎實(shí)做好村務(wù)公開、村民監(jiān)督等工作，建立完善內(nèi)容真實(shí)、公開及時(shí)、簡明易懂的村級(jí)“小微權(quán)力”透明公開運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。做到“三務(wù)三公開”，即村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)做到運(yùn)行程序公開、運(yùn)行過程公開、運(yùn)行結(jié)果公開;在公開時(shí)效上實(shí)現(xiàn)定人定時(shí);在公開載體和范圍上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步整合農(nóng)村“三務(wù)”公開平臺(tái)，通過會(huì)議、文件、公示欄、微信群、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等途徑，向全體村民公開信息，確保群眾在村務(wù)工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)村級(jí)權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行，形成民事民議、民事民辦、民事民管的良好局面。

　　3.加強(qiáng)村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督檢查。由區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)，強(qiáng)化農(nóng)村“三務(wù)”檢查、“村賬鎮(zhèn)代理”會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。由鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)，建立重大村務(wù)工作審核制、村干部重大事項(xiàng)報(bào)告制、村務(wù)工作督查制和績效考核制，著力構(gòu)建完備的制度體系;切實(shí)落實(shí)村級(jí)集體增收化債責(zé)任“上壓一級(jí)”、村級(jí)項(xiàng)目“上審一級(jí)”、村級(jí)資金“上管一級(jí)”制度，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)“三資”管理服務(wù)中心人員，不斷提升村務(wù)監(jiān)督工作水平。

　　4.嚴(yán)格村級(jí)“小微權(quán)力”責(zé)任追究。制定《臨安區(qū)農(nóng)村干部違反廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)格落實(shí)村干部辭職承諾實(shí)施辦法等制度規(guī)定，細(xì)化違反村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行規(guī)定行為責(zé)任追究情形，做好行為規(guī)范、過程監(jiān)督、責(zé)任追究和結(jié)果應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體實(shí)施。強(qiáng)化責(zé)任追究，深化推進(jìn)村(社區(qū))巡察工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。對(duì)民憤集中、性質(zhì)惡劣的“蠅貪”問題，重點(diǎn)督辦、限時(shí)辦結(jié)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止等行為。督促各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、紀(jì)(工)委把懲治基層腐敗問題牢牢抓在手上，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、督查督辦，對(duì)侵害群眾利益的問題絕不放過，對(duì)失職失責(zé)的黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織則實(shí)行“雙問責(zé)”。

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