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【628568.com--演講稿】

　　在全域旅游工作推進(jìn)大會(huì)上的講話(huà)一篇

　　同志們：

　　這次全域旅游工作推進(jìn)大會(huì)，是市委、政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全省旅游發(fā)展大會(huì)、全市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)精神，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市全域旅游工作，動(dòng)員全市各級(jí)各部門(mén)和全社會(huì)力量，深入貫徹落實(shí)“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，共同參與國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)我市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更大突破、邁上更高臺(tái)階。剛才，我們隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2019年度為全市全域旅游發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表市委、政府向受表彰的集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)全域旅游發(fā)展的信心和決心。

　　過(guò)去一年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、政府和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，大力實(shí)施“旅游興市”戰(zhàn)略，舉全市之力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，旅游業(yè)呈現(xiàn)提質(zhì)增效、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是旅游綜合實(shí)力大幅提升。2019年，全市接待游客X萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)X%；實(shí)現(xiàn)旅游收入X億元，同比增長(zhǎng)X%，先后榮膺全國(guó)“最佳生態(tài)旅游目的地獎(jiǎng)”“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”和省“休閑農(nóng)牧業(yè)示范市”等稱(chēng)號(hào)。二是旅游改革創(chuàng)新取得重要成果。高規(guī)格成立文旅委，組建了省首家旅游警察大隊(duì)、巡回法庭和工商分局，積極搭建公司化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，構(gòu)建了齊抓共管、合力攻堅(jiān)的旅游工作推進(jìn)機(jī)制。三是旅游產(chǎn)品供給體系不斷完善。圍繞功能提升、要素配套、招商引資等方面，制定出臺(tái)了一系列引導(dǎo)政策和扶持措施，全年新增A級(jí)景區(qū)X處、旅游企業(yè)X家、旅游示范村X(qián)個(gè)，旅游產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)X個(gè)，輻射帶動(dòng)X萬(wàn)多名農(nóng)牧民穩(wěn)步增收，實(shí)現(xiàn)旅游收入X萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)X%。四是服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)。出臺(tái)了《X市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”配套保障緊密銜接，啟動(dòng)運(yùn)行游客服務(wù)中心和智慧旅游服務(wù)大廳，全市各主要景區(qū)景點(diǎn)、交通沿線(xiàn)、公園廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌全覆蓋、旅游廁所全覆蓋。五是品牌宣傳營(yíng)銷(xiāo)成效明顯。成功舉辦承辦了X鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨X鄉(xiāng)村旅游季、X國(guó)際馭馬文化節(jié)、馬奶湖冰雪盛會(huì)等37項(xiàng)重大節(jié)慶活動(dòng)，與各大省會(huì)城市、主要客源地和周邊地區(qū)的互利合作關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，旅游品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。

　　看到成績(jī)的同時(shí)，也要正視差距和不足。與大眾旅游時(shí)代和全域旅游發(fā)展要求相比，當(dāng)前我市旅游業(yè)發(fā)展中還有一些突出問(wèn)題亟待解決。主要是：產(chǎn)品供給方面，旅游資源多、產(chǎn)品少，看點(diǎn)多、賣(mài)點(diǎn)少，淡季長(zhǎng)、旺季短，觀(guān)光游客多、度假游客少，旅游供給與需求對(duì)接不足，與文化銜接不緊，與行業(yè)融合不深，旅游業(yè)發(fā)展還處于觀(guān)光經(jīng)濟(jì)、景區(qū)經(jīng)濟(jì)、門(mén)票經(jīng)濟(jì)階段。要素配套方面，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素環(huán)節(jié)發(fā)展比較緩慢松散，配套項(xiàng)目少、檔次品位低、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問(wèn)題成為制約旅游業(yè)發(fā)展的突出“短板”，難以充分吸引游客、留住游客。服務(wù)保障方面，與旅游發(fā)達(dá)城市相比，在服務(wù)理念、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)氛圍等“軟實(shí)力”上還有較大差距，專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)水平還不高，旅游行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。營(yíng)銷(xiāo)推介方面，宣傳營(yíng)銷(xiāo)手段還比較傳統(tǒng)，宣傳策劃還不夠到位，創(chuàng)新手段還不夠多，精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)力度還不夠大，X旅游對(duì)外影響力和競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題都需要我們高度重視、認(rèn)真研究，突出問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，采取更有針對(duì)性地措施，下大力氣予以解決。

　　受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，今年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力空前。在剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。一系列重要會(huì)議的召開(kāi)，充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府對(duì)旅游業(yè)的高度重視和加快發(fā)展旅游業(yè)的信心決心?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期，上級(jí)黨委、政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支持力度將會(huì)進(jìn)一步加大，旅游業(yè)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)也將持續(xù)保持，旅游迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。全市上下一定要以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，牢牢把握這一千載難逢的歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，大力推進(jìn)我市全域旅游發(fā)展，切實(shí)把加快發(fā)展全域旅游作為事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，以旅游業(yè)的大發(fā)展推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面轉(zhuǎn)型。

　　二、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐。

　　我市作為展示X城市形象的重要窗口，要以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為主攻方向，大力實(shí)施“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持全方位統(tǒng)籌銜接、全景化全域打造、全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全要素提升服務(wù)、全角度宣傳營(yíng)銷(xiāo)，全面加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐。2020年，力爭(zhēng)游客接待量達(dá)到X萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)X%；實(shí)現(xiàn)旅游收入X億元，同比增長(zhǎng)X%，重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。

　　第一，要在規(guī)劃引領(lǐng)上求突破，實(shí)現(xiàn)全方位統(tǒng)籌銜接。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。今后發(fā)展中，一定要把規(guī)劃先行作為引領(lǐng)全域旅游發(fā)展的“鐵律”，牢牢固化在思想里、深深扎根到實(shí)踐中。一要不斷完善規(guī)劃體系。繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，要把專(zhuān)家論證、征求民意、集體決策等程序作為制定規(guī)劃的必經(jīng)程序，集思廣益、匯集眾智，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。突出差異化、特色化、品質(zhì)化方向，加快編制《全市旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》，重點(diǎn)對(duì)XX旅游區(qū)等景區(qū)的參與性項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充完善，避免旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化和單一化，推動(dòng)景區(qū)從單一的觀(guān)光型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。二要深入挖掘文化內(nèi)涵。文化是旅游的靈魂，是現(xiàn)代旅游的第一資源，基于文化的優(yōu)勢(shì)也是最根本、最難以替代和模仿的，是持久的、核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在規(guī)劃中，要深入挖掘XX等特色元素，推動(dòng)旅游和文化有機(jī)結(jié)合、深度融合，著力提升旅游的文化含量和文化品位，讓一花一草、一街一景、一城一筑都充分彰顯文化內(nèi)涵和濃郁風(fēng)情。三要加快推進(jìn)多規(guī)合一。要牢固樹(shù)立規(guī)劃建設(shè)“一盤(pán)棋”的思想，全面加強(qiáng)旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及農(nóng)牧林水各類(lèi)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)劃“一體化”、旅游規(guī)劃“一張圖”，以規(guī)劃融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)融合、事業(yè)融合。四要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。要切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性，堅(jiān)決杜絕“紙上畫(huà)畫(huà)”“墻上掛掛”，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，真正讓規(guī)劃成為全域旅游發(fā)展的“導(dǎo)航儀”和“施工圖”。

　　第二，要在空間布局上求突破，實(shí)現(xiàn)全景化全域打造。全面落實(shí)《全域旅游頂層設(shè)計(jì)及三年行動(dòng)計(jì)劃》，加快構(gòu)建以“X”板塊為龍頭，以“X”“城市”“煤都”三大板塊為支撐的“1+3”全域旅游發(fā)展格局。圍繞X主題，加快推進(jìn)X旅游區(qū)“一體化”運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)做好XXX及周邊主要道路、重要節(jié)點(diǎn)的綠化美化和景觀(guān)提升，加快X周邊環(huán)境提升改造，進(jìn)一步完善X國(guó)家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施和功能布局，著力打造以X旅游區(qū)為核心，以XX為兩翼，覆蓋周邊XX平方公里區(qū)域的“大X”文化旅游區(qū)。圍繞XX主題，堅(jiān)持用景區(qū)理念提升城市品質(zhì)，像打造景區(qū)一樣精心打造城市，重點(diǎn)抓好XX等旅游街區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。年內(nèi)，要引進(jìn)XX等知名商業(yè)品牌，盤(pán)活閑置酒店和存量商業(yè)，構(gòu)筑城市與旅游發(fā)展互為支撐、融合互動(dòng)的新優(yōu)勢(shì)。將休閑旅游元素融入城市公共服務(wù)系統(tǒng)，加快完善XX等公園綠地廣場(chǎng)，完善城市休憩點(diǎn)、觀(guān)景點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)等旅游服務(wù)設(shè)施，讓城市慢下來(lái)、游客停下來(lái)，打造休閑旅游示范城市。圍繞XX主題，重點(diǎn)抓好XX等項(xiàng)目的改造提升，加快建設(shè)景區(qū)X驛站，整體提升蘇布爾嘎嘎查鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，形成集聚發(fā)展效應(yīng)，打造獨(dú)具特色的X旅游度假區(qū)。

　　第三，要在“旅游+”上求突破，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。“旅游＋”是旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向。要大力實(shí)施“旅游＋”戰(zhàn)略，不斷培育創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)，打造旅游投資、旅游消費(fèi)的新熱點(diǎn)、新亮點(diǎn)。大力發(fā)展文化旅游。加快推進(jìn)蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保XXX月底前全部完工，年內(nèi)完成X主體工程，探索采取PPP模式建設(shè)X小鎮(zhèn)。加快推動(dòng)XX等旅游項(xiàng)目，年內(nèi)完成公安專(zhuān)項(xiàng)影視基地建設(shè)任務(wù)。力爭(zhēng)引進(jìn)XX公司托管運(yùn)營(yíng)民國(guó)影視城，打造影視產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。支持XX等場(chǎng)館發(fā)展“文化旅游+演藝培訓(xùn)”項(xiàng)目，推出1—2臺(tái)原創(chuàng)精品駐場(chǎng)演藝劇目，繁榮旅游夜經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。進(jìn)一步完善XX等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，加快推進(jìn)XX等鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，培育發(fā)展一批土地認(rèn)養(yǎng)、農(nóng)莊牧場(chǎng)、庭院經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村民宿等特色業(yè)態(tài)，全力辦好第二屆X鄉(xiāng)村旅游季。建立健全“公司+合作社＋農(nóng)牧戶(hù)”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)牧民就業(yè)增收。大力發(fā)展冬季旅游。不斷擴(kuò)大XX等冬季旅游和冰雪旅游活動(dòng)影響力、知名度，打造XXX等民族文化旅游節(jié)慶品牌，補(bǔ)齊冬季旅游短板。大力發(fā)展體育旅游。依托全民健身中心、體育館、賽馬場(chǎng)、曲棍球場(chǎng)等場(chǎng)館設(shè)施，舉辦承辦首屆中國(guó)圍棋大會(huì)、全國(guó)青少年足球夏令營(yíng)等一批體育品牌賽事和活動(dòng)。全力支持XX發(fā)展集休閑度假、競(jìng)賽競(jìng)技為一體的育馬項(xiàng)目，積極申報(bào)XX。大力發(fā)展自駕旅游。建立自駕旅游信息服務(wù)體系，規(guī)劃設(shè)計(jì)自駕游線(xiàn)路，完善配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民發(fā)展旅游驛站、特色民宿、汽車(chē)旅店等產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展汽車(chē)租賃業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型自駕車(chē)協(xié)會(huì)合作，定期組織舉辦自駕游活動(dòng)，力爭(zhēng)將XX打造成自駕自助旅游集散地。大力發(fā)展研學(xué)旅游。將XX等景區(qū)作為中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，積極開(kāi)展夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等研學(xué)游活動(dòng)，建設(shè)研學(xué)旅游目的地和研學(xué)旅游示范基地。大力發(fā)展紅色旅游。精心策劃和包裝XX等紅色旅游產(chǎn)品，力爭(zhēng)納入X紅色旅游線(xiàn)路，逐步做強(qiáng)紅色旅游品牌。

　　第四，要在基礎(chǔ)配套上求突破，實(shí)現(xiàn)全要素提升服務(wù)。一是優(yōu)化景區(qū)景點(diǎn)發(fā)展環(huán)境。加快完善各大景區(qū)景點(diǎn)水、電、路、訊和垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)，全面開(kāi)展旅游景區(qū)、交通干道、游客集散地及周邊的綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)旅游廁所革命，打造便捷化、人性化、舒適化的旅游環(huán)境。二是完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)XX旅游環(huán)線(xiàn)和XX至XX旅游專(zhuān)線(xiàn)，探索開(kāi)通X鎮(zhèn)區(qū)至鄉(xiāng)村旅游示范村的旅游公交線(xiàn)路，進(jìn)一步完善全市旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)和旅游停車(chē)場(chǎng)。改造提升文明街、迎賓大道等風(fēng)景道，推進(jìn)X到X等項(xiàng)目建設(shè)。三是搭建智慧旅游平臺(tái)。強(qiáng)化“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”思維，著力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與旅游業(yè)融合，有序推進(jìn)智慧監(jiān)控平臺(tái)、管理平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)旅游監(jiān)管、客源分析、咨詢(xún)服務(wù)等數(shù)據(jù)交互、資源共享。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3A級(jí)旅游區(qū)WIFI全覆蓋、門(mén)票管理和景區(qū)講解智能化。

　　第五，要在宣傳營(yíng)銷(xiāo)上求突破，實(shí)現(xiàn)全角度精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。旅游業(yè)是典型的眼球經(jīng)濟(jì)、形象經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，搞好宣傳營(yíng)銷(xiāo)至關(guān)重要。要進(jìn)一步加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，把品牌樹(shù)起來(lái)，把聲勢(shì)造起來(lái)、把人氣聚起來(lái)、把口碑傳出去。一是強(qiáng)化品牌效應(yīng)。要制作推出一批品質(zhì)優(yōu)良的宣傳產(chǎn)品，統(tǒng)籌采取集中推出、打包推介、創(chuàng)意推廣等方式，著力展示天驕?zhǔn)サ爻鞘忻?、X美、鄉(xiāng)村美等品牌形象，以品牌提升影響力、增強(qiáng)傳播力。二是創(chuàng)新宣傳方式。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合、線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)和線(xiàn)下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合，積極舉辦XX等中遠(yuǎn)程客源城市“旅游專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)”，加強(qiáng)與300公里半徑內(nèi)的重點(diǎn)客源市場(chǎng)的互推推送，建立廣播、電視、短信、多媒體等傳統(tǒng)渠道和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體渠道相融合的全媒體信息傳播機(jī)制，同步加大旅游形象宣傳力度，提升X旅游的美譽(yù)度和知名度。三是搭建節(jié)會(huì)平臺(tái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和旅游企業(yè)舉辦各類(lèi)節(jié)慶節(jié)事活動(dòng)，打響打亮XX等XX項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)品牌，打造四季時(shí)尚XX。年內(nèi)爭(zhēng)取XX等知名節(jié)會(huì)品牌落戶(hù)我市。四是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。依托X國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸和X火車(chē)站優(yōu)勢(shì)，借助X及蒙元文化的國(guó)際影響力和聯(lián)合國(guó)防治荒漠化大會(huì)在X召開(kāi)的重大契機(jī)，積極開(kāi)拓國(guó)際旅游市場(chǎng)，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游目的地。

　　三、強(qiáng)化保障、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)全域旅游發(fā)展各項(xiàng)決策部署落地生根

　　推進(jìn)全域旅游發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，也是全市上下共同的責(zé)任和使命。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行力、全力抓落實(shí)，確保全域旅游各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　一要全面壓實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)一年來(lái)的運(yùn)行情況，我們對(duì)市文旅委職能職責(zé)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，新增了綜合協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施保障、品牌營(yíng)銷(xiāo)宣傳、活動(dòng)策劃、旅游文化挖掘和督查考核六個(gè)工作推進(jìn)組。各推進(jìn)組組長(zhǎng)要認(rèn)真履行職責(zé)，親自?huà)鞄洺稣?，切?shí)加強(qiáng)對(duì)分管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度推進(jìn)。文旅委各成員單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，切實(shí)發(fā)揮職能作用，不折不扣貫徹落實(shí)市委、政府關(guān)于推進(jìn)全域旅游的各項(xiàng)決策部署，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)。要把旅游發(fā)展績(jī)效考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，組織部和市委、政府督查室要加大考核督查力度，對(duì)照臺(tái)賬抓進(jìn)度、抓落實(shí)、抓問(wèn)責(zé)。

　　二要完善政策保障體系。要圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向和市場(chǎng)需求方向，精心收集、篩選、儲(chǔ)備旅游項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、包裝、策劃和推介工作，真正以項(xiàng)目建設(shè)支撐和帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。要吃透國(guó)家政策，用足用好中央、省和全市促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展和投資消費(fèi)等政策措施，盡可能爭(zhēng)取更多政策、更多項(xiàng)目落到實(shí)地。要進(jìn)一步優(yōu)化完善我市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，不斷強(qiáng)化旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。要?jiǎng)?chuàng)新旅游業(yè)投融資機(jī)制，充分發(fā)揮旅投公司的平臺(tái)作用，大力推行PPP模式，鼓勵(lì)民營(yíng)資本、社會(huì)資金參與旅游項(xiàng)目建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。要著力引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，放手把景區(qū)的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)交給市場(chǎng)和企業(yè)，培育壯大各類(lèi)旅游市場(chǎng)主體。

　　三要優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。要大力推進(jìn)“1+3”旅游市場(chǎng)監(jiān)管模式向“1+N”拓展延伸，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處和打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、價(jià)格欺詐、失信違約等違法違規(guī)行為。抓緊建立旅游行業(yè)信用評(píng)價(jià)、失信懲戒和黑名單制度，堅(jiān)決維護(hù)公平有序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好市場(chǎng)秩序。要牢牢繃緊安全這根弦，嚴(yán)格落實(shí)旅游安全責(zé)任，建立旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對(duì)處置機(jī)制和旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。

　　四要強(qiáng)化旅游人才保障。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。目前，我市旅游人才從數(shù)量和質(zhì)量上都難以滿(mǎn)足旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。組織、編制、人事等相關(guān)部門(mén)要把旅游人才隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，重點(diǎn)加大導(dǎo)游解說(shuō)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、項(xiàng)目策劃、旅游電子商務(wù)等方面專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，深化與國(guó)內(nèi)知名旅游院校、旅游集團(tuán)、旅游機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，努力打造一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的旅游人才隊(duì)伍。引導(dǎo)高校畢業(yè)生、“三支一扶”和儲(chǔ)備人才在旅游企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)優(yōu)先吸納市籍大學(xué)生就業(yè)。

　　五要營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。全域旅游是全民參與、全民共建、全民共享的旅游。我們看到，經(jīng)過(guò)一年來(lái)的宣傳教育引導(dǎo)，全市上下對(duì)全域旅游的認(rèn)識(shí)程度、支持程度得到了很大的提升。要繼續(xù)強(qiáng)化“人人都是旅游宣傳員，人人都是旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)者，人人都是地方形象代言人”的責(zé)任意識(shí)，把“愛(ài)我X”的主人翁意識(shí)根植于各族群眾心中、轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)、落實(shí)在方方面面，在全社會(huì)廣泛營(yíng)造共同關(guān)心旅游、支持旅游、參與旅游的濃厚氛圍和良好環(huán)境，讓X成為國(guó)內(nèi)外令人心馳神往的天驕?zhǔn)サ亍?/p>

　　同志們，X發(fā)展全域旅游正當(dāng)其時(shí)，讓我們舉全市之力、集全民之智，再鼓干勁、一往無(wú)前，全力推動(dòng)全域旅游發(fā)展再上新臺(tái)階，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！

　　在全域旅游工作推進(jìn)大會(huì)上的講話(huà)二篇

　　同志們：

　　在全國(guó)上下抗擊新冠肺炎疫情工作取得階段性成效的關(guān)鍵時(shí)期，我們召開(kāi)安順市全域旅游推進(jìn)會(huì)具有非常重要的意義。旅游業(yè)在疫情中受到重挫，如何擺脫疫情影響快速恢復(fù)元?dú)?，按照既定的思路和目?biāo)蓬勃向上發(fā)展，需要認(rèn)真地研究。下面，圍繞當(dāng)前如何統(tǒng)籌好疫情防控和加速安順旅游業(yè)發(fā)展，以及今后一個(gè)時(shí)期怎樣抓好安順全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清安順旅游的現(xiàn)狀

　　安順的旅游可以用“三個(gè)五”來(lái)總結(jié)：“五大特點(diǎn)”“五個(gè)持續(xù)向好”“五個(gè)方面問(wèn)題”。

　　（一）安順旅游具有“五大特點(diǎn)”。一是資源多。就單項(xiàng)的旅游資源而言，以市州為單位看，放在全國(guó)都算多的。二是起步早。全國(guó)還沒(méi)有把旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓的時(shí)候，黃果樹(shù)就已游客不斷。貴州省第一屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)就是在安順黃果樹(shù)召開(kāi)的。三是名氣大。在全省全國(guó)甚至全世界，黃果樹(shù)都有很高的知名度，不知道黃果樹(shù)的人很少。四是區(qū)位優(yōu)。現(xiàn)在貴陽(yáng)安順同城化發(fā)展，安順毗鄰省會(huì)貴陽(yáng)，旅游景區(qū)基本都集中在交通要道上。五是后勁足。安順旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游企業(yè)培育等還有巨大潛力可挖。

　?。ǘ┌岔樎糜螛I(yè)發(fā)展表現(xiàn)出“五個(gè)持續(xù)向好”。一是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。近三年，全市游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入增速都是20%以上，和全省一樣實(shí)現(xiàn)“井噴”。全市A級(jí)旅游景區(qū)總數(shù)達(dá)到31個(gè)，在全省最多。近年先后榮獲中國(guó)“最佳避暑旅游城市”、“最佳全域旅游目的地”等稱(chēng)號(hào)。二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)向好。自2014年安順市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)舉辦以來(lái)，連續(xù)舉辦六屆，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目160余個(gè)，每次旅發(fā)大會(huì)都極大推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，包括景區(qū)景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、酒店等，甚至“無(wú)中生有”發(fā)展了一批蹦極、跳傘、露營(yíng)等旅游項(xiàng)目，全市旅游接待能力，床位數(shù)、房間數(shù)、酒店數(shù)大幅提升。三是全域旅游體制機(jī)制持續(xù)向好。率先在全省探索大管委管理模式，整合黃果樹(shù)、龍宮、大屯堡等景區(qū)，組建黃果樹(shù)旅游區(qū)管委會(huì)，成功構(gòu)建全市一盤(pán)棋、一體化的“大旅游”管理模式。四是旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)持續(xù)向好。黃果樹(shù)旅游集團(tuán)公司、管委會(huì)充分應(yīng)用智慧旅游信息化手段，率先在全省推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制預(yù)約售票。“中國(guó)瀑鄉(xiāng)·秀美安順”的知名度和美譽(yù)度不斷提高。五是旅游助推脫貧的作用和效果持續(xù)向好。安順近年打造了很多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，帶動(dòng)旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售、人員流動(dòng)、服務(wù)發(fā)展、就業(yè)保障等，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了很大的作用，很多扶貧車(chē)間都在生產(chǎn)旅游產(chǎn)品，旅游發(fā)揮的脫貧作用和效果持續(xù)向好。 

　?。ㄈ┞糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“五個(gè)方面問(wèn)題”。一是旅游資源富集的比較優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有很好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。安順旅游資源面積占國(guó)土資源面積的12%，遠(yuǎn)高于全省4%和全國(guó)1%的平均水平，但發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益與之不相匹配。中國(guó)最具影響力的A級(jí)景區(qū)在我們安順，但更多停留在門(mén)票經(jīng)濟(jì)上，一流的旅游資源，在開(kāi)發(fā)、管理、服務(wù)以及轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益上，沒(méi)有與一流資源相匹配。2019年，我市旅游綜合收入（1061.59億元）僅為貴陽(yáng)（2889.19億元）的36.7%、遵義的（2106.3億元）50.4%。二是旅游有效供給與市場(chǎng)消費(fèi)需求還存在很大的差距。個(gè)性化、差異化、特色化還需要做文章，按照旅游發(fā)展新、老“六要素”要求，我們?cè)谖穆萌诤?、旅游商品、食住行等方面都還有很大差距。比如，旺季容不下人，淡季沒(méi)有人；白天容不下人，晚上留不住人。“夜間游”業(yè)態(tài)也是安順十分明顯的短板，2019年全市客房平均出租率不足50%，旅游這張靚麗的名片對(duì)安順發(fā)展的拉動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。三是旅游市場(chǎng)主體小、弱、散問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。我市旅游市場(chǎng)主體發(fā)展緩慢，旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿(mǎn)足游客需求，各景區(qū)之間各自為政，沒(méi)有真正形成“點(diǎn)、線(xiàn)、面”全域發(fā)展格局。目前，全市有旅行社21家，僅占全?。?06家）的3.5%，是貴陽(yáng)市（329家）的6.4%，是遵義市（59家）的35.6%，而且本地旅行社主要是組織游客外出旅游，很少組織外地游客到安順。安順旅游資源富集，但還是黃果樹(shù)一枝獨(dú)秀，缺乏高水平的本地旅行社，就無(wú)法掌握旅游市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。以安順旅游資源、旅游大市的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，旅行社數(shù)量至少應(yīng)該占全省10%。四是全域規(guī)劃安順旅游的研究、落實(shí)還不夠。各縣（區(qū)）、各景區(qū)、各平臺(tái)公司各自為政、自主開(kāi)發(fā)、自求盈虧。全域旅游是指區(qū)域性都是旅游景點(diǎn)，但安順“慢游”交通系統(tǒng)不完善、路網(wǎng)體系不閉合、服務(wù)體系不能滿(mǎn)足差異化要求；旅游智能化程度較低，網(wǎng)絡(luò)旅游攻略領(lǐng)域沒(méi)有足夠重視；多產(chǎn)業(yè)的融合程度不深，特別是文旅融合開(kāi)發(fā)方面，其他市州比如黔東南，酸湯魚(yú)一道菜、“高山流水”敬一碗酒、侗族大歌一場(chǎng)文化演出令人印象深刻，而安順的民族文化在旅游中完全沒(méi)有彰顯特色。五是旅游發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在全省逐年下滑。2017年全省綜合排名第四位，2018年排第八位，2019年全省掛末，這不是安順旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的地位。各級(jí)各部門(mén)要有緊迫感、危機(jī)感，我們擁有最好的旅游資源，得到最差的考評(píng)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展如“逆水行舟、不進(jìn)則退”。我希望大家以今天的全域旅游推進(jìn)會(huì)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，真正重視安順全域旅游和軍民融合兩張名片的打造，以目標(biāo)為導(dǎo)向、問(wèn)題為導(dǎo)向、結(jié)果為導(dǎo)向，精準(zhǔn)抓好落實(shí)，全力打好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作“翻身仗”。 

　　二、理清全域旅游發(fā)展的思路

　　通過(guò)反復(fù)研究，提出要聚焦“一個(gè)抓手”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)施“三大工程”，推進(jìn)“四大建設(shè)”的安順全域旅游發(fā)展思路。

　?。ㄒ唬┚劢?ldquo;創(chuàng)建全域旅游示范市和示范縣（區(qū)）”這一抓手。從安順全市來(lái)講，就是創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市；從各個(gè)縣區(qū)來(lái)講，就是創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。省文旅廳明確表示支持安順創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市，從全省來(lái)看安順也最有條件創(chuàng)建成功，因?yàn)槲覀兛h區(qū)數(shù)量少，旅游資源富集、基礎(chǔ)好。按照驗(yàn)收細(xì)則，安順只要有5個(gè)縣區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收認(rèn)定，就能創(chuàng)建“全域旅游示范市”，大家要堅(jiān)定信心。

　　“全域旅游”概念是2017年李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中首次提出的，2018年3月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)），明確將海南省打造為中國(guó)第一個(gè)全域旅游省。“全域旅游”是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升。我總結(jié)為三句話(huà)：實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享。旅游產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，全域旅游實(shí)現(xiàn)了，就能帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面都得到全面發(fā)展和提升。

　　全域旅游關(guān)鍵抓什么？具體化來(lái)說(shuō)就是抓“三張網(wǎng)”。一是旅游交通網(wǎng)。“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，旅游交通網(wǎng)是最關(guān)鍵的第一張網(wǎng)，要實(shí)現(xiàn)快進(jìn)慢游相結(jié)合，方便快捷、線(xiàn)路閉合。二是公共服務(wù)網(wǎng)。游客進(jìn)入安順境內(nèi)希望得到的服務(wù)，我們都要能提供，自主全方位、高中低端結(jié)合。三是智慧旅游網(wǎng)?，F(xiàn)在提全域旅游，必須是“一網(wǎng)全域通”“一號(hào)萬(wàn)事成”，只要進(jìn)入安順境內(nèi)，登錄一個(gè)網(wǎng)站，各項(xiàng)服務(wù)都能做到。

　　如果要再深入的分析，全域旅游和傳統(tǒng)旅游比較還有6個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是從單一的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性作為目的地發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入安順境內(nèi)就是旅游，不是說(shuō)一定要到黃果樹(shù)、到龍宮才是旅游。游客進(jìn)入安順境內(nèi)，進(jìn)入安順高鐵站、機(jī)場(chǎng)開(kāi)始就是旅游的享受。二是從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)在還停留在門(mén)票經(jīng)濟(jì)上，全域旅游帶來(lái)的收入增長(zhǎng)應(yīng)該是全產(chǎn)業(yè)鏈的收入增長(zhǎng)。三是從導(dǎo)游、旅行社運(yùn)作的封閉式向自由流動(dòng)的開(kāi)放式轉(zhuǎn)變。在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)展旅游都離不開(kāi)導(dǎo)游、旅行社，但是運(yùn)作要向自由、開(kāi)放式轉(zhuǎn)變。四是從粗放低效向高效精致轉(zhuǎn)變。粗放低效就是依靠環(huán)境資源的破壞、巨大的投入，但效益很低，而全域旅游是整體打造完以后基本上零投入，但帶來(lái)的是高收入、高回報(bào)。五是旅游企業(yè)單打獨(dú)享到全社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)今后所有在安順的市場(chǎng)主體都是旅游產(chǎn)業(yè)主體，工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、甚至農(nóng)業(yè)基地、機(jī)關(guān)單位都是全域旅游的參與者和共享者。六是旅游部門(mén)單一抓向黨政主導(dǎo)、各行各業(yè)參與抓轉(zhuǎn)變。全域旅游不單獨(dú)是哪一個(gè)部門(mén)的事，是全安順人民的事情。

　　“全域旅游”最初提出的時(shí)候，時(shí)任省委書(shū)記陳敏爾同志提出了“六個(gè)全”：“全景式打造、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會(huì)參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”，今天再加一個(gè)“全天候經(jīng)營(yíng)”，擴(kuò)展成“七個(gè)全”，今后要圍繞這七個(gè)方面理解和把握全域旅游。

　?。ǘ┩怀?ldquo;疫情防控、市場(chǎng)主體”兩個(gè)重點(diǎn)。第一個(gè)重點(diǎn)，疫情防控。當(dāng)前國(guó)外疫情勢(shì)頭蔓延，防范輸入壓力很大，旅游流動(dòng)性大，所以當(dāng)前旅游業(yè)防疫工作非常重要。必須按照我們既定的安排部署，把疫情防控措施做到位?，F(xiàn)在，基本上餐飲、住宿等各行各業(yè)都可以開(kāi)放，但是主體責(zé)任必須落實(shí)到位，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。各縣區(qū)、各部門(mén)必須抓好三件事情：一是所有醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)不能擅自接診發(fā)熱病人，發(fā)現(xiàn)后必須第一時(shí)間報(bào)告指定醫(yī)院。二是全社會(huì)要再宣傳、再動(dòng)員，對(duì)任何進(jìn)入安順境內(nèi)的人必須如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人行蹤。三是公安防控工作，原則上不是安順身份證，不是從安順境內(nèi)出去的，從疫區(qū)國(guó)家回來(lái)的人，不得進(jìn)入安順。第二個(gè)重點(diǎn)，市場(chǎng)主體。省委省政府高度重視對(duì)旅游業(yè)的恢復(fù)，3月2日諶貽琴省長(zhǎng)主持召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議做了詳細(xì)安排。3月11日省政府印發(fā)了《支持文化旅游業(yè)恢復(fù)并高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（黔府辦發(fā)電〔2020〕116號(hào)），從資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目實(shí)施、旅游惠民、信貸支持、融資擔(dān)保、以工代訓(xùn)、酒旅融合、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、門(mén)票優(yōu)惠、差異化支持等10個(gè)方面支持文化旅游業(yè)恢復(fù)并高質(zhì)量發(fā)展。我們要抓住機(jī)遇、抓好落實(shí)。3月13日分管副省長(zhǎng)胡忠雄到小河灣現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，提出了“規(guī)劃引領(lǐng)、效益優(yōu)先、關(guān)聯(lián)三農(nóng)、注重市場(chǎng)運(yùn)作”等要求，并指出貴州還沒(méi)有全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社，今年省里將集中力量打造4至5個(gè)。市文化廣電旅游局要系統(tǒng)研究，推動(dòng)本地旅行社從今年起要提檔升級(jí)，旅行社數(shù)量、質(zhì)量以及在全國(guó)的排位都要提升。

　?。ㄈ?shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、景區(qū)提升、產(chǎn)品創(chuàng)新”三大工程。一要圍繞項(xiàng)目的謀劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。抓經(jīng)濟(jì)工作歸根結(jié)底要落實(shí)在項(xiàng)目上，從景區(qū)景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、包裝線(xiàn)路、發(fā)展旅游企業(yè)都是項(xiàng)目，發(fā)改、旅游和相關(guān)部門(mén)要深入研究，高水平編制規(guī)劃、大手筆規(guī)劃線(xiàn)路、大力度推進(jìn)旅游多元化發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，整體打造。訓(xùn)華書(shū)記特別講過(guò)安順在氣候資源環(huán)境方面具有極大比較優(yōu)勢(shì)，我們要在康養(yǎng)和旅游文化方面進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展。二要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施景區(qū)提升工程。在建的旅游領(lǐng)域工程要倒排工期、快速完工、投入運(yùn)營(yíng)。相關(guān)縣區(qū)、市文化廣電旅游局、督查督辦局要盯緊。要加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)改造和配套設(shè)施建設(shè)，各縣區(qū)要研究旅游線(xiàn)路重要節(jié)點(diǎn)上的配套。今年要在“夜間游”方面形成突破，西秀區(qū)已經(jīng)在研究虹山湖4A級(jí)景區(qū)如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)開(kāi)區(qū)在婁湖等為載體的“夜間經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)要實(shí)現(xiàn)突破。三要圍繞文旅融合，實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新工程。這是安順旅游很大的發(fā)展?jié)摿Γ麄?、文化部門(mén)要好好地研究一下。文化的東西不能躺在博物館睡大覺(jué)，要讓千百年扎根在土地上的傳統(tǒng)文化煥發(fā)出當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)活力。我們經(jīng)常講若飛精神、頂云經(jīng)驗(yàn)、屯堡文化，在當(dāng)下怎樣發(fā)掘出文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值？若飛精神在今天怎樣激勵(lì)我們的干部推動(dòng)工作？旅游產(chǎn)品的挖掘和開(kāi)發(fā)很重要，機(jī)構(gòu)改革組建了文化廣電旅游部門(mén)，不光要抓旅游還要抓文化，在文化創(chuàng)意旅游商品的開(kāi)發(fā)上，要凝聚安順地域文化特色和本地資源，開(kāi)發(fā)方便攜帶、成本低廉而又有文化品位、利潤(rùn)豐厚的旅游商品，同時(shí)還能宣傳推介安順，每個(gè)縣（區(qū)）至少得開(kāi)發(fā)幾種出來(lái)。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)“旅游營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)質(zhì)量、管理效能、人才隊(duì)伍”四大建設(shè)。一是旅游營(yíng)銷(xiāo)要專(zhuān)題深入研究。網(wǎng)上網(wǎng)下怎樣用黃果樹(shù)這樣的旅游龍頭來(lái)宣傳好。二是服務(wù)質(zhì)量要和營(yíng)商環(huán)境、“創(chuàng)文”工作全方位聯(lián)系在一起，要加大旅游執(zhí)法和行業(yè)管理，多層次、全方位做好服務(wù)提升。三是推進(jìn)管理效能建設(shè)，從政府方面來(lái)說(shuō)，旅發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮作用，定期調(diào)度安順旅游發(fā)展工作，加強(qiáng)督查考評(píng)，階段性發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改完善。四是人才隊(duì)伍建設(shè)，要“送出去、引進(jìn)來(lái)”，加大有針對(duì)性的培訓(xùn)、引導(dǎo)、開(kāi)發(fā)、扶持力度。各級(jí)組織部門(mén)、文旅部門(mén)以及地方高校要結(jié)合安順全域旅游實(shí)際，有針對(duì)性的培養(yǎng)這方面的人才。各縣（區(qū)）要高度重視抓旅游工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊精兵強(qiáng)將。

　　三、扎實(shí)抓好全域旅游發(fā)展“十件實(shí)事”

　　第一，重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的打造升級(jí)、按期投入營(yíng)運(yùn)。加快格凸河景區(qū)升級(jí)打造，2020年5月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)；歷史文化街區(qū)一期工程今年必須投入運(yùn)營(yíng)；通過(guò)景區(qū)線(xiàn)路串聯(lián)，帶動(dòng)“大興東”起死回生。第二，黃果樹(shù)景區(qū)改造升級(jí)。貴州（鎮(zhèn)寧）西部游客集散中心今年要完成基礎(chǔ)建設(shè)，明年5月前全方位運(yùn)營(yíng)；黃果樹(shù)景區(qū)入口改造今年5月份要完成；實(shí)施好管委會(huì)、集團(tuán)公司交叉任職制度；黃果樹(shù)黨工委、管委會(huì)和集團(tuán)公司要加快扶梯經(jīng)營(yíng)權(quán)收回；發(fā)揮各國(guó)里項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加快“夜間游”業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)；加快景區(qū)線(xiàn)路包裝打造，充分發(fā)揮黃果樹(shù)景區(qū)對(duì)安順旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。黃、龍、屯、格一體化，不僅是管理體制上的一體化，根本還是線(xiàn)路、資源線(xiàn)路的一體化。第三，旅游系列商品的開(kāi)發(fā)。文旅、宣傳、商務(wù)等部門(mén)要牽頭研究，開(kāi)發(fā)有標(biāo)志性的文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品，每個(gè)縣（區(qū)）結(jié)合自身特點(diǎn)研究3至5種文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品，集中在全市旅發(fā)大會(huì)上進(jìn)行展示，部分平臺(tái)公司可以研究轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。第四，旅行社打造升級(jí)。市級(jí)層面重點(diǎn)提升改造1家旅行社，沖擊全國(guó)、全省十強(qiáng)，每個(gè)縣區(qū)增加1至2家旅行社，占全省份額至少10%以上。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上提升，在服務(wù)、線(xiàn)路包裝、對(duì)外推介等方面要經(jīng)營(yíng)有方、產(chǎn)生效益；職能上轉(zhuǎn)變，改變“1日游”狀況，研究以安順為中心、輻射周邊市州景點(diǎn)的“多日游”。研究對(duì)旅行社獎(jiǎng)補(bǔ)政策，以及對(duì)引進(jìn)旅游集團(tuán)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施。特別是要充分利用東西部協(xié)作等資源，吸引更多游客來(lái)安觀(guān)光旅游、休閑度假。第五，開(kāi)好第七屆安順旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。要確定主題、預(yù)定目標(biāo)、開(kāi)出效果，對(duì)大會(huì)召開(kāi)后在基礎(chǔ)設(shè)施改善、對(duì)外宣傳、游客量拉動(dòng)、旅游線(xiàn)路策劃等方面取得的成效、收獲進(jìn)行評(píng)估。圍繞旅游、體育融合發(fā)展，認(rèn)真謀劃籌備黃果樹(shù)半程馬拉松等國(guó)際賽事，積極助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第六，打造、升級(jí)、新建一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)村宅基地管理以及脫貧攻堅(jiān)結(jié)束以后農(nóng)村環(huán)境整治、傳統(tǒng)村落保護(hù)等，對(duì)原有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)改造升級(jí)，每個(gè)縣（區(qū)）至少新打造1個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，力爭(zhēng)今年新打造10個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。對(duì)納入國(guó)家保護(hù)的傳統(tǒng)村落列為鄉(xiāng)村旅游打造點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單地大拆大建。第七，黃果樹(shù)景區(qū)各國(guó)里項(xiàng)目今年要建成開(kāi)業(yè)。第八，旅游文化的開(kāi)發(fā)。宣傳、文旅部門(mén)總體牽頭，全市有關(guān)部門(mén)參與，有序打造“一首歌、一臺(tái)戲、一張導(dǎo)游圖、一本解說(shuō)詞、一部宣傳片、一位形象大使、一張檢索（攻略）網(wǎng)”等等，必須求奇求特，做成精品。第九，開(kāi)展旅游“十佳”系列評(píng)選活動(dòng)。開(kāi)展“十佳導(dǎo)游”“十佳示范鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”“十佳酒店”“十佳餐飲”“十佳旅行社”等系列評(píng)選活動(dòng)。第十，編好“十四五”全域旅游發(fā)展規(guī)劃。市文化廣電旅游局要請(qǐng)專(zhuān)家策劃，認(rèn)真研究，一是要統(tǒng)籌“十個(gè)注重”：注重全域與特色、注重區(qū)域與精品、注重商務(wù)與培訓(xùn)、注重文化和文產(chǎn)、注重養(yǎng)生和健身、注重休閑與度假、注重探險(xiǎn)與賽事、注重信息與科技、注重快進(jìn)與慢游、注重宣傳與推介；二是突出“七個(gè)全”：“全景式打造、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會(huì)參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理、全天候經(jīng)營(yíng)”；三是充分體現(xiàn)新、老旅游“六要素”：傳統(tǒng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素是基礎(chǔ)，新推“康、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”六要素是拓展；四是要有項(xiàng)目清單，詳細(xì)列出“十四五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目清單；五是要有經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算，對(duì)老百姓收入、對(duì)財(cái)政稅收、對(duì)GDP、對(duì)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)等，要有一個(gè)科學(xué)、精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算。

　　“全域旅游”是安順旅游業(yè)發(fā)展的方向和思路，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持下去。同時(shí)我們要增強(qiáng)信心，安順完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力成為貴州省第一個(gè)成功打造全域旅游示范區(qū)的市州。發(fā)展的思路理清了、問(wèn)題分析準(zhǔn)了，最根本還是抓落實(shí)，下步要把責(zé)任層層分解、壓力層層傳遞，做到人人身上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，全市上下齊心協(xié)力，全方位把安順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作向前推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　在全域旅游工作推進(jìn)大會(huì)上的講話(huà)三篇

　　同志們：

　　   這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)的全面推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大會(huì)。主要任務(wù)是：深入貫徹學(xué)習(xí)全國(guó)、全省、全市旅游工作會(huì)議精神，全面部署我區(qū)全域旅游發(fā)展工作。等會(huì)衛(wèi)祥書(shū)記、志紅區(qū)長(zhǎng)還將做重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面由我向大會(huì)作工作報(bào)告。

　　     一、成績(jī)值得肯定，要堅(jiān)定信心                                             

　　近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府以國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，努力將文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成全區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn), 全力創(chuàng)響“福地仙境，山水蘇仙”旅游形象。2016年，全區(qū)共接待游客580萬(wàn)人次，旅游綜合收入50.18億元，同比分別增長(zhǎng)21.2%、20.8%，增幅連續(xù)三年保持在20%以上，被評(píng)為全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作先進(jìn)單位。

　?。ㄒ唬┤蚵糜蝿?chuàng)建取得新進(jìn)展。一是規(guī)劃加快完善。高水準(zhǔn)編制了《蘇仙區(qū)全域旅游規(guī)劃》，重點(diǎn)修訂了《飛天山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《高椅嶺旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《許家洞溫泉小鎮(zhèn)規(guī)劃》等一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善了旅游規(guī)劃體系，促進(jìn)了全域融合發(fā)展。二是硬件顯著提標(biāo)。完善了王仙嶺景區(qū)、飛天山景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)置；完成了西河休閑風(fēng)光帶標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、錯(cuò)車(chē)道、生態(tài)休閑椅亭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成和平村休閑綠道建設(shè)。大力開(kāi)展“廁所革命”，完成24座旅游廁所的新建和改擴(kuò)建任務(wù)，引導(dǎo)主要鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路、西河水生態(tài)風(fēng)光帶沿線(xiàn)的公廁全部按照旅游公廁標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工建設(shè)。三是軟件全面提升。建設(shè)了蘇仙區(qū)旅游電商平臺(tái)，旅游微信公眾號(hào)、旅游APP開(kāi)發(fā)進(jìn)入第二階段。以獎(jiǎng)代投，促推全區(qū)景區(qū)景點(diǎn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)WIFI全覆蓋工程加快推進(jìn)，確保全區(qū)所有星級(jí)賓館飯店實(shí)現(xiàn)WIFI全覆蓋。積極推進(jìn)旅游綜合管理“１+３”體制改革，成立區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)，出臺(tái)《蘇仙區(qū)促進(jìn)旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，營(yíng)造全域旅游發(fā)展的良好環(huán)境。

　?。ǘ┞糜问袌?chǎng)開(kāi)拓取得新成效。一是宣傳營(yíng)銷(xiāo)亮點(diǎn)紛呈，成功舉辦了王仙嶺櫻花節(jié)、飛天山徒步活動(dòng)、棲風(fēng)渡魚(yú)粉文化旅游節(jié)、蓮山莊園荷花文化旅游節(jié)、良田菜嶺禾花魚(yú)節(jié)、金朵高山菊養(yǎng)生文化節(jié)等旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)。引入湖南電視臺(tái)今世有緣傳媒有限公司，全方位宣傳策劃蘇仙旅游，精心制作旅游節(jié)目，在湖南經(jīng)視黃金時(shí)間段滾動(dòng)播出蘇仙旅游宣傳片。充分利用新媒體、新技術(shù)、新手段，抓好“美麗蘇仙”微信公眾號(hào)和智慧旅游APP運(yùn)營(yíng)，積極與友好城市法國(guó)圣瑪麗市開(kāi)展對(duì)接，進(jìn)一步打響了蘇仙全域旅游品牌。二是鄉(xiāng)村旅游來(lái)勢(shì)火爆。重點(diǎn)打造了兩江口村、菜嶺村、河頭村等特色旅游示范村以及西河水生態(tài)風(fēng)光帶、飛天山旅游度假村、鳳楚魚(yú)粉基地等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目10余個(gè)，全區(qū)生態(tài)農(nóng)莊和農(nóng)家樂(lè)達(dá)196家，涌現(xiàn)了蓮山莊園、東華莊園、老園里農(nóng)莊等一大批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)莊園，實(shí)現(xiàn)“莊園變游園，農(nóng)村變景區(qū)”。每逢周末和節(jié)假日，周邊游客紛至沓來(lái)，一度引爆我區(qū)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。三是品牌創(chuàng)建如火如荼。以景區(qū)景點(diǎn)創(chuàng)建為抓手，打造“處處是景、時(shí)時(shí)見(jiàn)景、觸景生情”的美麗蘇仙。推動(dòng)王仙嶺成功創(chuàng)建省“兩型”示范景區(qū)，裕后街成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)“城市中央休閑區(qū)”，西河風(fēng)光帶成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí) “休閑綠道”，和平村成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)“休閑農(nóng)莊”，蓮山莊園、東華農(nóng)莊等成為全省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）。

　?。ㄈ┞糜雾?xiàng)目建設(shè)取得新突破。堅(jiān)持以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，全年全區(qū)實(shí)施旅游項(xiàng)目17個(gè)，總投資約50億元。其中，飛天山旅游文化產(chǎn)業(yè)園、郴州長(zhǎng)卷入選全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目，同時(shí)，飛天山旅游文化產(chǎn)業(yè)園、郴州長(zhǎng)卷、溫泉小鎮(zhèn)、房車(chē)營(yíng)地項(xiàng)目入選省重點(diǎn)項(xiàng)目。郴州長(zhǎng)卷項(xiàng)目完成投資額3億元，大型仿古牌坊等主體工程基本完成，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道；王仙嶺國(guó)際房車(chē)露營(yíng)地項(xiàng)目簽訂正式協(xié)議，將于本月底正式動(dòng)工；五蓋山狩獵場(chǎng)整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與外商進(jìn)一步達(dá)成合作共識(shí)，五蓋山高山滑雪場(chǎng)預(yù)計(jì)將于年底正式投入運(yùn)營(yíng)。

　　二、問(wèn)題相當(dāng)突出，要正確應(yīng)對(duì)

　　雖然我區(qū)全域旅游發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但在全域旅游工作推進(jìn)中仍然存在一些突出問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：一是旅游品牌不響。我區(qū)雖然擁有飛天山、王仙嶺、許家洞溫泉、五蓋山等一批得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)旅游資源，也開(kāi)展了旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，但旅游品牌效應(yīng)和市場(chǎng)號(hào)召力與鄰近的東江湖、莽山、汝城溫泉等景區(qū)相比仍然有一定差距，缺乏在全國(guó)乃至全世界叫得響的旅游項(xiàng)目。二是項(xiàng)目推進(jìn)不快。旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍存在規(guī)劃手續(xù)滯后、建設(shè)用地不足、審批耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)缺乏超前介入、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，導(dǎo)致部分大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，問(wèn)題不斷，停滯不前，資源優(yōu)勢(shì)遲遲不能轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和招牌賣(mài)點(diǎn)。三是工作落實(shí)不力。工作推進(jìn)中仍然存在思想認(rèn)識(shí)不足、體制機(jī)制不暢、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。個(gè)別部門(mén)缺乏大局意識(shí)和全局意識(shí)，還停留在“就旅游抓旅游”的思想，出了問(wèn)題總是其它部門(mén)的責(zé)任，與己無(wú)關(guān)，沒(méi)有形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局；有的部門(mén)人浮于事，對(duì)既定的工作重部署、輕落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)喊破了嗓子，卻仍甩不開(kāi)膀子，導(dǎo)致工作抓而不實(shí)，推而不動(dòng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要正確對(duì)待，冷靜分析，對(duì)癥下藥，拿出切實(shí)可行的辦法加以解決。當(dāng)前，全域旅游已經(jīng)上升到戰(zhàn)略層面，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)政策措施，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了“新的春天”，我們一定要搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，形成發(fā)展全域旅游的強(qiáng)大合力，確保今年成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

　　    三、思路非常明確，要狠抓落實(shí)

　　圍繞打造首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)的目標(biāo)，深化旅游綜合體制改革，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加大旅游開(kāi)發(fā)力度，著力將蘇仙區(qū)打造成為湘南地區(qū)一流的旅游集散地，全面創(chuàng)響“福地仙境，山水蘇仙”旅游品牌。重點(diǎn)抓實(shí)抓好以下四個(gè)方面的工作:

　?。ㄒ唬﹪@創(chuàng)建目標(biāo)，努力補(bǔ)齊短板。對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，力爭(zhēng)2017年通過(guò)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。一是加快推進(jìn)體制改革。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，等下在會(huì)上對(duì)區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游警察中隊(duì)、旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理所、旅游巡回法庭進(jìn)行集中授牌。下一步要完善體制機(jī)制，確保“1+3”旅游綜合管理機(jī)制盡快的、真正的運(yùn)行起來(lái)，真正提高旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理能力。二是建立旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，區(qū)旅游外事僑務(wù)局要會(huì)同統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)完善旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查方法，建立監(jiān)測(cè)旅游業(yè)對(duì)GDP、稅收、就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率等統(tǒng)計(jì)辦法，加強(qiáng)對(duì)旅游數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析，不斷優(yōu)化提高旅游業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率。三是加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)，建成互聯(lián)互通的旅游大數(shù)據(jù)中心，提高旅游信息化水平。完成景區(qū)、景點(diǎn)視頻監(jiān)控全覆蓋，完成飛天山景區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)WiFi覆蓋。

　?。ǘ﹪@旅游供給，豐富產(chǎn)品體系。一要精致建設(shè)旅游項(xiàng)目。要加快我區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游資源的開(kāi)發(fā)，精致建設(shè)一批資源品位高、品牌形象優(yōu)、核心吸引力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。要加快推進(jìn)飛天山旅游文化產(chǎn)業(yè)園、郴州長(zhǎng)卷、王仙嶺國(guó)際房車(chē)露營(yíng)地、許家洞溫泉小鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，確保順利完成計(jì)劃投資和進(jìn)度，五蓋山高山滑雪場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)營(yíng)業(yè)。要切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)意識(shí)，為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化要素保障，破解“審批難、用地難、拆遷難、融資難”等老大難問(wèn)題，尤其是發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、住建、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要，對(duì)涉旅項(xiàng)目予以?xún)?yōu)先支持。二要精準(zhǔn)謀劃旅游招商。要精心策劃、包裝一批旅游項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接有資質(zhì)的開(kāi)發(fā)商和投資商，特別要注重引進(jìn)有實(shí)力、懂旅游、善經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)大集團(tuán)，確保我區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游資源得到科學(xué)合理、充分有效的開(kāi)發(fā)和利用。要加快泛五蓋山旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商及整體開(kāi)發(fā)，促進(jìn)五蓋山狩獵場(chǎng)項(xiàng)目與立陶宛OKSALIS公司合作，爭(zhēng)取早日簽約；積極推進(jìn)通用航空等項(xiàng)目早日落地。三要精心培育鄉(xiāng)村旅游，要堅(jiān)持農(nóng)旅融合發(fā)展，做好“旅游+美麗鄉(xiāng)村”和“旅游+精準(zhǔn)扶貧”文章，加快打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游新模式、新形態(tài)。要進(jìn)一步完善西河水生態(tài)風(fēng)光帶功能配套；鼓勵(lì)扶持兩江口村、菜嶺村等打造旅游扶貧示范村；支持鳳楚傳奇、老園里農(nóng)莊等創(chuàng)建省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）；指導(dǎo)兩江口村、菜嶺村、和平村、西河風(fēng)光帶沿線(xiàn)旅游基礎(chǔ)較好的村莊發(fā)展民宿。四要精細(xì)開(kāi)發(fā)旅游商品。要依托本地獨(dú)有的特產(chǎn)、產(chǎn)品，深入挖掘本土文化內(nèi)涵，加大礦物寶石、棲鳳渡魚(yú)粉、禾花魚(yú)、高山菊、竹木工藝品等一批特色旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，打造一批做工精細(xì)、文化附加值高、具有蘇仙地域特色的旅游商品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游綜合效益。

　　（三）圍繞創(chuàng)響品牌，突出旅游宣傳。圍繞全面創(chuàng)響“福地仙境，山水蘇仙”旅游品牌，大力開(kāi)展旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。一要用媒體造好勢(shì)。充分運(yùn)用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，發(fā)揮最大宣傳效應(yīng)。要瞄準(zhǔn)主要客源地，繼續(xù)加強(qiáng)與湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、南方都市報(bào)、江西日?qǐng)?bào)以及粵港澳、江西、武漢等地主流媒體合作，大力宣傳推介蘇仙的美景、美食。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)好蘇仙旅游微信公眾號(hào)、智慧旅游APP，邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)紅人直播我區(qū)旅游活動(dòng)，加強(qiáng)與中國(guó)旅游、湖南旅游等自媒體合作，定期舉辦線(xiàn)上推廣活動(dòng)，積極制造“網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)”。二要借節(jié)會(huì)搭好臺(tái)。要抓好活動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道、旅游企業(yè)辦好第二屆郴州魚(yú)粉文化節(jié)、第六屆飛天山越野挑戰(zhàn)賽暨音樂(lè)啤酒帳篷節(jié)、高山菊養(yǎng)生文化節(jié)等具有區(qū)域特色的節(jié)慶活動(dòng)。搶抓湖南省第八屆旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、國(guó)內(nèi)旅游博覽會(huì)、國(guó)際旅游博覽會(huì)等大型盛會(huì)機(jī)遇，提升蘇仙的知名度和美譽(yù)度。三要讓企業(yè)唱好戲。充分調(diào)動(dòng)旅行社、涉旅企業(yè)、旅游團(tuán)體、行業(yè)組織的積極性，開(kāi)展多層次、多樣化宣傳。鼓勵(lì)旅游企業(yè)在中央、省級(jí)高端媒體上投放旅游廣告，開(kāi)展形象宣傳和產(chǎn)品宣傳。支持旅行社積極開(kāi)拓客源地營(yíng)銷(xiāo)渠道，針對(duì)市場(chǎng)類(lèi)型制定營(yíng)銷(xiāo)策略、設(shè)計(jì)旅游線(xiàn)路和包裝旅游產(chǎn)品，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、各方配合”的立體營(yíng)銷(xiāo)體系。

　?。ㄋ模﹪@全域發(fā)展，完善服務(wù)體系。一要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善水電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、道路網(wǎng)、衛(wèi)生網(wǎng)等主客共享的旅游基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。突出交通路網(wǎng)建設(shè)，打通道路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加快打造全區(qū)半小時(shí)“生活圈”、“經(jīng)濟(jì)圈”和“旅游圈”。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改造，提供無(wú)縫銜接的城鄉(xiāng)旅游交通服務(wù)。優(yōu)化主要旅游交通干線(xiàn)環(huán)境形成風(fēng)景道，重點(diǎn)抓好和平綠道、西河綠道的提質(zhì)建設(shè)，把西河綠道打造成省級(jí)樣板綠道。二要優(yōu)化公共服務(wù)配套。完善旅游咨詢(xún)服務(wù)體系，加快區(qū)級(jí)旅游集散中心、飛天山東大門(mén)游客服務(wù)中心裝飾布展，引導(dǎo)支持鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）建立游客服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游線(xiàn)路咨詢(xún)服務(wù)全覆蓋。完善旅游廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等公共服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)完成飛天山東大門(mén)、五蓋山滑雪場(chǎng)、王仙嶺房車(chē)營(yíng)地等地的18座旅游廁所建設(shè)，在高鐵高速出口、火車(chē)站、城際大巴站及主要交通干道沿線(xiàn)，增加交通標(biāo)識(shí)、導(dǎo)覽圖等，使旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌更加準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范。三要凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建立游客滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)體系，對(duì)景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)安全監(jiān)管，督促旅游企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保不發(fā)生一起安全事故。創(chuàng)新旅游、工商、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通等部門(mén)綜合執(zhí)法模式，深入開(kāi)展旅游市場(chǎng)綜合整治，重拳治理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊侵犯游客合法權(quán)益的行為，讓游客在蘇仙游得舒心、吃得放心、玩得開(kāi)心。

　　    同志們！旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨、工作繁重，也前景廣闊、大有可為。全區(qū)上下務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，咬定目標(biāo)，埋頭苦干，為建設(shè)“六個(gè)蘇仙”，奮力打造“區(qū)域發(fā)展極、郴州新中心”、成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　在全域旅游工作推進(jìn)大會(huì)上的講話(huà)四篇

　　行百里者半九十。貫徹新發(fā)展理念，大力發(fā)展全域旅游，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。我們要堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干、久久為功，以功成不必在我的精神情懷，以建功必定有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力推進(jìn)全域旅游向縱深發(fā)展。

　　一要推進(jìn)制度建設(shè)。要從貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的高度重視制度建設(shè)，把加強(qiáng)和完善旅游領(lǐng)域各方面的制度作為旅游業(yè)改革發(fā)展的大事來(lái)抓，不斷提高旅游業(yè)治理的現(xiàn)代化水平。要積極順應(yīng)綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的特點(diǎn)，建立旅游市場(chǎng)綜合管理機(jī)制，健全旅游投訴和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，完善行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和自律機(jī)制，構(gòu)建旅游市場(chǎng)主體退出機(jī)制，制定旅游市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任清單，推進(jìn)旅游警察、旅游巡回法庭等建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要理順旅游資源管理體制機(jī)制，破除區(qū)域壁壘障礙，實(shí)現(xiàn)資源有效整合，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，做到統(tǒng)一規(guī)劃，整體開(kāi)發(fā)，綜合利用，利益共享,實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)相輔相成、相得益彰。要?jiǎng)?chuàng)新旅游用地政策，在符合相關(guān)規(guī)劃前提下，區(qū)分不同項(xiàng)目用地性質(zhì)和途徑，用好用足土地增減掛鉤政策，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租住、互換等方式為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供用地。要改革創(chuàng)新投融資模式，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的資金保障。

　　二要深化文旅融合。要按照“宜融則融、能融盡融，以文促旅、以旅彰文”的理念，持續(xù)推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展再上新臺(tái)階。要有效提升和深入挖掘傳統(tǒng)村落、文物遺跡、非遺文化以及博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館等文化產(chǎn)品的旅游體驗(yàn)和價(jià)值功能，進(jìn)一步拓展劇場(chǎng)、演藝、動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合。要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，努力打造既有民族文化底蘊(yùn)又富有時(shí)代精神的旅游精品，開(kāi)發(fā)具有文化內(nèi)涵的旅游商品，推動(dòng)旅游業(yè)成為傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要渠道。要加大旅游文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，用文化創(chuàng)意提升旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)旅游文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要積極順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的變化。要繼續(xù)加大旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)放力度，大力實(shí)施“旅游+”和“+旅游”戰(zhàn)略，孵化一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)一批符合市場(chǎng)需求的好項(xiàng)目好產(chǎn)品，把國(guó)家全域旅游示范區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的集聚區(qū)，加快構(gòu)筑新的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。要落實(shí)中小旅游企業(yè)扶持政策，促進(jìn)旅游投資主體多元化，壯大旅游市場(chǎng)主體。要大力培育郵輪游艇旅游、高端醫(yī)療旅游、山地旅游、海洋海島旅游、自駕車(chē)旅居車(chē)旅游、低空旅游、冰雪旅游、研學(xué)旅游等旅游新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵、科技水平、綠色含量，注重打造精細(xì)化、差異化、個(gè)性化、特色化旅游產(chǎn)品，增加有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、彈性供給，切實(shí)提升游客的體驗(yàn)度和滿(mǎn)意度。

　　四要補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。在大眾旅游時(shí)代的背景下，旅游公共服務(wù)仍然是制約旅游業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，提升和完善旅游公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平任重而道遠(yuǎn)。要聚焦主攻方向，持之以恒地推進(jìn)“廁所革命”，努力提高城鄉(xiāng)公廁管理維護(hù)水平，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)廁所整體改造，繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)資金、旅游發(fā)展基金和地方各級(jí)政府投資對(duì)“廁所革命”的支持力度。要主動(dòng)順應(yīng)自助游、自駕游發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化交通體系，健全交通網(wǎng)絡(luò)，改善通達(dá)條件，重點(diǎn)提高旅游景區(qū)可進(jìn)入性，切實(shí)強(qiáng)化旅游客運(yùn)、城市公交對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的服務(wù)保障，積極鼓勵(lì)在國(guó)省干線(xiàn)公路和通景區(qū)公路沿線(xiàn)增設(shè)觀(guān)景臺(tái)、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地和公路服務(wù)區(qū)等設(shè)施，大力推進(jìn)風(fēng)景道、慢行系統(tǒng)、交通驛站等旅游交通休閑設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)地區(qū)旅游集散咨詢(xún)服務(wù)體系，有效提供景區(qū)、線(xiàn)路、交通、氣象、海洋、安全、醫(yī)療急救等信息與服務(wù)。要著力打造智慧城市、智慧景區(qū)、智慧酒店和智慧旅游鄉(xiāng)村，讓游客消費(fèi)更便捷。

　　五要推進(jìn)紅色+鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。發(fā)展紅色旅游，是黨中央從鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策。鄉(xiāng)村旅游是助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要渠道，具有突出的綜合帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，也是推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力發(fā)展全域旅游的重要方向。我們要按照總書(shū)記關(guān)于紅色和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要指示要求，在有條件的地方，推進(jìn)紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，打造復(fù)合型產(chǎn)品，探索出發(fā)揮紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游富民功能、助力革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的好路子。當(dāng)然，在融的過(guò)程中，紅色旅游還是要強(qiáng)調(diào)“紅色”這個(gè)核心，旗幟鮮明地突出政治功能、文化功能。鄉(xiāng)村旅游要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，從農(nóng)村實(shí)際和旅游規(guī)律要求出發(fā)，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、以農(nóng)為本、因地制宜、特色發(fā)展、共建共享”，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，規(guī)范和發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。

　　六要推進(jìn)示范引導(dǎo)。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)是推進(jìn)全域旅游發(fā)展的有力抓手和現(xiàn)實(shí)路徑。71家示范區(qū)創(chuàng)建單位通過(guò)首批驗(yàn)收認(rèn)定，是各地區(qū)全域旅游發(fā)展取得階段性成果的體現(xiàn)，在推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的征程中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)在創(chuàng)建方式、創(chuàng)建路徑、創(chuàng)建成果上各具特色,為各創(chuàng)建單位提供了諸多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法，特別是在文旅融合創(chuàng)新發(fā)展、旅游扶貧富民創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)依托創(chuàng)新發(fā)展、景城共建創(chuàng)新發(fā)展、休閑度假創(chuàng)新發(fā)展、資源轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、邊境開(kāi)發(fā)開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，啟發(fā)借鑒意義都很強(qiáng)。各地要善于學(xué)習(xí)借鑒這些示范區(qū)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。

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