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【628568.com--演講稿】

      2021年在巡察工作動員部署會上的講話一篇

　　同志們:我們:

　　省巡視工作動員會召開后，我市迅速行動，積極準(zhǔn)備，為全市巡視工作順利啟動做好充分準(zhǔn)備。根據(jù)市委安排，今天我們在這里召開全市巡視工作動員部署會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央和省委精神，全面落實市委決策，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)我市巡視工作順利開始，穩(wěn)步推進(jìn)。剛才XX副部長讀了《關(guān)于巡邏縣(市、區(qū))的工作方案》，要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解。接下來，我將對縣(市、區(qū))的巡邏工作提出三點意見。

　　一、充分認(rèn)識開展巡邏的必要性、重要性和緊迫性，切實提高巡邏的責(zé)任感、自覺性和主導(dǎo)性。

　　建立市縣黨委巡視制度是省委、市委根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，參考巡視經(jīng)驗，加強(qiáng)市縣黨委主體責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部監(jiān)督的重大決策和制度革新。

　　(一)建立市縣黨委巡邏制度，開展巡邏是協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局，實行全面嚴(yán)格管理黨責(zé)任的重大措施。四個全面戰(zhàn)略布局，是黨在新歷史時期治國理政的新策略。其中，全面打造小康社會是總體目標(biāo)，全面深化改革，全面依法治國是鵬之兩翼，車之兩輪，全面從嚴(yán)治黨是根本保證。全面嚴(yán)格控制黨，重要的是堅持黨委主體責(zé)任這一牛鼻，加強(qiáng)工作系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性和實效性，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任，監(jiān)督無死角，主體全權(quán)復(fù)蓋，力量不放松。十八大以來，中央和省委發(fā)揮巡視監(jiān)督作用的實踐證明，新的歷史時期，巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略制度安排，是逐步加強(qiáng)主體責(zé)任，全面嚴(yán)格執(zhí)行黨要求的重要抓手。去年，市委與中央和省委巡視組合作巡視了我市縣區(qū)和部分市直部門，發(fā)現(xiàn)了一些問題和問題線索，通過巡視整改解決了一些問題。

出問題，對多名黨員干部的違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案查處，既形成了強(qiáng)大震懾，也推動了“兩個責(zé)任”落實。建立市縣黨委巡察制度，正是借鑒巡視經(jīng)驗、倚重巡察威力，有效破解“責(zé)任壓力層層遞減”這個難題，把從嚴(yán)治黨責(zé)任落實到基層的重要舉措。

　?。ǘ┙⑹锌h黨委巡察制度，開展巡察工作，是落實中央巡視工作方針和省委巡視工作要求，實現(xiàn)巡視巡察監(jiān)督全覆蓋的創(chuàng)新之舉。“聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，圍繞‘四個著力’，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到橫向全覆蓋，縱向全鏈接，全國一盤棋。”這是中央確立的巡視工作方針，也是黨的十八大以來巡視實踐的科學(xué)總結(jié)。按照中央的部署，去年省委對XX個省轄市進(jìn)行了全面巡視，實現(xiàn)了省一級的巡視全覆蓋。但是依照目前的巡視格局，中央巡視到省、延伸到市，省級巡視到市、延伸到縣，縣以下則是巡視監(jiān)督的空白。縣以下基層黨組織和黨員干部是黨全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。建立市縣黨委巡察制度，填補對縣以下的巡察監(jiān)督空白，不僅是巡視全覆蓋的內(nèi)在要求，而且，將能實現(xiàn)縱向全鏈接，構(gòu)建起完整的省市縣三級巡視巡察監(jiān)督體系，開辟黨內(nèi)監(jiān)督新路徑、形成上下聯(lián)動新格局。

　?。ㄈ┙⑹锌h黨委巡察制度，開展巡察工作，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快推進(jìn)XX區(qū)區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)的迫切需要。加快XX經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是全市上下當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)。當(dāng)前，我市正處在爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期，迫切需要全市人民凝聚共識、形成合力，一步一個腳印地推動既定目標(biāo)實現(xiàn)。然而當(dāng)前一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)、一些黨員干部作風(fēng)形象不好，難以擔(dān)當(dāng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾全面建成小康社會的重任。從近年來受理的人民群眾來信來訪看，來自基層干部和群眾的占XX%以上，其中反映鄉(xiāng)科級以下干部違紀(jì)違法問題的占總量的XX%以上，而且有些問題是久拖不決的老大難問題。建立市縣黨委巡察制度，下力氣整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為，匡正基層風(fēng)氣，建立良好政治生態(tài)，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)，顯得非?，F(xiàn)實而緊迫。要認(rèn)清肩負(fù)的重要職責(zé)和使命，提高認(rèn)識，凝聚共識，以高度的政治責(zé)任感，自覺地、主動地做好巡察工作。

　　二、明確工作任務(wù)，把握工作要求，探索工作方法，努力實現(xiàn)巡察工作良好開局

　　關(guān)于巡察工作抓什么、怎么抓，省委下發(fā)的意見和實施辦法中，已經(jīng)有明確的部署和規(guī)范，各級要緊密結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。各級務(wù)必深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，確保巡察工作的正確方向。

　?。ㄒ唬┮J(rèn)真做好開局起步工作。好的開始，等于成功的一半。開局起步工作一定要扎實，務(wù)必做到積極穩(wěn)妥。

　　1、要明確工作任務(wù)和要求。按照先市后縣的原則，市里首先啟動對縣（市、區(qū)）的巡察工作。經(jīng)市委研究，決定于今年下半年，分兩批對縣（市、區(qū)）開展巡察，對于今年的巡察工作，開好局、起好步至關(guān)重要。要完成好今年的巡察任務(wù)，需要縣（市、區(qū)）與市委巡察組密切配合、通力協(xié)作，共同落實好這項政治責(zé)任。接受巡察縣（市、區(qū)）的黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)政治意識，嚴(yán)明規(guī)矩，嚴(yán)守紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督，積極支持巡察工作，提供必要工作條件。要營造良好的監(jiān)督氛圍，及時通過會議、文件、內(nèi)外網(wǎng)站、公示欄等方式公布巡察工作的任務(wù)、安排和巡察組的聯(lián)系方式，鼓勵和支持干部群眾反映與巡察有關(guān)的情況和問題。被巡察單位黨委（黨組）要切實擔(dān)負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任，按照要求認(rèn)真抓好整改并公布整改情況，接受干部群眾的監(jiān)督。被巡察單位主要負(fù)責(zé)同志要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，堅持抓早抓小，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止小錯釀成大問題。巡查組要認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和巡察制度規(guī)定，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。在巡察期間緊緊依靠縣（市、區(qū)）黨委開展工作，加強(qiáng)與被巡察單位主要負(fù)責(zé)同志的溝通。在工作中密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面的意見，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負(fù)責(zé)任地報告問題，下功夫推進(jìn)問題解決。同時認(rèn)真用好巡察成果，違紀(jì)違法問題線索及時移交市紀(jì)委，選人用人問題及時移交市委組織部，分門別類進(jìn)行處置，巡察結(jié)果及時向被巡察單位反饋，并加強(qiáng)督查督辦。巡察期間，巡察組不處理被巡察單位的具體問題，不干預(yù)被巡察單位的正常工作。

　　2、縣（市、區(qū)）要重視建好巡察工作隊伍。在做好接受巡察工作的同時，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)市委指示精神，高度重視巡察隊伍建設(shè)。目前各縣（市、區(qū)）已按照“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，建立起巡察辦和巡察組骨干隊伍，下一步要盡快配齊工作人員。今天動員會后，我們要對巡察辦和巡察組工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）也可以參照市里的方式，靜下心來搞好人員培訓(xùn)，針對巡察對象認(rèn)真制定巡察方案，掌握基本流程和方法，做好各類情況處置預(yù)案。

　　3、要分步實施抓好首次亮劍。面對層級多、群體大、情況各異的巡察對象，巡察工作一定要整體規(guī)劃，按年度分批次按計劃實施。今年年底前市里安排對縣（市、區(qū)）進(jìn)行巡察，明年初開始安排對市直單位進(jìn)行巡察。縣（市、區(qū)）要按照巡察到鄉(xiāng)、延伸到村的要求，認(rèn)真制定巡察全覆蓋方案。穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步深入，先求點上突破、再謀面上鋪開，切不可貪多求快，大轟大嗡。特別是縣對村的巡察，一定要突出重點，主要解決好舉報反映問題突出的村，不要搞成村村點火、戶戶冒煙。首次巡察事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，首戰(zhàn)務(wù)必謀定而后動。巡察對象要選準(zhǔn)，數(shù)量不宜多，關(guān)鍵是問題導(dǎo)向要鮮明，做到有備而去，首戰(zhàn)必勝。

　　4、要重視配套制度機(jī)制建設(shè)。實現(xiàn)巡察功效的最大化，離不開各種監(jiān)督力量和相關(guān)部門的密切配合。市委已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于建立健全巡視巡察工作若干制度的意見，從七個方面規(guī)范了與巡視巡察工作相關(guān)聯(lián)的制度機(jī)制，這也是我們市縣巡察工作一開展就必須注意解決好的重點、難點問題，各級巡察機(jī)構(gòu)要結(jié)合實際認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，并不斷豐富完善。當(dāng)前要抓緊建立“三個機(jī)制”，切實提高巡察效能：要建立與紀(jì)委和組織部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作對接，做到巡察一批、印證一批、移交一批、查處一批；建立與審計部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)信息共享、成果互用；建立與公檢法司等單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)約談詢問、信息查詢、建議初查、商請督辦、法紀(jì)咨詢等方面的協(xié)調(diào)配合。在制度機(jī)制建設(shè)上，黨委要發(fā)揮主導(dǎo)作用，黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，巡察機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相關(guān)單位和部門要積極配合，切實做到巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督方式有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，形成合力，最大限度提升巡察的震懾力。

　　（二）要堅持聚焦中心、劍指問題。一是巡察定位要準(zhǔn)確。問題導(dǎo)向是巡察工作的基本定位，也是事關(guān)巡察工作生命力和方向的重大原則。巡察工作必須認(rèn)真貫徹這一重要思想，要始終聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，圍繞“四個著力”，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負(fù)責(zé)任地報告問題，下功夫推動問題解決。通俗講，巡察就是“尋事兒”、“挑刺兒”找問題的，就是要瞪著眼睛看，豎起耳朵聽，盯著線索查，讓問題無處藏身。有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職。這“兩職”也是衡量巡察工作和巡察干部的底線。二是巡察重點要突出。要牢牢盯住重點人、重點事和重點問題，突出對被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的監(jiān)督。重點人就是：十八大和教育實踐活動后仍不收斂不收手頂風(fēng)作案，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；重點事，就是敗壞黨和政府形象、影響基層改革發(fā)展穩(wěn)定、損害人民群眾切身利益的事；重點問題，就是基層黨組織和黨員干部在作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人等方面的突出問題。此外，對縣處級以上單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要相對側(cè)重執(zhí)行政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和落實“兩個責(zé)任”的監(jiān)督；對鄉(xiāng)科以下單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要相對側(cè)重解決損害群眾利益的突出問題。三是巡察整改要徹底。要切實防止和糾正重巡察、輕整改的問題。對巡察反饋的整改建議，巡察機(jī)構(gòu)要建立臺賬，抓好報賬、交賬、轉(zhuǎn)賬、查賬、銷賬的全過程。被巡察單位黨委書記要簽字背書，嚴(yán)格按照時限要求抓好整改、清空賬戶。要認(rèn)真搞好巡察整改回訪，適時殺個回馬槍，對難以發(fā)現(xiàn)的問題再發(fā)現(xiàn)，對尚未深入了解的情況再了解，對整改工作不到位的推動再整改，持續(xù)形成再震懾，深化和鞏固巡察成果。對欠賬、掛賬問題，要緊盯不放，組織立項督查、定點督查，整改不到位不撒手。對整改不力、拒不整改而出現(xiàn)呆賬、壞賬問題的，要嚴(yán)肅問責(zé)。整改情況要在黨內(nèi)嚴(yán)肅通報，并以適當(dāng)方式向社會公開，接受社會和群眾監(jiān)督。四是巡察成果要善用。巡察的根本目的是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要實現(xiàn)巡察與查辦案件無縫對接，與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和做好干部工作有序?qū)印８骷壖o(jì)委對巡察發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索要分類處置、優(yōu)先辦理，該查處的查處，該誡勉的誡勉，該警示教育的警示教育，對反映不實的及時澄清，并定期反饋辦理情況，確保件件有著落、事事有回音。組織部門要按照巡察提出的領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項抽查名單，及時協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門做好查核工作；在考察、評價、調(diào)配班子和干部時，應(yīng)注意聽取巡察機(jī)構(gòu)意見，充分運用巡察成果。按照紀(jì)在法前、管住大多數(shù)的要求，著力抓早抓小，及時解決傾向性苗頭性問題，防止養(yǎng)癰遺患。對發(fā)現(xiàn)的深層次矛盾和問題尤其是體制機(jī)制問題，要及時歸納總結(jié)，交由黨委政府有關(guān)部門研究處理。

　　（三）要探索機(jī)動靈活、務(wù)實高效的巡察方式方法。巡察工作對我們來說是一個全新的課題，沒有現(xiàn)成的路子可走，要緊密結(jié)合實際，在干中學(xué)、學(xué)中干，勇于實踐、大膽創(chuàng)新。一是要綜合運用各種巡察方法。省委《意見》中明確的13條具體辦法，都是巡視巡察實踐經(jīng)驗的總結(jié)，要結(jié)合實際很好加以運用。腐敗問題具有很大的隱蔽性，反腐敗斗爭是極為嚴(yán)峻復(fù)雜的，不要期望一種辦法、一次交鋒就解決問題，一定要樹立多向思維，堅持多策并舉。有的同志總想走捷徑、單打一，到頭來非但發(fā)現(xiàn)不了問題，還影響工作的開展。要根據(jù)巡察工作各個環(huán)節(jié)的不同要求，綜合運用函詢、談話、核查、問卷、暗訪、審計、“下沉一級”等多種手段，通過深入了解、對比、印證、研判，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題的目的。二是要積極探索切合基層實際的新手段新辦法。巡察主體和對象的不同，決定了巡察工作不能完全套用巡視辦法，在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究借鑒上級巡視工作方式方法的同時，市縣巡察機(jī)構(gòu)還要從實際出發(fā)，在實踐中探索創(chuàng)新。在依紀(jì)依規(guī)的前提下，只要有助于發(fā)現(xiàn)和解決問題，什么辦法都可以嘗試，不要拘泥于固定的模式。市縣都要結(jié)合實際，加強(qiáng)問題研究，注重發(fā)現(xiàn)典型，及時總結(jié)經(jīng)驗，探索工作規(guī)律，逐步形成一套有效管用的巡察辦法，不斷把巡察工作引向深入。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格巡察責(zé)任，保持務(wù)實作風(fēng)，確保巡察工作順利高效運轉(zhuǎn)

　　建立市縣黨委巡察制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大制度創(chuàng)新，各縣（市、區(qū)）黨委要高度重視，嚴(yán)密組織，確保巡察工作順利啟動、有序推進(jìn)、取得實效。

　?。ㄒ唬┮叨戎匾曆膊爝@項重要工作。一是真正擺上位置。開展巡察工作，是省委、市委的一項重大決策部署，各縣（市、區(qū)）黨委特別是黨委書記務(wù)必要放在心上、扛在肩上、抓在手上，要把這項工作擺上重要議事日程，按照市委要求，結(jié)合實際，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、認(rèn)真研究，盡快拿出具體可行的實施辦法，并認(rèn)真組織實施。二是切實凝聚共識。要拿出專門時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記一系列重要講話，省委巡視工作的新部署新要求，扎實打牢開展巡察工作和接受巡察監(jiān)督的思想基礎(chǔ)。三是體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各縣（市、區(qū)）黨委要全程主導(dǎo)，黨委書記要親自推動。特別是開局之初，黨委書記對巡察機(jī)構(gòu)的重點人選要親自審查把關(guān)，重點事項要親自主持研究，巡察任務(wù)要親自點題圈定，重點環(huán)節(jié)要親自參與指導(dǎo)，重點難點問題要親自協(xié)調(diào)督促，確保巡察工作順暢啟動。四要真正見到成效。衡量黨委對巡察工作重視不重視，不在表態(tài)而在行動和效果。不是要看開了什么會、發(fā)了什么文，關(guān)鍵要看行動快不快，工作實不實，標(biāo)準(zhǔn)高不高，效果好不好。我們一定要真重視、真抓、抓出真成效，讓人民群眾有獲得感，真切的看到、體會到、享受到全面從嚴(yán)治黨的成果，切不可搞形式主義做表面文章。當(dāng)前，一個重要的成效標(biāo)志，就是要通過巡察把信訪這個大難題解決好。

　?。ㄈ┮詣?wù)實的作風(fēng)推動巡察工作。巡察的本質(zhì)屬性是較真碰硬，容不得將將就就。一是要雷厲風(fēng)行。要以馬上就辦的作風(fēng)，緊鑼密鼓地做好巡察啟動工作。萬事開頭難，工作中肯定會有不少矛盾和困難。縣（市、區(qū)）短時間內(nèi)要組建一支隊伍，矛盾和困難可能會多一些。各縣（市、區(qū)）黨委要充分發(fā)揮主觀能動性，自覺做到認(rèn)識到位、力量到位、保障到位，健全組織快、建章立制快、開展工作快。二是要久久為功。要立足長期作戰(zhàn)、持久攻堅思考謀劃巡察工作，不能有臨時觀念、不能搞花架子。在嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢面前要保持政治定力和工作定力，切實做到有靜氣，不刮風(fēng)，不搞運動。要踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，推動巡察工作持續(xù)深入；要用好巡察這把利劍，使黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有死角、不留空白，堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。但同時也要強(qiáng)調(diào)，雷厲風(fēng)行不代表蠻干，縣以下鄉(xiāng)村情況復(fù)雜，務(wù)必在準(zhǔn)備充分的基礎(chǔ)上啟動巡察，可以先行試點，摸索經(jīng)驗后再鋪開。三是要依紀(jì)依規(guī)。巡察工作是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，政治敏感度、社會關(guān)注度高，務(wù)必在依紀(jì)依規(guī)的前提下進(jìn)行。謀劃工作一定要樹立法治思維，處理問題一定要運用法治方式，解決問題一定要運用法治手段。巡察干部要做遵法學(xué)法守法用法的模范，帶頭養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣，違法違規(guī)的土辦法再管用也不能用，要讓工作經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

　　同志們，落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)，抓好市縣黨委巡察工作意義重大。讓我們振奮精神，堅定信心，盡職工作，開拓奮進(jìn)，扎實推動巡察工作順利開展，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為建設(shè)XXX做出更加積極的貢獻(xiàn)！

　　謝謝大家！

       2021年在巡察工作動員部署會上的講話二篇

　經(jīng)縣委研究同意，決定召開2021年縣委巡察工作動員會，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央及省、市巡視巡察工作會議精神，安排部署2021年縣委巡察工作，啟動今年第一輪巡察。剛才，X同志宣布了本輪巡察組組長、副組長授權(quán)及任務(wù)分工決定，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　截止2020年底，縣委共組織開展了X輪常規(guī)巡察，基本實現(xiàn)了鎮(zhèn)和部門巡察監(jiān)督全覆蓋。一是政治巡察定位更加準(zhǔn)確。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神，注重對中省市關(guān)于巡視巡察新精神新要求的學(xué)習(xí)落實，深刻把握政治巡察要求，工作成效日益明顯。二是工作機(jī)制不斷健全。加強(qiáng)了巡察工作規(guī)范化建設(shè)，探索建立務(wù)實管用的長效機(jī)制。印發(fā)了年度工作計劃，建立《三色督辦單制度》，編輯整理形成了《中共X縣委巡察工作手冊》《巡察工作制度匯編》，為縣委巡察工作提供了基本遵循。三是問題整改扎實有效。加大了對被巡察單位整改落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把巡察整改審核關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)問題，全力督導(dǎo)落實。創(chuàng)新“三色督辦”，強(qiáng)化督辦落實，確保了反饋問題整改到位。四是巡察組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。縣委常委會、書記專題會以及巡察領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡察工作匯報已成常態(tài)，巡察工作中面臨的困難和問題得到及時解決，巡察機(jī)構(gòu)逐步完善。這些成績的取得，更加堅定了我們做好巡察工作的信心。但是，通過幾輪巡察發(fā)現(xiàn)，我縣管黨治黨仍然存在一些問題：有些同志對全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識不到位、政治自覺不夠；部分黨組織主體責(zé)任落實不到位、干部管理失之于軟失之于寬；少數(shù)基層黨組織建設(shè)軟弱渙散、服務(wù)基層能力差，信訪矛盾突出等。下面，我就做好今年巡察工作，講三點意見：

　　一、提高認(rèn)識，堅定不移地把政治巡察引向深入

　　習(xí)近平總書記指出，完善巡視巡察制度，把利劍直插到基層，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，并多次強(qiáng)調(diào)巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視，要堅定不移深化政治巡視。省紀(jì)委書記X在X屆省委第X輪巡視工作動員部署會上強(qiáng)調(diào)，圍繞強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅定不移深化政治巡視。市紀(jì)委全會提出，以強(qiáng)化政治巡察為根本，在推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量全覆蓋上取得新成效。全縣各級黨組織和巡察機(jī)構(gòu)要深刻理解政治巡察的內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會中省市關(guān)于巡察工作的新部署新要求，領(lǐng)會精神實質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好巡察工作的政治責(zé)任感和使命感，不折不扣地落實好黨的十九屆歷次全會精神，進(jìn)一步提高政治站位，持續(xù)推動巡察全覆蓋、工作高質(zhì)量發(fā)展，為鞏固脫貧成效，聚力鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

　　2021年是建黨100周年，做好今年巡察工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，切實提高政治站位，從“四個意識”“兩個維護(hù)”和對人民負(fù)責(zé)的政治高度，扎實開展巡察監(jiān)督，真正做到不辱使命、不負(fù)重托。巡察，根本是要擔(dān)負(fù)“兩個維護(hù)”的重大政治責(zé)任，要準(zhǔn)確把握關(guān)于深化政治巡察要求，堅守政治巡察職能定位，準(zhǔn)確把握政治和業(yè)務(wù)關(guān)系，緊扣被巡察黨組織職責(zé)職能，著力從政治高度發(fā)現(xiàn)和分析問題。要突出“六個圍繞、一個加強(qiáng)”，做深做細(xì)做實巡察工作。圍繞黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)，重點監(jiān)督樹立“四個意識”，落實“兩個維護(hù)”情況；學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆歷次全會精神；堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的路線方針政策情況；貫徹黨章、政治生活若干準(zhǔn)則、民主集中制等制度，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況；落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)情況。

　　二、緊盯問題，扎實推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)發(fā)力，突出工作重點。今年，在實現(xiàn)鎮(zhèn)和部門巡察監(jiān)督全覆蓋的基礎(chǔ)上，將對重點部門（鎮(zhèn)）黨組織開展巡察“回頭看”，同時探索對村（社區(qū)）開展巡察，更好地推動巡察工作進(jìn)一步向基層延伸。針對巡察直接面對村（社區(qū)）群眾的特點，著力加強(qiáng)對中央惠民利民、鄉(xiāng)村振興等決策部署落實情況的監(jiān)督檢查；著力發(fā)現(xiàn)和推動解決村級黨組織軟弱渙散、管黨治黨寬松軟，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化、虛化、邊緣化等問題；著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾身邊的不正之風(fēng)和突出問題，特別是農(nóng)村基層干部涉黑涉惡、勾結(jié)黑惡勢力甚至充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”問題；著力發(fā)現(xiàn)和推動解決脫貧攻堅中的腐敗問題，民生領(lǐng)域及落實惠民政策中的腐敗問題；著力發(fā)現(xiàn)和推動解決村級存在的違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面突出問題，拉票賄選、干擾換屆、破壞選舉等違反換屆紀(jì)律問題等等。

　?。ǘ┚珳?zhǔn)出擊，查找問題線索。發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線。能不能發(fā)現(xiàn)問題，一靠黨性二靠能力，核心是主觀能動性。巡察干部要牢固樹立有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告是瀆職的觀念，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。要深刻理解“六圍繞一加強(qiáng)”內(nèi)涵，堅持政治巡察立場不動搖。巡察監(jiān)督是以六大紀(jì)律為準(zhǔn)繩，不是對業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查，要由點到面、由表及里，發(fā)現(xiàn)基層黨組織存在的深層次問題和原因。同時，要注意改進(jìn)方式方法，善于發(fā)現(xiàn)問題。比如個別談話，就要研究和哪些人談、用什么方式談容易發(fā)現(xiàn)問題。再比如調(diào)閱資料，就要研究調(diào)閱哪類資料在哪些部位上容易發(fā)現(xiàn)問題。要堅持群眾路線，把自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的群眾監(jiān)督結(jié)合起來，人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡察什么、糾正什么。

　　（三）精準(zhǔn)處置，完成高質(zhì)量報告。要堅持實事求是，具體問題具體分析，對發(fā)現(xiàn)的問題精準(zhǔn)研判，確定哪些需要進(jìn)一步了解關(guān)注、哪些要參考掌握。要區(qū)分問題性質(zhì)，落實好“三個區(qū)分開來”的要求。如實報告問題，是什么問題反映什么問題，有多少問題報多少問題，不能隨意放大或縮小，更不能歪曲、隱瞞和捏造。要認(rèn)真落實巡察報告問題底稿制度，凡是寫進(jìn)報告的問題都要有具體的人和事作支撐，特別是對重大問題的定性判斷，既要有面上情況的總體分析，更要有典型事例和數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)被巡察單位職能特點，突出針對性、增強(qiáng)時效性，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，總結(jié)歸納和提煉，要厘清和找準(zhǔn)問題本質(zhì)，提出科學(xué)合理的意見建議，切實推動工作進(jìn)步和發(fā)展。

　　（四）精準(zhǔn)整改，確保取得實效。要把立行立改、快查快辦作為巡察村（社區(qū)）整改的重要方式，對巡察發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面問題以及損害群眾利益的突出問題，巡察組要督促立即整改、全面整改。要及時把巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索分類移交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門，對反映具體、可查性強(qiáng)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提前介入、先查先辦。巡察反饋后，要及時召開專題會議，制定整改方案，建立責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單，迅速落實整改，按時報送整改方案、整改情況報告，確保巡察整改取得實效。在前幾輪的巡察整改過程中，存在部分被巡察單位思想重視不夠，對巡察反饋問題整改不及時，制定整改方案操作性、針對性不強(qiáng)，責(zé)任不明確、任務(wù)不具體，個別單位對問題整改繞圈子，存在有同類問題“反饋—整改—再反饋—再整改”的應(yīng)付現(xiàn)象。以上存在的問題務(wù)必引起我們的高度重視，被巡察單位黨組織要強(qiáng)化主體意識，明確責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)。鎮(zhèn)黨委要以上帶下，既要帶頭整改，又要督促基層黨組織落實好整改任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡察辦要切實擔(dān)負(fù)起巡察整改日常監(jiān)督職責(zé)，形成監(jiān)督合力推動整改，對整改工作不重視、流于形式、停在表面的，要嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)追責(zé)，確保問題整改件件有著落、事事有回音。

　　三、密切協(xié)作，全面保障巡察工作取得實效

　?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)配合，凝聚整體合力。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察辦具體實施、有關(guān)部門和單位共同配合的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級各部門要強(qiáng)化大局觀念，既講職責(zé)分工、更講協(xié)作配合，努力形成步調(diào)一致、同頻共振的強(qiáng)大合力。抽調(diào)人員原單位要無條件地服從縣委決定，全力支持配合，確保巡察干部集中精力、心無旁騖地開展工作。紀(jì)檢、組織、人社、政法、信訪、財政、審計等部門要立足各自職能，做好配合工作，要向巡察組及時通報被巡察黨組織存在的問題，為巡察組更準(zhǔn)確掌握情況發(fā)現(xiàn)問題提供參考。被巡察單位要把巡察當(dāng)作份內(nèi)之事和應(yīng)盡之責(zé)，堅決服從巡察組的要求和安排，密切協(xié)作配合，主動接受監(jiān)督，實事求是向巡察組報告工作、反映問題、說明情況，保障巡察工作順利進(jìn)行。

　　（二）精挑細(xì)選，接受重大考驗。巡察工作是組織對巡察組成員的重大考驗。我縣開展巡察以來，都是一輪一抽人，一輪一授權(quán)。各巡察組的同志，每一名都是縣委精挑細(xì)選的。巡察工作是一項特殊的任務(wù)，打鐵的人首先要成為鐵打的人。巡察，既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察干部的檢驗。巡察干部要珍惜組織信任，各巡察組要把巡察政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，始終在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致，堅持落實政治巡察要求不走樣，發(fā)現(xiàn)問題主業(yè)不動搖，履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)不懈怠，爭做巡察監(jiān)督的忠誠衛(wèi)士。要迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，不斷提高自身理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力爭當(dāng)專家型、權(quán)威型的巡察干部。要嚴(yán)格執(zhí)行縣委巡察工作人員“八不準(zhǔn)”。嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格保密紀(jì)律和廉政規(guī)定，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，圓滿完成縣委交給的巡察工作任務(wù)。

　?。ㄈ┙Y(jié)合實際，加大探索創(chuàng)新。按照中共陜西省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于推進(jìn)市縣巡察向村（社區(qū)）延伸的通知》和全市《2021年巡察工作要點》“探索推進(jìn)市縣巡察延伸到村”的精神，今年，我縣首輪巡察對象有九個重點村、四個社區(qū)。巡察對象的特定性決定了巡察工作不能完全套用以往的方法，在以往巡察工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要從實際出發(fā)，在實踐中探索創(chuàng)新。對基礎(chǔ)較好、情況相對簡單的村（社區(qū)），快進(jìn)快出，重在黨性教育、傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨就在身邊的強(qiáng)烈信號；對情況復(fù)雜、反映問題較多的村（社區(qū)）可酌情延長時間，著力發(fā)現(xiàn)并解決問題。在依紀(jì)依規(guī)的前提下，只要有助于發(fā)現(xiàn)和解決問題，可以嘗試一些新舉措、新辦法，不必拘泥于固定的程式。要尊重群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣和民風(fēng)民俗，注重用好用活“訪”的方式，采取開門迎訪、入戶走訪、重點探訪、跟蹤追訪等多種方式，到百姓家中、田間地頭，充分聽取兩代表一委員、老黨員、貧困戶、低保戶等的意見建議，在與群眾面對面溝通，心貼心交流中訪民情、察民意。要堅持實踐探索在前、總結(jié)提煉在后，及時將有效經(jīng)驗做法固化為制度成果，建立健全相關(guān)配套制度，逐步形成內(nèi)容務(wù)實、組織協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、有效管用的制度體系，不斷推動縣委巡察向村（社區(qū)）延伸工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

　　同志們，新時代賦予我們新使命。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，砥礪前行，認(rèn)真落實縣委決策部署，扎實做好巡察工作，為鞏固脫貧成效、聚力鄉(xiāng)村振興，在持續(xù)追趕超越中奮力建設(shè)美麗富裕X做出新的貢獻(xiàn)。

      2021年在巡察工作動員部署會上的講話三篇

　同志們：

　　 今天這次會議是經(jīng)縣委研究，決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是深入貫徹省、市巡視巡察工作動員部署會議精神，全面落實省委市委關(guān)于開展市縣黨委巡察工作決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)；對全縣巡察工作進(jìn)行動員安排部署，推動巡察工作在我縣順利開局、穩(wěn)步推進(jìn)。一會兒，劉書記還要作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我講三點：

　　 一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想

　　 巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是從嚴(yán)治黨的重要手段，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。1996年，中央紀(jì)委第一次開展巡視。黨的十七大把巡視制度寫入黨章。2009年，中央頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將中央紀(jì)委、中央組織部巡視組更名為中央巡視組。十八屆三中全會決定，改進(jìn)巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。十八大以來，中央和省委、市委堅持把巡視巡察作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺，持續(xù)加大力度、保持強(qiáng)度、堅持法度、提高精準(zhǔn)度，有力震懾了腐敗，改進(jìn)了作風(fēng)，發(fā)揮了利劍的震懾作用。自2013年5月以來，中央巡視組進(jìn)行了8輪巡視，派出100組次巡視組，巡視單位142家，涵蓋省區(qū)市、中央部委、央企、委辦局、五大行和證監(jiān)會等單位，談話2萬多人次，受理信訪120余萬件，一大批領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法線索在巡視中被發(fā)現(xiàn)，數(shù)十名部級以上高官在巡視中落馬。實踐證明，巡視是完全符合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的一種有效的監(jiān)督方式。建立市縣黨委巡察制度，正是省委審時度勢，依據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，借鑒巡視工作經(jīng)驗，強(qiáng)化市縣黨委主體責(zé)任，加強(qiáng)對基層黨組織和黨員干部監(jiān)督而作出的一項重大決策。市委及時建立了巡察工作制度，成立了機(jī)構(gòu)，啟動了巡察工作。縣委高度重視，多次專門召開常委會，聽取情況匯報，進(jìn)行專題研究，成立了縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了縣委巡察辦和4個巡察組，出臺了《關(guān)于開展巡察工作實施意見（試行）》、《關(guān)于被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位配合縣委巡察組開展巡察工作的暫行規(guī)定》等文件，會前已印發(fā)給大家。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，認(rèn)清形勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到省市縣委的決策部署上來，確保巡察工作在我縣順利開展。

　　 （一）學(xué)習(xí)貫徹《巡視工作條例》，及時把握中央巡視工作新精神。今年9月，中央頒布了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，對開展巡視工作的指導(dǎo)方針、機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成、職責(zé)、巡視對象、范圍和內(nèi)容、工作方式和權(quán)限、工作程序、紀(jì)律與責(zé)任等作了明確規(guī)定，修訂后的《巡視工作條例》突出了“巡視工作的主體責(zé)任”，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，對“四個著力”監(jiān)督內(nèi)容作出新的概括。主要創(chuàng)新內(nèi)容體現(xiàn)在十個方面，即：落實中央巡視工作方針；明確巡視全覆蓋要求；明確巡視工作主體責(zé)任；理順巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制；規(guī)范巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)；圍繞黨的紀(jì)律深化監(jiān)督內(nèi)容；對專項巡視作出規(guī)定；創(chuàng)新巡視工作方式；強(qiáng)化巡視成果運用；嚴(yán)肅責(zé)任追究。對于新形勢下落實全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求，貫徹中央巡視工作方針，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，推動黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，具有十分重要的意義?？梢灶A(yù)見，在新條例指導(dǎo)下，今后的巡視工作將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向、對癥下藥，進(jìn)一步實現(xiàn)有的放矢、精準(zhǔn)打擊。

　　 （二）認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，避免受到追究問責(zé)。按照黨的十八屆三中全會部署，巡視組要拓展監(jiān)督內(nèi)容，切實加強(qiáng)對黨委(黨組)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)落實監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，把“關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)”落實到巡視檢查“兩個責(zé)任”中，通過巡視監(jiān)督，面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，督促被巡視黨組織堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨的政治認(rèn)識、大局認(rèn)識和責(zé)任認(rèn)識。去年以來，對因“兩個責(zé)任”落實不力造成嚴(yán)重后果的，各級加大了“一案雙查”“一案雙究”的力度，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，還追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。如今年2月份，中紀(jì)委首次專門通報了8起履行“兩個責(zé)任”不力的責(zé)任追究典型案件，對交通運輸部長江航道管理局、福建省廈門市環(huán)保局等8個地方和單位的黨委書記、紀(jì)委書記進(jìn)行了責(zé)任追究；今年7月份，省委對新鄉(xiāng)市委原書記履行主體責(zé)任不力、新鄉(xiāng)市紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位問題進(jìn)行了追責(zé)處理，并在全省通報，在社會上引發(fā)強(qiáng)烈反響。通過巡視，及時發(fā)現(xiàn)和有效解決了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化、“兩個責(zé)任”缺失、壓力傳導(dǎo)不到位、從嚴(yán)治黨不力、組織渙散、紀(jì)律松馳等問題。

　　 （三）順應(yīng)違反“八項規(guī)定”動輒則咎新常態(tài)，克服以往不以為然心理。今年是中央出臺八項規(guī)定三周年。三年前，八項規(guī)定出臺時，有些人以為這就是“一陣風(fēng)”，“抓一抓就過去了”。但讓很多人感到意外的是，這一刮就是三年，而且還將繼續(xù)刮下去。正如因違規(guī)為兩個女兒大辦婚宴而被查處的廣東省韶關(guān)市政協(xié)副主席鄧建華所說，“中央八項規(guī)定精神和省、市有關(guān)貫徹文件出臺后，我以為那只是文件而已，不會有真動作，所以就沒當(dāng)回事，還是沿襲了以前的習(xí)俗和慣例給女兒操辦婚宴?，F(xiàn)在回想起來真是后悔不已。”其實，持像鄧建華一樣想法的人仍不少，由于沒有正確認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，至今對諸如違規(guī)參加宴請、超標(biāo)準(zhǔn)接待、公款吃喝、公車私用、公款旅游、大操大辦、亂發(fā)津補貼、辦公用房超標(biāo)、違規(guī)收送節(jié)禮、出入私人會所等這些過去看來根本不當(dāng)回事的所謂“小事”“平常事”動輒就要受到處分不理解，有時因公受到處分感到委屈。如今年9月中紀(jì)委通報的6起典型案例，10月省紀(jì)委通報的5起違反中央八項規(guī)定典型案例，全部都是以上所述現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，自八項規(guī)定出臺至今，三年來，全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題104934起，處理人數(shù)138867人，其中55289人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。從處理的干部看，鄉(xiāng)科級處理達(dá)130793人，縣處級7389人，地廳級678人，省部級7人，違紀(jì)人數(shù)呈金字塔式，縣鄉(xiāng)兩級干部違紀(jì)占99.5。這些看似不以為然的小事，卻改變了黨的作風(fēng)，凈化了社會風(fēng)氣，廣大群眾透過“小事”見微知著，看到了實實在在的變化。同時，新修訂的《紀(jì)律處分條例》將黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化成為紀(jì)律條文，使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化，用制度鞏固了作風(fēng)建設(shè)成果。

　　 （四）積極配合巡視巡察工作，與中央步調(diào)同頻共振。開展巡察工作，被巡察黨組織和黨員干部是否主動支持配合、自覺接受監(jiān)督，是一個十分嚴(yán)肅的政治問題。巡察對象必須無條件地接受巡察監(jiān)督，真正把巡察監(jiān)督當(dāng)作關(guān)心、考驗和愛護(hù)，變成自覺行動，不能消極對待，置身于巡察監(jiān)督之外。對巡察組指出的問題，決不能遮遮掩掩、避重就輕;對巡視組要求提供的文件資料，決不能拖拖拉拉、語焉不詳;

　　 對巡察組開展的專項檢查，決不能蒙混過關(guān)、欺騙甚至對抗組織。對推三阻四、消極應(yīng)對、不支持、不配合，甚至干擾阻撓巡察工作等違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的問題，要扭住不放、一寸不讓。凡出現(xiàn)履行責(zé)任失職，不掌握情況、不主動采取措施或整改不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。凡出現(xiàn)隱瞞不報、故意提供虛假情況、拒絕或不按要求提供文件材料，或者逃避巡視監(jiān)督、甚至公然對抗等干擾阻撓巡察工作的，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，并及時點名曝光，以儆效尤。今年以來，中、省紀(jì)委網(wǎng)站先后通報了一批不支持、不配合巡視工作的反面典型。如8月份中紀(jì)委網(wǎng)站通報，中央第八巡視組赴鄭州鐵路局了解情況時，要求其提供接待賬目和憑單，該單位竟然拒絕提供，說找不著了，工作筆記本也銷毀掉了，菜單也無法提供。后根據(jù)巡視組發(fā)現(xiàn)的情況和線索，中國鐵路總公司黨組對鄭州鐵路局原局長張軍邦嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款吃喝問題，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，鄭州鐵路局黨委書記楊偉軍因未認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任受到黨內(nèi)警告處分。

　　 二、突出重點，把握關(guān)鍵

　　 關(guān)于巡察工作抓什么、怎么抓，省市縣委已經(jīng)明確要求，今天專門將大家集中到一起，召開動員部署會議，下發(fā)一系列文件，提出具體要求?？梢哉f，任務(wù)很明確，方法很具體，要求很嚴(yán)格。這里，需要強(qiáng)調(diào)的是，巡察工作作為巡視工作的拓展和延伸，與巡視工作本質(zhì)屬性一脈相承，必須認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針，以及中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)巡視巡察工作的一系列要求部署，劍指問題、倒逼責(zé)任，充分發(fā)揮其震懾作用和治本功能。當(dāng)前，要重點做好三個方面的工作：

　　    （一）高標(biāo)準(zhǔn)開好局、起好步。好的開局是成功的一半，堅實的第一步事關(guān)全局。巡察起步工作一定要周密細(xì)致、積極穩(wěn)妥。首先，要抓好整體謀劃。面對群體大、情況各異的巡察對象，巡察辦一定要科學(xué)規(guī)劃，按照“縣級巡察到鄉(xiāng)、延伸到村”的要求，認(rèn)真制定巡察全覆蓋方案，漸次開展、壓茬推進(jìn)。要穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步深入、講求實效、確保質(zhì)量，先求點上突破、再謀面上鋪開，切不可貪多求快。特別是對村級的巡察，一定要突出重點，主要解決好群眾反映強(qiáng)烈、問題相對突出的村，不要村村點火、戶戶冒煙。第二，要抓好首次亮劍。首次巡察至關(guān)重要，首戰(zhàn)務(wù)必謀定而后動。按照縣委統(tǒng)一部署，結(jié)合市委前三輪巡察情況，我縣首輪巡察對象已經(jīng)確定，近期將進(jìn)駐開展工作。巡察之前，巡察組要針對巡察對象制定詳細(xì)的巡察工作方案，明確基本流程和工作方法，做好各類情況的處置預(yù)案。巡察辦要列出函詢清單，及時協(xié)調(diào)縣紀(jì)委、縣委組織部、縣檢察院、信訪局、編辦、審計局、統(tǒng)計局等部門，提供被巡察單位及領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)和有關(guān)方面的情況，為巡察組綜合分析研判提供參考，確保巡察組“帶著問題去巡察、目標(biāo)明確搞巡察”，更好地發(fā)揮巡察監(jiān)督作用。第三，要重視配套制度機(jī)制建設(shè)。實現(xiàn)巡察功效的最大化，離不開各種監(jiān)督力量和相關(guān)部門的密切配合。去年以來，省、市出臺了一系列文件，明確和規(guī)范了巡視工作的相關(guān)制度機(jī)制，這些都是多年來巡視工作經(jīng)驗的梳理總結(jié)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，尤其是巡察辦和巡察組的同志要結(jié)合工作實際，不斷豐富完善巡察工作各項制度和機(jī)制。當(dāng)前，要重點建立三項機(jī)制：一是建立與紀(jì)委和組織部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作對接，做到巡察一批、印證一批、移交一批、查處一批。二是建立與審計部門的協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)信息共享、成果互用。三是建立與公檢法司等單位的配合機(jī)制，加強(qiáng)約談詢問、信息查詢、建議初查、商請督辦、法紀(jì)咨詢等方面的協(xié)調(diào)配合。在制度機(jī)制建設(shè)上，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，巡察辦要主動協(xié)調(diào)，相關(guān)單位和部門要密切配合，切實做到巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督方式有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，形成合力，最大限度提升巡察的震懾力。第四，要盡快形成巡視巡察聯(lián)動格局?？h委巡察機(jī)構(gòu)要牢固樹立“一盤棋”觀念，主動做好與上級巡視巡察機(jī)構(gòu)的組織對接、制度對接和工作對接，確保工作不走偏、不走彎路。要建立運轉(zhuǎn)暢通的信息和人才資源共享機(jī)制，對于全局性或系統(tǒng)性、區(qū)域性的重大問題，要統(tǒng)一部署行動。對上級巡視巡察提出的整改意見和移交事項，縣委巡察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真督查督辦并及時報告。

　　    （二）堅持聚焦中心、劍指問題。問題導(dǎo)向是巡察工作的基本定位，也是事關(guān)巡察工作方向性和生命力的重大原則。一是要準(zhǔn)確定位。巡察工作要始終聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這個中心，圍繞“四個著力”，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負(fù)責(zé)任地報告問題，下功夫推動問題解決。通俗講，巡察就是“找事兒”，就是“挑刺兒”，就是要瞪著眼睛看、豎起耳朵聽、順著線索查，讓問題無處藏身。這個導(dǎo)向一定要鮮明，定位一定要把準(zhǔn)，不能偏移、不能散光、不能泛化。同時，要防止把巡察當(dāng)成一個筐，什么都往里面裝。巡察不是為推動某項工作搞突擊性檢查，也不是替哪個部門搞督查督辦，更不是到被巡察單位總結(jié)工作經(jīng)驗、評功擺好唱贊歌，而是要沖著問題去、沿著問題走、盯著問題查的，有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職，這既是巡察工作的基本要求，更是我們開展巡察的一個底線。二是要突出重點。要牢牢盯住重點人、重點事和重點問題，突出被巡察單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是一把手的監(jiān)督。所謂“重點人”，就是十八大和群眾路線教育實踐活動后仍不收斂不收手，頂風(fēng)作案，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。所謂“重點事”，就是敗壞黨和政府形象、影響基層改革發(fā)展穩(wěn)定、損害人民群眾切身利益的事。所謂“重點問題”，就是基層黨組織和黨員干部在紀(jì)律、作風(fēng)、腐敗、選人用人等方面存在的突出問題。對鄉(xiāng)科級以下黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要側(cè)重解決損害群眾切身利益的突出問題。三是要徹底整改。巡察不是目的，解決問題才是根本所在，要切實防止重巡察、輕整改現(xiàn)象發(fā)生。對巡察反饋的整改建議，巡察機(jī)構(gòu)要建立臺賬，抓好“報賬、交賬、轉(zhuǎn)賬、查賬、消賬”的全過程，巡察報告是“報賬”，巡察反饋是“交賬”，巡察移交是“轉(zhuǎn)賬”，巡察督辦是“查賬”，巡察整改是“銷賬”。被巡察單位黨委書記要簽字背書，嚴(yán)格按照時限要求抓好整改、清空賬戶，不能出現(xiàn)掛賬、呆賬。巡察組要注重巡察整改回訪，適時殺個回馬槍，對難以發(fā)現(xiàn)的問題再發(fā)現(xiàn)，對尚未深入了解的情況再了解，對整改工作不到位的推動再整改，持續(xù)形成震懾，深化和鞏固巡察成果。對欠賬、掛賬的問題，要緊盯不放，組織專項督查、定點督查，確保整改不到位不撒手、問題不解決不收兵。對整改不力、拒不整改而出現(xiàn)呆賬、壞賬問題的，要嚴(yán)肅問責(zé)。整改情況要在黨內(nèi)嚴(yán)肅通報，并以適當(dāng)方式向社會公開，接受社會和群眾監(jiān)督。四是要善用成果。巡察成果運用的重點在于“兩個對接”，即巡察與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和做好干部工作的有序?qū)?，巡察與查辦案件的無縫對接。巡察結(jié)果要及時向黨委政府、紀(jì)委和組織部門報告。要按照紀(jì)在法前、管住大多數(shù)的要求，著力抓早抓小，及時解決傾向性苗頭性問題，防止養(yǎng)癰遺患。對發(fā)現(xiàn)的深層次矛盾和問題尤其是體制機(jī)制問題，要及時歸納梳理并提出建設(shè)性意見，交由黨委政府有關(guān)部門研究處理。組織部門要根據(jù)巡察提出的領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項抽查名單，及時協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門做好核查工作。在考察、評價、調(diào)配班子和干部時，要注意聽取巡察機(jī)構(gòu)意見。各級紀(jì)委對巡察發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索要分類處置、優(yōu)先辦理，該查處的查處，該誡勉的誡勉，該警示教育的警示教育，對反映不實的及時澄清，并定期反饋辦理情況，確保件件有著落、事事有回音。

　　 （三）探索機(jī)動靈活、務(wù)實高效的巡察方式方法。巡察工作對我們來說是一個全新的課題，也沒有現(xiàn)成的路子可走。一是要堅持常專結(jié)合、以專為主的巡察方式。要緊密結(jié)合實際，在干中學(xué)、學(xué)中干，勇于實踐、大膽創(chuàng)新。在有計劃、有步驟開展常規(guī)巡察的基礎(chǔ)上，更多研究探索專項巡察的新途徑。要把握專項特點，突出專項重點，不搞面面俱到，可以圍繞一件事、一個人、一個項目、一筆資金、一個下屬機(jī)構(gòu)，循著問題線索而去，簡化程序，加快節(jié)奏，定點清除，精確打擊，擴(kuò)大覆蓋面。對同一領(lǐng)域、行業(yè)、性質(zhì)的單位，可以采用“一托二”“一托三”的方式集中巡察，即每個巡察組一次巡察兩個或三個單位，同類同步安排。同時，要注重把常規(guī)巡察與專項巡察有機(jī)結(jié)合起來，在常規(guī)巡察時對被巡察單位的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項巡察，既突出監(jiān)督重點，又相互印證、相互推動，增強(qiáng)機(jī)動性和震懾力。二是要綜合運用各種巡察手段。腐敗問題具有很大的隱蔽性，反腐敗斗爭是極為嚴(yán)峻復(fù)雜的，不能期望一種辦法、一次交鋒就解決問題，一定要樹立多向思維，堅持多策并舉。要根據(jù)巡察工作各個環(huán)節(jié)的不同要求，綜合運用函詢、談話、核查、問卷、暗訪、審計、“下沉一級”等多種手段，通過深入了解、對比、印證、研判，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題的目的。三是要積極探索切合基層實際的新措施?？h巡察主體和對象的特定性，決定了巡察工作不能完全套用巡視辦法。在學(xué)習(xí)借鑒中央和省、市巡視巡察工作方式方法的同時，要從實際出發(fā)，在實踐中探索創(chuàng)新。在依紀(jì)依規(guī)的前提下，只要有助于發(fā)現(xiàn)和解決問題，可以嘗試一些新舉措、新辦法，不必拘泥于固定的程式。比如，針對縣、鄉(xiāng)、村人情關(guān)系復(fù)雜的情況，要嚴(yán)格實行任職回避、地域回避和公務(wù)回避，對巡察組統(tǒng)一調(diào)配，任務(wù)統(tǒng)一安排，最大限度擺脫“關(guān)系網(wǎng)”“說情風(fēng)”。再比如，對于村委會、居委會屬于自治組織，有的村干部既不是黨員也不是行政監(jiān)察對象，巡察工作怎么開展、如何實施有效監(jiān)督等等，這些問題都需要我們認(rèn)真思考，在具體巡察實踐中探索解決。因此，我們一定要加強(qiáng)問題研究，注重發(fā)現(xiàn)典型，及時總結(jié)經(jīng)驗，探索工作規(guī)律，逐步形成一套有效管用的巡察辦法，不斷把巡察工作引向深入。

　　 三、真抓實巡，務(wù)求實效

　　 目前，我縣的巡察機(jī)構(gòu)和隊伍已經(jīng)成立，人員也已經(jīng)到位。同時，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位推薦、巡察辦審查的方式，建立了120余人的“巡察工作人才庫”，以便開展工作時從中選配，為巡察工作提供人力保障。巡察隊伍是代表黨委實施監(jiān)督的專職隊伍，作風(fēng)素質(zhì)直接關(guān)系縣委形象，關(guān)系巡察事業(yè)成敗，關(guān)系群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識。“打鐵必須自身硬”。巡察隊伍必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。關(guān)于巡察紀(jì)律問題，一會兒，劉書記還要強(qiáng)調(diào)，這里我再提兩點要求：

　　    （一）要履行好監(jiān)督責(zé)任。巡察組要牢固樹立“有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職”的觀念，聚焦“一個中心”，圍繞“四個著力”，把思想統(tǒng)一到“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”上來，以堅定的態(tài)度、堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、堅實的作風(fēng)把中央巡視工作方針落到實處。要切實減輕被巡察單位負(fù)擔(dān)。巡察工作要簡化形式、提高效率、增強(qiáng)針對性。減少匯報會數(shù)量，必開的匯報會，只請匯報人參加，其他人員不陪會。最大限度減少被巡察單位提供文件材料的數(shù)量和種類，對需要提供的材料，列出清單，一次性提供到位。要簡樸節(jié)約辦事。巡察期間，實地調(diào)研區(qū)域不得拉橫幅、插彩旗、放展板，搞各種迎送活動。巡察中，盡可能集中乘車，減少隨行車輛，不安排隨行記者或其他人員攝影攝像。要真誠對待群眾。巡察期間，要充分調(diào)動和保護(hù)群眾支持參與巡察工作的積極性，保持各類舉報渠道暢通。熱情接待群眾來訪，對屬于巡察范圍內(nèi)的問題，按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理，并及時告知辦理結(jié)果；對不屬于巡察范圍內(nèi)的問題，積極轉(zhuǎn)辦并做好解釋工作。要嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。堅決克服一般化、過得去、敷衍塞責(zé)、湊合應(yīng)付等不負(fù)責(zé)行為。對巡察監(jiān)督的重點難點深入研究、大膽實踐，對巡察工作的規(guī)律準(zhǔn)確把握、正確運用，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題去偽存真、客觀評判，如實報告，切實提高巡察監(jiān)督水平。

　　   （二）要抓好整改落實責(zé)任。巡察整改落實是被巡察單位黨組織落實主體責(zé)任的具體化。被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實整改工作的第一責(zé)任人。被巡察單位要制定具有針對性的整改制度和具體措施，明確整改責(zé)任，強(qiáng)化制度執(zhí)行，逐級傳導(dǎo)壓力。縣巡察辦要加強(qiáng)對整改落實情況的檢查，督促被巡察單位加大整改力度，力爭取得讓干部群眾看得見、摸得著的實際成效。對巡察整改不力、腐敗蔓延勢頭長期得不到有效遏制的單位和部門，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，促進(jìn)巡察整改常態(tài)化、長效化，督促整改工作持續(xù)取得更大成效。

　　 同志們，巡察工作責(zé)任重大，使命光榮，省委、市委、縣委在關(guān)注著我們，人民群眾在期待著我們。希望同志們振奮精神、堅定信心、扛起責(zé)任，扎扎實實把黨委巡察制度建設(shè)好，把黨委巡察工作開展好，努力推進(jìn)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。

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