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　　 教育現(xiàn)代化，就是用現(xiàn)代先進(jìn)教育思想和科學(xué)技術(shù)武裝人們，使教育思想觀(guān)念，教育內(nèi)容、方法與手段以及校舍與設(shè)備，逐步提高到現(xiàn)代的世界先進(jìn)水平，培養(yǎng)出適應(yīng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的新型勞動(dòng)者和高素質(zhì)人才的過(guò)程。本站今天為大家精心準(zhǔn)備了上海教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系上海市教育現(xiàn)代化意見(jiàn)，希望對(duì)大家有所幫助!

　　上海教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系上海市教育現(xiàn)代化意見(jiàn)

　　上海市教育委員會(huì)文件

　　滬教委辦〔2009〕20號(hào)

　　上海市教育委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《上海市2010年

　　教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系及說(shuō)明》的通知

　　各區(qū)縣教育局、浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局：

　　受市教衛(wèi)黨委、市教委委托，上海市教育科學(xué)研究院自2006年4月以來(lái)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和不斷進(jìn)行調(diào)整修改，起草完成了《上海市2010年教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系及說(shuō)明》。

　　為發(fā)揮該指標(biāo)體系的引導(dǎo)、監(jiān)控和評(píng)價(jià)作用，現(xiàn)將《上海市2010年教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系及說(shuō)明》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供各區(qū)縣在推進(jìn)本區(qū)域的教育現(xiàn)代化建設(shè)中參照。

　　附件：上海市2010年教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系及說(shuō)明

　　上海市教育委員會(huì)

　　二○○九年三月三十日

　　主題詞：教育現(xiàn)代化指標(biāo)轉(zhuǎn)發(fā)通知上海市教育委員會(huì)辦公室

　　2009年4月2日印發(fā)

　　（共印26份）

　　附件：

　　上海市2010年教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系及說(shuō)明

　　一、上海市教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系（一）市級(jí)指標(biāo)體系

　?。ǘ﹨^(qū)縣級(jí)指標(biāo)體系

　　1.基本指標(biāo)部分

　　2.特色指標(biāo)部分

　　2.特色指標(biāo)部分

　　二、上海教育現(xiàn)代化核心指標(biāo)根據(jù)指標(biāo)的敏感性和重要性以及國(guó)際通用性，分別確定了10項(xiàng)市級(jí)核心指標(biāo)和10項(xiàng)區(qū)縣級(jí)核心指標(biāo)，這些指標(biāo)及其數(shù)值將是檢測(cè)上海及區(qū)縣教育現(xiàn)代化程度的重要依據(jù)。

　?。ㄒ唬┦屑?jí)核心指標(biāo)（見(jiàn)市級(jí)指標(biāo)體系的粗體部分）

　　1.中小學(xué)校合理布局程度

　　2.財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例

　　3.中小學(xué)校園網(wǎng)連通率

　　4.高校境外學(xué)生占在校生的比例

　　5.社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)基本形成

　　6.義務(wù)教育完成率

　　7.每十萬(wàn)人口在校大學(xué)生數(shù)

　　8.高校科技論文被國(guó)內(nèi)外引用數(shù)

　　9.學(xué)生學(xué)業(yè)水平

　　10.用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿(mǎn)意度

　?。ǘ﹨^(qū)縣核心指標(biāo)（見(jiàn)區(qū)縣級(jí)指標(biāo)體系的粗體部分）

　　1.區(qū)縣內(nèi)學(xué)校合理布局程度

　　2.財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占政府財(cái)政支出比例

　　3.校舍建設(shè)達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例

　　4.學(xué)前與義務(wù)教育階段專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率

　　5.中小學(xué)校園網(wǎng)連通率

　　6.社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基本形成

　　7.義務(wù)教育完成率

　　8.學(xué)生學(xué)業(yè)水平

　　9.學(xué)生身心健康水平

　　10.社會(huì)各界對(duì)學(xué)校教育的滿(mǎn)意度

　　三、關(guān)于指標(biāo)權(quán)重和評(píng)測(cè)方法的說(shuō)明

　　本指標(biāo)體系對(duì)一級(jí)指標(biāo)賦予了權(quán)重（總權(quán)重100分），一級(jí)指標(biāo)下二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的賦值可根據(jù)各區(qū)縣的情況確定，但權(quán)重賦值時(shí)要突出核心指標(biāo)的權(quán)重。指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)測(cè)，采用剛性指標(biāo)和等級(jí)判據(jù)評(píng)估方法。剛性指標(biāo)采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以評(píng)測(cè)；軟性指標(biāo)采用等級(jí)化描述加以評(píng)測(cè)（如：很滿(mǎn)意-滿(mǎn)意-一般-不滿(mǎn)意-很不滿(mǎn)意）。

　　四、上海教育現(xiàn)代化市級(jí)指標(biāo)體系的說(shuō)明

　　指標(biāo)（一）教育布局、結(jié)構(gòu)的合理程度

　　該指標(biāo)主要反映上海教育與現(xiàn)有及未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)程度，也從宏觀(guān)層面反映全市教育事業(yè)規(guī)劃的科學(xué)、合理程度。教育的布局與結(jié)構(gòu)是教育現(xiàn)代化的重要起點(diǎn)與背景，合理的教育布局與結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的前提與保障。教育布局合理主要是指義務(wù)教育階段的中小學(xué)分布應(yīng)能滿(mǎn)足一定居住區(qū)域內(nèi)適齡青少年就近入學(xué)的需求；結(jié)構(gòu)合理一是指高校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)能滿(mǎn)足本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，二是指高普職成以及公辦教育與民辦教育等各級(jí)各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。該指標(biāo)主要包括中小學(xué)校合理布局程度、高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)合理程度及各級(jí)各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容。

　　1.中小學(xué)校合理布局程度

　　該指標(biāo)主要反映上海義務(wù)教育階段學(xué)校滿(mǎn)足居民子女就近入學(xué)需求的程度。按照公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置規(guī)定，每五千人住宅小區(qū)建設(shè)9個(gè)班級(jí)幼兒園一所；按照《上海市工程建設(shè)規(guī)范普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，每2.5萬(wàn)人口住宅小區(qū)建30班規(guī)模小學(xué)一所；每2.5萬(wàn)人口住宅小區(qū)建24班規(guī)模初中一所；每5萬(wàn)人口住宅小區(qū)建24班規(guī)模高中一所。

　　2．高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)合理程度

　　該指標(biāo)主要反映本市高等學(xué)校學(xué)科層次和布局結(jié)構(gòu)與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求契合程度。在未來(lái)幾年中，上海要通過(guò)積極推進(jìn)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，引導(dǎo)高校圍繞自身定位和發(fā)展目標(biāo)做好學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作，深化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)；通過(guò)進(jìn)一步對(duì)全市高校重點(diǎn)學(xué)科規(guī)劃、建設(shè)的宏觀(guān)調(diào)控，構(gòu)建并完善國(guó)家、市、學(xué)校三級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)體系，以一流學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)一流大學(xué)發(fā)展，形成全市高校學(xué)科錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

　　3.各級(jí)各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　該指標(biāo)主要反映高普職成以及公辦與民辦教育之間比例的合理程度。各級(jí)各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展是教育發(fā)展的整體性要求，包括合理規(guī)劃高等教育與基礎(chǔ)教育、普通教育與職業(yè)教育和成人教育，以及公辦教育與民辦教育之間的比例、規(guī)模，完善國(guó)民教育與終身教育兩大教育體系的結(jié)構(gòu)建設(shè)，建立兩大教育體系相互貫通的立交橋，形成服務(wù)于全市各個(gè)年齡階段市民教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)的平臺(tái)。

　　合理配置普職學(xué)生比是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重要內(nèi)容。上海目前把這一比例定為6：4，并將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的變化而加以調(diào)整。

　　本市民辦教育在促進(jìn)其內(nèi)涵發(fā)展的前提下，與公辦教育的發(fā)展要有一個(gè)合理的比例，形成以政府辦學(xué)為主、公辦與民辦教育共同發(fā)展的格局。到2010年，學(xué)前教育應(yīng)注重規(guī)模發(fā)展與存量調(diào)整相結(jié)合，允許和鼓勵(lì)對(duì)存量部分進(jìn)行多種形式的改造，使得民辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到30%左右;義務(wù)教育階段以政府辦學(xué)為主，引導(dǎo)民辦小學(xué)和民辦初中辦出精品、辦出特色，民辦小學(xué)和初中在校生比例在10％左右；鼓勵(lì)社會(huì)資金投入?yún)⑴c舉辦有特色、可選擇的民辦高中，民辦高中在校生比例在15％左右；鼓勵(lì)民辦高校注重內(nèi)涵發(fā)展，支持有條件的民辦高校做大做強(qiáng)，使民辦高等校在校生比例達(dá)到20%；創(chuàng)建規(guī)范有序的民辦非學(xué)歷教育市場(chǎng)，社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的在職人員培訓(xùn)率達(dá)到一個(gè)全新水平。

　　終身教育體系要建立社區(qū)教育、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、農(nóng)村教育、老年教育的服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織的廣泛建立，初步形成“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)框架。

　　指標(biāo)（二）政府對(duì)教育的投入水平

　　該指標(biāo)主要反映政府對(duì)公共教育事業(yè)發(fā)展所需資金的保障情況，以衡量政府對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的努力程度與支持力度，具體包括財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例1、市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)移支付的水平等。

　　4.財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例

　　該指標(biāo)反映政府對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的努力程度。2005年上海市全口徑（含中央政府支出）財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出為266.95億元（其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為214.17億元），按照上海市財(cái)政局的統(tǒng)計(jì)口徑，上海GDP如果扣除上繳中央財(cái)政后，財(cái)1國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出包括：各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)（含教育事業(yè)費(fèi)撥款、基建撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、其他經(jīng)費(fèi)撥款），各級(jí)政府征收用于教育的稅費(fèi)（含城市教育費(fèi)附加、農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加），企業(yè)辦學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)，校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)。參見(jiàn)《中國(guó)教育年鑒2002》第109頁(yè)。

　　政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重為5%。如果按照國(guó)家的統(tǒng)計(jì)口徑，上海全口徑財(cái)政性

　　1教育投入占GDP的比例2003年為3.08%。到2010年上海全口徑財(cái)政性教育投入

　　占GDP的比例宜定為4%。

　　5.市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)移支付的水平

　　該指標(biāo)反映政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌力度。市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付主要用于支持區(qū)級(jí)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺的區(qū)（縣）和人口導(dǎo)入?yún)^(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

　　指標(biāo)（三）義務(wù)教育資源均衡配置程度

　　該指標(biāo)主要反映上海市各級(jí)政府保障適齡兒童、青少年受教育機(jī)會(huì)的公平程度。義務(wù)教育資源均衡配置程度指標(biāo)包括校舍建設(shè)達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例、教師合理流動(dòng)機(jī)制基本形成兩項(xiàng)內(nèi)容。

　　6.校舍建設(shè)達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例

　　該指標(biāo)反映義務(wù)教育階段學(xué)校硬件建設(shè)的達(dá)標(biāo)與均衡程度。目前上海市中小學(xué)校建設(shè)有“1990”與“2004”兩套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，后者要求明顯高于前者。要求上海中小學(xué)全部執(zhí)行“2004”標(biāo)準(zhǔn)有困難，從實(shí)際出發(fā)，不同時(shí)期建造或改建的中小學(xué)可按不同標(biāo)準(zhǔn)衡量。到2010年，上海市現(xiàn)有義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍建設(shè)要100%達(dá)到“1990標(biāo)準(zhǔn)”，新建學(xué)校達(dá)到“2004標(biāo)準(zhǔn)”的比例不低于80%。

　　7.教師合理流動(dòng)機(jī)制基本形成

　　該指標(biāo)主要反映政府和教育行政部門(mén)為中小學(xué)教師資源均衡配置所進(jìn)行的制度建設(shè)和政策措施制定完善的情況。為了實(shí)現(xiàn)教師的合理流動(dòng)，一方面制定各級(jí)各類(lèi)教師工資等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)序列，逐步使教師的收入水平均衡化；另一方面，在區(qū)縣范圍內(nèi)要使一定比例的骨干教師和校長(zhǎng)能合理流動(dòng)，并形成機(jī)制。

　　指標(biāo)（四）教育信息化水平

　　該指標(biāo)主要反映教育系統(tǒng)對(duì)信息化社會(huì)的適應(yīng)情況以及信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源在教育中的應(yīng)用情況。教育信息化既表現(xiàn)為電腦和網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息共享平臺(tái)的建設(shè)情況，更表現(xiàn)為教師和學(xué)生對(duì)教育信息資源的開(kāi)發(fā)和使用情況。教育信息化指標(biāo)具體包括：中小學(xué)校校園網(wǎng)連通率、信息技術(shù)在教育教學(xué)中的使用水平等。

　　8.中小學(xué)校園網(wǎng)連通率1市教委財(cái)務(wù)處：“上海市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入情況（2000-2004）”，載《上?；A(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展課題研究報(bào)告》（2006年）。

　　該指標(biāo)反映教師和學(xué)生在學(xué)校獲取信息的便捷程度。通過(guò)校園網(wǎng)存儲(chǔ)、采集、交流教育教學(xué)資源，便于學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)管理，建設(shè)校園文化，加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)溝通。上世紀(jì)80年代以來(lái)，上海市教委和各區(qū)縣政府十分重視信息技術(shù)硬件配置。到本世紀(jì)初，上海各區(qū)縣學(xué)校已基本實(shí)現(xiàn)“校校通”的目標(biāo)。到2010年，上海市中小學(xué)校園網(wǎng)連通率要達(dá)到97%。

　　9．信息技術(shù)在教育教學(xué)中的使用水平

　　該指標(biāo)主要反映現(xiàn)代信息技術(shù)在提高教育教學(xué)效率、提高教學(xué)質(zhì)量方面發(fā)揮的作用。目前，教育信息化程度還不高，主要表現(xiàn)為信息技術(shù)手段在教育管理、教育教學(xué)中應(yīng)用仍不充分。衡量信息技術(shù)是否有效應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)是：第一，學(xué)校能充分利用信息技術(shù)提高教育教學(xué)管理水平和效率；第二，學(xué)生能有效利用信息技術(shù)手段來(lái)獲取、分析和處理信息，完成一定的學(xué)習(xí)任務(wù)；第三，教師能運(yùn)用信息技術(shù)手段來(lái)豐富課程和教學(xué)資源、提高教育教學(xué)的效率和教育教學(xué)的質(zhì)量。

　　指標(biāo)（五）教育國(guó)際化水平

　　該指標(biāo)主要反映上海教育國(guó)際交流的活躍程度與開(kāi)放水平。具體包括高校境外學(xué)生占在校生的比例、教師到國(guó)外進(jìn)修學(xué)習(xí)的比例等內(nèi)容。

　　10.高校境外學(xué)生占在校生的比例

　　高等學(xué)校中境外留學(xué)生的比重一定程度上反映了高等教育對(duì)外開(kāi)放的程度。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，高收入國(guó)家該項(xiàng)指標(biāo)平均值為10.3％，中上等收入國(guó)家為4.2％。截止2005年，上海有24所普通高等學(xué)校接受境外留學(xué)生2.62萬(wàn)人，占全市高校（不含成人高校）在校生數(shù)的5.45%，境外留學(xué)生比例位于全國(guó)大中城市前列。北京同年全市普通高等學(xué)校在校境外留學(xué)生共2.63萬(wàn)人，占當(dāng)年全市普通高校在校生（不含成人高校）的3.75％。但與國(guó)際上一些大城市相比，上海仍有較大距離，2004年在倫敦各高校就學(xué)的外國(guó)留學(xué)生高達(dá)14.2％。隨著近年來(lái)上海高等教育對(duì)外合作與交流的步伐不斷加快，上海地方外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度的設(shè)立，預(yù)計(jì)到2010年接收境外留學(xué)生高校將達(dá)到30所以上，境外學(xué)生比例有可能達(dá)到8％左右。

　　11.教師到國(guó)外進(jìn)修學(xué)習(xí)的比例

　　該指標(biāo)主要反映上海各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教師參與國(guó)際教育交流的程度。教師到國(guó)外進(jìn)修學(xué)習(xí)是上海教育對(duì)外交流的一種重要形式，主要目的是為了開(kāi)闊教師視

　　野，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的教育理念，提高教師的職業(yè)能力，提升教師對(duì)世界各國(guó)文化的理解能力和包容水平。對(duì)高校教師來(lái)說(shuō)，到國(guó)外進(jìn)修學(xué)習(xí)，能了解相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的前沿知識(shí)，并與國(guó)外同行進(jìn)行交流與合作，提升知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的能力。在未來(lái)幾年，將通過(guò)逐步擴(kuò)大教師到國(guó)外進(jìn)修學(xué)習(xí)的比例，提升上海教育的國(guó)際化水平和開(kāi)放水平。

　　指標(biāo)（六）學(xué)習(xí)型城市建設(shè)水平

　　該指標(biāo)主要反映上海市構(gòu)建終身教育體系的完善程度和發(fā)展水平。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是終身教育體系形成的重要標(biāo)志，主要包括社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的基本形成，學(xué)校和社會(huì)公共文化、體育設(shè)施資源的共享水平，企業(yè)用于員工繼續(xù)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)占員工工資總額的比例等內(nèi)容。

　　12.社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)基本形成

　　該指標(biāo)反映市民接受終身教育機(jī)會(huì)的充分程度。目前，上海市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都已將社區(qū)學(xué)校建設(shè)納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。約占全市總?cè)丝谖宸种坏氖忻窠?jīng)常參加各級(jí)各類(lèi)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。學(xué)習(xí)已逐漸成為市民生活、工作的重要組成部分。到2010年，上海市基本形成以社區(qū)學(xué)院為龍頭，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校為骨干，社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、居民小區(qū)辦學(xué)點(diǎn)、村民學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。初步形成含蓋文化教育、職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、老年教育等的終身教育體系。

　　13.學(xué)校和社會(huì)公共文化、體育設(shè)施資源的共享水平

　　該指標(biāo)反映社會(huì)教育資源的共享程度。它主要包括兩個(gè)方面，第一，學(xué)校資源向社會(huì)適度開(kāi)放，使學(xué)校成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的載體，即要求學(xué)校在非教學(xué)時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放其體育場(chǎng)館、圖書(shū)館、教室、禮堂、計(jì)算機(jī)房等，供社區(qū)青少年、兒童和居民使用。上海市的各類(lèi)學(xué)校機(jī)構(gòu)要制定教育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的具體措施，使教育資源的開(kāi)放經(jīng)?；⒅贫然?；第二，城市的公共文化和體育設(shè)施要供學(xué)校免費(fèi)或優(yōu)惠使用，為學(xué)校教育和學(xué)生發(fā)展服務(wù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，上海的部分公共文化設(shè)施已對(duì)未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，但仍有相當(dāng)部分的公共文化、體育設(shè)施由于實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，忽視了社會(huì)效益。因此，到2010年，力爭(zhēng)80%的公共文化、體育設(shè)施（包括博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、體育場(chǎng)館等）免費(fèi)向?qū)W校開(kāi)放。

　　14.企業(yè)用于員工繼續(xù)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)占員工工資總額的比例

　　該指標(biāo)反映企業(yè)對(duì)職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)的重視和努力程度?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)[2002年]16號(hào)）第19條規(guī)定，“各類(lèi)企業(yè)要按照規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5％提取，列入成本開(kāi)支”。據(jù)有關(guān)抽樣（近900家各類(lèi)企業(yè)的樣本量）調(diào)查顯示，2004年我國(guó)有59.7％的企業(yè)按國(guó)家規(guī)定提取了職工教育經(jīng)費(fèi)，其中提取比例高于工資總額1.5％的企業(yè)占20.6％。1上海曾經(jīng)把這一比例定為3%，但大部分企業(yè)難以做到，本指標(biāo)從實(shí)際出發(fā)，到2010年，將本市企業(yè)用于員工繼續(xù)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)占員工工資總額的比例定為2%。

　　指標(biāo)（七）教育發(fā)展水平

　　該指標(biāo)根據(jù)各級(jí)各類(lèi)教育的普及程度，判斷教育資源轉(zhuǎn)化為人力資源的有效程度，也據(jù)此判斷各級(jí)各類(lèi)教育滿(mǎn)足人民群眾需要的程度，教育發(fā)展水平也是一個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)的綜合反映。指標(biāo)包括0-6歲嬰幼兒教育普及率、義務(wù)教育完成率、高中階段入學(xué)率、殘障兒童入學(xué)率、流動(dòng)兒童在公辦學(xué)校就讀比例、每十萬(wàn)人口在校大學(xué)生數(shù)、新增勞動(dòng)力平均受教育年限、高校畢業(yè)生初次就業(yè)率、高?？萍颊撐谋粐?guó)內(nèi)外引用數(shù)等內(nèi)容。

　　15.0-6歲嬰幼兒教育普及率

　　該指標(biāo)主要反映上海0－3歲嬰幼兒家長(zhǎng)接受科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)和3－6歲兒童接受學(xué)前教育的普及情況。按照2006年上海市制定的《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2006-2008年）》，0－3歲嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)育兒指導(dǎo)每年不少于四次，建立和完善以社區(qū)為依托，以學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為中心，向家庭輻射的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)體系。2006年以來(lái)，上海學(xué)前三年兒童入園率保持在95％以上，0－3歲兒童的家長(zhǎng)或看護(hù)人接受早期教育的指導(dǎo)率達(dá)到90％。到2010年，上海0-3歲家長(zhǎng)接受科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)率要達(dá)到95%，3－6歲幼兒入園率將達(dá)到98%以上。

　　16.義務(wù)教育完成率

　　該指標(biāo)反映上海適齡兒童完整接受九年義務(wù)教育的比例。2000-2005年，上海市小學(xué)和初中學(xué)齡兒童入學(xué)率始終保持在99%左右。鑒于義務(wù)教育中以入學(xué)率來(lái)檢驗(yàn)已經(jīng)沒(méi)有特別意義，故在此采用義務(wù)教育完成率指標(biāo)。但是目前沒(méi)有相關(guān)1全國(guó)總工會(huì)宣教部：“關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取和使用情況的調(diào)查報(bào)告”，

　　數(shù)據(jù)，可以參考的數(shù)據(jù)是初中畢業(yè)升入高中階段學(xué)校的升學(xué)率，2000年上海市為97.1%，2005年提高到99.7%。到2010年，上海義務(wù)教育完成率應(yīng)穩(wěn)定在99%以上。

　　17．高中階段入學(xué)率

　　該指標(biāo)主要反映高中階段教育的普及程度。中等發(fā)達(dá)國(guó)家中學(xué)凈入學(xué)率平均值在74.6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一指標(biāo)較高，一般都在95%以上，平均值為86.7%，基本普及了中等教育。2005年世界主要國(guó)家高中毛入學(xué)率分別為,美國(guó)88%，英國(guó)107%，日本102%，德國(guó)96%，俄羅斯100%，發(fā)達(dá)國(guó)家平均99%。2005年上海市高中階段入學(xué)率達(dá)到99.7%。到2010年，上海高中階段教育凈入學(xué)率應(yīng)穩(wěn)定在99%左右。

　　18.殘障兒童入學(xué)率

　　該指標(biāo)主要反映適齡殘障兒童在義務(wù)教育階段的入學(xué)情況。2007年4月，上海宣布：適齡兒童“一個(gè)不少”地全部接受義務(wù)教育。上海攻克的最后一個(gè)“堡壘”是讓804名重度殘障適齡兒童開(kāi)始接受個(gè)別化教育1。到2010年，上海殘障兒童的入學(xué)率將超過(guò)99%。

　　19．流動(dòng)兒童在公辦學(xué)校就讀比例

　　該指標(biāo)反映上海保障外來(lái)流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育權(quán)益的努力程度。根據(jù)國(guó)家義務(wù)教育法規(guī)定，流動(dòng)人口子女教育以流入地政府管理為主，以公辦學(xué)校就讀為主，依法保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，義務(wù)教育階段在滬就讀的外來(lái)流動(dòng)兒童有40.1萬(wàn)人，流動(dòng)兒童在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)到61.6%。到2010年，本市流動(dòng)兒童在公辦學(xué)校和在以招收農(nóng)民工子女為主的民辦小學(xué)義務(wù)教育免費(fèi)就讀比例將提高到90%以上。

　　20.每十萬(wàn)人口在校大學(xué)生數(shù)

　　該指標(biāo)反映居民的文化素質(zhì)和高等教育規(guī)模。2006年，北京市每十萬(wàn)人口中高等教育（包括普通本專(zhuān)科、成人專(zhuān)科和研究生）在校學(xué)生數(shù)為6897人，上海市該指標(biāo)數(shù)為4206人2。到2010年，上海市高等教育在校生規(guī)模將達(dá)到約90萬(wàn)人，常住人口將達(dá)到1900萬(wàn)，屆時(shí)每十萬(wàn)人口在校大學(xué)生數(shù)將達(dá)到4737人。據(jù)此，到2010年，上海每十萬(wàn)人口在校大學(xué)生數(shù)應(yīng)不低于4700人。

　　21.新增勞動(dòng)力平均受教育年限1

　　2資料來(lái)源：《中國(guó)教育報(bào)》2007年4月16日。資料來(lái)源：教育部發(fā)展規(guī)劃司《中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)況（2006）》。

　　該指標(biāo)主要反映新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)人員的受教育程度?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中提出，到2010年我國(guó)新增勞動(dòng)力平均受教育年限要達(dá)到11年以上。“十五”期末，上海市新增勞動(dòng)力平均受教育年限已達(dá)到13.5年，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。根據(jù)上海“十一五”規(guī)劃，到2010年新增勞動(dòng)力平均受教育年限將達(dá)到14.5年。

　　22.高校畢業(yè)生初次就業(yè)率

　　該指標(biāo)主要反映高校畢業(yè)生的就業(yè)情況，也反映高校人才培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。初次就業(yè)率指畢業(yè)生在畢業(yè)離校前（畢業(yè)當(dāng)年的9月1日）已落實(shí)就業(yè)單位人數(shù)占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的比率。納入國(guó)家就業(yè)方案的就業(yè)形式有：畢業(yè)生通過(guò)學(xué)校與用人單位簽訂正式就業(yè)協(xié)議書(shū)，領(lǐng)取就業(yè)報(bào)到證，到用人單位就業(yè)；經(jīng)公務(wù)員考試，回當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)安排就業(yè)的公安類(lèi)畢業(yè)生；畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，有工商部門(mén)提供的證明；畢業(yè)生考取研究生、雙學(xué)位或?qū)？粕既”究粕袖浫⊥ㄖ獣?shū)；畢業(yè)生出國(guó)留學(xué)及出國(guó)工作，有出國(guó)證明。

　　2007年上海市高校畢業(yè)生14.3萬(wàn)人，截至2007年12月20日，高校2007屆畢業(yè)生總體就業(yè)率為97.25%,就業(yè)率與2006年同期相比略有提高。截至2007年9月1日，上海高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為88.78%，到2010年，上海高校畢業(yè)生初次就業(yè)率要力爭(zhēng)保持在85%左右。

　　23．高?？萍?a target="_blank" class="keylink">論文被國(guó)內(nèi)外引用數(shù)

　　該指標(biāo)反映上海高?？萍紕?chuàng)新的活力及學(xué)術(shù)水平，也體現(xiàn)了上海高校的科研競(jìng)爭(zhēng)力。它主要通過(guò)高校科技論文在國(guó)內(nèi)外雜志上的引用數(shù)來(lái)反映。通常根據(jù)國(guó)際3大權(quán)威檢索系統(tǒng)，即科學(xué)引文索引（SCI），工程文獻(xiàn)索引（EI）和國(guó)際科技會(huì)議論文索引（ISTP）為統(tǒng)計(jì)數(shù)。近年來(lái)3大檢索系統(tǒng)收錄的我國(guó)學(xué)者發(fā)表的論文數(shù)量在迅速增加。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年，在SCI收錄論文數(shù)居前二十位高校中上海有兩所，其中上海交通大學(xué)2169篇居第3位，復(fù)旦大學(xué)1300篇居第7位。而EI收錄論文數(shù)最多的前二十位高等學(xué)校中上海占三所，包括上海交通大學(xué)2951篇居第2位，同濟(jì)大學(xué)910篇居第10位，復(fù)旦大學(xué)796篇居第18位。ISTP收錄論文數(shù)居前二十位高校中上海有兩所，上海交通大學(xué)1074篇居第3位，復(fù)旦大學(xué)399篇居第15位。但是，更可以說(shuō)明論文質(zhì)量的是該論文發(fā)表后被國(guó)內(nèi)外同行引用的次數(shù)。論文的被引用次數(shù)越多，說(shuō)明該論文的學(xué)術(shù)水平

　　越高，含原始創(chuàng)新的成分越多。2005年，上海高校國(guó)際論文被引用的論文篇（次）為7273篇（被引用次數(shù)為20177次），居全國(guó)第2位。1

　　指標(biāo)（八）學(xué)生綜合素質(zhì)水平

　　該指標(biāo)主要反映學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的程度。學(xué)生綜合素質(zhì)水平指標(biāo)關(guān)注的是教育產(chǎn)出的質(zhì)量，與教育發(fā)展水平指標(biāo)主要關(guān)注數(shù)量有所不同。本指標(biāo)主要包括學(xué)生思想道德水平、學(xué)生學(xué)業(yè)水平、學(xué)生身心健康水平等內(nèi)容。

　　24.學(xué)生思想道德水平

　　該指標(biāo)主要反映學(xué)生在道德行為習(xí)慣、道德觀(guān)念與道德判斷能力方面的養(yǎng)成狀況，以及學(xué)生參與社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)的狀況。不同年齡段的學(xué)生在思想道德水平上有不同的要求。中小學(xué)生主要以行為規(guī)范的養(yǎng)成為主，如誠(chéng)實(shí)守信、禮貌自律、孝敬父母、遵規(guī)守紀(jì)等；大學(xué)生則應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)，樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，積極參與社團(tuán)活動(dòng)與社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)。

　　25.學(xué)生學(xué)業(yè)水平

　　該指標(biāo)主要反映中小學(xué)生在接受一定年限的普通教育后，所獲得的數(shù)學(xué)與科學(xué)素養(yǎng)水平以及閱讀與人文素養(yǎng)水平。上海中小學(xué)生的學(xué)業(yè)水平可以通過(guò)中考和會(huì)考反映，也可以根據(jù)全國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心提供的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行比較。上海實(shí)施PISA后2，可與國(guó)際上實(shí)施同類(lèi)項(xiàng)目的國(guó)家進(jìn)行學(xué)生學(xué)業(yè)水平的比較。

　　26.學(xué)生身心健康水平

　　該指標(biāo)主要反映學(xué)生心理與體質(zhì)健康狀況。根據(jù)第三屆國(guó)際心理衛(wèi)生大會(huì)的界定，心理健康是指“在身體、智能以及情感上與他人的心理健康不相矛盾的范圍內(nèi)，將個(gè)人心境發(fā)展成最佳的狀態(tài)”。根據(jù)近期制定的《2008年—2010年上海市學(xué)校心理健康教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，上海將建立“學(xué)校心理咨詢(xún)師”職業(yè)準(zhǔn)入制，以及專(zhuān)職心理教師的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和督導(dǎo)制度；在學(xué)生與心理教師人數(shù)配備比例上，每校至少保證1名。到2010年，在全市中小學(xué)內(nèi)都建立起心理輔導(dǎo)室，使每個(gè)學(xué)生基本具備良好的個(gè)性、良好的處世能力、良好的人際關(guān)系。

　　在《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》中，全國(guó)設(shè)計(jì)的總體達(dá)標(biāo)率（即及格含及格以上的1引自：《2005年上海科技論文統(tǒng)計(jì)情況》，來(lái)源：上?？萍季W(wǎng)。網(wǎng)址：

　　PISA是由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）實(shí)施的“國(guó)際學(xué)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目

　　StudentAssessment，PISA）”，該項(xiàng)目對(duì)不同國(guó)家的15歲在校學(xué)生的閱讀能力、數(shù)學(xué)能力和科學(xué)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)并比較，每三年實(shí)施一次。

　　比率）為98％，但根據(jù)2005年全國(guó)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，全國(guó)學(xué)生總體達(dá)標(biāo)率為96.56％。2005年上海中小學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研結(jié)果顯示，上海市中小學(xué)生體質(zhì)健康的主干指標(biāo)位于全國(guó)中下水平，與本市2000年的調(diào)研數(shù)據(jù)比較，呈現(xiàn)出明顯下滑的趨勢(shì)。這一情況已引起了上海市政府相關(guān)主管部門(mén)的高度重視，采取了各種有效措施，預(yù)計(jì)到2010年，上海學(xué)生體質(zhì)健康總體達(dá)標(biāo)率應(yīng)能達(dá)到國(guó)家設(shè)計(jì)的水平，即98％左右。

　　指標(biāo)（九）社會(huì)滿(mǎn)意度

　　該指標(biāo)反映社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校教育總體效果的接受程度。具體包括用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿(mǎn)意度、家長(zhǎng)對(duì)社會(huì)育人環(huán)境的滿(mǎn)意度等。

　　27．用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿(mǎn)意度

　　該指標(biāo)主要反映機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等用人單位對(duì)學(xué)校培養(yǎng)人才質(zhì)量的評(píng)價(jià)。

　　28.家長(zhǎng)對(duì)社會(huì)育人環(huán)境的滿(mǎn)意度

　　該指標(biāo)主要反映學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)新聞出版、文化傳媒等營(yíng)造有利于學(xué)生身心發(fā)展的社會(huì)環(huán)境的滿(mǎn)意程度。

　　五、上海教育現(xiàn)代化區(qū)縣級(jí)指標(biāo)體系的說(shuō)明

　　基本指標(biāo)部分

　　指標(biāo)（一）教育布局、結(jié)構(gòu)的合理程度

　　該指標(biāo)主要反映區(qū)縣教育與現(xiàn)有及未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)程度，也從宏觀(guān)層面反映區(qū)縣教育事業(yè)規(guī)劃的科學(xué)、合理程度。教育的布局與結(jié)構(gòu)是教育現(xiàn)代化的重要起點(diǎn)與背景，合理的教育布局與結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的前提與保障。教育布局合理主要是指義務(wù)教育階段的中小學(xué)分布應(yīng)能滿(mǎn)足一定居住區(qū)域內(nèi)適齡青少年就近入學(xué)的需求；結(jié)構(gòu)合理對(duì)區(qū)縣來(lái)說(shuō)主要是指職普成以及公辦教育與民辦教育等各級(jí)各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。該指標(biāo)主要包括區(qū)縣內(nèi)學(xué)校合理布局程度、各級(jí)各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容。

　　1.區(qū)縣內(nèi)學(xué)校合理布局程度

　　該指標(biāo)主要反映區(qū)縣內(nèi)各級(jí)各類(lèi)教育滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi)居民子女接受優(yōu)質(zhì)、多樣教育需要的程度。按照公共服務(wù)設(shè)施配置的相關(guān)規(guī)定，每五千人的住宅小區(qū)應(yīng)建設(shè)9個(gè)班規(guī)模的幼兒園一所；按照《上海市工程建設(shè)規(guī)范普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，每2.5萬(wàn)人口住宅小區(qū)應(yīng)建設(shè)30個(gè)班規(guī)模的小學(xué)一所，建24個(gè)班規(guī)模的初中一所；每5萬(wàn)人口住宅小區(qū)建24班規(guī)模高中一所。不同的學(xué)段對(duì)學(xué)校的布局有不同的要求，從學(xué)前教育和義務(wù)教育階段來(lái)說(shuō)，學(xué)校的布局主要應(yīng)滿(mǎn)足居民子女就近入學(xué)的需求；而從高中階段來(lái)說(shuō)，則應(yīng)考慮能否基本保證區(qū)縣內(nèi)的適齡青少年有機(jī)會(huì)進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中學(xué)習(xí)。

　　2.各級(jí)各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　該指標(biāo)主要反映區(qū)縣內(nèi)普通教育、職業(yè)教育和成人教育以及公辦與民辦教育之間比例的合理程度。其中普職比是國(guó)家和地方重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。按照國(guó)家的規(guī)定，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在校生的比例為5：5，上海目前把這一比例定為6：4，并將根據(jù)上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化不斷加以調(diào)整。

　　民辦教育是上海教育事業(yè)的重要組成部分，民辦教育與公辦教育之間保持適當(dāng)?shù)谋壤?，有助于形成公平、健康的?jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成多元辦學(xué)的格局，提升上海教育的整體質(zhì)量。到2010年，學(xué)前教育應(yīng)注重規(guī)模發(fā)展與存量調(diào)整相結(jié)合，允許和鼓勵(lì)存量部分進(jìn)行多種形式的改造;義務(wù)教育階段以政府辦學(xué)為主，引導(dǎo)民辦小學(xué)和民辦初中辦出精品、辦出特色；鼓勵(lì)社會(huì)資金投入?yún)⑴c舉辦有特色、可選

　　擇的民辦高中；創(chuàng)建規(guī)范有序的民辦非學(xué)歷教育市場(chǎng)，社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的在職人員培訓(xùn)率達(dá)到一個(gè)全新水平。

　　終身教育體系要建立社區(qū)教育、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、農(nóng)村教育、老年教育的服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織的廣泛建立，初步形成“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)框架。

　　指標(biāo)（二）政府對(duì)教育的投入水平

　　該指標(biāo)主要反映區(qū)縣政府對(duì)公共教育事業(yè)發(fā)展所需資金的保障，以衡量區(qū)縣政府對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的努力程度和支持程度，具體包括教育投入達(dá)到法定“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求、財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例。

　　3.教育投入達(dá)到法定“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求

　　《義務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育投入要保持“三個(gè)增長(zhǎng)”：教育投入增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)，在校學(xué)生生均義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。因此，該指標(biāo)主要反映區(qū)縣政府對(duì)教育的財(cái)政支持是否達(dá)到法定的要求。在未來(lái)的幾年內(nèi)，上海政府在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)教育的投入，確保“三個(gè)增長(zhǎng)”落在實(shí)處。

　　4.財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占政府財(cái)政支出比例

　　該指標(biāo)以教育財(cái)政支出在整個(gè)財(cái)政支出所占的比重來(lái)反映區(qū)縣政府對(duì)教育的實(shí)際支持力度。2003、2004、2005年上海財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)分別占當(dāng)年上海財(cái)政支出的16.79%、16.21%、16.08%。到2010年，各區(qū)縣應(yīng)努力把該指標(biāo)的比值穩(wěn)定在16%左右。

　　指標(biāo)（三）義務(wù)教育資源均衡配置程度

　　該指標(biāo)主要反映區(qū)縣政府保障適齡兒童、青少年受教育機(jī)會(huì)的公平程度。義務(wù)教育資源均衡配置程度指標(biāo)包括校舍建設(shè)達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例、區(qū)縣內(nèi)教師合理流動(dòng)機(jī)制基本形成兩項(xiàng)內(nèi)容。

　　5．校舍建設(shè)達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例

　　該指標(biāo)反映義務(wù)教育階段學(xué)校硬件建設(shè)的達(dá)標(biāo)與均衡程度。目前上海市中小學(xué)校建設(shè)有“1990”與“2004”兩套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，后者要求明顯高于前者。要求上海中小學(xué)全部執(zhí)行“2004”標(biāo)準(zhǔn)有困難，從實(shí)際出發(fā)，不同時(shí)期建造或改建的中小學(xué)可按不同標(biāo)準(zhǔn)衡量。到2010年，上海市義務(wù)教育階段現(xiàn)有中小學(xué)校舍建設(shè)

　　100%要達(dá)到“1990標(biāo)準(zhǔn)”，新建學(xué)校達(dá)到“2004標(biāo)準(zhǔn)”的比例不低于80%。

　　6．區(qū)縣內(nèi)教師合理流動(dòng)機(jī)制基本形成

　　該指標(biāo)主要反映區(qū)縣政府和教育行政部門(mén)為中小學(xué)教師資源均衡配置所進(jìn)行的制度建設(shè)和政策措施完善的情況。為了實(shí)現(xiàn)教師的合理流動(dòng)，一方面需要制定各級(jí)各類(lèi)教師工資等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)序列，逐步使教師的收入水平均衡化；另一方面，在區(qū)縣范圍內(nèi)要使一定比例的骨干教師和校長(zhǎng)能合理流動(dòng)，并形成機(jī)制。

　　指標(biāo)（四）教育管理水平

　　該指標(biāo)主要反映區(qū)縣政府教育決策與管理的科學(xué)民主程度。教育管理包括宏觀(guān)的政府行政與管理，中觀(guān)的社會(huì)參與和中介服務(wù)，微觀(guān)的學(xué)校管理和經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前的重點(diǎn)在于建立服務(wù)型政府與現(xiàn)代學(xué)校制度，逐步建立管、辦、評(píng)分離的制度。該指標(biāo)具體包括重大公共教育政策、措施的決策社會(huì)參與度，學(xué)校依法治校、民主管理的水平。

　　7.重大公共教育政策、措施的決策社會(huì)參與度

　　該指標(biāo)主要反映區(qū)縣教育行政部門(mén)制訂重大公共教育政策過(guò)程中民主決策機(jī)制的完善程度。區(qū)縣在重大公共教育政策出臺(tái)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循決策程序公開(kāi)、民意征集、提案評(píng)議、專(zhuān)家論證、決策效果評(píng)估、責(zé)任追究等制度。

　　8.學(xué)校依法治校、民主管理的水平

　　該指標(biāo)主要反映現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)狀況?，F(xiàn)代學(xué)校制度的重要特征是學(xué)校堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)、與社會(huì)互動(dòng)良好等。學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)首先就是要落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，同時(shí)建立與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相配套的校長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，真正落實(shí)學(xué)校法人地位；學(xué)校應(yīng)建立校務(wù)委員會(huì)，就學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題和重要決策進(jìn)行評(píng)議；學(xué)校還應(yīng)建立學(xué)生家長(zhǎng)委員會(huì)，充分發(fā)揮家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的積極性。

　　指標(biāo)（五）師資隊(duì)伍建設(shè)水平

　　該指標(biāo)主要反映區(qū)縣教育現(xiàn)代化的人力資源狀況。學(xué)校能否貫徹素質(zhì)教育理念，運(yùn)用先進(jìn)的教育教學(xué)模式來(lái)提升教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)辦學(xué)校特色，都與師資隊(duì)伍的建設(shè)水平密切相關(guān)。該指標(biāo)主要包括中小學(xué)生師比、學(xué)前與義務(wù)教育階段專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率、高中階段專(zhuān)任教師研究生學(xué)歷所占比例、職業(yè)學(xué)校中“雙師”型教師的比例、中小學(xué)教師培訓(xùn)進(jìn)修時(shí)間等內(nèi)容。

　　9.中小學(xué)生師比

　　該指標(biāo)反映教師與所教學(xué)生在數(shù)量上的合理配置情況。它既可以反映學(xué)生獲得的師資資源數(shù)，也可以反映教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)情況。結(jié)合2002年《教育部關(guān)于貫徹的實(shí)施意見(jiàn)》（教人[2002]8號(hào)文）中“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)按照素質(zhì)教育和教學(xué)改革的要求降低標(biāo)準(zhǔn)班額”的精神，為滿(mǎn)足優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展的需要，上海比較合理的生師比宜控制在高中13-15：1，初中11-14：1，小學(xué)15-18：1，幼兒園10-15：1。

　　10.學(xué)前與義務(wù)教育階段專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率

　　該指標(biāo)主要反映學(xué)前與義務(wù)教育階段教師從事相應(yīng)層次教學(xué)工作的學(xué)歷合格程度。學(xué)歷達(dá)標(biāo)是在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)教師合格學(xué)歷水平的最低要求。按照國(guó)家對(duì)學(xué)前與中小學(xué)教師學(xué)歷的最基本要求，上海學(xué)前與義務(wù)教育階段中小學(xué)教師的學(xué)歷合格率已經(jīng)達(dá)到100%，當(dāng)前及今后要關(guān)注的是提升具有高一層次學(xué)歷教師的比例。根據(jù)《上海市基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要》，上海小學(xué)和初中新增教師學(xué)歷全部達(dá)到本科水平，幼兒園新增教師全部達(dá)到專(zhuān)科水平。到2010年，幼兒園教師中本科及以上學(xué)歷占比提高到30%以上，專(zhuān)科及以上占比提高到90%以上；小學(xué)教師中本科及以上學(xué)歷占比提高到40％以上，專(zhuān)科及以上占比提高到90%以上；初中教師中研究生學(xué)歷占比提高到3%以上，本科及以上占比提高到95%以上。

　　11.高中階段專(zhuān)任教師研究生學(xué)歷所占比例

　　該指標(biāo)主要反映高中階段專(zhuān)任教師具有高一層次學(xué)歷的狀況。美國(guó)高中教師中具有研究生學(xué)歷的占49.7%（2003年），日本為11.1%（2004年），而上海只有

　　3.5%（2005年），遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。因此，上海需要花大力氣提高高中階段專(zhuān)任教師的學(xué)歷水平，力爭(zhēng)到2010年，上海高中專(zhuān)任教師總數(shù)中研究生學(xué)歷所占比例達(dá)到6%以上。

　　12.職業(yè)學(xué)校中“雙師”型教師的比例

　　該指標(biāo)反映職業(yè)教育的師資質(zhì)量狀況。“雙師”型教師，指既擁有教師資格證，同時(shí)又擁有行業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的教師。到2010年，上海職業(yè)學(xué)校中“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)教師的比例要爭(zhēng)取達(dá)到30%左右。

　　13.中小學(xué)教師年培訓(xùn)進(jìn)修時(shí)間

　　該指標(biāo)主要反映中小學(xué)專(zhuān)任教師每年用于專(zhuān)業(yè)發(fā)展的時(shí)間。目前上海市要求中小學(xué)中級(jí)及以下職稱(chēng)的教師五年內(nèi)參加240課時(shí)培訓(xùn)，高級(jí)職稱(chēng)教師五年內(nèi)完成540課時(shí)的培訓(xùn)。將此要求按兩部分的教師人數(shù)折算成教師的年人均培訓(xùn)進(jìn)修時(shí)間，到2010年，上海中小學(xué)教師的每年平均培訓(xùn)進(jìn)修時(shí)間應(yīng)達(dá)到60課時(shí)。

　　指標(biāo)（六）教育信息化水平

　　該指標(biāo)主要反映教育系統(tǒng)對(duì)信息化社會(huì)的適應(yīng)情況以及信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源在教育中的應(yīng)用情況。教育信息化既表現(xiàn)為電腦和網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息共享平臺(tái)的建設(shè)情況，更表現(xiàn)為教師和學(xué)生對(duì)教育信息資源的開(kāi)發(fā)和使用情況。教育信息化指標(biāo)具體包括中小學(xué)生機(jī)比、中小學(xué)校園網(wǎng)連通率、信息技術(shù)在教育教學(xué)中的使用水平等。

　　14．中小學(xué)生機(jī)比

　　該指標(biāo)反映學(xué)校教育信息化硬件建設(shè)水平。根據(jù)2003年美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的調(diào)查結(jié)果，2002年美國(guó)公立學(xué)校的學(xué)生數(shù)與聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)之比是4.8。2003年英國(guó)小學(xué)的生機(jī)比達(dá)到8，中學(xué)的生機(jī)比小于6。2003年韓國(guó)小學(xué)、初中、高中的學(xué)生與計(jì)算機(jī)之比分別為8、6.1和5.9。2002年新加坡教育信息化一期規(guī)劃結(jié)束后，所有學(xué)校學(xué)生與計(jì)算機(jī)之比達(dá)到2：1。至2004年，上海市擁有計(jì)算機(jī)室的中小學(xué)校比例分別為98.4%和99.7%，中學(xué)計(jì)算機(jī)生機(jī)比達(dá)5.49：1，小學(xué)為7.65：1，超過(guò)了市政府確定的小學(xué)15：1、初中10：1、高中8：1的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)目前信息化推進(jìn)的趨勢(shì)，2010年上海市中小學(xué)生機(jī)比將達(dá)到5：1。

　　15．中小學(xué)校園網(wǎng)連通率

　　該指標(biāo)反映教師和學(xué)生在校獲取信息的便捷程度。通過(guò)校園網(wǎng)存儲(chǔ)、采集、交流教育教學(xué)資源，便于學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)管理，建設(shè)校園文化，加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)溝通。上世紀(jì)80年代以來(lái)，上海市教委和各區(qū)縣政府十分重視信息技術(shù)硬件配置。到本世紀(jì)初，上海各區(qū)縣學(xué)校已基本實(shí)現(xiàn)“校校通”的目標(biāo)。到2010年，上海市中小學(xué)校園網(wǎng)連通率要達(dá)到97%。

　　16．信息技術(shù)在教育教學(xué)中的使用水平

　　該指標(biāo)主要反映現(xiàn)代信息技術(shù)在提高教育教學(xué)效率、提高教學(xué)質(zhì)量方面發(fā)揮的作用。目前，教育信息化程度還不高，主要表現(xiàn)為信息技術(shù)手段在教育管理、

　　教育教學(xué)中應(yīng)用仍不充分。衡量信息技術(shù)是否有效應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)是：第一，學(xué)校能充分利用信息技術(shù)提高教育教學(xué)管理水平和效率；第二，學(xué)生能有效利用信息技術(shù)手段來(lái)獲取、分析和處理信息，完成一定的學(xué)習(xí)任務(wù)；第三，教師能運(yùn)用信息技術(shù)手段來(lái)豐富課程和教學(xué)資源、提高教育教學(xué)的效率和教育教學(xué)的質(zhì)量。

　　指標(biāo)（七）學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)水平

　　該指標(biāo)主要反映區(qū)縣構(gòu)建終身教育體系的完善程度和終身教育的發(fā)展水平，主要包括社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基本形成，學(xué)校和社會(huì)公共文化、體育設(shè)施資源的共享水平，公共圖書(shū)館藏書(shū)量等。

　　17.社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基本形成

　　該指標(biāo)主要反映市民接受終身教育機(jī)會(huì)的充分程度。目前，上海市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都已將社區(qū)學(xué)校建設(shè)納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。約占全市總?cè)丝谖宸种坏氖忻窠?jīng)常參加各級(jí)各類(lèi)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。學(xué)習(xí)已逐漸成為市民生活、工作的重要組成部分。到2010年，基本形成以區(qū)縣社區(qū)學(xué)院為龍頭，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校為骨干，社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、居民小區(qū)辦學(xué)點(diǎn)、村民學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。初步形成含蓋文化教育、職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、老年教育等的終身教育體系。

　　18.學(xué)校和社會(huì)公共文化、體育設(shè)施資源的共享水平

　　該指標(biāo)反映社會(huì)教育資源的共享程度。它主要包括兩個(gè)方面：第一，學(xué)校資源向社會(huì)適度開(kāi)放，使學(xué)校成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的載體，即要求學(xué)校在非教學(xué)時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放其體育場(chǎng)館、圖書(shū)館、教室、禮堂、計(jì)算機(jī)房等，供社區(qū)青少年、兒童和居民使用。上海市的各類(lèi)學(xué)校機(jī)構(gòu)要制定教育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的具體措施，使教育資源的開(kāi)放經(jīng)?；?、制度化；第二，城市的公共文化和體育設(shè)施要供學(xué)校免費(fèi)或優(yōu)惠使用，為學(xué)校教育和學(xué)生發(fā)展服務(wù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，上海的部分公共文化設(shè)施已對(duì)未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，但仍有相當(dāng)部分的公共文化、體育設(shè)施由于實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，忽視了社會(huì)效益。因此，到2010年，力爭(zhēng)80%的公共文化、體育設(shè)施（包括博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、體育場(chǎng)館等）免費(fèi)向?qū)W校開(kāi)放。

　　19.公共圖書(shū)館藏書(shū)量

　　該指標(biāo)主要反映公共圖書(shū)館為市民服務(wù)的能力。截至2006年底，全國(guó)公共圖書(shū)館館藏圖書(shū)僅5億冊(cè)，人均擁有藏書(shū)量為0.39冊(cè)。在全國(guó)各省、直轄市中，

　　上海的人均擁有藏書(shū)量最多，為4.48冊(cè)；另外，2006年，全國(guó)公共圖書(shū)館人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)為0.508元，最高的是上海，為7.905元。1據(jù)此，在2010年上海公共圖書(shū)館藏書(shū)量應(yīng)達(dá)到人均4.8冊(cè)。

　　指標(biāo)（八）教育發(fā)展水平

　　該指標(biāo)根據(jù)各級(jí)各類(lèi)教育的普及程度，判斷教育資源轉(zhuǎn)化為人力資源的有效程度，也據(jù)此判斷各級(jí)各類(lèi)教育滿(mǎn)足人民群眾需要的程度。指標(biāo)包括0-6歲嬰幼兒教育普及率、義務(wù)教育完成率、高中階段入學(xué)率、殘障兒童入學(xué)率等內(nèi)容。

　　20．0-6歲嬰幼兒教育普及率

　　該指標(biāo)主要反映上海0－3歲嬰幼兒家長(zhǎng)接受科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)和3－6歲兒童接受學(xué)前教育的普及情況。按照2006年上海市制定的《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2006-2008年）》，0－3歲嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)育兒指導(dǎo)每年不少于四次，建立和完善以社區(qū)為依托，以學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為中心，向家庭輻射的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)體系。2006年以來(lái)，上海學(xué)前三年兒童入園率保持在95％以上，0－3歲兒童的家長(zhǎng)或看護(hù)人接受早期教育的指導(dǎo)率達(dá)到90％。到2010年，上海0-3歲家長(zhǎng)接受科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)率要達(dá)到95%，3－6歲幼兒入園率將達(dá)到98%以上。

　　21．義務(wù)教育完成率

　　該指標(biāo)反映上海適齡兒童完整接受九年義務(wù)教育的比例。2000-2005年，上海市小學(xué)和初中學(xué)齡兒童入學(xué)率始終保持在99%。鑒于義務(wù)教育中以入學(xué)率來(lái)檢驗(yàn)已經(jīng)沒(méi)有特別意義，故在此采用義務(wù)教育完成率指標(biāo)。但是目前沒(méi)有相關(guān)數(shù)據(jù)，可以參考的數(shù)據(jù)是初中畢業(yè)升入高中階段學(xué)校的升學(xué)率，2000年上海市為97.1%，2005年提高到99.7%。到2010年，上海區(qū)縣義務(wù)教育完成率應(yīng)保持在99%以上。

　　22．高中階段入學(xué)率

　　該指標(biāo)主要反映高中階段教育的普及程度。中等發(fā)達(dá)國(guó)家中學(xué)凈入學(xué)率平均值在74.6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一指標(biāo)較高，一般都在95%以上，平均值為86.7%，基本普及了中等教育。2005年世界主要國(guó)家高中毛入學(xué)率分別為,美國(guó)88%，英國(guó)107%，日本102%，德國(guó)96%，俄羅斯100%，發(fā)達(dá)國(guó)家平均99%。2005年上海市高中階段入學(xué)率達(dá)到99.7%。到2010年，上海高中階段教育凈入學(xué)率應(yīng)穩(wěn)定1資料來(lái)源：新華網(wǎng)。https://news.xinhuanet.com/book/2007-05/19/content_6121333.htm.

　　在99%左右。

　　23．殘障兒童入學(xué)率

　　該指標(biāo)主要反映適齡殘障兒童在義務(wù)教育階段的入學(xué)情況。2007年4月，上海宣布：適齡兒童“一個(gè)不少”地全部接受義務(wù)教育。上海攻克的最后一個(gè)“堡壘”是讓804名重度殘障適齡兒童開(kāi)始接受個(gè)別化教育。到2010年，上海殘障兒童的入學(xué)率將超過(guò)99%。

　　指標(biāo)（九）學(xué)生綜合素質(zhì)水平

　　該指標(biāo)主要反映學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的程度。學(xué)生綜合素質(zhì)水平指標(biāo)關(guān)注的是教育產(chǎn)出的質(zhì)量，與教育發(fā)展水平指標(biāo)主要關(guān)注數(shù)量有所不同。本指標(biāo)主要包括學(xué)生思想道德水平，學(xué)生學(xué)業(yè)水平、學(xué)生身心健康水平等內(nèi)容。

　　24．學(xué)生思想道德水平

　　該指標(biāo)主要反映學(xué)生在道德行為習(xí)慣、道德觀(guān)念與道德判斷能力方面的養(yǎng)成狀況，以及參與社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)的狀況。不同年齡段的學(xué)生在道德素養(yǎng)水平上有不同的要求。中小學(xué)生主要以行為規(guī)范的養(yǎng)成為主，如誠(chéng)實(shí)守信、禮貌自律、孝敬父母、遵規(guī)守紀(jì)等。

　　25.學(xué)生學(xué)業(yè)水平

　　該指標(biāo)主要反映中小學(xué)生在接受一定年限的普通教育后，所獲得的數(shù)學(xué)與科學(xué)素養(yǎng)水平以及閱讀與人文素養(yǎng)水平。上海中小學(xué)生的學(xué)業(yè)水平可以通過(guò)中考和會(huì)考反映，也可以根據(jù)全國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心提供的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行比較。上海實(shí)施PISA后，可與國(guó)際上實(shí)施同類(lèi)項(xiàng)目的國(guó)家進(jìn)行學(xué)生學(xué)業(yè)水平的比較。

　　26．學(xué)生身心健康水平

　　該指標(biāo)主要反映學(xué)生心理與體質(zhì)健康狀況。根據(jù)第三屆國(guó)際心理衛(wèi)生大會(huì)的界定，心理健康是指“在身體、智能以及情感上與他人的心理健康不相矛盾的范圍內(nèi)，將個(gè)人心境發(fā)展成最佳的狀態(tài)”。根據(jù)近期制定的《2008年—2010年上海市學(xué)校心理健康教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，上海將建立“學(xué)校心理咨詢(xún)師”職業(yè)準(zhǔn)入制，以及專(zhuān)職心理教師的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和督導(dǎo)制度；在學(xué)生與心理教師人數(shù)配備比例上，每校至少保證1名。到2010年，在全市中小學(xué)內(nèi)都建立起心理輔導(dǎo)室，使每個(gè)學(xué)生基本具備良好的個(gè)性、良好的處世能力、良好的人際關(guān)系。

　　在《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》中，全國(guó)設(shè)計(jì)的總體達(dá)標(biāo)率（即及格含及格以上的

　　比率）為98％，但根據(jù)2005年全國(guó)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，全國(guó)學(xué)生總體達(dá)標(biāo)率為96.56％。據(jù)公布的2005年上海中小學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研結(jié)果顯示，上海市中小學(xué)生體質(zhì)健康的主干指標(biāo)位于全國(guó)中下水平，與本市2000年的調(diào)研數(shù)據(jù)比較，呈現(xiàn)出明顯下滑的趨勢(shì)。這一情況已引起了上海市政府相關(guān)主管部門(mén)的高度重視，采取了各種有效措施，預(yù)計(jì)到2010年，上海學(xué)生體質(zhì)健康總體達(dá)標(biāo)率應(yīng)能達(dá)到國(guó)家設(shè)計(jì)的水平，即98％左右。

　　指標(biāo)（十）社會(huì)滿(mǎn)意度

　　該指標(biāo)反映社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校教育總體效果的接受程度。該指標(biāo)具體包括社會(huì)各界對(duì)學(xué)校教育的滿(mǎn)意度、家長(zhǎng)對(duì)社會(huì)育人環(huán)境的滿(mǎn)意度等。

　　27．社會(huì)各界對(duì)學(xué)校教育的滿(mǎn)意度

　　該指標(biāo)主要反映社會(huì)各界對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的滿(mǎn)意程度。

　　28．家長(zhǎng)對(duì)社會(huì)育人環(huán)境滿(mǎn)意度

　　該指標(biāo)主要反映學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)新聞出版、文化傳媒等營(yíng)造有利于學(xué)生身心發(fā)展的社會(huì)環(huán)境的滿(mǎn)意程度。

　　特色指標(biāo)部分

　　1.流動(dòng)兒童在公辦學(xué)校和在以招收農(nóng)民工子女為主的民辦小學(xué)義務(wù)教育免費(fèi)就讀比例

　　該指標(biāo)反映上海保障外來(lái)流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育權(quán)益的努力程度。根據(jù)國(guó)家義務(wù)教育法規(guī)定，流動(dòng)人口子女教育以流入地政府管理為主，以公辦學(xué)校就讀為主，依法保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，義務(wù)教育階段在滬就讀的外來(lái)流動(dòng)兒童有40.1萬(wàn)人，流動(dòng)兒童在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)到61.6%。到2010年，本市流動(dòng)兒童在公辦學(xué)校和在以招收農(nóng)民工子女為主的民辦小學(xué)義務(wù)教育免費(fèi)就讀比例將提高到90%以上。

　　2.中小學(xué)境外學(xué)生占在校生的比例

　　該指標(biāo)主要反映基礎(chǔ)教育對(duì)外開(kāi)放的程度。目前，上海面向外籍人士子女的教育設(shè)施發(fā)展較快，已經(jīng)形成了從學(xué)前教育到高中階段教育的完整體系。2005年，上海中小學(xué)、幼兒園和各外籍人員子女學(xué)校接受外籍學(xué)生1.5萬(wàn)名，港澳臺(tái)學(xué)生約1萬(wàn)名，占上?；A(chǔ)教育階段在校生的1.5%左右。

　　3.國(guó)際學(xué)校和中外合作辦學(xué)水平

　　該指標(biāo)主要反映上海教育的開(kāi)放度和國(guó)際化教育水平。截至2007年1月，教育部批準(zhǔn)的國(guó)際學(xué)校上海有18所，在全國(guó)居于第二位，僅比北京的20所略少。到2010年，上海在國(guó)際學(xué)校設(shè)立和中外合作辦學(xué)方面要做到加強(qiáng)管理、保證質(zhì)量、穩(wěn)步推進(jìn)。

　　4．中小學(xué)教師參與教育科研的水平

　　該指標(biāo)反映區(qū)縣教育科研水平。中小學(xué)教師參與科研的水平可以用各區(qū)縣教師每年市、區(qū)兩級(jí)教育科研項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)以及市區(qū)科研成果獲獎(jiǎng)數(shù)來(lái)加以衡量。

　　上海教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系上海市教育現(xiàn)代化意見(jiàn)

　　上海市教育大會(huì)今天（3月22日）舉行。市委書(shū)記李強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，大力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，努力建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，堅(jiān)決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)上海教育現(xiàn)代化、辦好人民滿(mǎn)意的教育，奮力譜寫(xiě)上海教育改革發(fā)展新篇章。

　　教育部部長(zhǎng)陳寶生出席會(huì)議并講話(huà)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)應(yīng)勇主持會(huì)議。市人大常委會(huì)主任殷一璀、市政協(xié)主席董云虎出席。市委副書(shū)記尹弘作總結(jié)講話(huà)。

　　李強(qiáng)指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，教育事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，為新時(shí)代教育改革發(fā)展提供了根本遵循。全市上下要學(xué)深悟透，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　李強(qiáng)在總結(jié)近年來(lái)上海教育事業(yè)發(fā)展成績(jī)后指出，一流城市孕育一流教育，一流教育成就一流城市。教育是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，承載著每一個(gè)家庭對(duì)美好生活的向往，信息技術(shù)的加速突破，正在不斷重塑教育形態(tài)。要面向全球、面向未來(lái)，主動(dòng)識(shí)變、應(yīng)變、求變，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，下大氣力促公平、提質(zhì)量，發(fā)展智慧教育、智能學(xué)習(xí)，努力辦出與城市發(fā)展戰(zhàn)略定位相匹配、與人的全面發(fā)展需求相契合、與信息革命大趨勢(shì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代化教育制度體系相適應(yīng)的一流教育。

　　李強(qiáng)指出，按照中央部署，制定出臺(tái)的《上海教育現(xiàn)代化2035》《上海市面向2020年加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》，明確了上海加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局和實(shí)施路徑。主要目標(biāo)是：到2020年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；到2035年實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的教育現(xiàn)代化，建成與具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的一流教育。核心要求是：讓學(xué)前教育公益普惠、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高等教育特色一流、職業(yè)教育貫通融合、終身教育泛在可選，讓每一個(gè)學(xué)習(xí)者都能得到全面而有個(gè)性的發(fā)展、都能享有人生出彩機(jī)會(huì)。

　　李強(qiáng)指出，必須牢牢把握培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這個(gè)根本任務(wù)，全面實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，全面推動(dòng)思想政治理論課改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，努力把思政課越辦越好。德育要朝著大中小幼一體化努力，循序漸進(jìn)、潛移默化，提升針對(duì)性、實(shí)效性、親和力、感染力，讓價(jià)值觀(guān)的“鹽”融入知識(shí)傳授的“湯”里。智育要更加注重激發(fā)好奇心、想象力，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生善于奇思妙想、進(jìn)行創(chuàng)造性思維。體育要保質(zhì)保量開(kāi)展起來(lái)，開(kāi)齊開(kāi)足體育課程，引導(dǎo)學(xué)生把體育鍛煉當(dāng)作終身生活方式。美育要著眼于提升審美素養(yǎng)、培養(yǎng)藝術(shù)愛(ài)好，幫助學(xué)生形成一兩項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)和愛(ài)好，在藝術(shù)熏陶中啟迪思想、溫潤(rùn)心靈、陶冶人生。勞動(dòng)教育要積極融入日常，引導(dǎo)學(xué)生積極參加校內(nèi)勞動(dòng)、校外勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣。上海青少年學(xué)生要厚植紅色基因、拓展全球視野、培養(yǎng)創(chuàng)新思維，努力成為能肩負(fù)起民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

　　李強(qiáng)指出，要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，推動(dòng)形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。要持續(xù)抓好師德師風(fēng)建設(shè)，突出加強(qiáng)理想信念教育，突出全員全方位全過(guò)程師德養(yǎng)成。要持續(xù)提升教師能力素質(zhì)，加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)，健全教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展制度體系，引導(dǎo)教師站在知識(shí)發(fā)展前沿，不斷充實(shí)、拓展、提高自己。要持續(xù)加大政策保障力度，大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教。

　　李強(qiáng)指出，改革創(chuàng)新是教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，要努力當(dāng)好全國(guó)教育改革的探路者，圍繞激發(fā)人的潛能，讓每一位學(xué)習(xí)者都能學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用，加快建成伴隨每個(gè)人一生的教育、平等面向每個(gè)人的教育、適合每個(gè)人的教育、更加開(kāi)放靈活的教育。要扭住教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題深化改革，健全立德樹(shù)人的落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。扎實(shí)深化高考綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)中考綜合改革。持續(xù)規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)秩序，推動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)回歸育人本源。要聚焦辦學(xué)體制和教育管理深化改革，深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦教育，不斷提高各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。要瞄準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深化改革，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，努力辦出特色，推出標(biāo)志性原創(chuàng)成果。推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)大學(xué)科技園，放大知識(shí)溢出效應(yīng)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍。要圍繞擴(kuò)大教育開(kāi)放深化改革，加強(qiáng)國(guó)際教育資源的本土融合創(chuàng)新，推動(dòng)上海教育經(jīng)驗(yàn)更好走向世界。

　　李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。要始終堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，使教育領(lǐng)域成為黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的能力要進(jìn)一步強(qiáng)起來(lái)，把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展地位，健全教育領(lǐng)導(dǎo)體制，抓好重大任務(wù)落地。教育系統(tǒng)黨的建設(shè)要進(jìn)一步強(qiáng)起來(lái)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全社會(huì)育人合力要進(jìn)一步強(qiáng)起來(lái)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)齊心協(xié)力、相向而行，形成全社會(huì)關(guān)心支持教育的濃厚氛圍。

　　陳寶生指出，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，上海市委、市政府全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)教育綜合改革，推動(dòng)教育事業(yè)取得新發(fā)展新成就。教育部將在政策指導(dǎo)、綜合改革、經(jīng)費(fèi)支持、經(jīng)驗(yàn)推廣等方面進(jìn)一步拿出舉措，支持上海教育改革發(fā)展。

　　陳寶生希望上海在五個(gè)方面繼續(xù)當(dāng)好教育改革發(fā)展的排頭兵和先行者。一是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金投入優(yōu)先保障教育投入、公共資源配置優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要，為建成同社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的一流教育提供堅(jiān)實(shí)保障。二是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上的重要講話(huà)精神。三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步振興教師教育，提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力，大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。四是推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，聚焦中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)切的教育問(wèn)題，大膽探索、繼續(xù)創(chuàng)新，優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。五是加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到教育工作各方面各環(huán)節(jié)。

　　應(yīng)勇就貫徹落實(shí)會(huì)議精神指出，要按照中央精神和會(huì)議部署要求，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先位置，緊扣人民群眾對(duì)更好教育的需要，緊扣國(guó)家戰(zhàn)略和上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，深入推進(jìn)教育綜合改革，全面提高各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代上海教育工作新局面。

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