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副市長在迎接中央環(huán)境保護督察工作安排部署會上的講話
同志們:
環(huán)境保護督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的重要制度,是督察各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”落實情況的重要手段。全市各級各部門要清醒地看到這次環(huán)保督察是在督察整個黨委、政府及相關(guān)部門的整體工作,我們必須要充分認(rèn)識這次環(huán)保督察的緊迫性和重要性,切實引起高度重視。
一、要高度重視。各級黨委、政府和有關(guān)部門要深刻認(rèn)識這次環(huán)保督察的重要性、緊迫性,切實把思想和行動統(tǒng)一到這次環(huán)保督察上來。為配合做好中央環(huán)保督察工作,市委、市政府制訂了協(xié)調(diào)保障工作方案,各縣市區(qū)要成立專門工作機構(gòu),全面負(fù)責(zé)督察組在督察期間的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。要盡快動員部署。各縣市區(qū)要按照中央督察要求,盡快進入角色,熟悉了解情況,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自部署、親自參與,明確任務(wù),夯實責(zé)任,確保各項準(zhǔn)備工作部署到位、人員到位、責(zé)任到位、落實到位。要夯實工作責(zé)任,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。中央環(huán)保督察組在周期間,所有督察協(xié)調(diào)保障人員要與原單位工作脫鉤,由領(lǐng)導(dǎo)小組和各專項工作小組統(tǒng)一調(diào)度指揮,保證二十四小時聯(lián)絡(luò)暢通,任何崗位、任何時間不得空崗。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神和各項廉政紀(jì)律,嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,對違反有關(guān)規(guī)定的人員,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二、強化自查整改。一是要認(rèn)真落實地方黨委、政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定要求,圍繞“五個重點”抓好問題的自查自糾,即:當(dāng)?shù)攸h委、政府及其部門貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署情況;環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化退化趨勢的整治情況;當(dāng)?shù)攸h委和政府及其相關(guān)部門履行環(huán)境保護職責(zé)不作為、亂作為的情況;各地落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格責(zé)任追究情況;中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況等。各地各部門要圍繞以上重點,立足本方案梳理的問題清單,進一步清理排查,不斷補充完善問題臺賬,建立定期銷號制度,限期消除存量問題,并形成防范問題重復(fù)產(chǎn)生的工作機制。二是堅持壓實責(zé)任抓整改。要筑牢生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識,認(rèn)真對照《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市各級黨委、政府及其相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境責(zé)任劃分規(guī)定的通知》(xx號)的有關(guān)要求,圍繞環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo),明確責(zé)任分工,細(xì)化工作措施,主動履職作為。各級黨委、政府要建立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理制度,將環(huán)境質(zhì)量改善和提升的工作任務(wù)納入對各級各部門的考核內(nèi)容,并加強考核的權(quán)重。要加強對履職情況的檢查、督查和考核結(jié)果運用,用追責(zé)問效的措施,逐步建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府組織實施、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、部門各擔(dān)其責(zé)、企業(yè)主體負(fù)責(zé)、社會共享共建的環(huán)境保護治理體系和工作格局。三是堅持強化執(zhí)法抓整改。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行十八大以來新頒布的《環(huán)境保護法》及配套的法律法規(guī),做到“鐵腕治污”抓落實。各級各部門在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中要知法守法,自覺遵守《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)的要求,立足法定職責(zé)和環(huán)保義務(wù),自覺主動落實環(huán)評及“三同時”制度,并針對環(huán)保違法行為嚴(yán)格執(zhí)法到位。要嚴(yán)格實行主要污染物排放總量控制制度,全面推行排污許可證制度,嚴(yán)禁企業(yè)無證排污和超總量超標(biāo)準(zhǔn)排污;要加大日常監(jiān)管力度,督促企業(yè)及排污單位環(huán)保管理到位、設(shè)施運行正常、確保達標(biāo)排放;要組織開展“十大行業(yè)”等重點企業(yè)污染物排放治理,完善企業(yè)“一企一檔、一廠一策”,提高行業(yè)污染治理水平,嚴(yán)查偷排、漏排、超標(biāo)排放污染物等違法行為;要強化重點項目和企業(yè)的建設(shè)與運行管理,規(guī)范企業(yè)排污口設(shè)置,加強自動監(jiān)控設(shè)施安裝與運行,要進一步強化污染源的監(jiān)測管理,為嚴(yán)格執(zhí)法作好技術(shù)支撐。四是堅持質(zhì)量改善抓整改。要立足環(huán)境質(zhì)量改善和提升的核心任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量只能向好不能退化的工作標(biāo)準(zhǔn),堅決打贏環(huán)境質(zhì)量攻堅戰(zhàn)。要以空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達97%以上,pm10和pm2.5達到省下達的約束性指標(biāo),aqi指數(shù)排名全省第6為目標(biāo),全面實施好“藍天工程”各項措施,在“降煤、控塵、治車、減排、增綠、打違”六大綜合治理措施上狠下功夫;要以地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)改善和千人以上集中式飲用水源水質(zhì)100%達標(biāo)為目標(biāo),全面實施“碧水工程”,加強集中式飲用水水源地和重要水體的生態(tài)環(huán)境保護,全面推進“河長制”的落實,全力開展不達標(biāo)水體治理攻堅,強化城鎮(zhèn)生活污水治理、狠抓工業(yè)污染防治、確保飲用水水源安全;要以“土十條”實施為契機,全力推動“凈土工程”,盡快編制和組織落實各縣(特區(qū)、區(qū))土壤污染防治方案,要進一步加強對固體廢物和危險廢物的監(jiān)督管理,要以農(nóng)用地和重點行業(yè)、企業(yè)用地為重點,抓緊做好全省土壤污染狀況詳查準(zhǔn)備工作,切實摸清土壤污染底數(shù)。按照“邊調(diào)查、邊治理”的原則,以污染場地為重點,實施土地分類管理和土壤污染治理與修復(fù)工程,開展土壤污染治理與修復(fù)試點,逐步建立土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)體系;要以工業(yè)、交通、建筑施工和社會生活噪聲污染排放全面達標(biāo),居民噪聲污染投訴、信訪和糾紛下降,聲環(huán)境質(zhì)量管理體系不斷完善,城市聲環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)率明顯提高,農(nóng)村地區(qū)聲環(huán)境進一步改善為目標(biāo),加強交通噪聲、施工噪聲、工業(yè)噪聲、社會生活噪聲的污染防治與專項整治;要更加重視農(nóng)村人居環(huán)境整治,加大推進清潔能源使用,強力推進垃圾減量化、資源化、無害化處理,穩(wěn)步推進農(nóng)村生活污水分類處置,以點帶面推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理和生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè),確保農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)宜居。五是堅持減
排治理抓整改。要圍繞全市“十三五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,加快市縣兩級“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃的編制與實施,按照生態(tài)保護紅線、資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、環(huán)保準(zhǔn)入負(fù)面清單等“三線一單”的要求,以完成省下達的減排計劃和約束性指標(biāo)為導(dǎo)向,以嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度和規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評及“三同時”制度為保障,加快減排項目的實施與有效運營、加快落后產(chǎn)能的淘汰、加快清潔生產(chǎn)的審核、加強各類建設(shè)項目的監(jiān)管、加大違法排污行為的打擊,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構(gòu),不斷提高環(huán)境資源的承載力。六是堅持設(shè)施托底抓整改。各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要建立環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、投資、建設(shè)、運行、管理等配套機制,調(diào)整環(huán)保設(shè)施投入在每年固定資產(chǎn)投入中的占比,加大對環(huán)保設(shè)施和能力建設(shè)的投入,確保建成投運一批項目,充分發(fā)揮環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施的托底與支撐作用。各地各部門及其所轄的重點工業(yè)企業(yè),要圍繞廢水廢氣廢渣等重點污染源治理,進一步梳理“創(chuàng)模”重點工程項目、“雙十”行動項目、環(huán)保十二件實事、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃和環(huán)保攻堅行動計劃等項目,按照“四定三集中”的要求,倒排工期抓實施,確保按時完成建設(shè)任務(wù),發(fā)揮環(huán)保治理效能。六是堅持完善資料抓整改。要以中央和省環(huán)境保護督察要求提供的資料清單為基礎(chǔ),以各地各部門環(huán)境保護權(quán)力、職責(zé)清單的工作事項為基礎(chǔ),及時全面、準(zhǔn)確做好資料準(zhǔn)備,
確保在4月15日前全面完成資料的收集、整理、歸類、匯總、歸檔、造冊工作。
三、各專項工作組要切實履行職責(zé)。中央督察組將在進駐貴州后,要下沉到市縣開展督察工作;督察結(jié)束后,省委將啟動對xx的環(huán)保督察,并組織實施中央督察的后督察工作。為此,市委、市政府已經(jīng)成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組,下發(fā)迎接省環(huán)境保護督察方案,迎接中央環(huán)境保護督察方案已經(jīng)擬定,正在按照行文程序報審,即將下發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項組要根據(jù)工作方案確定的職責(zé),進一步細(xì)化落實,明確職責(zé)任務(wù),務(wù)必做到精心組織、密切配合、周密安排、抓緊抓細(xì),確保各項迎接督察工作落到實處。辦公室(綜合協(xié)調(diào)組)發(fā)揮好要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,做好督察組進駐xx市后的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作,收集匯總各工作組承擔(dān)任務(wù)的細(xì)化方案,督促推進各項工作。文稿起草組要起草好我市書面匯報材料,全面總結(jié)好我市工作成效。資料收集組要對照督察內(nèi)容組織有關(guān)部門收集、整理相關(guān)資料并歸檔備查?,F(xiàn)場工作組要督促各責(zé)任單位抓好自查發(fā)現(xiàn)問題的整改,根據(jù)督察組現(xiàn)場檢查的安排,明確線路、地點、現(xiàn)場解答等事宜,指導(dǎo)被檢查的相關(guān)單位、企業(yè)做好現(xiàn)場檢查點基本情況報告、文件、檔案、印證材料、設(shè)備設(shè)施運行、現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)準(zhǔn)備工作。案件督辦組要根據(jù)督察組交辦轉(zhuǎn)辦的有關(guān)案件,及時做好的轉(zhuǎn)辦、督促和辦理情況的報告工作,各縣區(qū)及部門必需按督辦要求迅速整改落實。后勤保障組要妥善安排督察組一行入住、生活保障與出行。信訪維
穩(wěn)組要做好舉報受理、突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,并收集、分析督察期間社會輿情,主動采取預(yù)防性措施,做好中央環(huán)境保護督察組入駐酒店周邊信訪維穩(wěn)工作,避免督察期間發(fā)生群體上訪事件。宣傳報道組要按照督察組的要求和規(guī)定,做好督察組從進駐xx市到開展下沉督察工作全程的新聞報道與發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等工作,引導(dǎo)媒體正確開展宣傳報道。交通保暢組要切實做好督察組外出交通保暢及安全工作,切實保障督察組出行安全。各專項組要根據(jù)工作方案確定的職責(zé),進一步細(xì)化方案,明確職責(zé)任務(wù),務(wù)必做到精心組織、密切配合、周密安排、定人定責(zé)、抓緊抓細(xì),確保各項迎接督察工作落到實處。
同志們,中央環(huán)境保護督察對我市影響重大、意義深遠(yuǎn),我們一定要凝心聚力、正視問題、開門迎檢、壓實責(zé)任、立行立改,確保這次環(huán)境保護督察工作圓滿順利,以實際行動向中央、省委交出滿意的答卷。
副市長在迎接中央環(huán)境保護督察工作安排部署會上的講話
同志們:
省環(huán)保督察組將于6月20日進駐衡陽,開展為期20天的環(huán)境保護督察。市里專門下發(fā)了迎接督查的文件,成立了高規(guī)格的環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了動員部署工作會議。今天召開我縣的迎接省環(huán)境保護督察動員大會,剛才縣環(huán)保局局長顏靖同志就省環(huán)保督察的一些情況向各位作了簡要介紹,對這項緊要工作進行安排部署。并且針對環(huán)保督察中我們需要注意的問題提出了一些建議。下面,我就如何在省環(huán)保督察即將開始之前抓好工作,確保在省環(huán)保督察期間我縣不出問題強調(diào)以下三點意見:
一、高度重視,認(rèn)真對待。省環(huán)境保護督察是省委、省政府關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的一項重大制度安排,是對地方環(huán)境保護工作的一次全面“把脈問診”,是對我們各級黨委政府十九大以來生態(tài)文明建設(shè)成果的檢驗,也是對我們各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的政績觀和發(fā)展觀的檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識開展環(huán)境督察工作的重大意義,切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,統(tǒng)一到省環(huán)保督察組的工作要求上來,從增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的高度,提高接受督察的主動性,自覺把配合好省環(huán)保督察作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)、作為推進全縣生態(tài)文明建設(shè)的重大機遇,自覺接受督察,主動配合督察,全力支持督察,不添堵、不添亂,把環(huán)境保護最好的一面展示給督察組,確保督察任務(wù)順利完成。
二、抓住重點,認(rèn)真整改。本次省環(huán)保督察進駐衡陽,重點督察去年中央環(huán)保督察反饋問題整改及交辦信訪件辦理情況、國家生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護決策部署貫徹落實情況、突出環(huán)境問題及處理情況、環(huán)境保護主體責(zé)任落實情況,我們要圍繞這四個重點開展迎檢工作,切實做到盡職履責(zé)。一是要堅持問題導(dǎo)向抓整改。我們要聚焦中央環(huán)保督察交辦的案件、聚焦省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題、聚焦群眾反復(fù)投訴舉報的環(huán)境問題作為重點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格依法依規(guī)抓好問題整改,確保體現(xiàn)出督察的成效,促進環(huán)境質(zhì)量的提升。二是要壓實責(zé)任抓整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實承擔(dān)整改落實的第一責(zé)任,務(wù)必嚴(yán)格落實管理責(zé)任,要堅持動真碰硬抓整改,同時嚴(yán)肅追責(zé)問效,堅決杜絕懶政怠政行為,切實做到“四不放過”,即問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實不放過、群眾不滿意不放過。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強聯(lián)動。環(huán)保督察的實質(zhì)和核心問題,基礎(chǔ)就在“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”,目的在于督促地方黨委、政府及各職能部門要恪盡職守,要總體處理好環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。我們千萬不能把環(huán)境問題都?xì)w結(jié)于環(huán)保局一個部門,而要按照有關(guān)法律規(guī)定和政府關(guān)于各個部門環(huán)保責(zé)任劃分的文件要求認(rèn)真履責(zé)。
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