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【628568.com--述職報告】

　　優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告

　　按照縣委統(tǒng)一部署，2019年5月27日至7月16日，縣委第一巡察組對縣教育局開展了“整頓機關作風、優(yōu)化營商環(huán)境”專項巡察。并就巡察情況向我們進行了反饋，傳達了縣委主要領導整改要求。巡察意見反饋后，縣教育局黨組高度重視，以“全部認領、扎實整改”的政治態(tài)度和整改目標，深入扎實開展整改工作。截至10月10日，反饋的5大類12個問題，以及回頭看6個問題，共計18個問題，已經全部整改到位?，F將具體整改情況報告如下：

　　一、扛牢主體責任，對標政治要求精心部署

　?。ㄒ唬┚牟渴穑杆賳诱墓ぷ?。堅持把落實縣委巡察反饋意見整改作為重要政治任務，迅速啟動整改工作。一是全面安排部署。召開專題黨組會議，主動認領問題，逐條剖析成因，集中研究措施，形成了黨組成員全力以赴抓整改的思想自覺和行動自覺，就抓好反饋問題整改進行安排部署，動員全局上下凝聚共識、形成整改合力。二是專班全力推進。成立巡察問題整改領導小組，縣教育局黨組書記、局長任組長，班子其他成員為成員，全面負責整改工作的組織領導，局機關黨組辦公室具體負責整改日常工作和組織協調、督察督辦，形成了“黨組領導、分工負責、專班推進”的整改格局。三是堅持領導帶頭。教育局領導班子成員堅持嚴格要求，以身作則，示范帶動整改工作深入開展。班子成員帶頭深挖問題，率先從自身找問題、抓整改、促提升，形成一級改給一級看、一級帶動一級改的整改氛圍。

　?。ǘ﹪栏駥嵤?，確保問題整改成效。局黨組始終把問題整改作為一項重大的政治任務，高標準、嚴要求，深挖問題根源，以最堅決的態(tài)度、最有效的辦法、最果斷的措施，扎實推進整改工作。一是落實整改責任。根據縣委反饋意見，逐條列出整改措施，制定了《教育局黨組整改落實縣委第一巡察組巡察反饋意見的實施方案》（拜教呈〔2019〕19號），明確了責任領導、責任人和整改時限，做到了責任到人、扛責上肩，確保了每一個問題有人抓、有人管、有人落實。二是加速推進工作。按照2個月的整改時限，對所有整改問題列出時間表，畫出路線圖，實行按圖作戰(zhàn)、時間倒逼、銷號管理，確保所有整改問題在規(guī)定的時間內取得最大化的整改效果。三是加強督辦跟進。局黨組不定期聽取整改工作進展情況，研究解決困難問題，扎實推進問題整改落地生根，以堅決的態(tài)度和有效的措施推動整改任務不折不扣落到實處。

　　（三）多措并舉，全面提升整改成效。一是堅持長短結合。對問題整改不搞“一刀切”，結合問題性質和實際情況，堅持長短結合、分類整改，保證整改質量。對問題具體、具備整改條件的，做到立行立改；對需要一定時間解決的，要求在限定期內整改到位，并著力構建長效機制，防止問題再次發(fā)生；對需要上級支持解決的，主動匯報，爭取支持，盡快整改。二是堅持建章立制。把整改過程轉化為建章立制的過程，堅持個性問題徹底整改、共性問題邊整改邊建立長效機制的辦法，扎好制度“籠子”，從源頭上避免問題回潮反彈，盡可能延伸整改實效。三是堅持結合業(yè)務。堅持把整改效果轉化為推進工作落實的執(zhí)行力，在推動工作中體現整改成效。

　　二、堅持從嚴從實，動真碰硬推進問題整改

　　局黨組堅持集中研究，分類指導，逐項整改，銷號管理，明確落實人員和責任，確保整改取得實效。

　?。ㄒ唬┥陷喲膊檎?ldquo;回頭看”情況

　?。?）教育教學質量仍然需要提升。巡察了解，教育部門注重教學質量的提升，付出了很大努力、取得了非常大的成效，但是仍然存在一些問題,具體表現在還是沿用老辦法抓教學質量，教師培訓少。

　　整改成效：一是片區(qū)教研擴大了教師的參與面，極大地調動了教師參與實踐的積極性和主動性。二是各學校加強對教師課堂教學的監(jiān)管，做好課前、課中、課后監(jiān)控，提升教師課堂教學水平。三是2019年高考創(chuàng)歷史新高。第一中學650分以上6人、600分以上22人，17人分別考入清華大學、北京大學等名校。高考理科最高分682分，排全市第二名。第四中學42名同學考入中國美術學院等一表院校。四是中考成績穩(wěn)步提升，一中錄取最低分數線比去年提高8.1%，增幅居全市首列。五是圓滿完成369名專任教師培訓任務。

　?。?）營養(yǎng)餐浪費的現象仍然存在。經深入學校調查，教育局雖然改善營養(yǎng)餐的品種，將面包調整為餅干，但是學生食用時間長了，吃厭喝膩，不愿繼續(xù)食用，普遍存在整袋丟棄、或者只是食用了一點點就丟棄的現象。

　　整改成效：一是通過過宣傳欄，黑板報、微信群等形式加大宣傳教育，召開勤儉節(jié)約班會、團會，創(chuàng)建勤儉節(jié)約從我做起活動，營造學校勤儉節(jié)約氛圍。班主任監(jiān)督學生食用營養(yǎng)餐，督促學生養(yǎng)成節(jié)約品質。二是與供應商協調，學生奶供應的3種口味一個月更換一次，保證營養(yǎng)需求。

　?。?）補課現象禁而不絕。經巡察談話了解，2018年文化小學教師趙琳琳在校外機構補課被省紀委通報，在巡察期間仍然接到了兩個關于教師補課的舉報。

　　整改成效：一是對全縣各學校開展“大排查”行動，學校采取明查暗訪、重點排查、本校周邊文化機構逐個篩查等形式，對有可能存在問題的區(qū)域、機構、人員進行逐一核查。

　　二是全縣各學校均傳達學習《拜泉縣教育局預防和治理在職教師有償補課九嚴禁》，做到全體教師了解行為規(guī)范，遵規(guī)守紀。三是加大違規(guī)補課查處力度，截止2019年10月10日，共處理違規(guī)補課8起。

　?。?）校車問題沒有得到徹底解決。經巡察了解，校車運營全部列入到學校監(jiān)管，但學校只能監(jiān)管校車運營安全，學校整天為安全問題擔憂，校車運營影響教學秩序的事，沒有得到解決。

　　整改成效：通過校車監(jiān)控平臺對校車運行情況進行監(jiān)管；定期對校車進行檢修；秋季開學前聯合縣交警大隊對校車駕駛員進行安全培訓，校車運行安全問題得到解決。??

　?。?）一線教師的教學積極性仍然不高。在上次巡察后，教育局仍然沒有出臺激勵獎懲機制，導致一線教師的積極性仍然不高。

　　整改成效：一是教師節(jié)表彰329名先進教育工作者。二是依據《拜泉縣義務教育階段學校教職工績效工作考核工作實施意見》制定《拜泉縣教育局關于評選鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農村優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任工作方案》，結合教育督導結果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師給予44萬元獎勵。三是對2244名教師給予年終一次性獎金獎勵。明確了“干多干少有差別，干好干壞不一樣”的工作導向，激勵了教職員工的工作積極性。

　　（6）校外辦學機構責令停止辦學的仍然在辦學。巡察了解，有的校外補課機構被責令停止辦學，但實際上仍在繼續(xù)辦學。

　　整改成效：一是按照《拜泉縣校外培訓機構專項治理“回頭看”工作實施方案》，成立了以常務副縣長為組長，主管教育副縣長為副組長的專項治理領導小組，明確了各部門職責，構建了綜合聯動監(jiān)管機制。建立了黑白名單制度。二是教育局牽頭開展了校外培訓機構專項治理“回頭看”工作,7月下旬對縣城內校外培訓機構進行拉網式排查，逐一核查登記建立臺賬,8月上旬，專項治理聯合檢查組，對校外培訓機構進行了全面檢查、分類治理，自開展校外培訓機構專項治理“回頭看”工作以來，規(guī)范引導辦理許可證4所，責令關停并錄入黑名單26所，責令限期整改并錄入黑名單18所，責令在經營范圍內開展業(yè)務并錄入黑名單3所。共有47所無證辦學校外培訓機構記入《黑名單》，并在全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺上進行了公布。呼吁廣大家長理性看待校外培訓的作用，如確有需要，應選擇證照齊全、管理規(guī)范的校外培訓機構。

　?。ǘ┍据喲膊彀l(fā)現的問題

　　1.形式主義官僚主義方面存在問題

　　（7）“三會一課”制度執(zhí)行不規(guī)范。有小學黨支部2018年3月14日、2018年9月18日支部會議只是記錄了題目。有的黨支部2019年3月5日支委會議談心談話、查擺問題不徹底、記錄簡單。有的黨支部黨小組會議記錄不規(guī)范,有的黨小組在5月24日黨小組會議的記錄簡單，只有題目，無內容記載，存在應付現象。

　　整改成效：一是成立主管副局長為首的黨建制度組，將35個黨支部劃分為5個片區(qū)，在片區(qū)自查、互查、互評、互比基礎上。檢查工作通過聽匯報、看陣地、查資料、找亮點，重點檢查"三會一課"制度、年度組織生活會、固定黨日、紅色教育進校園等活動的開展情況。針對存在問題，檢查組當場進行指導、參會支部黨建負責人現場記錄，及時整改。二是基層支部嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨內生活制度，做到活動有序、組織嚴謹、記錄詳實規(guī)范。三是把“不忘初心牢記使命”主題教育學習成效體現到增強黨性、提高能力、改進作風、推動教育工作上來。

　?。?）主題黨日活動存在走過場。教育黨委某支部有4名黨員，分別在2017年8月7日、2018年3月2日、2019年6月13日、7月1日筆記不詳實，只有題目，沒有具體內容，存在應付記錄問題。

　　整改成效：教育局黨組機關黨支部增強主題黨日“儀式感”,精心設計主題黨日活動，內容上結合工作實際，開展黨建書院參觀，既加強黨性教育和理想信念教育，又服務黨員、滿足黨員需求、提升黨員素質能力。

　?。?）與基層溝通不夠，有關事項征求意見不到位。教育局在采購這些物品時雖然經過集體研究并請示，采購也進行了招標，但向基層調查征求意見不到位。

　　整改成效：由基層學校根據情況上報建設及采購申請，2019年以來采購項目全部由學校申報后經局黨組會議研究后實施。

　　?2.干部不擔當、不作為方面存在問題??

　?。?0）工作效率不高,統(tǒng)一采購設備驗收慢。在抓工作落實一定程度上還存在著重布置，輕落實的問題，缺少釘釘子精神，愿意干短期內能取得效果的事，對一些難事，見效慢的事抓的積極性還不高，還缺乏大膽負責的擔當精神。

　　整改成效：一是由于此次采購物品，涉及全縣義務教育學校30多所，項目標段多，采購教學辦公等設備多、儀器物品品種繁雜，通過與專家共商共議，制定切實可行的措施，提高工作效率。二是專家驗收組加班加點工作，累計30天左右完成工作。大部分學校設備驗收工作于7月份完成，由于部分設備涉及廠家整改，所以整體驗收工作于10月份完成。

　　?（11）對教師和校外補課機構監(jiān)督不力。有教師在校外機構補課，有教師通過家長微信群向家長推薦教輔資料。巡察組接到信訪舉報，初步了解后，已經將此線索移交給教育黨委處理。被責令停止辦學的校外補課機構仍在營業(yè)。

　　整改成效：一是對教師違反師德師風問題嚴肅查處后，加強警示教育，形成震懾作用，扭轉社會對教育和老師的不良印象，重振師道尊嚴。二是自開展校外培訓機構專項治理“回頭看”工作以來，規(guī)范引導辦理許可證10所，關停并錄入黑名單26所，責令限期整改并錄入黑名單18所，責令在經營范圍內開展業(yè)務并錄入黑名單3所。

　?。?2）對新購置設備使用、教師業(yè)務培訓費少。在2018年均衡發(fā)展中，教育局采購多媒體顯示屏，負責安裝的人員只是做了一個簡短的培訓，之后就沒有再次舉行培訓，導致很多教師不會使用新設備。

　　整改成效：一是通過供貨商現場培訓，各學校多媒體班班通都能正常教學使用。二是經過整改2019年各學校將培訓經費發(fā)生部分全部撥付，各學校按計劃達到標準。三是已全部完成369名專任教師崗位培訓。??

　　?3.群眾辦事難方面存在問題

　　?（13）校車運行給學校、學生帶來不便。學校上課安排圍繞校車運行時間進行安排，導致有的學校被迫早放學，甚至達到周五上午上兩節(jié)課就放學。有的被迫將法定的周六、周日串休。有的學校校車過小、運力不足，需要往返多趟，導致有的學生早晨5點多就得起床，晚上到家時間也很晚，學生在學校停留時間過長，嚴重影響學生身心發(fā)育并帶來安全隱患，教師、學生和家長對此意見極大。

　　整改成效：目前正在積極入校摸底調研，形成解決方案。待各學校開學復課后都能夠正常作息。

　?。?4）校車運營企業(yè)存在壟斷行為。

　　整改成效：2019年相關補貼暫停發(fā)放，此問題縣紀委正在調查中。

　　4.意識形態(tài)方面的問題

　　?（15）對意識形態(tài)重視程度不夠，工作流于形式。2018年教育局雖然舉行了兩次會議研究意識形態(tài)問題，但是會議記錄上體現研究的過于簡單。2018年5月31日和2018年8月7日會議記錄每次只有兩行，只是點題內容不詳細。而且會議記錄上只有教育局長發(fā)言記錄，沒有其他成員的發(fā)言記錄。

　　整改成效：對意識形態(tài)工作必須高度重視，各項工作要落到實處，特別是黨組會議記錄要嚴格按照研究內容去記載，題目內容詳細，做到了會議記錄詳細地寫明會議的組織情況，包括時間、地點、出席人數、主持人、記錄人等，有發(fā)言議題，發(fā)言內容記載詳細。

　　?（16）強化領域內意識形態(tài)工作不到位。輿情信息歸檔不及時，在對教育局意識形態(tài)檔案進行檢查時，發(fā)現2018年檔案中只有1到8月的輿情信息，意識形態(tài)的管理人員沒有將2018年9月份后的輿情信息歸檔。沒有與各界人才開展聯誼會、座談會、研討會，從2018年1月至2019年7月15日，教育局的領導班子成員特別是主要同志沒有按照要求與各界人才舉行聯誼會、座談會、研討會。

　　整改成效：一是輿情信息按月歸檔，按上級要求，每周要上報一篇輿情信息，要求主管意識形態(tài)工作人員及時上報輿情信息并打印出來，每月都要按時歸檔。二是召開了教育局主管副局長、4名市級黨員名師、2位高中校長參加的黨員名師暨名校優(yōu)生培訓座談會一次。幫助24位名校優(yōu)生新同志迅速進入工作角色，熟悉業(yè)務知識，解決實際困難。

　　5.掃黑除惡存在的問題

　?。?7）黑惡勢力線索排查不力。2011年至2018年，彭磊“惡勢力”團伙的校園涉惡案件，導致學生人身權利被侵害，財物損失較大，教學秩序遭到擾亂，校園安全受到威脅，教育局及相關學校未能及時排查上報此線索。

　　整改成效：在細致摸排上下功夫，從坐著“等線索”變?yōu)橹鲃映鰮?ldquo;找線索”，一是各校上報排查校園欺凌及涉黑涉惡線索每月至少1次，發(fā)現問題馬上上報派出所和縣教育局。二是懸掛掃黑除惡專項斗爭舉報公告牌50余塊，充分發(fā)揮廣大師生和基層群眾作用，廣泛收集校園欺凌及涉黑涉惡線索，未發(fā)現教育系統(tǒng)各學校及周邊黑惡勢力線索，凈化了周邊環(huán)境。

　?。?8）法治教育流于形式，效果不明顯。學生不知道如何維護自身權利，在面對“惡勢力”長期侵害時，大部分學生選擇了隱忍，法治意識淡薄，自我保護意識缺失。

　　整改成效：一是全縣各學校結合德育教育及道德法治教材等，開展法制教育班會課全覆蓋，由教師引導學生提高法治意識，學會自我保護。二是全縣共聘任副校長33名，各學校至少開展一次全校的法治教育講座學習，全面提高教師、學生及家長的法治意識。三是通過聯合縣人民檢察院在各學校開展“關愛青少年成長、保護未成年人權益熱線”揭牌儀式，增強學生的法治意識，維護未成年人的合法權益。

　　三、落實嚴管常態(tài)，鞏固整改長效成果

　　教育局黨組以本次專項巡察為契機，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持政治站位再提升，工作力度再加強。

　　一是落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，認真學習、深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促局屬各單位黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”，負起全面領導責任。

　　二是堅持標本兼治，提升常管長嚴管理水平。在全面完成整改任務的基礎上，我們積極通過談心會、交流會、警示會、組織生活會和民主生活會等形式，深刻分析存在問題的深層次原因，從思想政治教育抓起，從關鍵領域預防著手，從嚴肅監(jiān)督問題著力，形成抓在日常，嚴在經常的良好氛圍。不斷提升現代化管理水平，促進干部職工適應在嚴的環(huán)境中激情干事。對標長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。

　　三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，將巡察成果轉化為我局創(chuàng)新發(fā)展和我縣教育新跨越的不竭動力。

　　優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告

　　根據青州市委統(tǒng)一部署，2020年7月10日至10月13日，市委第一巡察組對濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局黨組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。2020年11月25日，巡察組向分局黨組反饋了巡察意見并提出整改要求。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布： 

　　一、提高政治站位，強力推進巡察反饋問題整改

　　堅決把巡察反饋問題整改工作作為一項重要的整治政治任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高度的思想自覺和行動自覺貫徹政治巡察要求，層層傳導壓力，不折不扣地抓好整改落實工作。通過為期3個月的整改，巡察反饋的三個大方面問題已基本整改到位。

　　1、提高思想認識。切實把抓好巡察反饋問題整改作為中心工作，端正態(tài)度、主動認領、誠懇接受、逐條落實、全面整改，確保高標準、高質量、嚴要求完成整改任務。先后召開2次專題會，聽取整改進展匯報，研討整改方案等工作。

　　2、加強組織領導。成立了以黨組書記、局長康效生同志為組長的巡察整改工作領導小組，圍繞巡察反饋的問題，制定印發(fā)《中共濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局黨組關于對優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察反饋意見的整改方案》，提出9條整改措施，分別明確責任人、責任單位和完成時限。

　　3、統(tǒng)籌抓好整改。堅持遠近結合、標本兼治，對能立即整改的，立行立改；對近期不能完成的，加快推進，跟蹤問效，按時完成整改。將巡察整改工作履職盡責督促檢查工作、迎接各級環(huán)保督察等環(huán)保業(yè)務工作等相結合，以巡察整改推進工作，以工作成績檢驗巡察整改成效。

　　4、務求整改實效。堅持問題導向、質量第一、講求實效，堅持全面整改與專項整改統(tǒng)籌結合，巡察整改與切實轉變作風相結合，問題整改與建立完善長效機制相結合。堅持建立問題臺賬，定期調度整改進展，強化動態(tài)管理，盯緊措施抓落實，解決一個銷號一個，如期完成階段性任務，達到了預期成效。

　　二、堅持政治標準，確保巡察反饋問題整改實效

　　對照巡察組反饋的意見，堅持從講政治的高度，及時研究制定整體整改方案和專項整改措施，確保如期、全面、高質量完成整改任務。

　?。ㄒ唬╆P于 “有限環(huán)境容量支撐產業(yè)發(fā)展上缺乏保優(yōu)壓劣的具體辦法”的問題

　　1.堅持開源與節(jié)流并重的原則，加強企業(yè)污染治理，通過治理騰出環(huán)境容量。

　　整改完成情況：已完成整改并長期堅持。

　　整改落實措施：積極做好“十四五”環(huán)保治理項目規(guī)劃的基礎上，通過各種渠道及時了解2020年度環(huán)保治理項目減排效益發(fā)揮情況，按照減排認定辦法和上級業(yè)務部門的相關規(guī)定，從嚴從細準備減排材料，在完成年度減排任務的同時，為2021年新上項目儲備排放指標。

　　2、制定保優(yōu)壓劣的辦法，讓好鋼用在刀刃上。

　　整改完成情況：已完成整改并長期堅持。

　　整改落實措施：在我局起草制定排放指標“要素跟著項目走”實施辦法的過程中，市政府制定出臺了《青州市工業(yè)項目初審論證辦法》，規(guī)定所有新擴改的工業(yè)項目都必須經工業(yè)項目初審工作領導小組會審后再由各部門辦理手續(xù)。在這種情況下，為避免文件重復，市政府不再單獨印發(fā)關于環(huán)保指標“要素跟著項目走”的辦法，而是將保優(yōu)壓劣的措施落實在工業(yè)項目初審會審過程中。今年以來，市工業(yè)項目初審工作領導小組已經組織了三次工業(yè)項目集中論證會審，在會審論證會上，我局從環(huán)保指標“要素跟著項目走”的政策從發(fā)，對提交討論的項目及時提出了有保有壓的建議，對充分利用環(huán)保指標支持經濟社會高質量發(fā)展起到了政策引導作用。

　　（二）關于“服務意識不強，擔當作為不夠，環(huán)評手續(xù)辦理質效差”的問題

　　1.加強與發(fā)改局、工信局、招商局以及各鎮(zhèn)街的聯系，主動對接，及時了解招商信息。

　　整改完成情況：已完成整改并長期堅持。

　　整改落實措施：結合工業(yè)項目初審認定辦法的實施，對于工信局匯總的需要參加初審會審的項目，提前到項目現場進行審查，根據審查結果部門內討論形成統(tǒng)一意見，據此在論證會上發(fā)表意見，防止投資浪費。結合工業(yè)項目初審認定辦法的實施，對于工信局匯總的需要參加初審會審的項目，提前到項目現場進行審查，根據審查結果部門內討論形成統(tǒng)一意見，據此在論證會上發(fā)表意見，防止投資浪費。

　　2.加強已受理項目辦理過程的跟蹤服務。

　　整改完成情況：已完成整改并長期堅持。

　　整改落實措施：對提交工業(yè)項目初審會審研究同意并已受理的項目，安排專人與企業(yè)對接，對于環(huán)評文件需要修改的，及時打電話催辦、幫辦；指導企業(yè)做好污染防治工作，對產生的污染物進行有效處理，保證排放達標。對于符合《山東省建設項目環(huán)境影響評價豁免管理名錄（2020年本）》豁免條件的項目，及時告知企業(yè)負責人相關環(huán)保政策，并針對企業(yè)負責人擔心各級環(huán)保現場檢查時因說不清楚沒有環(huán)保手續(xù)的原因導致未批先建處罰的疑慮，在該類情況上級環(huán)保部門沒有明確規(guī)定如何出具證明材料的情況下，擬定相關書面材料，以信函的形式予以告知確認，同時復印一份山東省生態(tài)環(huán)境廳相關文件讓企業(yè)存檔備查，并告知企業(yè)應該承擔的環(huán)保責任和義務，得到了項目企業(yè)的充分認可。

　　3.引進評估機構，加強對環(huán)評文件的技術審核，提高環(huán)評質量。

　　整改完成情況：已完成整改并長期堅持。

　　整改落實措施：通過公開招標方式確定環(huán)評評估機構，對企業(yè)報送的環(huán)評文件初稿一律經評估機構評估，并由評價機構對環(huán)評文件編制質量進行打分考核。通過評估機構的專家審核，加強對環(huán)評文件編制質量的監(jiān)督檢查，杜絕環(huán)評造假，提升環(huán)評質量。對于第三方評估機構的引進，現已積極爭取市財政支持。

　　三、關于“對黨風廉政教育抓得不經常，在政商關系交往上還存在界定不清、行為失范”的問題

　　1. 切實抓好黨風廉政建設主體責任落實。

　　整改完成情況：已完成整改并長期堅持。

　　整改落實措施：黨組書記切實落實“第一責任人”職責，帶頭履行“一崗雙責”要求，做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調；帶動各黨支部認真履行主體責任，切實防止責任遞減現象。各黨組成員把履行抓黨建工作責任情況作為年終述職述廉的重要內容，每年向局黨組書面報告履行“一崗雙責”抓黨建工作情況。黨組書記對黨風廉政重點工作要親自督辦，調度黨組成員分管領域的黨風廉政工作，完善廉政談話制度。

　　2.嚴格執(zhí)行黨風廉政建設層層抓落實措施。

　　整改完成情況：已完成整改并長期堅持。

　　整改落實措施：一是牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”的思想，建立黨建工作專題研究制度，把黨建工作與新形勢下的環(huán)保工作密切結合。把如何打造“環(huán)保鐵軍”、如何讓群眾滿意作為黨建的目標，突出環(huán)保特點特色，確保抓出成效。二是黨組書記切實把黨建作為自己的“第一責任”，親自部署，親自過問，親自協調。督促各黨組成員把分管范圍內的黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實，兼任黨支部書記的黨組成員要在每月的黨委會上匯報工作情況。三是健全完善黨支部“三會一課”制度。黨組成員以普通黨員身份帶頭參加支部“三會一課”等黨組織活動，帶頭做筆記、寫心得體會；堅持把提高業(yè)務水平與提高黨建活動效能計劃起來，實現雙促進、雙提高。

　　3. 進一步健全完善廉政風險防控措施。

　　整改完成情況：已完成整改并長期堅持。

　　整改落實措施：一是嚴格落實黨風廉政建設措施。黨組書記對黨風廉政重點工作要親自督辦，調度黨組成員分管領域的黨風廉政工作，完善廉政談話制度。二是進一步完善廉政風險防控制度。根據形勢發(fā)展需要，不斷健全完善重點崗位、重點領域、重點環(huán)節(jié)的廉政風險防控措施。重點根據“環(huán)保垂管”改革要求，推進環(huán)境監(jiān)察查、處分離改革，把執(zhí)法裁定權收歸局綜合科。三是進一步改進機關作風。大力倡導實事求是、腳踏實地的工作作風，抓好與部門鎮(zhèn)街的配合聯動，提高工作效能。特別是針對信訪量居高不下的情況，以處訪、結訪為契機，搞好環(huán)保法律法規(guī)宣傳，融洽干部關系，提高群眾滿意度。

　　三、保持政治定力，持續(xù)深化巡察反饋問題整改效果

　　將從講政治的高度出發(fā)，堅持不懈抓好巡察整改落實工作，建立長效機制，鞏固和深化巡察整改成果。

　　1、毫不松懈抓好后續(xù)整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，針對已整改完成的事項，認真開展“回頭看”和不定期抽查，堅決防止“回潮”和“反彈”。針對需要長期持續(xù)落實整改的事項，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實，持續(xù)跟蹤督辦，確保按期完成整改任務。針對整改效果不好的事項，分析原因、改進方法，確保整改取得實效。

　　2、落實全面從嚴治黨的主體責任。以整改為契機，堅持舉一反三、以點帶面，深入查找和及時解決黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作存在的突出問題，切實增強全局全面從嚴治黨的整體成效，切實增強黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。

　　3、不斷健全完善長效機制。深入學習教育常態(tài)化制度化，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，確保黨中央和省委、市委的各項決策部署落實到位。持續(xù)完善黨的建設各項制度，對已經建立的制度，加強制度執(zhí)行力，對制度尚不完善的，深化研討、把握關鍵、抓好制度建設。

　　4、以巡察改成果推進環(huán)境質量改善。把巡察整改工作作為推進全市環(huán)保工作的重要契機和動力，運用好巡察整改成果，全面完成各項環(huán)境保護目標任務，促進全市環(huán)境質量得到明顯改善。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話3202372；郵寄地址:青州市海岱中路2688號；電子郵箱：qzshbj001@163.com。

　　優(yōu)化營商環(huán)境巡察報告

　　根據市委的安排部署，市委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察工作于6月20日啟動。依據《中共鞍山市委關于開展巡察工作的意見》，對市工商局、市質監(jiān)局、市住建委、市綜合執(zhí)法局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市財政局和市科技局等10個單位進行了為期一個月的專項巡察。在市委巡察工作領導小組的直接領導和組織推動下，巡察工作進展順利，達到了預期目的和效果。市委常委會于8月18日專門聽取了專項巡察工作的情況匯報?，F將有關情況通報如下：

　　一、發(fā)現的問題

　　市工商局:在貫徹落實市委市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境服務企業(yè)的決策部署上，動作遲緩、認識不到位和缺乏有效實際行動。完成市政府要求的清理無照經營工作任務進展緩慢。對已劃歸到縣（市）區(qū)的分局業(yè)務工作銜接不夠穩(wěn)妥、跟蹤指導不力，基層工商部門服務質量下滑。一些審批事項前置要件過多、辦理時限過長。行政執(zhí)法信息公開制度不落實。商標廣告執(zhí)法工作滯后，缺乏有效解決措施。機關管理不到位，服務意識不強。

　　市質監(jiān)局:貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境服務企業(yè)大會精神不到位。違反上級文件規(guī)定，濫設審查要件。網上審批體外循環(huán)，行政審批工作效率不高。管理體制改革和一些權力下放后銜接不好，導致實際效果不如以前。重許可、輕監(jiān)管，存在一定程度的執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)。存在與民營檢測機構不當爭利現象。特檢所行政執(zhí)法權力大，缺乏對權力運行的有效制約。廉政建設存在薄弱環(huán)節(jié)，干部隊伍建設存在廉政風險。

　　市住建委:審批事項以及前置要件過多,一些審批辦理效率較低。一些審批權力應下放沒下放或下放不到位，一些審批權力下放后實施效果不夠理想。一些涉企收費征收節(jié)點不合理，增加了企業(yè)負擔。一些涉企罰款不合理。一些壟斷經營的國有公用企業(yè)涉企收費價格過高。市房地產交易中心服務有待改進。一些企業(yè)土地、房產證照不全影響發(fā)展。干部教育管理和監(jiān)督約束機制存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　市綜合執(zhí)法局：執(zhí)法自由裁量權較大。對城區(qū)違法建筑的查處失之于寬。對馬路市場占道經營和流動商販管理整治不力。臨街住宅窗改門管理混亂。執(zhí)法的聯動機制不健全。一些執(zhí)法行為不規(guī)范，存在不亮證執(zhí)法、不按規(guī)定辦事、執(zhí)法不公、執(zhí)法粗暴的現象。一些部門遇事相互推諉、相互扯皮，導致執(zhí)法效率、執(zhí)法質量和服務質量不高。一線執(zhí)法力量不足，部分人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平還不能完全適應工作的需要。

　　市安監(jiān)局:貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神缺乏具體有針對性的措施和實際行動。行政審批存在體外循環(huán)現象。下屬事業(yè)單位培訓中心存在違反上級規(guī)定考試與培訓機構不分問題。個別機關工作人員與中介機構存在利益輸送問題。依法行政不到位，沒有公開安全生產有關信息，也沒有相應的受理舉報的途徑。

　　市環(huán)保局:在貫徹落實市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策上，缺乏有針對性的具體措施，動作遲緩、不夠深入。大量行政審批事項長期體外循環(huán)。存在執(zhí)法草率和選擇性執(zhí)法等問題。在處理涉及群眾利益的投訴方面，有明顯的“慢作為”“不作為”行為。存在有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究和監(jiān)管不力問題。

　　市發(fā)改委:對個別重大項目把關不嚴、了解不深入、落實不徹底。收費監(jiān)管機制不健全，價格執(zhí)法缺乏制度化和規(guī)范化。對一些涉及民生的壟斷性收費，不能實現事中事后監(jiān)管系統(tǒng)化，價格、收費等網上信息公開內容不完備。投資項目納入在線審批監(jiān)管平臺管理不規(guī)范。主動服務基層的意識和能力不足，部分干部庸、懶、散、慢現象依然存在。下放權力后，對基層發(fā)改部門的工作跟蹤指導不力。

　　市規(guī)劃局:對市政府決定貫徹不到位，在依法履職上搞變通。城市規(guī)劃設計市場放開不夠，對規(guī)劃設計審核搞內外有別，形成事實上的市場壟斷。對下屬單位主體責任及廉政教育指導不力。了解傾聽群眾呼聲不夠，引發(fā)一些社會矛盾。

　　市科技局:工作認識不到位，服務意識不強。注重前期申報審批，輕后續(xù)運行和資金監(jiān)管。工作缺乏規(guī)范的程序運作，致使政策無法兌現。有的工作虎頭蛇尾,半途而廢。機關工作作風不扎實，深入基層調研少。缺乏擔當意識，有些工作互相推諉。一些工作指導思想出現偏差，與市政府中心工作不相吻合。

　　市財政局:存在不作為、不擔當的負面傾向，缺少開拓性的工作和主動性服務。有的工作不講程序，隨意性較大。服務意識不強，缺乏大局意識，與企業(yè)、對口部門交流溝通不夠。仍然存在“生冷硬”問題。有的部門人浮于事。有的部門責任意識、服務意識不強，公示公開工作和執(zhí)法監(jiān)督不到位。干部隊伍建設存在廉政風險。

　　除上述問題之外，巡察中還發(fā)現一些單位存在涉嫌違紀的問題線索，已按照規(guī)定移交市紀委調查處理。

　　二、整改意見

　　針對巡察工作中發(fā)現的問題，經市委巡察工作領導小組同意，各巡察組向被巡察單位黨組織進行了問題反饋，提出了整改意見。要求這些單位立即進行一輪再學習、再發(fā)動，進一步深刻學習領會市委市政府的部署要求，從講政治、講大局的高度，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署要求上來。各單位領導班子要率先垂范，提高認識，主動作為。要廣泛發(fā)動，調動全體干部職工的積極性、創(chuàng)造性，從自身職責出發(fā)，研究制定切實可行的整改措施。要樹立服務企業(yè)、服務社會、服務群眾的理念，繼續(xù)眼睛向內，深挖不利于企業(yè)發(fā)展的執(zhí)法方式和行政行為，增強服務企業(yè)的觀念，不斷加大優(yōu)化營商環(huán)境的改革步伐和力度。要站在企業(yè)的視角，審視自身存在的問題，急企業(yè)所需，想企業(yè)所想，為市場的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，踏踏實實轉變工作作風，促進地方經濟穩(wěn)定健康發(fā)展。要進一步規(guī)范和縮小執(zhí)法自由裁量權，細化和統(tǒng)一執(zhí)法標準，保證執(zhí)法公正，防止人情執(zhí)法和利益輸送。要嚴明紀律，對一些有法不依、執(zhí)法不嚴的單位和個人嚴肅追究責任。

　　市委巡察工作領導小組辦公室將對各單位制定上報的整改的措施和成果適時在新聞媒體和紀檢監(jiān)察網站上公開，接受群眾監(jiān)督。巡察辦將對整改落實情況進行跟蹤督察，必要時開展“回頭看”，對整改不力的進行約談，對弄虛作假、拒不整改的由市紀委監(jiān)察局進行責任追究，確保巡察成果轉成推動工作的動力。

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