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2024-02-20
【628568.com--策劃書】
突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。本站今天為大家精心準備了全國突發(fā)事件安全應急預案,希望對大家有所幫助!?。笨倓t
1.1編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產安全,維護國家安全和社會穩(wěn)定,促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據
依據憲法及有關法律、行政法規(guī),制定本預案。
1.3分類分級
本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害,危及公共安全的緊急事件。
根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理,突發(fā)公共事件主要分為以下四類:
?、抛匀粸暮ΑV饕ㄋ禐暮?,氣象災害,地震災害,地質災害,海洋災害,生物災害和森林草原火災等。
?、剖鹿蕿碾y。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故,交通運輸事故,公共設施和設備事故,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
?、枪残l(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全和職業(yè)危害,動物疫情,以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
?、壬鐣踩录V饕植酪u擊事件,經濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。
各類突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
1.4適用范圍
本預案適用于涉及跨省級行政區(qū)劃的,或超出事發(fā)地省級人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應對工作。
本預案指導全國的突發(fā)公共事件應對工作。
1.5工作原則
⑴以人為本,減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能,把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務,最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
?、凭影菜嘉?,預防為主。高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強憂患意識,堅持預防與應急相結合,常態(tài)與非常態(tài)相結合,做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。
?、墙y(tǒng)一領導,分級負責。在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下,建立健全分類管理、分級負責,條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制,在各級黨委領導下,實行行政領導責任制,充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。
?、纫婪ㄒ?guī)范,加強管理。依據有關法律和行政法規(guī),加強應急管理,維護公眾的合法權益,使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
?、煽焖俜磻?,協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,建立聯(lián)動協(xié)調制度,充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
?、室揽靠萍?,提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發(fā),采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施,充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作,提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。
l.6應急預案體系
全國突發(fā)公共事件應急預案體系包括:
⑴突發(fā)公共事件總體應急預案。總體應急預案是全國應急預案體系的總綱,是國務院應對特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
⑵突發(fā)公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是國務院及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案。
?、峭话l(fā)公共事件部門應急預案。部門應急預案是國務院有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。
⑷突發(fā)公共事件地方應急預案。具體包括:省級人民政府的突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案;各市(地)、縣(市)人民政府及其基層政權組織的突發(fā)公共事件應急預案。上述預案在省級人民政府的領導下,按照分類管理、分級負責的原則,由地方人民政府及其有關部門分別制定。
?、善笫聵I(yè)單位根據有關法律法規(guī)制定的應急預案。
?、逝e辦大型會展和文化體育等重大活動,主辦單位應當制定應急預案。
各類預案將根據實際情況變化不斷補充、完善。
2組織體系
2.1領導機構
國務院是突發(fā)公共事件應急管理工作的最高行政領導機構。在國務院總理領導下,由國務院常務會議和國家相關突發(fā)公共事件應急指揮機構(以下簡稱相關應急指揮機構)負責突發(fā)公共事件的應急管理工作;必要時,派出國務院工作組指導有關工作。
2.2辦事機構
國務院辦公廳設國務院應急管理辦公室,履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責,發(fā)揮運轉樞紐作用。
2.3工作機構
國務院有關部門依據有關法律、行政法規(guī)和各自的職責,負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作。具體負責相關類別的突發(fā)公共事件專項和部門應急預案的起草與實施,貫徹落實國務院有關決定事項。
2.4地方機構
地方各級人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構,負責本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應對工作。
2.5專家組
國務院和各應急管理機構建立各類專業(yè)人才庫,可以根據實際需要聘請有關專家組成專家組,為應急管理提供決策建議,必要時參加突發(fā)公共事件的應急處置工作。
3運行機制
3.1預測與預警
各地區(qū)、各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,完善預測預警機制,建立預測預警系統(tǒng),開展風險分析,做到早發(fā)現、早報告、早處置。
3.1.1預警級別和發(fā)布
根據預測分析結果,對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進行預警。預警級別依據突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。
3.2應急處置
3.2.1信息報告
特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,各地區(qū)、各部門要立即報告,最遲不得超過4小時,同時通報有關地區(qū)和部門。應急處置過程中,要及時續(xù)報有關情況。
3.2.2先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后,事發(fā)地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時,要根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)。
在境外發(fā)生涉及中國公民和機構的突發(fā)事件,我駐外使領館、國務院有關部門和有關地方人民政府要采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應急救援工作。
3.2.3應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件,要及時啟動相關預案,由國務院相關應急指揮機構或國務院工作組統(tǒng)一指揮或指導有關地區(qū)、部門開展處置工作。
現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作。
需要多個國務院相關部門共同參與處置的突發(fā)公共事件,由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務主管部門牽頭,其他部門予以協(xié)助。
3.2.4應急結束
特別重大突發(fā)公共事件應急處置工作結束,或者相關危險因素消除后,現場應急指揮機構予以撤銷。
3.3恢復與重建
3.3.1善后處置
要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員,以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償,并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
3.3.2調查與評估
要對特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。
3.3.3恢復重建
根據受災地區(qū)恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。
3.4信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息,隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等,并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
4應急保障
各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)公共事件的應對工作,同時根據總體預案切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活,以及恢復重建工作的順利進行。
4.1人力資源
公安(消防)、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險化學品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎信息網絡和重要信息系統(tǒng)事故處置,以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。地方各級人民政府和有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練,建立聯(lián)動協(xié)調機制,提高裝備水平;動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作;增進國際間的交流與合作。要加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應急能力建設,發(fā)揮其在應對突發(fā)公共事件中的重要作用。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量,按照有關規(guī)定參加應急處置工作。
4.2財力保障
要保證所需突發(fā)公共事件應急準備和救援工作資金。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。要對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
4.3物資保障
要建立健全應急物資監(jiān)測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系,完善應急工作程序,確保應急所需物資和生活用品的及時供應,并加強對物資儲備的監(jiān)督管理,及時予以補充和更新。
地方各級人民政府應根據有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定,做好物資儲備工作。
4.4基本生活保障
要做好受災群眾的基本生活保障工作,確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍,根據需要及時赴現場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時,組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
4.6交通運輸保障
要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行,確保運輸安全暢通;要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序,確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
根據應急處置需要,對現場及相關通道實行交通管制,開設應急救援“綠色通道”,保證應急救援工作的順利開展。
4.7治安維護
要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護,依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護社會秩序。
4.8人員防護
要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應的應急避險場所,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確各級責任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。
要采取必要的防護措施,嚴格按照程序開展應急救援工作,確保人員安全。
4.9通信保障
建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系,完善公用通信網,建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng),確保通信暢通。
4.10公共設施
有關部門要按照職責分工,分別負責煤、電、油、氣、水的供給,以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監(jiān)測和處理。
4.11科技支撐
要積極開展公共安全領域的科學研究;加大公共安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術研發(fā)的投入,不斷改進技術裝備,建立健全公共安全應急技術平臺,提高我國公共安全科技水平;注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領域的研發(fā)作用。
5監(jiān)督管理
5.1預案演練
各地區(qū)、各部門要結合實際,有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。
5.2宣傳和培訓
宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等,廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識,增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各有關方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓,提高其專業(yè)技能。
5.3責任與獎懲
突發(fā)公共事件應急處置工作實行責任追究制。
對突發(fā)公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
6附則
6.1預案管理
根據實際情況的變化,及時修訂本預案。
本預案自發(fā)布之日起實施。
一、安全工作領導小組
組長:
副組長:
成員:
二、安全事故預處置程序
發(fā)生安全事故,第一責任人要在第一時間內,到現場負責領導和指揮。首先做好人、財、物的搶救和疏散工作。第二,組織人員保護現場。第三,按規(guī)定做好逐級上報工作,重、特大事故必須在事故發(fā)生后2小時內上報市教育局。3小時內上報省教育廳。
三、應急處置工作組
1、穩(wěn)定處置組:
組長
成員
2、緊急求助組
組長
成員
3、事故調查組
組長
成員
4、協(xié)調、接待組
組長
成員
四、突發(fā)事件處理的程序
?。ㄒ唬┌l(fā)生火災預案
1.報警:報警早、損失小。發(fā)生火災時,在場人員應視火情大小及時通過有線或無線電話向領導小組或火警"119"臺報警,報火警時要做到:
?。?)沉著鎮(zhèn)定,不要掛錯電話,延誤時間。
?。?)講清著火單位的名稱地址,靠近什么路口和明顯標志。
?。?)燃燒的是什么物質,起火部位,火勢大小,有無人員被困,以及報警人的姓名、單位和電話號碼,以便及時聯(lián)系。
(4)報警后,應立即派人在路口等候,引導接應消防車進入火場滅火。
?。?)報警時,應組織在場人員立即撲救火災和疏散人員、物資。
2.接警
?。?)領導小組及其他有關人員必須聞警而動,立即趕赴火場,按照本預案的任務和要求,分工負責、密切配合、履行職責、迅速開展工作。
?。?)火警值班人員必須堅守崗位,保證通訊聯(lián)絡暢通,并做好記錄。
3.搶救人員和疏散物資:發(fā)生火災時,如有人員被火圍困,要立即組織力量搶救,應堅持救人第一,救人重于救火的原則,救人是火場上的首要任務。
火場尋人方法,主要有大聲呼喚和深入內部尋找兩種。進入火場救人,要選擇最近、最安全的通道,如通道被堵塞可迅速破拆門窗或墻壁。遇有火場煙霧較濃、視線不清時,可以爬行前進,并采取呼喊、查看、細聽、觸摸等方法尋找被困人員。深入火場尋人,要注意在出入口通道、走廊、門窗邊、床上床下、墻角、櫥柜、桌下等容易掩蔽的地方發(fā)現人員。救人時應注意安全,進入火場要帶手電和繩子。火場煙霧彌漫,沒有防毒面具,可用濕毛巾捂嘴,防止中毒。可用棉被、毯子浸水后蓋在身上,防止灼傷。
火場救人方法,應根據火勢對人的威脅程度和被救者的狀態(tài)來確定。對神志清醒的人員,可指定通道,引導他們自行脫離險區(qū)。對在煙霧中迷失方向的人員,可指派專人護送出險區(qū)。當搶救的正常通道被隔斷時,應利用安全繩、梯等將人救出。
火場疏散物資是減少火災損失,控制火勢,防止蔓延的有效方法。首先要及時疏散受火災威脅的易燃易爆物品及壓縮氣體鋼瓶等,對不能移動的上述物品,要集中一部分水槍均勻地冷卻其外壁,降低其溫度。其次要疏散重要文件、資料和貴重設備及物品等,并把疏散出來的物資集中存放到安全地點,指定專人看管,防止丟失,被竊或壞人乘機破壞。人員、物質疏散后應在指定地點集中清點,并查明有關情況,及時報告。
(二)發(fā)生治安事件預案
1.遇來人來訪不履行登記手續(xù),強行闖入,門衛(wèi)加以阻止,不得放行。
2.若來人已強行闖入校內,門衛(wèi)追趕不及,即通知有關部門領導,及時將闖入者查清逐出。
3.校內發(fā)現不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆,先予以制止、制服,同時撥打“110”報警。
4.為防止不良分子逃逸,在制止、制服其之前,要關閉校門。
5.如有人身傷害發(fā)生,應立即采取救治措施,妥善處理善后工作。
(三)發(fā)生食物中毒事故預案
1.預防措施
(1)加強公共場所的通風換氣,環(huán)境清掃和公共物品的消毒。
?。?)加強從業(yè)人員的健康檢查和疾病監(jiān)控。
(3)明確功能分區(qū),嚴禁混用、混存。
(4)嚴格采購食品索證、入庫驗收、領用驗收、制作把關的管理制度,嚴禁銷售、使用不符合食品衛(wèi)生要求的食品及食品調料。
2.突發(fā)事件處理
?。?)在最短時間內向所在地衛(wèi)生行政部門或疾病預防控制機構報告。
?。?)迅速將食物中毒患者送到就近醫(yī)院救治,對群體性不明原因疾病患者及傳染病患者應嚴格按照疾病控制機構的要求,做好病人的隔離、救治、消毒處理等工作。
?。?)配合衛(wèi)生監(jiān)督部門做好中毒現場及事發(fā)現場的衛(wèi)生監(jiān)督檢查及相關人員的詢問調查,中毒患者的個案調查。
?。?)配合衛(wèi)生監(jiān)督部門封存或銷毀導致食物中毒的食品及其原料,在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導下,對中毒現場、食品加工場地、食品用工具、用具、設備進行清洗消毒,完善衛(wèi)生消毒設施,使其達到食品衛(wèi)生要求。
(四)發(fā)生地震或建筑物倒塌或特大火災等安全事故預案
1、事故現場的教師一邊指揮學生進行緊急集結疏散,一邊以最快速度將發(fā)生事故信息傳遞到安全工作領導組、相關職能部門消防、醫(yī)務。對受傷人員臨時搶救,進行止血,包扎傷口,送就近醫(yī)院搶救。
2.安全工作領導組人員馬上按工作職責到現場指揮全校師生進行緊急疏散,具體如下:
(1)全校以哨音、廣播發(fā)出緊急集合信號。
(2)用高音喇叭進行現場指揮疏散。
(3)各年級組長、各班主任、任課教師立即到班級指揮學生按順序疏散。
(4)疏散地點一般以學校操場為集結點,如遇緊急情況,直接疏散出校門。
?。ㄎ澹W校樓道安全管理措施及疏散預案
1.每天值日領導要嚴格按照值日制度,當課、當班教職員工要樹立安全意識,監(jiān)控學生上下樓情況。
2.自行車要按指定地點規(guī)范停放,上鎖。禁止在校園內踢球、爬墻、爬樓門、坐欄桿。違者通報批評或行政紀律處分。
3.凡是有學生在學校就有教師管理,保護學生;學生在校有多晚,教師就要有多晚。
4.為防止學生在課間、集會、文體活動中出現擁擠等其他現象,保證學生有規(guī)律、守秩序的上下樓,當課、當班教職工負責進行監(jiān)督、疏導。
5.各班主任要對學生進行遵守秩序、禮貌禮讓、愛護同學的教育,加強學生的自救自護的教育和訓練。
6.學校總務處要不定期對學校樓道、樓梯設施、樓梯照明尤其是消防設施等進行檢查,發(fā)現問題,及時補救、整改。
(六)發(fā)現財產被盜預案
1、發(fā)現作案人員在偷盜或破壞財產時,在場人員一方面迅速通知值領導、值班保安,并電話報110,同時發(fā)出大聲制止作案人員。
2.、在制止作案人員時,注意不要靠近,不要直接單獨正面與作案人員沖撞,可在牢記作案人員容貌、身材特征的基礎上以喝止為上。
3、清點失竊或損壞的財產,配合當地公安機關抓捕作案人員。
4、加固有關設施,彌補有關安全防患工作的缺漏。
5、防止作案人員靠近學生,以避免作案人員拿學生當人質。
?。ㄆ撸┙煌ò踩鹿暑A案
1、通知處置領導迅速到場
2、將受傷人員送就近醫(yī)院搶救
3、報告交警、配合交警調查現場
4、上報教育局,通知家長
?。ò耍W生間沖突或與外校社會人員發(fā)生沖突安全預案
1、由各班的安全委員、寢室長及其他在場人員上報保衛(wèi)科、班主任、值日教師或其他在場教師,同時上報安全領導小組。
2、在場人員迅速阻止事態(tài)擴大,有關老師陪同受傷學生就醫(yī)。同時由領導小組根據情況報派出所或通知家長,調查事實經過,對當事人作出相應的處分。
3、通知家長到校并做安撫工作。
4、調查原因
(九)學生夜間疾病救治預案
1、寢室輔導老師夜間值班:向全體學生公布值班地點、值班電話。要求各值日領導要求醫(yī)務人員、教師值班期間全天候開機。
2、由寢室長或其他寢室成員馬上通知寢室教師,寢室教師在詢問病情、了解病史的基礎上決定聯(lián)系班主任、家長或值日領導組,提供常規(guī)用藥或直接就近送醫(yī)院救治。
3、如果必須直送醫(yī)院,可由一位寢管教師與部分寢室成員一起護送,隨身準備一定現金,另一位寢管教師須繼續(xù)留在值班室以免其他情況發(fā)生。
4、送達當地醫(yī)院后寢室教師須全程陪同生病學生就醫(yī),直到把學生安全送到學校。
5、通知生病學生家長。
?。ㄊ┩k娖陂g的安全預案
1、電管部門事先通知的停電:
?。?)事先準備好礦燈、電筒、蠟燭等照明用具。
?。?)要求各班主任及值日領導組成員提前到崗到位,各班自備蠟燭等照明用具。
?。?)如遇較長時間停電,班主任到教室安排班會活動,但務必嚴格遵守四不準紀律:不準走出教室。不準隨意串門。不準高聲怪叫。不準拿著照明用具四處走動。
?。?)來電以后,由各班主任安排學生把所有照明用具特別是蠟燭如數熄滅以消除隱患。如果在就寢時尚未來電,可允許學生將礦燈、電筒帶到寢室,但嚴禁學生將蠟燭等易引發(fā)火災等安全隱患的物品帶到寢室。教室、寢室樓道打開應急燈。
2、事先未接通知的臨時停電:
?。?)在場人員馬上把情況報告給安全領導小組,由領導小組分頭布置有關工作。
?。?)領導小組成員馬上電話通知各重要職能部門,如通知總務處安排好膳食、備用電源和照明用具。通知德育處安排好教師到每樓層維持秩序,各班主任到崗到位,加強管理。通知教務處安排好教學信號。同時查明停電原因,責成有關人員立即維修或與電力部門聯(lián)系協(xié)調,取得他們支持,取動發(fā)電設備,保證學校的教學和生活用電。
?。?)如是晚自修期間停電,根據情況或組織班會活動或繼續(xù)安排自修。
?。?)不可將因臨時停電而未燒熟的飯菜提供給學生,總務處、食堂應立刻組織力量采購衛(wèi)生熟食,保證師生正常的膳食供應。
(十一)校舍校產損壞導致的安全事故預案
1、教學時間內,如遇個別物件如桌、椅、床、燈、玻璃等導致的個別學生的輕微事故,由各班的治保委員、寢室長或其他在場人員立即護送到校醫(yī)室,同時通知班主任。由校醫(yī)室根據情況留觀或送當地醫(yī)院。就醫(yī)途中務必有班主任或值周教師陪同。
2、班主任根據情況通知校緊急事故領導小組或家長,同時做好有關幫扶、補課等善后工作。
3、如遇較大面積的校舍校產損壞導致的嚴重安全事故,在場人員應立刻報告安全工作領導小組,報告時說明安全事故的原因、范圍、程度、涉及人員、傷亡大致情況。
4、領導小組成員立刻趕赴現場,同時根據情況向當地公安部門、醫(yī)療部門、教育行政部門及其他有關部門匯報。由有關部門或直接對現場人員作出救援指示。
5、在場人員根據實際情況立刻疏散人員,同時組織力量進行搶救。
6、搶救時務必注意鄰近地區(qū)的校舍校產牢固情況,如遇人員掩埋,不得用鍬等工具重力挖掘。
7、學校配合當地有關部門做好救援工作、查明事故原因,穩(wěn)妥地處理有關善后工作。
(十二)發(fā)生人員觸電預案
1、應立即切斷觸電者身體與電流的接觸,如用干的木棒、竹竿、橡膠圈等撥開電線,或者用你的衣服套住他的某個部位,將他從電流上拖開。記?。翰还苣阌檬裁礀|西都應該是干的和不導電的,而且要站在干的地方,然后采取其他的措施。
2、若傷者神志清醒,呼吸心跳均自主,應讓傷者就地平臥,嚴密觀察,暫時不要站立或走動,防止繼發(fā)休克或心衰。
3、傷者喪失意識時要立即叫救護車,并嘗試喚醒傷者。呼吸停止,心搏存在者,就地平臥解松衣扣,通暢氣道,立即口對口人工呼吸,有條件的可氣管插管,加壓氧氣人工呼吸。心搏停止,呼吸存在者,應立即作胸外心臟按壓。
4、現場搶救中,不要隨意移動傷員,若確需移動時,搶救中斷時間不應超過30秒。移動傷員或將其送醫(yī)院,除應使傷員平躺在擔架上并在背部墊以平硬闊木板外,應繼續(xù)搶救,心跳呼吸停止者要繼續(xù)人工呼吸和胸外心臟按壓,在醫(yī)院醫(yī)務人員未接替前救治不能中止。
(十三)發(fā)生實驗室事故預案
1、生物實驗中如發(fā)生割傷,一般使用止血藥包扎后都能解決。嚴重割傷時,如在手臂,要立即取下手表、手鏈等佩帶物,然后抬起手臂,使其高于心臟,然后直接壓迫傷口。如在腿上,除壓迫傷口外,還要壓迫大腿上部的動脈。通知醫(yī)生或就近送往醫(yī)院,千萬慎用止血帶,因為止血帶會切斷受傷部位所有血液供應,從而可能導致永久性損傷。
2、化學實驗中如發(fā)生燙傷,應立即把燙傷部位浸入潔凈的冷水中。燙傷后愈早用冷水浸泡,效果愈佳。水溫越低效果越好,但不能低于-6℃。用冷水浸泡時間一般應持續(xù)半個小時以上。這樣經及時散熱可減輕疼痛或燙傷程度。燙傷不嚴重(指燙傷表皮發(fā)紅并未起泡的1度燙傷),一般可先做處理。用冷開水(或淡鹽水)沖洗清潔創(chuàng)面。對發(fā)生在四肢和軀干上的創(chuàng)面,可涂上紫草油或燙傷藥膏,外用紗布包敷即可。燙傷病人最好是去醫(yī)院處理為佳。
3、化學實驗中如發(fā)生輕度燒傷,可在傷區(qū)先倒上一些冰水,后敷上濕潤的紗布。深度燒傷處是非常危險的,應先在燒傷處蓋上干凈的敷料,然后迅速送往醫(yī)院。注意:一定要防止用水沖,用布抹,這樣會使燒傷區(qū)嚴重感染,后果嚴重。
4、物理實驗中如發(fā)生觸電和火災事故,啟動觸電和火災安全預案。
五、應急預案車輛和聯(lián)絡電話
1、車輛:****
2、值班聯(lián)系電話:***(辦公室)****(德育處)***(保衛(wèi)科)
突發(fā)事件處理原則:
反應迅速、高度統(tǒng)一、聽從指揮、沉著冷靜、團結協(xié)作。
1、應急預案處理一:盜竊、匪警應急處理
(1)協(xié)管員在執(zhí)勤中遇有(或接報)公開使用暴力或其他手段(如打、砸、搶、偷等)強行索取或毀壞管理處和業(yè)戶財物或威脅業(yè)戶人身安全的犯罪行為時,要切實履行協(xié)管員職責,迅速制止犯罪。
(2)當發(fā)生突發(fā)案件時,要保持鎮(zhèn)靜,設法制服罪犯,同時立即通過通訊設備呼叫求援。
(3)受調遣的協(xié)管員在聽到求援信號后,要立即趕到現場,監(jiān)控中心/協(xié)管通知門崗封鎖出口,然后視情況向有關領導匯報。
(4)若犯罪份子逃跑,一時又追捕不上時,要看清人數、衣著、相貌、身體特征、所用交通工具及特征等,并及時報告管理處,重大案件要立即撥打“110”電話報警。
(5)有案發(fā)現場的(包括偷盜、搶劫現場)要保護現場,任何人不得擅自移動任何東西,包括罪犯留下的一切手痕、腳印、煙頭等,不得讓外人進入現場;在公安機關人員未勘查現場或現場勘查完畢之前,不得離開。
(6)記錄住戶所提供的所有情況,記錄被搶(盜)物品及價值,詢問住戶是否有任何線索,懷疑對象等情況。
(7)若是運行過程作案,沒有固定現場地,對犯罪份子遺留下的各種物品、作案工具等,應用鉗子或其他工具提取,然后放進塑料袋內妥善保存交公安機關處理,切不可將協(xié)管員或其他人員的指紋等不良痕跡留在物品上。
(8)事主或現場如有人員受傷,要立即設法盡快送醫(yī)院醫(yī)治搶救并報告公安機關。
(9)協(xié)管班長做好現場記錄,并寫出書面報告報送管理處。
2、應急處理預案二:發(fā)現斗毆
(1)執(zhí)勤中(或業(yè)主投訴)或管理處通知,發(fā)現有人爭吵、斗毆的現象時,要及時制止。
(2)迅速報告管理處領導、主管領導,由管理處出面調解;如個人力量單薄,應請求增援。
(3)在制止爭吵、斗毆雙方時,切記不能動粗,不允許惡言相向。
3、應急處理預案三:發(fā)現業(yè)戶醉酒鬧事或精神病人
(1)醉酒或精神病人失去正常的理智,處于不能自控的狀態(tài)下,易對自身或其他人員造成傷害,協(xié)管員應及時對其采取控制和監(jiān)督措施。
(2)及時通知醉酒者或精神病人的家屬,讓他們派人領回。
(3)若醉酒者或精神病人有危害社會公共秩序的行為,可上報主管將其強制送到派出所處理。
4、應急處理預案四:面對爆炸物及可疑爆炸物等危險物品
(1)協(xié)管員發(fā)現或接到各類可疑物品時,要立即向主管領導及管理處報告,并留守現場,阻止任何人再接觸可疑物。
(2)主管領導立即組織人員趕到現場,向有關人員了解情況,如初步確認可疑物品為危險物品時,立即對附近區(qū)域的人員進行疏散,并設置臨時警戒線,任何人員不得擅自入內。
(3)立即向公安機關報案,并向公司領導通報。
(4)對附近區(qū)域進行全面搜尋,以消除隱患。
(5)待公安機關人員到現場后,協(xié)助公安人員消除爆炸危險隱患,并進行調查。
(6)如果危險已經發(fā)生,協(xié)管員要立即趕到現場協(xié)助搶救,運轉傷員,穩(wěn)定人員情緒,保護好現場,安置疏散人員。
5、應急處理預案五:接報刑事案件
(1)接報人員首先要問清報案單位、報案人姓名,并要求在場人員不得動用現場的任何物品,做好現場保護。
(2)將報案情況向主管領導及管理處通報。
(3)協(xié)管員到現場后對現場進行保護,勸阻、疏散圍觀人員,對現場及外圍人員進行觀察,并記錄在心。
(4)對焚尸、焚物現場要迅速組織人員撲救,并最大限度地將現場保護完好。
(5)向當事人員及現場有關人員了解案情。
(6)向公安機關報案,等待警車到達現場。
(7)將受傷人員的傷勢在向公安機關報案時一并進行通報,必要時送往醫(yī)院救治。
(8)向警方介紹情況,并協(xié)助破案。
6、應急處理預案六:接報治安案件
(1)斗毆、流氓、暴力事件報案時,要問清發(fā)案地點、人數、鬧事人是否帶有兇器。
(2)能報主管領導及管理處,并立即趕赴現場、控制事態(tài)、勸阻疏散圍觀人群。
(3)制止雙方的過激行為,分別將各方帶到管理處,進一步了解情況,做好筆錄,并提出對事件的處理意見。
(4)派人清查損壞物品的數量。
(5)向公案機關報案,同時對打、砸、搶、及蓄意破壞的肇事者,進行控制并送公安機關。
7、應急處理預案七:對水浸(跑、冒、漏)緊急處理
(1)協(xié)管員發(fā)現或接所跑、冒、漏水時,立即通知管理處,并采取相應措施。
(2)管理處接報后,通知水電工趕到現場。
(3)到現場后立即制止水源及范圍擴大,進行設備修理。
(4)清潔水災影響的區(qū)域。
(5)匯報管理處。
(6)工程有關人員調試系統(tǒng),恢復正常位置。
8、應急處理預案八:對盜竊事件的處理
(1)管理處或協(xié)管人員接到通知后,應立即派有關人員趕到現場。
(2)如證實發(fā)生罪案,要立即撥打“110”報警,并留守現場,直到警務人員到達。
(3)禁止任何人員在警務人員到達現場前觸動任何物品。
(4)若有需要,指令封鎖入口大門,勸阻業(yè)戶及訪客暫停出入,防止竊賊乘機逃跑。
(5)當警務人員到達后,應清楚記下辦案警官級別、編號及報案編號,以作日后查閱、參考之用。
(6)認真對待傳媒人員入內采訪。
(7)盡快向主管呈交案情報告。
9、應急處理預案九:停車場被劫事件
(1)報警及通知管理處。
(2)留意匪徒的容貌、人數、有無武器和汽車接應,接應車輛牌照號碼及逃走方向等。
(3)不可接觸現場任何物品。
(4)查看現場是否仍有匪徒。
(5)照顧受傷人員。
(6)當警務人員抵達現場后,應記錄主管警官級別,編號及報案編號,并盡快報告給管理處。
10、應急處理預案十:爆喉及水箱過滿應急處理
(1)檢查漏水的準確位置及所屬水質,例如沖廁水,工業(yè)用水或排污水等,并在許可能力下,立即設法制止漏水,如關上水掣。若不能制止時應立即通知水電工、管理處主任,尋支援,在支援人員到達時須盡量控制現場,防止范圍擴散。
(2)觀察四周環(huán)境,漏水是否影響各項設備,如電力變壓房,升降機,電線槽等。
(3)利用沙包及可用的物件堆箱,防止漏水滲入升降機等設備,并須將升降機立即升上最高樓層,以免被水浸濕使機件受損。
(4)利用現有設備工具,設法清理現場。
(5)如漏水可能影響日常操作、保養(yǎng)及申報保險金等問題時,須拍照片以作日后存檔及證明。
(6)通知清潔工清理現場積水,檢查受影響范圍,通知受影響業(yè)主。
(7)日常巡邏時,應留意渠道是否有淤泥、雜物或塑料袋,隨時加以清理干凈,以免堵塞。
(8)如該地區(qū)及建筑物曾經有水浸記錄,平日必須備足夠沙包,作為爆水喉及雨季使用。
11、應急處理預案十一:發(fā)現業(yè)主受傷或生病處理
(1)當發(fā)現有業(yè)主或其他任何人在公用地方突然暈倒或意外受損傷時,必須通知管理處主任及時打急救電話求助。
(2)將病者或傷者安置在適當地方休息,并設法通知其家人或派出所。
(3)妥善保管好傷者或病者的財物,當派出所人員到達時,交派出所人員處理。
(4)盡量將傷者或病者與圍觀者隔離。(5)將詳細情況記錄后,盡快呈交主管。
12、應急處理預案十二:電梯困人處理
(1)若有乘客被困在電梯內,如有閉路電視及對講機,則須把電視機鏡頭移至困人的電梯,觀察電梯內的活動情況,詳細詢問被困者有關情況及通知管理人員到電梯門外及保持聯(lián)系。
(2)立即通知電梯保養(yǎng)公司緊急維修站派人釋放被困者及修理該電梯,在打電話時必須詢問對方姓名及告知有人被困。
(3)被困者內如有小孩、老人、孕婦或人多供氧不足的須特別留意,必要時請求消防人員協(xié)助。
(4)被困者救出后,須詢問: 是否有不適,是否需要幫助等。提供姓名、地址、聯(lián)系電話及到本小區(qū)的原因。如被困者不合作及自行離去,則記錄備案。
(5)必須記錄事件從開始到結束的時間、詳細情形及維修人員、消防員、警員、救護人員到達和離去的時間,消防車、警車及救護車號碼等。
(6)必須記錄被困者救出的時間或傷員離開時間及查詢傷員送往何處醫(yī)院。
13、應急處理預案十三:停電和電力故障處理
(1)若電力公司預先通知物業(yè)所在區(qū)域暫時停電,應立即將詳情和有關文件呈交主管。
(2)主管應安排電工值班。
(3)有關停電通知預先張貼在公告欄。
(4)當供電恢復時,管理員必須與電工技術員檢查小區(qū)內所有電掣的正常運作情況。
(5)管理處必須隨時準備電筒和其他照明物品,以便晚間突然發(fā)生停電時使用。
(6)當小區(qū)晚間發(fā)生突然停電事故時,管理人員應立即通知主管及控制中心,安排電工維修,并通知住戶或業(yè)主有關停電情況,防止偷盜和搶掠。
14、應急處理預案十四:防盜、報警系統(tǒng)誤報、誤操作處理
(1)監(jiān)控中民接到報警信號時,迅速通知離報警點最近的巡邏協(xié)管員前往確認。
(2)受調遣的協(xié)管員一方面迅速往報警業(yè)主家查詢情況,一方面用對講機與管理住主任聯(lián)系。
(3)經查實為誤報、誤操作造成報警的,由管理處主任向業(yè)主講解有關智能設施的正確使用方法,以防今后再發(fā)生類似情況。
15、應急處理預案十五:瓦斯、易燃氣體泄漏應急處理
(1)當收到懷疑泄漏易燃氣體報告時,應立即通知主管,并盡快趕到現場查看究竟。
(2)抵達現場后,要謹慎行事,敲門進入后,不可開燈、開風扇及任何電掣。
必須立即打開所有門窗,關閉煤氣或石油氣掣;嚴禁現場吸煙。
(3)通知所有人離開現場,有關人員到場檢查,勸阻圍觀人員撤離現場。
(4)如發(fā)現有受傷不適者,應小心妥善處理,等待救護人員及派出所人員抵達現場。
(5)管理人員在平時巡邏時應提高警惕,遇有不尋常氣體味道時,應小心處理。對煤氣及石油氣總掣的位置和開關方法應了解和掌握。
(6)將詳細情況記錄下來,盡快呈交主管。
16、應急處理預案十六:臺風侵襲時處理
(1)協(xié)管人員對轄區(qū)易受臺風侵襲的部位進行全面巡查,發(fā)現有可能被臺風摧毀的設備和物品,及時進行處理,不能處理的立刻報工程部,及時進行處理。
(2)各部門人員負責確保各自工作環(huán)境的防風安全,檢查設備、物品是否牢固,門窗是否關嚴。
(3)轄區(qū)各部門準備手電筒和其它必備應急物品。
(4)協(xié)管隊成立后備隊,在臺風增強時隨時準備出動。
(5)擋風大巴處于戒備狀態(tài)。
(6)臺風轉變成烈風、暴風時: 出動后備隊,加強對轄區(qū)范圍的巡查,密切注意各重點部位的防范工作。轄區(qū)其他部門成立后備隊,一旦發(fā)生不測,隨時出動搶險。
(7)災后處理:
?、偾謇砼_風造成的殘余物。
?、诓槊鬏爡^(qū)財產損失和有無人員傷亡情況。
?、坌迯团_風毀壞的建筑物和其他設施。
17、應急處理預案十七:空高墜物應急處理
高空墜物是一項嚴重的非法行為,當管理處接獲該類投訴時,采取以下行動:
(1)立即派人進行調查,設法尋找違例者。
(2)如有需要可向違例者以出警告,并報告公安機關。
(3)如果未能找出違例者,在有需要時通知所有業(yè)主,并指出該行為的嚴重性。
(4)招照存檔。
(5)記錄一切詳情在“物業(yè)日常管理記錄簿”內。
(6)如高空墜物引起有人受傷,管理人員應:
?、偻ㄖ茸o車及公安機關。
②協(xié)助照顧傷者。
③設法尋找違例者或證人。
?、芊怄i現場,等待公安人員到場。
?、萦涗浺磺杏嘘P資料在“物業(yè)日常管理記錄簿”內。
⑥報告管理處并呈交書面報告。
18、應急處理預案十八:交通事故應急處理
(1)無人受傷的交通意外
①維持秩序,使現場交通恢復暢順。
?、谟涗浭录?/p>
?、廴缬行枰恼找宰鲇涗?。
?、苋缥飿I(yè)部分因意外可能危及其他人,應將范圍封鎖。
?、萑缬行枰?,通知物業(yè)維修人員到場采取行動。
?、奕缬行枰?,張貼警告標志。
?、邊f(xié)管主管應將事件詳情記錄在“物業(yè)日常管理記錄簿”內,并向管理處做書面報告。
(2)導到有人受傷的交通意外
?、僦笓]交通,給予尾隨車輛警告。
?、谠谶m當情況下將傷者移離危險位置。
③致電“110”報警,等候支援。
④記錄事件及拍照。
?、萃ㄖ獑T式、主管或公司。
?、奘潞笥涗浽?ldquo;物業(yè)日常管理記錄簿”內,呈交詳盡報告給管理處。
19、應急處理預案十九:噪音應急處理
(1)所有員工應留意轄區(qū)四周所產生的噪音,不論是否由機器、音響、人為等造成,均能直接影響其他業(yè)主。
(2)當接獲業(yè)主投訴或由物業(yè)管理員發(fā)現,均須對噪音及來源進行調查,并將事件記錄。
(3)業(yè)主在規(guī)定許可裝修/施工時間外發(fā)出裝修/施工噪音,巡邏協(xié)管員應立即上門勸阻,如業(yè)主或裝修公司/施工單位仍拒絕停止引起噪音的工程,協(xié)管主管應向就近派出所報案并報告環(huán)保部門。
(4)將事件記錄在“物業(yè)日常管理記錄簿”內,并向管理處報告。
20、高水平急處理預期案二十:火災應急處理 當發(fā)生火災時請參照以下程序處理
(1)接到或發(fā)現火警時,立即向上級、管理處及物業(yè)公司經理報告。
(2)協(xié)管主管接到火警通知后,立即到現場指揮滅火救災工作。
(3)指派一名班長協(xié)同管理人員負責樓內業(yè)主的安全疏散工作。
(4)消防、監(jiān)視中心立即通知有關人員到管理處集結待命。
(5)大堂的協(xié)管員立即控制大堂的出入口,對所有的人員,只許出,不許入。
(6)啟動應急廣播,向業(yè)主講明某位置發(fā)生火情,不要驚慌,帶好房間鑰匙,鎖門后有秩序地進行安全撤離。
(7)通知工程部變電室斷電啟動備用消防電源。
(8)通知空調機房,關閉空調系統(tǒng),開啟防、排煙系統(tǒng)及加壓風機。
(9)通知水泵房,隨時準備啟動加壓水泵。
(10)根據火勢大小,向消防隊報警。
(11)消防隊到達后配合其工作。
(12)通知有關工程人員將消防系統(tǒng)恢復正常。