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廉政同“廉正”?!蛾套哟呵?middot;問下四》:“ 景公 問 晏子 :‘廉政而長(zhǎng)久,其行何也?’”吳則虞集釋引王念孫曰:“案‘政’與‘正’同,《文選·運(yùn)命論》注引作‘廉正’。520
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廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施建議
推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),將預(yù)防腐敗工作進(jìn)一步深化、延伸和具體化,是人民法院反腐倡廉新形勢(shì)的客觀要求,是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)規(guī)劃及貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和中央“八項(xiàng)規(guī)定”的具體舉措,也是從根本上愛護(hù)和保護(hù)法官干警的具體體現(xiàn)。黃陵法院從20xx年開始,按照上級(jí)法院和紀(jì)委的要求,結(jié)合自身工作實(shí)際,就廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作了有益的嘗試和實(shí)踐,取得了一定的成績(jī),受到了上級(jí)法院和紀(jì)委的肯定。但在實(shí)際工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題,有必要作進(jìn)一步的思考。
一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中存在的問題
(一)主觀方面:
1、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,法院審理案件的標(biāo)的額越來(lái)越高,涉及案件當(dāng)事人的權(quán)益越來(lái)越大。一些不法分子為了獲得非法利益,千方百計(jì)的拉攏腐蝕辦案人員。法官面臨的壓力越來(lái)越大,往往是“案件一進(jìn)門,雙方都托人”,公正司法要頂著人情關(guān)系網(wǎng)的巨大壓力。
2、一些法官自律意識(shí)不強(qiáng),拒腐防變的能力較低,在巨大的利益誘惑面前經(jīng)不起考驗(yàn),容易出現(xiàn)利用手中權(quán)利“吃、拿、卡、要”等不廉行為。
3、從法官自身素質(zhì)來(lái)看,由于個(gè)人政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的差異,在具體辦理案件過程中,也會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法偏差,或出現(xiàn)不作為、亂作為的問題。
4、廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。法院干警在履行法定職權(quán)的同時(shí)承擔(dān)著各種責(zé)任追究的潛在可能性,由于廉政風(fēng)險(xiǎn)的潛在而非實(shí)實(shí)在在的發(fā)生,部分干警認(rèn)為只要管好自己,履行好職責(zé),廉政風(fēng)險(xiǎn)就與自己不相干。沒有能夠準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)權(quán)利與責(zé)任的辨證關(guān)系,不能樹立正確的廉政風(fēng)險(xiǎn)觀念。
(二)工作方面:
1、思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。部分領(lǐng)導(dǎo)和干警對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)上存在一些誤區(qū),擔(dān)心查找和公開廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是公開工作中的腐敗環(huán)節(jié),會(huì)給本部門的社會(huì)形象帶來(lái)負(fù)面影響,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作的效果心存疑慮,存在敷衍應(yīng)付態(tài)度??陀^上影響了推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作的自覺性、積極性和主動(dòng)性。
2、查找不夠全面深入。查找共性、原則性、普遍性的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多,查找個(gè)性、針對(duì)性、特殊性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較少。結(jié)合崗位職責(zé)、職權(quán)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多,聯(lián)系個(gè)人品行、修養(yǎng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)少。八小時(shí)內(nèi)履職環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多,八小時(shí)外日常生活和社會(huì)交往的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)少。
3、在廉政建設(shè)方面力度不夠措施不力,存在“說得多做得少,制度多落實(shí)少,教育多查處少”的問題,致使一些法官因權(quán)利使用不當(dāng),或因?yàn)^職被追究責(zé)任,或走上了違法犯罪的道路。
4、考核評(píng)估及問責(zé)機(jī)制不夠完善。由于廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)腐敗和不廉潔行為的一種可能性,并非已經(jīng)存在和實(shí)際發(fā)生,因此考核評(píng)估中可能存在只問是否觸發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的情況,考核評(píng)估存在標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰、規(guī)范,考核周期不夠科學(xué)的問題。出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)情況的責(zé)任追究制度和判定失察、失管、失教的問責(zé)機(jī)制還不夠完善。
二、對(duì)策及建議
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提高對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的再認(rèn)識(shí)。通過召開專題座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)、培訓(xùn)會(huì),編印信息、資料等方式,加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的面對(duì)面
指導(dǎo),明確廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的涵義界限。努力提高法院干警對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制重大意義的認(rèn)識(shí),不斷提高自身的反腐敗能力。著力抓好法院干警的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育活動(dòng),落實(shí)廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)和規(guī)范意識(shí),筑牢思想道德防線,促進(jìn)全院干警養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí),自省、自勵(lì)的良好習(xí)慣。
2、預(yù)防為主,統(tǒng)籌兼顧。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、最高法院關(guān)于《法官行為規(guī)范》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則》和“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定,進(jìn)一步增強(qiáng)法院干警對(duì)黨紀(jì)法規(guī)的敬畏之心,培養(yǎng)法院干警秉公執(zhí)法,清正廉明的職業(yè)操守,始終繃緊廉潔自律這根弦。堅(jiān)決避免與案件當(dāng)事人或代理人有不正當(dāng)?shù)慕煌?,不與案件當(dāng)事人或代理人單獨(dú)會(huì)面,拒絕請(qǐng)客送禮及親朋好友的說情。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范融入到法院的各項(xiàng)具體工作中,對(duì)部分干警存在苗頭性、傾向問題但又不構(gòu)成違紀(jì)違法的,要及時(shí)采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改、廉政談話等預(yù)防措施,幫助他們及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。
3、建立完善考核評(píng)估和問責(zé)機(jī)制。一是繼續(xù)探索實(shí)踐廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理考核評(píng)估和問責(zé)工作,學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn),加快完善考核評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)化工作和問責(zé)機(jī)制。二是加強(qiáng)日??己?,通過班子成員和部門分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人分別在單位內(nèi)部和部門內(nèi)部開展誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯(cuò)工作,做到“沒有問題早防范,有了問題早發(fā)現(xiàn),一般問題早糾正,嚴(yán)重問題早查處”,將日常考核作為全年考核的重要組成部分。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,通過信訪監(jiān)督、干警考察和案件查處,逐步形成“點(diǎn)面結(jié)合,實(shí)地察看、座談?wù)髟?、綜合評(píng)價(jià)、及時(shí)反饋”的評(píng)估模式。四是結(jié)合《公務(wù)員管理?xiàng)l例》等相關(guān)制度,制定出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控中出現(xiàn)不廉政行為的責(zé)任追究機(jī)制和出現(xiàn)失察、失管、失教行為的問責(zé)機(jī)制,進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。
4、完善監(jiān)督機(jī)制。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防,一方面要強(qiáng)化外部監(jiān)督的力度,向社會(huì)公布監(jiān)督電話,充分發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用;一方面要完善內(nèi)部的督查制度,發(fā)揮好內(nèi)部監(jiān)督的作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織開展執(zhí)法監(jiān)察,明查暗訪,專項(xiàng)督察,接待來(lái)信來(lái)訪等活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作措施不落實(shí),有令不行,有禁不止,不作為、亂作為等問題,努力將法院干警的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時(shí)以外的表現(xiàn)納入監(jiān)督管理的范圍。
5、落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的科學(xué)運(yùn)作,通過再檢查、再評(píng)析、重劃等級(jí)和優(yōu)化措施等過程,扎實(shí)推進(jìn)防范管理工作的持續(xù)性和長(zhǎng)效化,真正使法院審判監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范,執(zhí)法行為更加廉潔。
6、加大查辦違紀(jì)違法案件的力度。沒有嚴(yán)肅的懲處,教育就沒有說服力,制度就沒有執(zhí)行力,監(jiān)督就沒有威懾力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要樹立“有案不查”是“失職”的理念。樹立“查辦案件”是“治病救人”的理念,樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有“個(gè)人退路”的理念,要始終堅(jiān)持在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格依法執(zhí)紀(jì)辦案,以此警示身邊的干警,教育后來(lái)的干警,挽救失足的干警,防止更多的干警重蹈覆轍,滑向犯罪的深淵,變成人民的對(duì)立面。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施建議
一、黨組班子
(一)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(責(zé)任人:黨組書記、各黨組成員)
1、在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免和重大項(xiàng)目安排中未嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,一人說了算(一級(jí)預(yù)警);
2、對(duì)大額資金的使用不公開透明(一級(jí)預(yù)警);
3、違反組織任用程序,將不符合條件的干部列入擬任人選范圍(一級(jí)預(yù)警);
4、未按規(guī)定任用、調(diào)整、交流干部(一級(jí)預(yù)警);
5、泄露討論干部任免的情況(一級(jí)預(yù)警);
6、查處干警違法違紀(jì)行為過程中因接受吃請(qǐng)或收受禮物、禮金、有價(jià)證券等,不依法依紀(jì)處理違法違紀(jì)案件(一級(jí)預(yù)警);
7、在人事調(diào)整、干警考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升等工作中弄虛作假、徇私舞弊,導(dǎo)致工作失誤(二級(jí)預(yù)警);
8、對(duì)舉報(bào)案件或上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件,能夠解決而不及時(shí)解決,出現(xiàn)集體上訪事件的(二級(jí)預(yù)警);
9、對(duì)上級(jí)方針政策、黨紀(jì)法規(guī)等重要性文件規(guī)定,不及時(shí)傳達(dá),以致出現(xiàn)違規(guī)行為發(fā)生(三級(jí)預(yù)警).
(二)防控措施
1、在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免和重大項(xiàng)目安排過程中,要堅(jiān)持民主集中制原則,嚴(yán)格按制度和規(guī)定辦事,自覺接受各種監(jiān)督;
2、定期公布資金使用情況;
3、推薦干部要召開會(huì)議,公布任職條件;
4、按照規(guī)定培養(yǎng)選拔任用干部,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則;
5、嚴(yán)格保密制度,對(duì)未經(jīng)發(fā)布的研究事項(xiàng),不得擅自泄露;
6、拒絕收受各種財(cái)物,嚴(yán)格要求所分管的部門和干警依照法律規(guī)定執(zhí)法辦案,自覺遵守有關(guān)規(guī)章制度;
7、堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;的干部任用標(biāo)準(zhǔn),客觀公正評(píng)價(jià)干警業(yè)績(jī);
8、對(duì)舉報(bào)案件或上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件,要依法依紀(jì)及時(shí)處理,及時(shí)回復(fù);
9、對(duì)上級(jí)方針政策、黨紀(jì)法規(guī)等重要性文件規(guī)定,要及時(shí)傳達(dá),認(rèn)真落實(shí).
二、立案庭
(一)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(責(zé)任人:分管領(lǐng)導(dǎo)、立案庭負(fù)責(zé)人)
1、立案審查環(huán)節(jié):
(1)、違反規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的案件不予受理,對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理的案件違法受理,致使當(dāng)事人合法權(quán)益得不到保障(一級(jí)預(yù)警);
(2)、在立案審查過程中,因?qū)Ψ砂盐詹粶?zhǔn)或礙于情面等原因,受理沒有管轄權(quán)的案件(一級(jí)預(yù)警);
(3)、對(duì)符合立案條件的案件拖延立案,致使當(dāng)事人合法權(quán)益未能及時(shí)得到解決(二級(jí)預(yù)警);
(4)、超出訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知范圍,對(duì)當(dāng)事人作不當(dāng)或錯(cuò)誤引導(dǎo),或者對(duì)案件的實(shí)體結(jié)果發(fā)表結(jié)論性意見,致使審判被動(dòng)或結(jié)果不公(二級(jí)預(yù)警);
(5)、責(zé)任心不強(qiáng),工作馬虎,損毀、丟失訴訟材料,損害當(dāng)事人權(quán)益(一級(jí)預(yù)警);
(6)、群眾意識(shí)不強(qiáng),造成對(duì)弱勢(shì)群體案件不按綠色通道規(guī)定處理,或在辦理訴訟費(fèi)減、免、緩過程中,因親友關(guān)系或同事說情等原因而徇私舞弊(二級(jí)預(yù)警).
2、收退費(fèi)環(huán)節(jié):
(1)、擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),損害當(dāng)事人的利益(一級(jí)預(yù)警);
(2)、違反規(guī)定增設(shè)或減少司法救助條件,違反審批程序辦理司法救助手續(xù),造成司法救助混亂,損害當(dāng)事人權(quán)益(一級(jí)預(yù)警);
(3)、違反規(guī)定使用訴訟費(fèi)、罰沒款、案件暫存款、贓款贓物及其孳息,違反程序規(guī)定為當(dāng)事人、律師或相關(guān)人員辦理退費(fèi)手續(xù),收取、退還相關(guān)費(fèi)用不向當(dāng)事人出具憑證,損害當(dāng)事人權(quán)益,導(dǎo)致違紀(jì)、違法甚至犯罪(一級(jí)預(yù)警).
3、財(cái)產(chǎn)保全環(huán)節(jié):
(1)、違反規(guī)定采取或者解除財(cái)產(chǎn)保全措施,或未能及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全措施,損害當(dāng)事人利益(二級(jí)預(yù)警);
(2)、在采取財(cái)產(chǎn)保全措施前,向被申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全方當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信,或?qū)⒇?cái)產(chǎn)保全信息透露給相關(guān)第三人,損害當(dāng)事人權(quán)益(一級(jí)預(yù)警);
4、信訪接待環(huán)節(jié):
(1)、接待信訪時(shí),未按規(guī)定登記臺(tái)帳,損害當(dāng)事人權(quán)益(三級(jí)預(yù)警);
(2)、信訪接待人員截留信訪件,隱瞞信訪、舉報(bào)、投訴事件,損害當(dāng)事人權(quán)益(二級(jí)預(yù)警);
(3)、接待人員接到群眾舉報(bào)、投訴后,違反規(guī)定向責(zé)任人通風(fēng)報(bào)信,或?qū)⑿畔⑼嘎督o相關(guān)第三人,損害當(dāng)事人權(quán)益(二級(jí)預(yù)警).
5、對(duì)外委托評(píng)估、拍賣、鑒定環(huán)節(jié):
(1)、鑒定管理人員對(duì)符合鑒定、評(píng)估條件的案件拖延立案,損害當(dāng)事人權(quán)益(二級(jí)預(yù)警);
(2)、鑒定管理人員違反規(guī)定確定鑒定、評(píng)估、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu),損害當(dāng)事人權(quán)益(一級(jí)預(yù)警);
(3)、鑒定管理人員向鑒定、評(píng)估、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)表傾向性意見,施加不當(dāng)影響,損害當(dāng)事人權(quán)益(一級(jí)預(yù)警);
(4)、鑒定管理人員違法向當(dāng)事人代收代付鑒定評(píng)估費(fèi)用(一級(jí)預(yù)警);
(5)、鑒定管理人員漏送或丟失鑒定評(píng)估材料,損害當(dāng)事人權(quán)益(二級(jí)預(yù)警);
(6)、在鑒定評(píng)估報(bào)告未送達(dá)當(dāng)事人之前,向?qū)Ψ疆?dāng)事人透漏鑒定結(jié)論,損害其他當(dāng)事人權(quán)益(三級(jí)預(yù)警);
(7)、對(duì)鑒定管理人員或鑒定機(jī)構(gòu)存在回避情形,不作回避處理的,損害當(dāng)事人權(quán)益,導(dǎo)致案件處理不公(二級(jí)預(yù)警);
(8)、違反規(guī)定向案件當(dāng)事人透露拍賣保留價(jià),損害當(dāng)事人權(quán)益(二級(jí)預(yù)警);
(9)、與鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行不正當(dāng)交往,造成違法評(píng)估、鑒定,致使案件處理不公(一級(jí)預(yù)警).
6、送達(dá)環(huán)節(jié):
違反規(guī)定公告送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá),或應(yīng)送達(dá)的訴訟材料未能完全、及時(shí)送達(dá)給當(dāng)事人,致使案件審判程序不公,損害當(dāng)事人權(quán)益(二級(jí)預(yù)警);
7、分案及司法統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié):
(1)在分案時(shí)存在說情現(xiàn)象(三級(jí)預(yù)警);
(2)在進(jìn)行司法統(tǒng)計(jì)時(shí),不嚴(yán)格審查,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不一致(三級(jí)預(yù)警).
(二)防控措施
1、立案審查環(huán)節(jié):
(1)、把好立案審查關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定;
(2)、對(duì)敏感、疑難、新類型案件多請(qǐng)示、多匯報(bào),與業(yè)務(wù)庭多溝通、相互監(jiān)督;
(3)、嚴(yán)格按照《民事訴訟法》立案時(shí)間的規(guī)定及時(shí)立案,方便當(dāng)事人;
(4)、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真遵守審判紀(jì)律和保密制度;
(5)、加強(qiáng)思想教育,提高工作責(zé)任心,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定;
(6)、組織學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度,提高為民服務(wù)意識(shí).
2、收退費(fèi)環(huán)節(jié):
(1)、加強(qiáng)組織原則性,嚴(yán)格執(zhí)行《訴訟費(fèi)用交納辦法》的規(guī)定;
(2)、加強(qiáng)組織紀(jì)律性,嚴(yán)格執(zhí)行司法求助規(guī)定,定期檢查;
(3)、加強(qiáng)思想教育,嚴(yán)格按照《訴訟費(fèi)用交納管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,及時(shí)核對(duì)帳目,定期檢查.
3、財(cái)產(chǎn)保全環(huán)節(jié):
(1)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高工作責(zé)任心,嚴(yán)格執(zhí)行《民事訴訟法》、《民訴意見》關(guān)于保全的規(guī)定;
(2)、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真遵守審判紀(jì)律和保密制度.
4、信訪接待環(huán)節(jié):
(1)、提高工作責(zé)任心,按規(guī)定建立臺(tái)賬登記制度,定期檢查;
(2)、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自律意識(shí),嚴(yán)格按信訪條例規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù);
(3)、加強(qiáng)思想教育,提高工作責(zé)任心,嚴(yán)格遵守保密制度.
5、對(duì)外委托評(píng)估、拍賣、鑒定環(huán)節(jié):
(1)、提高工作責(zé)任心,嚴(yán)格執(zhí)行鑒定、評(píng)估的相關(guān)規(guī)定;
(2)、加強(qiáng)監(jiān)督力度,嚴(yán)格遵守鑒定、評(píng)估的相關(guān)規(guī)定,定期檢查;
(3)、強(qiáng)化自律意識(shí)、保密意識(shí),增強(qiáng)工作原則性,按規(guī)定辦事,按原則辦事;
(4)、提高自身素質(zhì),嚴(yán)格按照《訴訟費(fèi)用交納管理辦法》規(guī)定執(zhí)行;
(5)、加強(qiáng)思想教育,提高工作責(zé)任心,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨;
(6)、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、強(qiáng)化自律意識(shí),嚴(yán)格遵守審判紀(jì)律和保密制度;
(7)、增強(qiáng)工作原則性,按規(guī)定辦事,按原則辦事,嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于回避的規(guī)定;
(8)、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真遵守審判紀(jì)律和保密制度;
(9)、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,提高廉潔自律意識(shí).
6、送達(dá)環(huán)節(jié):
加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高工作責(zé)任心,嚴(yán)格遵守《民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定.
7、分案及司法統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié):
(1)、在向各業(yè)務(wù)庭移送案件時(shí),要準(zhǔn)確把握各庭工作量、案件難易程度等方面的平衡;
(2)、在上報(bào)司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí),要與案件實(shí)際情況進(jìn)行核對(duì),發(fā)現(xiàn)問題,要求辦案部門說明情況,及時(shí)改正.
三、刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭 、審判監(jiān)督庭
(一)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(責(zé)任人:分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人)
1、訴訟保全環(huán)節(jié):
(1)、違反法律規(guī)定采取或者解除財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全措施,采取財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全措施時(shí)有過失行為,或未能及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全措施,損害當(dāng)事人權(quán)益(一級(jí)預(yù)警);
(2)、原則性不強(qiáng),保密意識(shí)薄弱,在法院采取財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全措施前,向被申請(qǐng)方當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信,或?qū)⒂嘘P(guān)信息透露給相關(guān)第三人,損害當(dāng)事人權(quán)益(二級(jí)預(yù)警).
2、證據(jù)環(huán)節(jié):
(1)、依職權(quán)調(diào)取證據(jù)不客觀、全面、公正,僅調(diào)取對(duì)一方有利或不利的證據(jù),存在偏袒心理,對(duì)依職權(quán)調(diào)取的證據(jù),未在庭審中全面出示或有意不出示關(guān)鍵證據(jù)且無(wú)正當(dāng)理由,對(duì)符合規(guī)定的證據(jù)調(diào)取申請(qǐng),作出不予準(zhǔn)許決定或不作決定,造成案件處理事實(shí)不清,案件處理不公,損害當(dāng)事人權(quán)益(一級(jí)預(yù)警);
(2)、對(duì)符合規(guī)定的鑒定、勘驗(yàn)、審計(jì)等申請(qǐng),作出不予準(zhǔn)許決定或不作決定,損害當(dāng)事人權(quán)益(二級(jí)預(yù)警);
(3)、責(zé)任心不強(qiáng),致使損毀、丟失證據(jù)材料,或以非法方式收集證據(jù),損害當(dāng)事人權(quán)益,導(dǎo)致違法犯罪(一級(jí)預(yù)警).
3、審理裁判環(huán)節(jié):
(1)、與當(dāng)事人、代理人及相關(guān)人員的會(huì)面不符合有關(guān)規(guī)定,且事前或事后未向組織說明情況,致使案件審判不公(二級(jí)預(yù)警);
(2)、濫用自由裁量權(quán),量刑不當(dāng)(一級(jí)預(yù)警);
(3)、贓款贓物處理過程中存在的不廉潔行為(一級(jí)預(yù)警);
(4)、存在法定回避情形的,不提出自行回避申請(qǐng),使案件處理不公,引發(fā)社會(huì)矛盾,或?qū)Ξ?dāng)事人提出的回避申請(qǐng)不按法定程序辦理,致使案件處理程序出現(xiàn)瑕疵,影響公正司法(二級(jí)預(yù)警);
(5)、外出辦案違反法院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定,造成違紀(jì)違法,影響司法公正(一級(jí)預(yù)警);
(6)、不按規(guī)定采取民事制裁措施,損害司法公信力(二級(jí)預(yù)警);
(7)、違反中立原則,運(yùn)用不當(dāng)手段進(jìn)行調(diào)解,影響案件的公正審理,不考慮利益平衡,調(diào)解結(jié)果明顯有失公平,損害當(dāng)事人利益,引發(fā)社會(huì)矛盾,或指示、授意、暗示當(dāng)事人惡意調(diào)解,逃避或減輕債務(wù),損害其他當(dāng)事人利益(一級(jí)預(yù)警);
(8)、原則性不強(qiáng),明知或應(yīng)當(dāng)知道存在虛假訴訟可能,放任訴訟進(jìn)行,引發(fā)虛假訴訟,損害其他當(dāng)事人利益,影響司法公信力(一級(jí)預(yù)警);
(9)、違反中立原則,在庭前或庭中引導(dǎo)、暗示一方當(dāng)事人作不實(shí)陳述,或隱瞞相關(guān)事實(shí),致使案件事實(shí)無(wú)法查清,損害當(dāng)事人利益(一級(jí)預(yù)警);
(10)、在庭審中,對(duì)雙方當(dāng)事人的陳述自由、陳述時(shí)間等作不公平對(duì)待,導(dǎo)致案件審判被動(dòng),降低司法公信力(二級(jí)預(yù)警);
(11) 、庭審言行不當(dāng),具有明顯傾向性(二級(jí)預(yù)警);
(12)、庭審遺漏關(guān)鍵事實(shí),或故意曲解陳述人的意思,造成案件審判不公正,降低司法公信力,引發(fā)社會(huì)矛盾(一級(jí)預(yù)警);
(13)、丟失、損毀庭審筆錄,造成檔案缺失,損害當(dāng)事人利益(一級(jí)預(yù)警);
(14)、合議庭成員合而不議,或有意不發(fā)表不同意見,致使案件審判質(zhì)量不高,出現(xiàn)錯(cuò)案(一級(jí)預(yù)警);
(15)、審判長(zhǎng)違反合議規(guī)則,制止或限制其他合議庭成員發(fā)表不同意見,使案件審判事實(shí)不清,產(chǎn)生錯(cuò)案,引發(fā)社會(huì)矛盾(一級(jí)預(yù)警);
(16)、工作不仔細(xì),責(zé)任心不強(qiáng),向合議庭、審判委員會(huì)匯報(bào)案件遺漏主要證據(jù)、重要情節(jié)或關(guān)鍵事實(shí),致使案件審判事實(shí)不清,產(chǎn)生錯(cuò)案,影響司法公信力(一級(jí)預(yù)警);
(17)、工作馬虎,印發(fā)的裁判文書與合議庭決議或?qū)徟形瘑T會(huì)決定不一致,影響司法裁判公信力(一級(jí)預(yù)警);
(18)、保密意識(shí)不強(qiáng),泄露合議庭評(píng)議或?qū)徟形瘑T會(huì)討論案件的具體情況,致使案件審判被動(dòng),影響司法公信力(一級(jí)預(yù)警);
(19)、業(yè)務(wù)不熟,工作責(zé)任心不強(qiáng),因錯(cuò)誤認(rèn)定事實(shí)、采納證據(jù)、理解法律作出錯(cuò)誤裁判(一級(jí)預(yù)警);
(20)、工作責(zé)任心不強(qiáng),審理案件時(shí)間過長(zhǎng)且無(wú)正當(dāng)理由,損害當(dāng)事人權(quán)益(二級(jí)預(yù)警).
4、案后環(huán)節(jié):
(1)、群眾意識(shí)不強(qiáng),怠于開展判后答疑工作,引發(fā)社會(huì)矛盾(二級(jí)預(yù)警);
(2)、責(zé)任心不強(qiáng),工作拖拉,收到當(dāng)事人上訴狀后,拖延上訴移交時(shí)間,損害當(dāng)事人權(quán)益,影響審判效率(二級(jí)預(yù)警);
(3)、群眾意識(shí)不強(qiáng),判決履行期屆滿后,既不督促義務(wù)人自動(dòng)履行,又以各種理由拖延出具法律生效文書證明,或拒絕向當(dāng)事人出具生效文書證明,損害當(dāng)事人權(quán)益(二級(jí)預(yù)警);
(4)、群眾意識(shí)淡薄,在當(dāng)事人按規(guī)定申請(qǐng)復(fù)印庭審筆錄等相關(guān)訴訟材料,審判人員無(wú)正當(dāng)理由予以拒絕,或拖延辦理,影響法院形象,降低司法公信力(三級(jí)預(yù)警);
(5)、責(zé)任心不強(qiáng),造成在案件質(zhì)量和法律文書評(píng)查中,降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),隱瞞錯(cuò)誤事實(shí),致使審判案件質(zhì)量降低,未能及時(shí)糾正錯(cuò)案,或有意掩飾案件質(zhì)量和法律文書中存在的問題,導(dǎo)致案件質(zhì)量下降,影響法院形象(二級(jí)預(yù)警).
(二)防控措施
1、訴訟保全環(huán)節(jié):
(1)、提高工作責(zé)任心,嚴(yán)格執(zhí)行《民事訴訟法》關(guān)于保全的規(guī)定;
(2)、遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定,強(qiáng)化保密意識(shí),嚴(yán)格按照《民事訴訟法》關(guān)于保全的規(guī)定執(zhí)行.
2、證據(jù)環(huán)節(jié):
(1)、加強(qiáng)證據(jù)規(guī)則有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí),規(guī)范庭審程序;
(2)、提高工作責(zé)任心,堅(jiān)持依法辦事,嚴(yán)格辦案程序;
(3)、提高自身素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)行《人民法院工作人員紀(jì)律處分條例》,規(guī)范證據(jù)材料的保管采集制度.
3、審理裁判環(huán)節(jié):
(1)、加強(qiáng)自律意識(shí)和職業(yè)道德修養(yǎng),嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定,避免與案件當(dāng)事人或代理人(律師)不正當(dāng)交往;
(2)、依照法律規(guī)定憑證據(jù)辦案,不得貪贓枉法;
(3)、嚴(yán)格按規(guī)定處理贓款贓物;
(4)、嚴(yán)格遵守《民事訴訟法》關(guān)于回避制度的規(guī)定;
(5)、嚴(yán)格遵守最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定,增強(qiáng)自律意識(shí)和相互監(jiān)督作用;
(6)、嚴(yán)格遵守《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定,規(guī)范辦案程序;
(7)、提高法官素養(yǎng),依法調(diào)解,依法辦案,加強(qiáng)對(duì)案件監(jiān)督管理;
(8)、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定,增強(qiáng)工作原則性,依法秉公辦案;
(9)、嚴(yán)格辦案程序,公正辦案,依法辦案,加強(qiáng)案件監(jiān)督管理力度;
(10)、認(rèn)真執(zhí)行庭審相關(guān)規(guī)定,規(guī)范庭審程序,公正辦案,依法辦案;
(11)、規(guī)范庭審言行和庭審程序,提高法院公信力;
(12)、提高工作責(zé)任心,規(guī)范庭審程序,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī);
(13)、提高工作責(zé)任心,嚴(yán)格遵守案件材料管理制度;
(14)、加強(qiáng)組織原則,嚴(yán)格法律程序,強(qiáng)化對(duì)合議庭評(píng)議的監(jiān)督力度;
(15)、嚴(yán)格執(zhí)行合議庭相關(guān)制度,加大對(duì)合議庭的監(jiān)督力度;
(16)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高工作責(zé)任心;
(17)、增強(qiáng)工作責(zé)任心,加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理,嚴(yán)格裁判文書的核對(duì)和制作;
(18)、認(rèn)真執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定,嚴(yán)格遵守審判紀(jì)律和保密制度;
(19)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì);
(20)、嚴(yán)格執(zhí)行《民事訴訟法》及其他關(guān)于審限的規(guī)定.
4、案后環(huán)節(jié):
(1)、嚴(yán)格執(zhí)行判后答疑工作的有關(guān)規(guī)定;
(2)、提高工作效率,增強(qiáng)工作原則性,嚴(yán)格執(zhí)行《民訴法》及相關(guān)上訴移交時(shí)限的規(guī)定;
(3)、嚴(yán)格履行辦案程序,提高為民服務(wù)意識(shí),定期開展督促檢查;
(4)、加強(qiáng)思想教育,提高為民服務(wù)意識(shí);
(5)、提高責(zé)任心,加強(qiáng)制度建設(shè),堅(jiān)持原則,嚴(yán)格按照《案件質(zhì)量評(píng)查辦法》執(zhí)行.
四、執(zhí)行局
(一)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(責(zé)任人:分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行局負(fù)責(zé)人)
1、執(zhí)行措施環(huán)節(jié):
(1)、違反規(guī)定采取或解除查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等執(zhí)行強(qiáng)制措施,損害當(dāng)事人利益(一級(jí)預(yù)警);
(2)、應(yīng)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施無(wú)正當(dāng)理由未采取,導(dǎo)致執(zhí)行不力,損害當(dāng)事人權(quán)益(二級(jí)預(yù)警);
(3)、應(yīng)當(dāng)對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查而未作調(diào)查,損害當(dāng)事人權(quán)益(三級(jí)預(yù)警);
(4)、案件執(zhí)行完畢后,未及時(shí)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行解除扣押、查封,損害當(dāng)事人權(quán)益(三級(jí)預(yù)警);
(5)、應(yīng)當(dāng)對(duì)被執(zhí)行人采取拘留、罰款等民事制裁措施的未采取,或違法采取民事制裁措施,降低了司法公信力,損害了司法嚴(yán)肅性(二級(jí)預(yù)警).
2、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)管理分配環(huán)節(jié):
(1)、違反執(zhí)行款物管理規(guī)定,收取執(zhí)行款物未出具憑證,或收取執(zhí)行款不入帳,產(chǎn)生貪污、挪用等違法犯罪行為(一級(jí)預(yù)警);
(2)、執(zhí)行財(cái)物管理混亂,帳目不清,引發(fā)違紀(jì)違法行為(一級(jí)預(yù)警);
(3)、違反規(guī)定使用執(zhí)行財(cái)物,產(chǎn)生貪污等違法犯罪行為(一級(jí)預(yù)警);
(4)、對(duì)執(zhí)行財(cái)物管理不善,造成執(zhí)行財(cái)物非自然原因損壞、貶值或滅失等,損害當(dāng)事人利益(一級(jí)預(yù)警);
(5)、濫用職權(quán),在參與執(zhí)行分配程序中,應(yīng)公開的事項(xiàng)未公開,暗箱操作,損害當(dāng)事人利益(二級(jí)預(yù)警);
(6)、參與執(zhí)行分配方案不公,或?qū)⑴c執(zhí)行分配方案弄虛作假,損害當(dāng)事人利益(一級(jí)預(yù)警).
3、執(zhí)行異議環(huán)節(jié):
(1)、工作責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)當(dāng)事人提出的執(zhí)行異議不予處理,損害當(dāng)事人利益(二級(jí)預(yù)警);
(2)、應(yīng)舉行執(zhí)行聽證程序未舉行,損害當(dāng)事人合法權(quán)益(三級(jí)預(yù)警);
(3)、對(duì)執(zhí)行異議未組成合議庭進(jìn)行審查,導(dǎo)致執(zhí)行不公,損害當(dāng)事人權(quán)益(一級(jí)預(yù)警);
(4)、業(yè)務(wù)不熟悉,因錯(cuò)誤認(rèn)定事實(shí)、采納證據(jù)或理解法律作出錯(cuò)誤執(zhí)行異議裁定,損害當(dāng)事人權(quán)益(一級(jí)預(yù)警).
4、其他執(zhí)行工作環(huán)節(jié):
(1)、在被執(zhí)行人有履行能力的情況下,未及時(shí)告知申請(qǐng)執(zhí)行人,而要求申請(qǐng)人執(zhí)行和解,放棄部分債權(quán),損害當(dāng)事人權(quán)益(一級(jí)預(yù)警);
(2)、未按規(guī)定給予或不予司法救助,損害當(dāng)事人利益,引發(fā)社會(huì)矛盾(二級(jí)預(yù)警);
(3)、案件中止、終結(jié)執(zhí)行不符合規(guī)定條件,或不按規(guī)定程序?qū)徟?損害當(dāng)事人權(quán)益(二級(jí)預(yù)警).
(二)防控措施
1、執(zhí)行措施環(huán)節(jié):
(1)、嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)外委托評(píng)估拍賣事項(xiàng)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)相分離制度,依法按照有關(guān)規(guī)定程序辦案;
(2)、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,實(shí)施執(zhí)行公開;
(3)、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,實(shí)施案件追蹤監(jiān)督;
(4)、加強(qiáng)工作責(zé)任心,嚴(yán)格履行辦案程序;
(5)、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定,依法辦案,公正辦案.
2、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)管理分配環(huán)節(jié):
(1)、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)廉政防范意識(shí);
(2)、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,設(shè)立執(zhí)行款交接臺(tái)帳;
(3)、加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度;
(4)、加強(qiáng)思想教育,提高工作責(zé)任心和職業(yè)道德修養(yǎng);
(5)、加強(qiáng)《人民法院工作人員紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí),嚴(yán)格辦案程序;
(6)、加強(qiáng)《人民法院工作人員紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí),強(qiáng)化廉潔自律意識(shí).
3、執(zhí)行異議環(huán)節(jié):
(1)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)及為民服務(wù)意識(shí);
(2)、強(qiáng)化監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行公開制度;
(3)、加大對(duì)重要事項(xiàng)合議監(jiān)督力度,避免執(zhí)行不公現(xiàn)象;
(4)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì),嚴(yán)格法律程序,依法公正辦案.
4、其他執(zhí)行工作環(huán)節(jié):
(1)、進(jìn)一步提高執(zhí)行人員職業(yè)道德修養(yǎng),加強(qiáng)廉政教育,強(qiáng)化監(jiān)督力度,做到司法為民,公正執(zhí)法;
(2)、加強(qiáng)自身修養(yǎng),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,公正辦案;
(3)、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,依法辦案.
五、司法警察大隊(duì)
(一)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(責(zé)任人:分管領(lǐng)導(dǎo)、法警大隊(duì)負(fù)責(zé)人)
1、責(zé)任心不強(qiáng),在值勤、安檢、保衛(wèi)、押解、看管等工作上,違反規(guī)定造成不穩(wěn)定因素或安全隱患(一級(jí)預(yù)警);
2、違反規(guī)定安排被告人與其親屬接觸,或?yàn)槠涮峁┓奖?影響案件審判,致使審判被動(dòng),甚至無(wú)法查清事實(shí)(一級(jí)預(yù)警);
3、在看管、押解期間違反規(guī)定,允許被看管、押解人員會(huì)見家屬,造成串供、脫逃等嚴(yán)重后果(一級(jí)預(yù)警).
(二)防控措施
1、嚴(yán)格遵守司法警察值勤、安檢、保衛(wèi)、押解、看管等規(guī)定,提高職責(zé)意識(shí)和防范水平;
2、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度,提高工作責(zé)任心;
3、強(qiáng)化制度管理,嚴(yán)格處罰措施,增強(qiáng)工作責(zé)任心,按規(guī)定看管、押解,造成嚴(yán)重后果的,追究刑事責(zé)任.
六、監(jiān)察室
(一)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(責(zé)任人:分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人)
1、監(jiān)督、監(jiān)察工作不深入、全面,查處違紀(jì)違法案件時(shí)有為難情緒,不堅(jiān)決、不徹底(二級(jí)預(yù)警);
2、原則性不強(qiáng),責(zé)任心不夠,在處理相關(guān)問題上不全面調(diào)查,主觀武斷,致使處理不客觀、不公正(二級(jí)預(yù)警);
3、紀(jì)檢監(jiān)察人員怠于行使職權(quán),不愿管、不敢管,或者對(duì)相關(guān)問題的處理不公正、不客觀(二級(jí)預(yù)警);
4、接受被監(jiān)督、監(jiān)察對(duì)象的請(qǐng)客送禮(一級(jí)預(yù)警).
(二)防控措施
1、堅(jiān)持原則,增強(qiáng)自律意識(shí),帶頭遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī);
2、堅(jiān)持全面、客觀、公正地調(diào)查問題,提高責(zé)任意識(shí);
3、建立和完善監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持原則,做遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)的表率.
4、提高自身素質(zhì),嚴(yán)格制度落實(shí).
七、政工科
(一)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(責(zé)任人:分管領(lǐng)導(dǎo)、政工科負(fù)責(zé)人)
1、原則性不強(qiáng),在干部任用考察工作中隱瞞、回避有關(guān)事實(shí)(一級(jí)預(yù)警);
2、違反組織人事紀(jì)律,保密意識(shí)不強(qiáng),泄露院黨組醞釀、討論干部任免情況,致使決策被動(dòng)(一級(jí)預(yù)警);
3、違反組織人事紀(jì)律,招聘過程中,違反規(guī)定增設(shè)或放寬招聘條件(二級(jí)預(yù)警);
4、不按程序和要求進(jìn)行審核,在人事調(diào)整、職級(jí)晉升、工資晉級(jí)等事項(xiàng)上,違反規(guī)定給予相關(guān)人員方便或設(shè)置障礙(二級(jí)預(yù)警);
5、違反人事及評(píng)先考核相關(guān)制度,虛報(bào)有關(guān)立功評(píng)先的數(shù)據(jù)、條件,致使立功評(píng)先不準(zhǔn)確,影響立功評(píng)先工作的公正、公平(二級(jí)預(yù)警);
(二)防控措施
1、堅(jiān)持原則,嚴(yán)格依照干部選拔任用相關(guān)規(guī)定實(shí)行考察,并將考察結(jié)果予以公示,接受群眾監(jiān)督;
2、加強(qiáng)組織原則,嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,對(duì)未經(jīng)發(fā)布的研究事項(xiàng),不得擅自泄露;
3、加強(qiáng)組織原則,嚴(yán)格按照組織人事制度執(zhí)行,并按規(guī)定進(jìn)行公開招聘,紀(jì)檢監(jiān)督人員全程參與監(jiān)督;
4、加強(qiáng)人事干部職業(yè)道德培訓(xùn),提高責(zé)任意識(shí),根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定嚴(yán)格準(zhǔn)確上報(bào);
5、加強(qiáng)組織原則性,堅(jiān)持民主推薦、民主測(cè)評(píng),將立功評(píng)先條件進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督.
八、辦公室
(一)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(責(zé)任人:分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負(fù)責(zé)人)
1、工作責(zé)任心不強(qiáng),在文秘、機(jī)要工作中存在疏失,文件不能及時(shí)上交,會(huì)議通知滯后,造成工作效率低下,政令不通(三級(jí)預(yù)警);
2、在單位公章管理中不負(fù)責(zé)任,私自亂蓋公章及亂開介紹信,影響法院形象,造成不良影響(一級(jí)預(yù)警);
3、原則性不強(qiáng),不按規(guī)定和程序采購(gòu)物品,暗箱操作,采購(gòu)費(fèi)用高于市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格,或虛報(bào)采購(gòu)、修理等票據(jù)報(bào)銷費(fèi)用,導(dǎo)致貪污等違法犯罪行為(一級(jí)預(yù)警);
4、在與相關(guān)單位的業(yè)務(wù)往來(lái)或公務(wù)接待中,索取或收受回扣,謀取個(gè)人好處,發(fā)生違法犯罪(一級(jí)預(yù)警);
5、違犯原則將私人消費(fèi)在公費(fèi)中報(bào)銷,造成違紀(jì)行為(二級(jí)預(yù)警);
6、管理不嚴(yán),未經(jīng)同意使用單位設(shè)備、物資裝備辦理私事,影響社會(huì)風(fēng)氣,以至違法違紀(jì)(一級(jí)預(yù)警);
7、違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定,動(dòng)用、存放單位資金,發(fā)生挪用公款等違紀(jì)違法犯罪行為(一級(jí)預(yù)警);
8、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,致使財(cái)務(wù)帳目混亂,扣帳憑證不健全,不符合規(guī)定,帳目收支不平衡(二級(jí)預(yù)警);
9、違反車輛管理規(guī)定使用警車,產(chǎn)生違紀(jì)違法事件(一級(jí)預(yù)警);
10、不當(dāng)使用警燈、警報(bào)器,開霸王車、特權(quán)車,影響社會(huì)風(fēng)氣(二級(jí)預(yù)警);
11、私自復(fù)印案卷材料,或違反規(guī)定為他人復(fù)印案卷材料提供方便,造成審判秘密泄露,或原則性不強(qiáng),違反規(guī)定出借案卷,造成案卷丟失(一級(jí)預(yù)警);
12、責(zé)任心不強(qiáng),工作不認(rèn)真,在網(wǎng)絡(luò)管理方面由于計(jì)算機(jī)病毒侵襲,造成審判管理網(wǎng)絡(luò)混亂,影響審判信息的按時(shí)錄入和點(diǎn)擊確認(rèn)(一級(jí)預(yù)警).
(二)防控措施
1、文秘、機(jī)要工作由專人負(fù)責(zé),提高工作責(zé)任心;
2、公章專人負(fù)責(zé)管理,嚴(yán)格執(zhí)行公章管理制度;
3、嚴(yán)格遵守資產(chǎn)購(gòu)置和驗(yàn)收等相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行政府采購(gòu)程序,加強(qiáng)票據(jù)審核;
4、加強(qiáng)廉政警示教育,規(guī)范公務(wù)活動(dòng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度;
5、嚴(yán)格報(bào)銷審核,認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度;
6、認(rèn)真執(zhí)行廉政法規(guī),重制度,強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行;
7、嚴(yán)格資金使用審批制度,認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度;
8、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)管理制度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與管理,定期監(jiān)督檢查;
9、加強(qiáng)警車管理,嚴(yán)格遵守警車使用的相關(guān)規(guī)定;
10、加強(qiáng)思想教育,嚴(yán)格按照警車、警燈、警報(bào)器等使用規(guī)定執(zhí)行;
11、提高自律意識(shí),按原則辦事,嚴(yán)格遵守案卷出借手續(xù)及程序;
12、制定網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范制度,定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)檢查.
九、研究室
(一)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(責(zé)任人:分管領(lǐng)導(dǎo)、研究室負(fù)責(zé)人)
政治覺悟不高,在宣傳報(bào)道中把關(guān)不嚴(yán)、缺乏政治敏感性,造成宣傳報(bào)道失真等嚴(yán)重問題,影響法院形象,引發(fā)社會(huì)矛盾(一級(jí)預(yù)警).
(二)防控措施
把好新聞報(bào)道審批關(guān),加大對(duì)新聞工作人員的教育培訓(xùn),建立信息宣傳審核簽發(fā)制度.
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施建議
我單位接到蘇國(guó)資【2017】69號(hào)文件,立即組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),仔細(xì)排查問題,羅列本單位在工程建設(shè)管理方面存在的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)提出積極的防控措施,如下:
一、對(duì)于財(cái)政撥款或自籌資金大于50萬(wàn)元的項(xiàng)目
根據(jù)安排,我單位能嚴(yán)格按照工程建設(shè)相關(guān)制度實(shí)施,開展項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、政策可行性研究論證,編制工程建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告。規(guī)范工程立項(xiàng)、概預(yù)算編制、工程招標(biāo)、工程建設(shè)、造價(jià)控制、工程結(jié)算、竣工驗(yàn)收、工程決算等環(huán)節(jié)的工作流程,嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程承包單位及工程監(jiān)理單位、工程造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu),按
合同約定和工程進(jìn)度結(jié)算工程價(jià)款。
二、對(duì)于場(chǎng)內(nèi)零星工程建設(shè)管理
我單位堅(jiān)持立項(xiàng)、編制方案、預(yù)算、招投標(biāo)等流程操作,嚴(yán)格按照監(jiān)獄《零星工程管理辦法》實(shí)施,從程序上看,基本沒有問題。
三、積極的防控措施
1.加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作,從源頭上補(bǔ)漏;
2.嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度,杜絕私自安排;
3.控制項(xiàng)目簽證變更,節(jié)約項(xiàng)目成本;
4.規(guī)范項(xiàng)目資金支付,保證工程進(jìn)度。
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