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【628568.com--演講稿】

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作會(huì)議上的講話

　　同志們：

　　今年是“十四五”的開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，做好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作具有特殊重要意義。為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)民收入增長(zhǎng)，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，結(jié)合我X實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　保持政策措施總體穩(wěn)定。脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。編制實(shí)施全X“十四五”鞏固脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)規(guī)劃，研究制定鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施意見(jiàn)。

　　持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。在縣級(jí)政府層面建設(shè)面向困難群眾的救助平臺(tái)，建立健全簡(jiǎn)便、快速、精準(zhǔn)的防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。建立產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制，把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、電商、產(chǎn)業(yè)合作社等統(tǒng)籌起來(lái)，做到覆蓋所有脫貧戶、邊緣戶，不落一戶。建立壯大村集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制，力爭(zhēng)3年時(shí)間使全X村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階。建立扶志扶智機(jī)制，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，形成一套管用的機(jī)制，做到規(guī)范化、制度化。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加強(qiáng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)和社區(qū)管理服務(wù)。建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)長(zhǎng)效運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制。繼續(xù)做好脫貧群眾就業(yè)幫扶工作。

　　接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，實(shí)施脫貧出列村提升行動(dòng)，積極爭(zhēng)取將X個(gè)脫貧縣納入國(guó)家和X級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，深化拓展消費(fèi)幫扶。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。在安排土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付時(shí)，向脫貧地區(qū)傾斜。過(guò)渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員和鄉(xiāng)村公益崗位政策，統(tǒng)籌用好公益崗位。按照實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)統(tǒng)一部署，持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶、選派駐村干部、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制，優(yōu)化協(xié)作幫扶方式。

　　加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。建立健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，對(duì)農(nóng)村低收入人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分層分類幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，強(qiáng)化低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人幫扶等綜合保障措施，切實(shí)保障困難群眾基本生活。創(chuàng)新幫扶同扶志扶智相結(jié)合的實(shí)踐載體，幫助脫貧群眾擺脫思想貧困、精神貧困，自己動(dòng)手建設(shè)美好家園。

　　二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。各級(jí)黨委政府要切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。深入落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，完善糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”X長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保2021年全X糧食面積穩(wěn)定在XXX萬(wàn)畝、產(chǎn)量XXX萬(wàn)噸以上，每年6月底前完成耕地地力補(bǔ)貼的兌付工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。在X級(jí)統(tǒng)籌的土地出讓收入使用、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易等方面給予產(chǎn)糧大縣傾斜支持。開(kāi)展糧食高質(zhì)高效創(chuàng)建，強(qiáng)化技術(shù)和模式攻關(guān)，選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗糧食新品種，確保糧食面積和產(chǎn)量只增不減、自給率穩(wěn)步提高。加大草地貪夜蛾、沙漠蝗蟲(chóng)等病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，積極與XX開(kāi)展信息共享、技術(shù)交流合作，完善病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè)，落實(shí)好XX縣和XXX兩個(gè)邊境縣草地貪夜蛾“三區(qū)三帶”布防方案，確保全X草地貪夜蛾發(fā)生區(qū)域不大面積成災(zāi)，防控處置率達(dá)95%以上，危害損失率控制在8%以內(nèi)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品供給保障基地建設(shè)，推動(dòng)油料、糖料等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)定漁業(yè)基本養(yǎng)殖水域發(fā)展空間，大力推進(jìn)水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

　　推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)生豬調(diào)出大縣、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)、能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提升生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平;持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大疫病防控，每縣(X、區(qū))建成1個(gè)畜禽運(yùn)輸車輛清洗消毒中心，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展;加快推進(jìn)XXX、XXX各100萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)好項(xiàng)目后期用地選址、配套建設(shè)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，確保30萬(wàn)噸飼料廠、食品加工廠適時(shí)建成投產(chǎn);加快XX冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)XX中心城區(qū)城北畜禽集中屠宰廠和XX、XX、XX、XXX域畜禽集中屠宰中心建設(shè)。2021年全X生豬存欄300萬(wàn)頭、出欄 400 萬(wàn)頭、綜合產(chǎn)值160億元以上;到2025年，全X生豬存欄達(dá)330萬(wàn)頭、出欄450萬(wàn)頭、綜合產(chǎn)值250億元以上，努力把XX建設(shè)成全X重要的生豬生產(chǎn)加工基地。

　　做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)。以XXX、XXX流域?yàn)橹攸c(diǎn)，遴選XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個(gè)村加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局良種繁育體系建設(shè)、飼草飼料穩(wěn)定供應(yīng)等十大工程;全面落實(shí)加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，用好X級(jí)財(cái)政肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持能繁母牛保險(xiǎn)、貸款貼息、科技培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。支持有關(guān)企業(yè)在五縣(X，區(qū))各建設(shè)1個(gè)存欄1萬(wàn)頭集良種繁育、飼草料加工、科技培訓(xùn)為一體的養(yǎng)殖場(chǎng)，10個(gè)存欄5000頭、20個(gè)存欄2000頭的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng);適時(shí)開(kāi)工建設(shè)肉牛屠宰加工廠，2021年全X肉牛存欄70萬(wàn)頭、出欄25萬(wàn)頭、綜合產(chǎn)值50億元以上;到2025年，全X肉牛存欄達(dá)140萬(wàn)頭、出欄50萬(wàn)頭、綜合產(chǎn)值113億元以上，努力把XX建成全X重要的綠色優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)加工基地。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。主動(dòng)融入國(guó)家種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，到2022年，完成全X農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作，挖掘我X特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，到2025年，基本建成種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系。對(duì)錄入國(guó)家或X級(jí)登記的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源建立保護(hù)點(diǎn)、資源圃(庫(kù))、保護(hù)區(qū)和保種場(chǎng)，加大保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用。以建設(shè)國(guó)家重要制種基地為目標(biāo)，加快XX國(guó)家制種大縣建設(shè)，2021年建設(shè)核心科研基地165畝、良種繁育基地5000畝。積極爭(zhēng)取國(guó)家區(qū)域性良繁基地支持，鞏固擴(kuò)展玉米等作物制種基地，進(jìn)一步提升優(yōu)勢(shì)制種基地建設(shè)水平，提高良種覆蓋率，為保障糧食安全提供種源支撐。加快推進(jìn)種業(yè)保險(xiǎn)政策落實(shí)，建立種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

　　落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度?？茖W(xué)劃定各類空間管控邊界，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進(jìn) 農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對(duì)有令不行、有禁不止、失職瀆職的嚴(yán)肅追究責(zé)任。永 久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，確保耕地?cái)?shù)量不減少。加強(qiáng)土壤改良和地力培肥，實(shí)施耕地輪作休耕，提高耕地質(zhì)量。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取中央和X級(jí)建設(shè)資金;X縣積極籌集資金確保達(dá)到X級(jí)“三農(nóng)”發(fā)展綜合考核規(guī)定的財(cái)政資金畝均不低于1200 元標(biāo)準(zhǔn);從重大項(xiàng)目前期費(fèi)中，安排一部分用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田前期工作和編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)債，努力爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金。2021年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝，“十四五”期間建成100萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中新增的耕地水田和產(chǎn)能指標(biāo)作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)在X域內(nèi)調(diào)劑，所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)占用耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管。健全耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)耕地保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)督。

　　強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐。著力推進(jìn)XX壩灌區(qū)、XX灌區(qū)、XXX灌區(qū)3個(gè)大型灌區(qū)建設(shè)，有效提高農(nóng)業(yè)供水保障能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，到2025年，全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全X農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.6。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣資源。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目支持，提升育種、高效栽培、農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綠色投入品等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化科研人員激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，深入推行科技特派員制度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)。依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，提升農(nóng)技人員綜合服務(wù)能力。建設(shè)10個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，遴選20名特聘農(nóng)技員，大力推廣應(yīng)用新品種新技術(shù)，農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)7000人以上。引進(jìn)推廣適宜丘陵山坡地、特色產(chǎn)業(yè)所需的中小型農(nóng)機(jī)和設(shè)施裝備，著力提升農(nóng)機(jī)裝備水平，加大農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，每年?duì)幦≈醒朕r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1000萬(wàn)元以上，補(bǔ)貼各類機(jī)具2000臺(tái)(套)以上。到2025年，全X農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)170萬(wàn)千瓦以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)52%以上。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的推廣運(yùn)用，加快電商運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，力爭(zhēng)建成2個(gè)X級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。

　　構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初級(jí)加工和精深加工，以縣為單位建設(shè)加工基地，以鄉(xiāng)(村)為單位建設(shè)原料基地，推動(dòng)建立一批集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和加工于一體的產(chǎn)業(yè)集群帶，打造多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值的精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。2021年培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)，億元以上農(nóng)業(yè)“小巨人”龍頭企業(yè)累計(jì)38個(gè)以上。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入終端X場(chǎng)和后續(xù)加工環(huán)節(jié)，積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工。扎實(shí)開(kāi)展“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，持續(xù)做好XXX中藥材“一縣一業(yè)” 示范縣創(chuàng)建工作，2021年累計(jì)種植中藥材28萬(wàn)畝、有機(jī)認(rèn)證3.5萬(wàn)畝;XXX、XX縣爭(zhēng)取遞補(bǔ)進(jìn)入“一縣一業(yè)”咖啡、中藥材(石斛)示范創(chuàng)建縣。穩(wěn)步推進(jìn)“一村一品”示范村建設(shè)，2021年全X創(chuàng)建60個(gè)“一村一品”，爭(zhēng)取創(chuàng)建1個(gè)全國(guó)“一村一品”示范村。鞏固提升XXX農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)成效，加快XXX農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極開(kāi)展“最美鄉(xiāng)創(chuàng)、鄉(xiāng)紅、鄉(xiāng)藝、鄉(xiāng)廚、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)社、鄉(xiāng)品、鄉(xiāng)園、鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)居”等“十最十鄉(xiāng)”推介活動(dòng)，力爭(zhēng)獲得中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)以上。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。按照X級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)要求，抓好XXX農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，大力推廣測(cè)土配方 施肥、有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化、高效低毒低殘留農(nóng)藥和綠 色防控技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)作物重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)和統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，實(shí)施好畜禽 糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，建立完善畜禽糞污資源化利用長(zhǎng) 效機(jī)制，綜合利用率在 2020 年的基礎(chǔ)上每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，堅(jiān)持肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化“五化”同步，秸稈綜合利用率在2020年的基礎(chǔ)上每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，到2025年保持在90%以上高位運(yùn)行。加大農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收處置，積極推廣應(yīng)用加厚地膜和生物降解膜，開(kāi)展好農(nóng)藥包裝廢棄物監(jiān)測(cè)調(diào)查和回收處置試點(diǎn)工作，到2025年農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保、節(jié)本高效技術(shù)推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)3年內(nèi)全X茶葉、蔬菜、水果、中藥材、生豬、肉牛等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色化生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。到2025年，綠色、有機(jī)面積年均增長(zhǎng)10%和8%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推進(jìn)X級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度。到2025年，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在97%以上，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證200個(gè)以上，食品安全抽檢合格率達(dá)98%以上。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，加大田間渠系節(jié)水配套建設(shè)，每年實(shí)施水稻旱種栽培試點(diǎn)5000畝，到2025年全X新增高效節(jié)水灌溉面積75萬(wàn)畝。推進(jìn)石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治、重點(diǎn)區(qū)域地下水保護(hù)與超采治理。實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制。全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)森林草原資源生態(tài)保護(hù)和修護(hù)，加大重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)力度，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土山川綠化，實(shí)施退耕還林還草等生態(tài)工程，完善天然林保護(hù)修復(fù)制度，強(qiáng)化公益林管理，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)等政策，穩(wěn)步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

　　推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。加強(qiáng)政策支持和服務(wù)指導(dǎo)，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，2021年新增X級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)。開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)，2021年新增X級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社15個(gè)以上。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)施好XXX、XXX、XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持X場(chǎng)主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)，到2025年，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5個(gè)、X級(jí)30個(gè)、X級(jí)60個(gè)。深化供銷合作社綜合改革，積極爭(zhēng)取開(kāi)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。組織廣大農(nóng)民參加技能評(píng)價(jià)、學(xué)歷教育和技能大賽，2021年培育高素質(zhì)農(nóng)民1000人以上。鼓勵(lì)各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，2021年新增農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人數(shù)330人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)75億元。

　　三、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程。“十四五”期間，圍繞全X鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程，規(guī)劃建設(shè)XX、XXX、XXX田園等12個(gè)田園綜合體，打造精品示范村60個(gè)，美麗村莊達(dá)600個(gè)。美麗村莊以村(組)為單元，按照美麗鄉(xiāng)村評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”5個(gè)方面創(chuàng)建。精品示范村以行政村為單元，打造集“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地、美麗村莊、休閑農(nóng)業(yè)為一體的田園綜合體。田園綜合體打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體產(chǎn)業(yè)示范園，突出建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品加工中心、農(nóng)產(chǎn)品集散中心、“三農(nóng)”服務(wù)中心和線上線下銷售平臺(tái)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等功能、要素集成，將田園綜合體建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興示范園，力爭(zhēng)2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范園納入X級(jí)重點(diǎn)支持范圍。鼓勵(lì)縣(X、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)本級(jí)鄉(xiāng)村振興示范園。

　　加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。2021年基本完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，合理確定中心鎮(zhèn)、中心村、重點(diǎn)村、特色村、一般村，優(yōu)化村莊總體布點(diǎn)規(guī)劃，明確村莊遷并和保留范圍。堅(jiān)持因地制宜、突出特色，積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制;對(duì)有條件、有需求的村莊盡快實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋;對(duì)暫時(shí)沒(méi)有編制規(guī)劃的村莊，嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設(shè)管理要求進(jìn)行建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃法治化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃管控，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，做到無(wú)規(guī)劃不建設(shè)、無(wú)許可不動(dòng)工，不搞大拆大建。健全農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管體制，深入開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌控制，以多樣化為美，突出地方特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征，保留村莊特有的民居風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)土文化，避免“千村一面”，防止鄉(xiāng)村景觀城X化。開(kāi)展“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，充分尊重村民的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，研究制定嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并工作的實(shí)施意見(jiàn)。

　　夯實(shí)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，繼續(xù)鞏固建制村100%“通路、通郵、通客車”，加快推進(jìn)50戶以上自然村道路優(yōu)選通達(dá)路線建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建工作。加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立X級(jí)部門(mén)和縣(X、區(qū))政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)X、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)路長(zhǎng)制實(shí)施率達(dá)100%。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，鞏固提升農(nóng)村飲水安全。在具備條件的區(qū)域，依托XX水生態(tài)建設(shè)工程、XX規(guī)?；┧こ?、XX壩城鄉(xiāng)一體化供水工程等重點(diǎn)水資源配置工程建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化。按照“建大、并中、減小”的原則，推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)?；娃r(nóng)村供水工程規(guī)范化改造，實(shí)現(xiàn)供水穩(wěn)定，提高供水質(zhì)量和水質(zhì)合格率。深化農(nóng)村供水工程管理體制改革，強(qiáng)化農(nóng)村供水工程水 費(fèi)收繳。到2025年，農(nóng)村集中供水覆蓋率達(dá)97%，自來(lái)水普及率達(dá)95%，農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于全X平均水平。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信(5G)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城X同步規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)XXX數(shù)字農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù) 綜合應(yīng)用平臺(tái)等新基建項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理和服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，加強(qiáng)煤炭清潔化利用。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。加強(qiáng)村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)、文化體育、公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。進(jìn)一步加大對(duì)沿邊地區(qū)支持力度，抓好10個(gè)現(xiàn)代化邊境小康示范村建設(shè)。

　　實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。研究制定《XXX農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案》。加大投入力度，以XXX、XX縣、XX縣、XXX 4個(gè)三類縣為重點(diǎn)，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，到2025年全X農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)90%以上。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，優(yōu)先在人口密度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)一批污水處理廠(站)和配套管網(wǎng)等設(shè)施，實(shí)施一批生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，到2025年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到50%以上，基本消除大面積黑臭水體。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，積極探索就近分類、源頭減量措施和資源化利用方式，健全完善村莊保潔制度，到2025年農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)有效治理的自然村占比達(dá)95%以上。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制，有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化美化行動(dòng)，開(kāi)展森林鄉(xiāng)村、美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)。

　　提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴(kuò)建一批高中階段學(xué)校。到2025年確保每個(gè)行政村有1所村級(jí)幼兒園，學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上。加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師的培訓(xùn)力度，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，完善農(nóng)村特殊教育保障機(jī)制。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，依托技師院校、職業(yè)中學(xué)、社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)等培訓(xùn)力量，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、科技等技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4萬(wàn)人次以上。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉(zhuǎn)變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平，到2025年村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位，提升基本醫(yī)療和健康管理綜合服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)中心衛(wèi)生院建設(shè)，打造一批特色科室。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)提升縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快XXX、XX、XX 3 個(gè)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)行醫(yī)?？傤~預(yù)算管理。加強(qiáng)婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。建立健全邊境地區(qū)鄉(xiāng)村傳染病、食品、藥品、動(dòng)植物安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸。持續(xù)完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合理提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，逐步提高特困人員供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)。健全縣、鄉(xiāng)、村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老。推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。

　　全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。加快推進(jìn)縣級(jí)物流集散中心建設(shè)，依托全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心建設(shè)，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流配送體系，改造提升農(nóng)村物流配送基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、骨干冷鏈物流基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)XX冷鏈物 流產(chǎn)業(yè)園、蒲縹大宗冷鏈物流中心、XXXXX高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品冷鏈物流園等項(xiàng)目。完善農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)支持政策，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)需要，吸引城X居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。

　　加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。堅(jiān)持走布局合理、定位準(zhǔn)確、產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路子，推動(dòng)形成“雙心引領(lǐng)”、“三城支撐”、“兩線突破”“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的區(qū)域發(fā)展格局。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、村落分布等空間布局，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村功能銜接互補(bǔ)。培育支柱產(chǎn)業(yè)， 壯大縣域經(jīng)濟(jì)。高質(zhì)量發(fā)展小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)易地搬遷大型安置區(qū)、田園綜合體建設(shè)，分類促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)。開(kāi)展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點(diǎn)。深化戶籍制度改革，創(chuàng)新完善人口服務(wù)管理制度，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，推動(dòng)在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地X民化，增加適應(yīng)進(jìn)城農(nóng)民剛性需求的住房供給。鼓勵(lì)建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實(shí)訓(xùn)基地。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。持續(xù)加大各級(jí)財(cái)政通過(guò)原有渠道用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度。研究制定調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)提高土地出讓收益 用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例考核辦法，確保按規(guī)定提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。進(jìn)一步健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。擴(kuò)大政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模，鼓勵(lì)各地積極爭(zhēng)取政府一般債券和專項(xiàng)債券支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。發(fā)揮財(cái)政投入的引領(lǐng)作用，支持以X場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)力量參與，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長(zhǎng)期信貸支持;鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和城X商業(yè)銀行創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持;鼓勵(lì)各地建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。圍繞建設(shè)滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和打造“綠色食品牌”，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，以小額貸款、零售金融服務(wù)為抓手，進(jìn)一步做好對(duì)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、中小微企業(yè)、低收入戶等小微普惠領(lǐng)域的金融服務(wù)。大力開(kāi)展農(nóng)戶小額信用貸款，探索開(kāi)展保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，通過(guò)“信用村”、“信用戶”評(píng)定，提高農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款覆蓋率，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加首貸、信用貸。加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)上X培育支持力度，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板、區(qū)域性股權(quán)X場(chǎng)上X或掛牌融資。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)” 專項(xiàng)金融債券，募集資金用于支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，鼓勵(lì)各地因地制宜開(kāi)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)。保持農(nóng)村商業(yè)銀行等縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。支持X縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，用3年時(shí)間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。

　　深入推進(jìn)農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入X制度，構(gòu)建農(nóng)村集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同平臺(tái)、同規(guī)則并軌運(yùn)行的X場(chǎng)交易體系。完善盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。抓好宅基地審批管理、源頭管控和違法查處，全面建立農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制。規(guī)范開(kāi)展房地一體宅基地日常登記頒證工作。規(guī)范開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善審批實(shí)施程序、節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機(jī)制。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)成果，不斷提升集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理能力和水平。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、盤(pán)活土地資源等為抓手，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大路徑，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)成員能力。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索依法自愿有償轉(zhuǎn)讓辦法。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提供綜合性交易服務(wù)。增加財(cái)政保障，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。

　　四、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)籌，X負(fù)總責(zé)，X 縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作機(jī)構(gòu)，將脫貧攻堅(jiān)中形成的組織推動(dòng)、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等工作機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要運(yùn)用到推進(jìn)鄉(xiāng)村 振興，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。X委全面負(fù)責(zé)全X農(nóng)村工作，每年至少專題研究一次農(nóng)村工作，每半年至少聽(tīng)取一次農(nóng)村工作匯報(bào)，決策農(nóng)村工作重大事項(xiàng)。每年召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議，貫徹落實(shí)黨中央、X委農(nóng)村工作部署，制定出臺(tái)農(nóng)村工作政策舉措，抓好重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要資源配置等工作。各級(jí)黨委必須把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作?？h(X、區(qū)) 黨委處于黨的農(nóng)村工作前沿陣地，必須結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體管用的工作措施，建立健全職責(zé)清晰的責(zé)任體系，貫徹落實(shí)黨中央以及上級(jí)黨委關(guān)于農(nóng)村工作的要求和決策部署。縣委書(shū)記要把主要精力放在農(nóng)村工作上，統(tǒng)籌謀劃“三農(nóng)”改革發(fā)展，深入基層調(diào)查研究，狠抓工作落實(shí)，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村黨組織書(shū)記要帶頭履職盡責(zé)，組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)群眾，帶著群眾干、做給群眾看，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓具體。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，X、縣、鄉(xiāng)級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)同志都要確定聯(lián)系點(diǎn)。開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書(shū)記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)。加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)約束。加強(qiáng)建設(shè)政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)，對(duì)在艱苦地區(qū)表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先重用。

　　加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成員單位及相關(guān)涉農(nóng)單位出臺(tái)重要涉農(nóng)政策要征求黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)并進(jìn)行備案。圍繞“五大振興”目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立由黨委和政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)小組或工作專班，建立落實(shí)臺(tái)賬、壓實(shí)工作責(zé)任。黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行好決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查等職能，每年分解“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)到各責(zé)任部門(mén)，定期調(diào)度工作進(jìn)展。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置。

　　加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)鞏固抓黨建促脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促鄉(xiāng)村治理。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，抓實(shí)“整縣提升、整鄉(xiāng)推進(jìn)、百村示范、千組晉位”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作。有序開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書(shū)記。全面推行村(社區(qū))黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，村“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職。與換屆同步選優(yōu)配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作、有效銜接。認(rèn)真落實(shí)村干部離任審計(jì)制度、任職資格聯(lián)審機(jī)制。堅(jiān)決懲治侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)制度。深入推進(jìn)農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，提升村干部專業(yè)化管理水平。充分發(fā)揮青年人才黨支部作用，加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員、培養(yǎng)村級(jí)后備力量力度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村組活動(dòng)場(chǎng)所等基層黨建陣地群，深入開(kāi)展“ 萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”，加大智慧黨建在農(nóng)村基層的推廣使用力度，提高黨員教育管理水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部激勵(lì)關(guān)懷，提高工資補(bǔ)助待遇，改善工作生活條件，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開(kāi)“陽(yáng)光工程”。開(kāi)展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作。修改完善村規(guī)民約，深化“四議兩公開(kāi)”民主議事制度的執(zhí)行。創(chuàng)建民主法治示范村，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)就地化解矛盾糾紛。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加快網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”，農(nóng)村“雪亮工程”和立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。依法取締非法宗教活動(dòng)、邪教活動(dòng)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)，做好對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置。

　　加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。加快縣、鄉(xiāng)、村新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭、新時(shí)代“十星級(jí)文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心和縣級(jí)應(yīng)急廣播體系。在鄉(xiāng)村深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，做好保護(hù)傳承和開(kāi)發(fā)利用工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督落實(shí)制度，推廣積分制、紅白理事會(huì)等做法，加大高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理。推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。

　　健全鄉(xiāng)村振興考核落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)下級(jí)黨委和政府每年向上級(jí)黨委和政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況制度。繼續(xù)開(kāi)展好X縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)突出的X縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)考核排名落后、履職不力的縣(X、區(qū))黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，建立常態(tài)化約談機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興督查，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興政策舉措落實(shí)落地。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興宣傳工作，在全社會(huì)營(yíng)造共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

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