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【628568.com--演講稿】

　　在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作會議上的講話

　　同志們：

　　市委對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大換屆工作十分重視，專題召開這次會議進(jìn)行研究部署。剛才市人大和市委組織部負(fù)責(zé)同志分別就換屆工作作了具體部署，提出了明確要求，希望大家回去后要認(rèn)真貫徹、抓好落實(shí)。下面，我就如何搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作講三個方面的問題：

　　一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

　　在我們國家政權(quán)的組織結(jié)構(gòu)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，對鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作有著極其重要的意義。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉直接涉及全市一百多萬農(nóng)村人口、四萬四千多名農(nóng)村黨員的切身利益，通過選舉產(chǎn)生的新世紀(jì)初新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，對于承前啟后、繼往開來，全面推進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，具有特殊重要的意義。各市縣委要緊密聯(lián)系全市工作的大局，充分認(rèn)識搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

　　搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，是深入學(xué)習(xí)貫徹江總書記“七一”講話，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想和加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的需要。江總書記“七一”重要講話，是指導(dǎo)我們各項(xiàng)工作的行動指南。我們學(xué)習(xí)貫徹《講話》精神，一個很重要的方面就是要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，確保黨的路線方針政策能落到基層，產(chǎn)生實(shí)效。要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆契機(jī)，結(jié)合“三個代表’學(xué)習(xí)教育活動，按照十五屆六中全會要求，落實(shí)“八個堅(jiān)持、八個反對”，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我們的作風(fēng)，把思想建設(shè)放在第一位，把保持同人民群眾的血肉聯(lián)系作為核。七問題來抓，進(jìn)一步錘煉“深、實(shí)、細(xì)、嚴(yán)、快”的作風(fēng)，不斷加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨的全部工作的基礎(chǔ)。選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各套班子，對于“七一”講話的真正貫徹、“三個代表”要求的真正落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)的真正加強(qiáng)，事關(guān)重大。

　　搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，是實(shí)現(xiàn)我市“三最”奮斗目標(biāo)的需要。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加，對實(shí)現(xiàn)“全國最美、山市最富、生態(tài)最佳的地方之一”的目標(biāo)至關(guān)重要。當(dāng)前，我市在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入方面做了許多工作，也取得了一定的成效，但我市農(nóng)村不少地方發(fā)展得還不夠快，有些偏遠(yuǎn)山市、深山市還出現(xiàn)了返貧現(xiàn)象，‘加快發(fā)展、脫貧致富”任務(wù)依然很艱巨、繁重。通過這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，進(jìn)一步理清今后三年加快發(fā)展的基本思路，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，選出一個符合民意、算抓實(shí)干的領(lǐng)導(dǎo)班子，努力營造凝心聚力圖發(fā)展的良好氛圍，必將有力地推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“三最”的目標(biāo)奠定厚實(shí)的基礎(chǔ)。

　　搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力的需要。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，擴(kuò)大基層民主是政治體制改革的重要任務(wù)。隨著村民自治、村務(wù)公開和政務(wù)公開的不斷深入，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有了新的加強(qiáng)。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，農(nóng)村基層民主制度的運(yùn)行水平還不高，尤其是在一些地方還存在利用金錢、宗族、小團(tuán)體勢力等干擾選舉的現(xiàn)象，拉票、賄選的違紀(jì)違法行為時有發(fā)生。因此，要通過這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大集中換屆、民主選舉;把黨內(nèi)外民主有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對黨員、干部、群眾民主觀的教育，使換屆選舉的過程成為黨員、干部、群眾強(qiáng)化民主意識、提高民主素質(zhì)、依紀(jì)依法充分行使民主權(quán)利的過程，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的水平。同時，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為“核心”的班子建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)各套班子的結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　二、抓住重點(diǎn)，以好的作風(fēng)選出作風(fēng)好的人

　　這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十五大、十五屆五中、六中全會和江總書記“七一”講話精神，按照“三個代表”的要求，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，為實(shí)現(xiàn)全市“三最”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。為此，要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、人代會代表的選舉、工作報告的起草和人事安排工作，尤其要把人事安排工作作為重點(diǎn)來抓，選準(zhǔn)選好人，配強(qiáng)配好班子。

　　千秋大業(yè)在用人。古往今來，國以人興，政以才治。對于我們黨的事業(yè)來說，選什么人，用什么人的問題，是一個事關(guān)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安的關(guān)鍵問題，是我們黨在新世紀(jì)應(yīng)對新的挑戰(zhàn)、實(shí)踐“三個代表”重要思想的必然要求。用什么樣的作風(fēng)來選人，選什么樣作風(fēng)的人，是一個事關(guān)黨的政治路線由什么樣的人來執(zhí)行的大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子處在農(nóng)村基層，上面千條線，下面一根針，承上啟下，直接面對群眾，其班子狀況如何，作風(fēng)如何，不僅關(guān)系到黨的路線方針政策能否全面正確地落實(shí)到農(nóng)村基層，還關(guān)系到黨在人民群眾心目中的形象。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，必須用好的作風(fēng)來選人，必須選出作風(fēng)好的人。什么是好的作風(fēng)選人。這就是十五屆六中全會《決定》中提出的“五個堅(jiān)持、五個不準(zhǔn)”，即堅(jiān)持任人唯賢，不準(zhǔn)任人唯親;堅(jiān)持五湖四海，不準(zhǔn)搞團(tuán)團(tuán)伙伙;堅(jiān)持公道正派，不準(zhǔn)拉關(guān)系、河私情;堅(jiān)持集體討論決定，不準(zhǔn)個人或少數(shù)人說了算;堅(jiān)持按程序辦事，不準(zhǔn)臨時動議。各級黨委及其組織部門只有按照這個要求去辦，才能夠全面深入地考察干部，客觀公正地評價干部，準(zhǔn)確無誤地識別干部，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為黨和人民把好選人用人關(guān)。

　　用好的作風(fēng)選人，最重要的還是要選出作風(fēng)好的人。六中全會《決定》中對該用什么人、不用什么人作出了明確規(guī)定：對那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、開拓進(jìn)取、實(shí)績突出、清正廉潔、群眾擁護(hù)的干部，要委以重任;對那些脫離群眾、脫離實(shí)際、搞形式主義和官僚主義的人，作風(fēng)飄浮、弄虛作假的人，因循守、不思進(jìn)取的人，不顧大局、任人唯親、跑官要官、以權(quán)謀私的人，不僅不能提拔使用;而且要嚴(yán)肅批評教育，直至作出組織處理和紀(jì)律處分。這就為我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作中更好地做到選賢任能指明了方向。我們一定要按照六中全會《決定》中的要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t和干部“四化”方針，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把干部作風(fēng)方面的表現(xiàn)作為選拔任用的重要依據(jù)，形成一種讓堅(jiān)持黨的優(yōu)良作風(fēng)的干部能夠奮發(fā)工作、讓搞不正之風(fēng)的人沒有市場的局面。

　　關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排結(jié)構(gòu)，剛才如強(qiáng)同志已作了詳細(xì)要求，這里我再強(qiáng)調(diào)一下。班子的年齡結(jié)構(gòu)要求，年輕干部、女干部配備的要求，是市委的要求，也是省委的要求，是干部工作的要求，是黨的事業(yè)的要求。各市縣委一定要把好關(guān)。關(guān)于完成目標(biāo)任務(wù)問題，年齡是一個動態(tài)的因素，年輕干部的配備，一定要按省委提出的80%的要求完成。女干部的配備，要利用這次換屆機(jī)遇，自我加壓，按100%的要求爭取配齊配合.同時還要注意黨外干部的配備。當(dāng)然必須注意條件，只要是政治素質(zhì)好，作風(fēng)好，有培養(yǎng)前途的女干部、黨外干部，要大膽地交流培養(yǎng)使用。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆工作的順利進(jìn)行

　　搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，要正確處理充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。實(shí)踐證明，凡是黨委高度重視、措施得力的，換屆工作就順利進(jìn)行。各市縣委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保換屆工作圓滿成功。

　　第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明年初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆涉及到幾個班子，大量的準(zhǔn)備工作必須在今年下半年完成，時間緊、任務(wù)重、要求高。尤其是這次有四個市縣93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時間作了調(diào)整，如何與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆相銜接，搞好這兩個班子的換屆，需要我們早安排、早研究。當(dāng)前，各市縣委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作擺上重要議事日程，認(rèn)真貫徹省、市委的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委已成立了以我為組長;市委常委組織部長、市委常委宣傳部長和市人大分管副主任擔(dān)任副組長的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。這項(xiàng)工作，市縣的任務(wù)重;市委研究決定，各市縣必須成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人大要認(rèn)真履行職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)選舉法的規(guī)定，建立選舉委員會，在市縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，主持本級人大代表的選舉工作。組織部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，主動搞好協(xié)調(diào)配合，做好具體工作。會后，各地要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的指導(dǎo)思想、基本要求、有關(guān)具體政策、時間安排、代表的選舉產(chǎn)生、大會報告的起草及干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)等早部署，早安排，統(tǒng)籌考慮。對一些情況復(fù)雜、問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣要組織力量，幫助搞好選舉工作。對個別軟弱渙散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要先整頓，再進(jìn)行換屆。這次換屆工作結(jié)束后，各市縣要對換屆工作進(jìn)行分析總結(jié)，包括組織領(lǐng)導(dǎo);組織提名當(dāng)選情況，年輕干部、女干部、黨外干部是否達(dá)到上級有關(guān)目標(biāo)要求等方面情況，向市委作出書面匯報。這次換屆是否成功，黨委意圖是否得到堅(jiān)決貫徹，是對各級黨委班子駕馭和統(tǒng)攬全局能力的一次檢驗(yàn)。

　　第二，充分發(fā)揚(yáng)民主。換屆選舉的過程就是按照法定的程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中群眾的智慧，并把黨的主張變成群眾自覺行動的過程。從報告的起草、討論、審議，到代表的選舉，人事安排方案的產(chǎn)生，候選人的醞釀和選舉，都要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持代表正確行使民主權(quán)利。要把群眾公認(rèn)作為選拔任用的重要原則。要堅(jiān)持民主集中制，反復(fù)醞釀，由黨委集體研究決定換屆人事方案。換屆人事安排方案經(jīng)上級批準(zhǔn)后，及時與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和人大通氣。要注意聽取大多數(shù)人的意見，也要注意分析少數(shù)人的不同意見，以便統(tǒng)一思想，集中大家正確的意見。要把黨委關(guān)于人事安排的意圖向黨代會代表、人代會中的共產(chǎn)黨員講清楚，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解釋和答復(fù)他們提出的問題。要引導(dǎo)代表樹立正確的民主觀，處理好民主與集中、民主與法紀(jì)、權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨委意圖與表達(dá)個人意志的關(guān)系，保證民主的正確方向。

　　第三，嚴(yán)格依法辦事。堅(jiān)持依法辦事，是換屆工作中充分發(fā)揚(yáng)民主的法律保證，是加強(qiáng)和改善黨對換屆工作領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際需要。要堅(jiān)決按照憲法、黨章、地方組織法、選舉法辦事，認(rèn)真研究制定好《選舉辦法》，使之既符合有關(guān)法律、章程和政策的規(guī)定，又切合本地實(shí)際。便于操作，有利于實(shí)現(xiàn)黨委人事安排意圖。要求各市縣制訂出幾個《選舉辦法》的通稿;交市委組織部把關(guān)、審定。黨委對人代會選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要通過支持人代會及其主席團(tuán)依法行使職權(quán)來實(shí)現(xiàn)，善于把有關(guān)的法律和政策交給代表，使之真正成為代表正確行使民主權(quán)利的武器。堅(jiān)持和完善差額選舉制度，正確處理黨組織推薦候選人與人大代表聯(lián)合提名候選人的關(guān)系。要依法做好代表聯(lián)合提名候選人的引導(dǎo)工作，對候選人的素質(zhì)把好關(guān)，保證選舉健康進(jìn)行。如果代表聯(lián)合提名的候選人不愿意接受提名，要向聯(lián)名代表說明情況，既尊重聯(lián)名代表的權(quán)利，又尊重被提名人的意愿。

　　第四、嚴(yán)明組織人事紀(jì)律。換屆選舉是對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念和組織紀(jì)律觀念的一次實(shí)際考驗(yàn)。從以往情況看，絕大多數(shù)同志能夠顧全大局，自覺服從組織安排。但也有少數(shù)人黨性觀念不強(qiáng)，搞非組織活動，嚴(yán)重干擾了換屆選舉工作，敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。在換屆人事安排和選舉中，黨委要旗幟鮮明地宣傳黨的主張，理直氣壯地開展工作，按照黨和人民的利益高于一切的原則，教育黨員、要求干部。對黨員人大代表，要明確要求他們在醞釀候選人人選和選舉中，把依法行使民主權(quán)利與按照黨章規(guī)定貫徹黨委的意圖統(tǒng)一起來，把遵守國家法律與遵守黨的紀(jì)律統(tǒng)一起來。決不允許當(dāng)面說一套，背后做一套。要堅(jiān)決剎住各種歪風(fēng)，絕不允許搞派別活動和非組織活動，禁止任何人在會議期間向代表贈送禮品和從事影響大會選舉的活動，嚴(yán)禁賄選。對干擾、破壞換屆選舉工作的言行，要及時揭露，堅(jiān)決加以制止和糾正;對通過拉選票、非組織活動而當(dāng)選的干部，要堅(jiān)決按有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)、按程序進(jìn)行罷免和撤職，嚴(yán)肅處理;觸犯法律的，要移交司法部門處理。各級黨委及組織部門要嚴(yán)格按照干部工作的有關(guān)規(guī)定、制度辦事，加強(qiáng)對換屆人事安排工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，確保換屆工作健康有序地進(jìn)行。

　　第五，加強(qiáng)思想政治工作。加強(qiáng)思想政治工作是搞好換屆選舉工作的重要保證。要把換屆作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的極好機(jī)會，教育干部增強(qiáng)黨性觀念和宗旨觀念，正確對待名利權(quán)位，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn);正確對待他人的升遷。要根據(jù)干部的具體情況，有針對性地做好思想工作。對繼續(xù)提名的，早打招呼，使他們集中精力抓好工作;對新提名的，要教育他們謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)修養(yǎng)，樹立良好的作風(fēng)和形象;對不再提名的，要教育他們顧全大局，盡職盡責(zé)站好最后一班崗;對落選的，既要引導(dǎo)他們放下思想包袱，繼續(xù)努力工作，又要注意充分聽取本人意見，堅(jiān)持量才適用，最大限度地調(diào)動、保護(hù)和發(fā)揮干部的積極性。

　　同志們，當(dāng)前農(nóng)村工作千頭萬緒，山市的結(jié)構(gòu)調(diào)整和明年農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效很大程度取決于秋、冬季節(jié)，水利興修、整地造林、秋收秋種以及今年農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還需要做大量工作，加上這次換屆涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府，工作任務(wù)重，時間跨度長，各級黨委一定要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧;把換屆工作與其它工作有機(jī)結(jié)合;切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)其組織實(shí)施，圓滿完成這次換屆任務(wù)，以換屆工作為動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，確保今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面完成。

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