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【628568.com--策劃書】

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年防汛減災培訓方案

　　一、認清形勢，切實增強防汛抗旱減災意識

　　據(jù)省氣象部門初步預測，今年汛期氣候年景總體是一般到偏差，全省洪澇干旱災害并存，中小河流洪水多發(fā)，區(qū)域性、階段性洪旱災害明顯，防汛抗旱形勢嚴峻。各鎮(zhèn)及防指各成員單位要全面貫徹落實總書記關于防災減災救災和防汛抗洪搶險工作的重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的思想，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，按照分級負責和安全度汛責任要求，提早全面做好今年的防汛抗旱準備工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2021年全鎮(zhèn)防汛抗旱主要任務：一是河道防洪安全。二是滑坡地裂山洪等災害防御。三是中小學校舍安全隱患。四是汛期全鎮(zhèn)農(nóng)村危房危窯及排水安全問題。五是加強鎮(zhèn)村組防汛責任體系，健全群眾搶險隊伍。六是抓好抗旱工作。各村要正視防汛抗旱任務中的困難和問題，切實增強責任感和緊迫感，從維護全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā)，認真落實各項防汛措施，確保全鎮(zhèn)安全度汛。

　　二、精心準備，切實落實防洪各項措施

　　按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，抓緊防汛抗旱工作準備，確保河道和主要交通干線安全，盡最大可能減少災害損失。

　　一是抓好防汛責任制落實。要按照分級負責的原則，層層分解和夯實防汛抗旱責任。調整鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組成人員（見附件1），實行防汛工作分包責任制（見附件2），各包村領導要加強對分包區(qū)域防汛工作的督查指導，各村支部書記是本村防汛第一責任人，要對本轄區(qū)的防汛工作負總責，要逐項梳理和分解落實防汛工作任務，明確職責，任務到人。要提早落實河段、山洪災害區(qū)、中小學校、危房危窯的防汛包干責任制。要切實落實局部暴雨和超標準洪水防御組織指揮責任制，把避險預警、清灘撤離、組織搶險、物料供應、救災安置等各個環(huán)節(jié)的責任落到實處。要完善技術服務責任制，將防汛抗旱搶險技術服務的責任落實到人。要加強對防汛抗旱責任制落實情況的監(jiān)督檢查，嚴格責任追究制度，確保防汛抗旱責任落實到位。

　　二是修編完善防汛抗旱預案。各村要按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下發(fā)《鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案》（涇橋發(fā)〔2021〕117號）文件要求，修訂完善本轄區(qū)、本部門的防洪抗旱搶險預案。防汛抗旱預案要有針對性、操作性和實用性，務必達到任務明確清晰、措施嚴密完備、操作規(guī)范有序的要求。各村要根據(jù)本轄區(qū)防汛工作實際，不斷完善防汛應急預案。以上單項預案報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室備案。(預案修編任務詳見附件3）

　　三是抓好防汛抗旱物資準備。要千方百計籌措資金，認真做好防汛抗旱搶險物料的補充和儲備。要根據(jù)各自的實際和下達的任務，足額完成各類防汛抗旱物資，特別是重點部位防汛抗旱物資的儲備，并做到種類齊全，分類存放。（物資儲備任務詳見附件3）

　　四是做好防汛搶險隊伍組建。要高度重視防汛隊伍的組建工作，按照各自任務，認真安排、精心組建防洪搶險隊、專業(yè)技術搶險隊，抓好業(yè)務培訓和汛前演練，提高防汛搶險能力。（搶險隊伍組建任務詳見附件3）

　　五是做好防汛值班準備。各村要進一步嚴肅防汛工作紀律，加強防汛機構建設，建立健全各項防汛規(guī)章制度。要嚴格做好防汛值班工作，進入汛期后，堅持24小時領導帶班值班制度，值班人員確保通訊暢通。

　　三、突出重點，著力抓好河道和山洪地質區(qū)備汛工作

　　一是抓好河道清障清灘工作。沿河四村要嚴格按照《省河道管理條例》規(guī)定，依法加強河道管理，于5月30日前徹底清除河道內(nèi)一切行洪障礙，確保行洪暢通。要狠抓臨洪前的清灘工作，細化工作責任，逐河段落實行政領導包抓和干部負責的清灘責任制。沿河四村對本轄區(qū)內(nèi)的河灘作業(yè)人員全面摸底排查，造冊登記，確保在洪水到來之前快速有效的進行撤離，嚴防“洪水圍人”事件發(fā)生。

　　二是抓好山洪災害防御工作。山洪災害具有突發(fā)性強、危害大、預測難的特點。北部沿塬四村務必高度重視山洪防御工作，抓緊組織開展山洪災害普查工作，摸清底子、掌握情況，完善山洪災害防御預案，落實預案確定的各項措施，明確防、搶、撤的范圍、地點、方式等，確保一旦發(fā)生險情，能有計劃、有秩序地按預案迅速撤離人員。沿塬四村要妥善保護好防御山洪災害非工程措施的相關設備，確保信息暢通。要大力宣傳山洪災害防御知識，切實強化鎮(zhèn)村組干部群眾的防洪避險意識。要建立完善山洪災害預報體系，特別要重視鎮(zhèn)村組預警人員的落實，做到早預報、早轉移、少損失。

　　三是全力以赴抓好抗旱工作。各村要以保證村鎮(zhèn)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調水”原則，科學調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足用水需求，分階段、分地域，有針對性地采取抗旱措施。

　　四、提早動手，全面深入開展汛前安全大檢查

　　要通過汛前全面檢查，提早發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，把隱患消除在汛期來臨之前。各村、各企事業(yè)單位要抽調專人組成檢查組，由主要領導帶隊，在汛前對可能遭受大風、暴雨、洪水、滑坡、地裂危害的村莊、街道、廠礦、企業(yè)、學校、倉庫、河道、魚池等以及危房危窯的安全度汛準備情況進行一次細致摸排和檢查，做到全面徹底，不留死角。要突出責任制落實、預案修訂、物料儲備、隊伍組建、預警預報等重點措施的落實，切實發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、消除隱患。要實行檢查登記制度和復檢回訪制度，對發(fā)現(xiàn)的問題要采取一事一表或一事一卡的辦法逐一登記，并由帶隊領導與相關責任人簽字，落實整改方案和措施，限期解決。各村、各單位將檢查情況以書面形式在汛前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。（汛前檢查任務詳見附件3）

　　五、加強領導，嚴肅紀律，齊心協(xié)力確保汛期安全

　　各村及相關單位要夯實工作責任，各村要根據(jù)本轄區(qū)防汛工作實際，對清灘撤離、農(nóng)村排水、危房危窯、山洪防御等進行認真排查，造冊登記，落實分包責任，制定應急措施，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，一旦險情發(fā)生，及時組織人員落實防、搶、撤方案，確保安全度汛。中心校要高度重視中小學危漏校舍的改造工作，汛期內(nèi)要撤離所有危漏校舍內(nèi)的師生，并妥善安置，確保師生人身安全。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年防汛減災培訓方案

　　根據(jù)《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定和縣人民政府《關于認真做好2013年防汛工作的通知》的要求，結合我鄉(xiāng)實際，特制定今年防汛抗洪救災的方案，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、認清形勢，高度重視

　　我鄉(xiāng)水庫工程病險老化，人民渠道戰(zhàn)線長，加之去冬今春久旱無雨部分渠系干裂，又受去年‘9.10’洪災的影響，導致今年的防汛抗洪形勢十分嚴峻。為此，各村民委員會和鄉(xiāng)直各部門要認真宣傳貫徹《防洪法》，提高便民防汛抗洪救災意識，立足于防大汛、抗大洪，未雨綢繆，并切實做好各項準備工作，各村民委員會和鄉(xiāng)直各部門要高度重視，把防汛工作作為當前的一項重要工作來抓，切實做到有備無患，防患于未然。

　　二、加強領導，落實責任

　　根據(jù)《防洪法》第38條“防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負責”的規(guī)定，各相關單位實行抗洪防汛崗位責任制，一級對一級的分級負責制。

　　三、把握重點，認真排查，確保安全渡汛

　?。ㄒ唬┪亦l(xiāng)今年防汛抗洪的重點區(qū)域是：原來出現(xiàn)的滑坡垮巖地帶，雙鳳村建設水庫，木魚村水庫，各條主渠道，烏龜堡水庫的萬安橋及其以上河流，村涪江邊緣處，各個學校、機關、企業(yè)、農(nóng)戶的危房，重點區(qū)域要落實專人在汛期24小時值班守護、排查，出現(xiàn)險情及時排除，并上報鄉(xiāng)指揮部。

　　（二）認真排查，做好汛期各項準備工作

　　1、各村要認真檢查，對已出現(xiàn)的滑坡、垮巖地區(qū)及有危房的住戶，要動員搬遷至安全地帶。

　　2、在河水淹沒橋梁時，要及時中斷行車、行人，不能冒險過河，當水草阻隔橋面時，要組織搶險人員及時疏通，以免沖斷橋梁。

　　3、洪水到來時，建設水庫、萬安橋及其以上河段、村涪江邊禁止魚船下河捕撈，禁止魚船違規(guī)渡人。

　　4、當渠道遇到垮巖阻塞渠道時，及時組織搶險人員疏通水系，排除障礙。人民渠春灌放水結束后，各渠道放水洞要全部打開泄洪，不準關閘。

　　5、中學要特別注意防洪工作，其余靠巖的學校要特別注重垮巖砸傷學校師生，同時各學校在暴雨期間，放學時要組織教師帶領學生過河，以免出現(xiàn)不安全事故發(fā)生。

　　四、救災

　　當洪災發(fā)生后，要立即組織對淹沒農(nóng)戶、垮塌房舍農(nóng)戶進行清淤、消毒、重建家園，要保證受災農(nóng)戶有飯吃、有房住、不得傳染病。涪江堤垮塌處，要及時疏通排險，以免造成重大損失。同時及時組織生產(chǎn)自救，力爭把洪災損失降到最低限度。

　　五、部門配合，儲備物資，落實措施

　　一是鄉(xiāng)財政所要準備足夠的抗災經(jīng)費，保證救災工作正常運轉。二是村要落實好抗洪搶險人員，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。三是搶險隊員要做到24小時開機，保證通訊暢通，無特殊事情不得出鄉(xiāng)、出縣，有特殊事情要向鄉(xiāng)防汛指揮部請假。四是鄉(xiāng)政府在災情發(fā)生后，要組織至少兩部小車，隨叫隨到，服從于抗洪搶險。五是廣播站、移動、聯(lián)通、鐵通公司要隨時檢修設備，保證通訊暢通。六是民政部門要準備足夠的生活必需品，遇突發(fā)事件能夠隨時給受災戶提供必要救助。七是鄉(xiāng)政府準備好抗洪所需麻袋。八是衛(wèi)生部門要負責洪災期間及災后衛(wèi)生防疫工作。九是電力部門要準備人員和設備，保證及時恢復供電。十是鄉(xiāng)派出所、交通部門要確保防汛搶險救災車輛、船只需要，做好治安保衛(wèi)工作。

　　六、防洪紀律

　　1、在抗洪搶險戰(zhàn)斗中，任何單位和個人不得違抗防洪命令，切實做到服從安排，聽從指揮。

　　2、汛期凡因玩忽職守、緊要關頭臨陣脫逃或拒不執(zhí)行防汛調度和搶險命令造成危害的，視其后果輕重，依法追究責任。

　　3、在防汛搶險中，出色完成任務成績顯著的單位和個人要予以表彰獎勵。

　　4、對抗洪搶險中的各類犯罪分子，要依法從重從快從嚴懲處。

　　七、本方案由鄉(xiāng)防汛抗洪救災指揮部具體組織實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年防汛減災培訓方案

　　目前，已進入汛期，氣象災害隨時可能發(fā)生，為應對各種突發(fā)事件，確保汛期人民生命、財產(chǎn)安全，減少災害損失，提高防汛搶險的反應能力，**鄉(xiāng)黨委、政府決定組織應急隊伍開展汛期搶險應急演練。特制定本次模擬實戰(zhàn)演練實施方案。

　　一、演練目的

　　通過點驗，檢驗鄉(xiāng)、村、鄉(xiāng)直單位的應急措施的可操作性，進一步修改完善防汛預案，切實提高防汛搶險的能力，為實戰(zhàn)奠定基礎。

　　二、演練內(nèi)容

　　主要檢驗鄉(xiāng)指揮系統(tǒng)的科學快速反應能力、通訊聯(lián)絡的通暢情況，檢驗應急隊伍快速集結、防汛搶險裝備及使用情況。

　　三、時間、地點和指揮

　?。?、時間：20xx年6月XX日X時演練開始啟動。

　　２、地點：雙場村碾道組

　　3、總指揮：左煜

　　4、副指揮：李海兵

　　四、參演隊伍

　　鄉(xiāng)、村、鄉(xiāng)直單位防汛搶險應急分隊。

　　五、模擬演練假想

　　此次演練模擬接到上級紅色預警時或接到縣防汛抗旱指揮部的通知，進入Ⅰ級緊急防汛期，情況危急，防汛搶險應急隊接到鄉(xiāng)防汛搶險應急指揮部命令后，快速集結，到達指定地點，一方面，對被圍困人員進行緊急救援；另一方面，對處于危險地帶的人員立即轉移到安全的地方，搶救群眾財產(chǎn)，確保生命財產(chǎn)的安全。

　　演習科目：1、信息報告；2、安全疏散；3、傷員救護。

　　六、演練步驟

　　1、副指揮組織人員到達集結地點，組成前線指揮部（以下簡稱“前指”），在做好各項準備工作后，由副指揮向“后指”報告。

　　2、指揮部辦公室（以下簡稱“后指”）接到防汛險情報告后，帶班領導立即向總指揮報告，總指揮命令演練開始。

　　3、副總指揮、值班人員根據(jù)總指揮指示通過電話向參演單位發(fā)布參與搶險命令，副總指揮組織鄉(xiāng)、村、鄉(xiāng)直單位應急隊伍奔赴現(xiàn)場參加搶險。

　　4、命令發(fā)布后，總指揮率有關人員趕赴“前指”。

　　５、各支應急隊伍到達演練地點后，工作人員登記各隊到達時間、統(tǒng)計清點參演人員、著裝、搶險裝備等情況。

　　6、防汛搶險實戰(zhàn)演練（1、發(fā)出緊急撤離信號――鑼聲；2、群眾在包村領導及村干部的組織下迅速鄉(xiāng)預定地點撤離；3、衛(wèi)生院組織人員將傷員用擔架抬到安全地點后搶救傷員）。

　　7、演練點評。演練結束后，記錄人員將全部演練情況統(tǒng)計結果報告總指揮，并由總指揮對演練情況進行點評。總指揮對防汛的薄弱環(huán)節(jié)和下步防汛重點工作做部署，（指出今天的演練很成功，達到了預期效果，并強調今年防汛形勢仍然嚴峻，各單位要進一步增強防汛工作的緊迫感、責任感，要突出重點，全面做好今年防汛工作）。

　　七、注意事項

　　１、告知參加演練的人員注意安全。

　　２、所有參演人員既要按照分工，認真履行職責，又要相互配合、相互支持，確保演練取得預期效果。

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