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營(yíng)商環(huán)境是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。互信范文網(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了2021年?duì)I商環(huán)境的建議和看法，希望對(duì)大家有所幫助!

　　2021年?duì)I商環(huán)境的建議和看法

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境”。這些年來(lái)，我市社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境的關(guān)注度不斷升溫，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施不斷完善，這是可喜的現(xiàn)象。

　　一、我市營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)

　　全市現(xiàn)有私營(yíng)企業(yè)××萬(wàn)余戶，從業(yè)人員×萬(wàn)余人，近五年年均增長(zhǎng)×；注冊(cè)資本（金）×億元，近五年年均增長(zhǎng)×.×。這表明，政府改善營(yíng)商環(huán)境的努力得到了較好落實(shí)。我們素來(lái)有尊商、愛(ài)商、親商、護(hù)商的氛圍，尤其是以“放管服”和“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，讓企業(yè)享有更快審批服務(wù)；堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更好要素保障，營(yíng)商環(huán)境正在發(fā)生明顯變化。

　　二、當(dāng)前我市在打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境方面存在的差距

　　一是政策優(yōu)化落地不夠。由于政策宣傳的廣度和深度存在不平衡性，企業(yè)對(duì)政策的關(guān)注度也有高低，某些需要申報(bào)才能獲取的獎(jiǎng)勵(lì)，部分企業(yè)會(huì)由于錯(cuò)過(guò)信息而享受不到。有些以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策資金，兌現(xiàn)難度大，申報(bào)材料要求高、過(guò)程長(zhǎng)，存在推、拖現(xiàn)象；某些政策缺少實(shí)施細(xì)則，可操作性差，影響政策兌現(xiàn)；有些政策力度小，如人力資源服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，能享受的政策優(yōu)惠遠(yuǎn)低于周邊城市，且兌現(xiàn)周期長(zhǎng)，設(shè)有獎(jiǎng)勵(lì)上限，不利于優(yōu)秀企業(yè)入駐。

　　二是“精準(zhǔn)服務(wù)”尚待加強(qiáng)。企業(yè)引進(jìn)人才存在缺乏后續(xù)發(fā)展支持等問(wèn)題，土地供給等優(yōu)惠政策主要針對(duì)新引進(jìn)企業(yè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)建或搬遷等少有政策支持，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展受限，容易外流。部門(mén)間重復(fù)布置工作任務(wù)，從內(nèi)容雷同的報(bào)表多頭上報(bào)到強(qiáng)制攤派業(yè)務(wù)，以及為應(yīng)付檢查或驗(yàn)收所做的各項(xiàng)準(zhǔn)備等，都給企業(yè)增加了人力或財(cái)力上的負(fù)擔(dān)。

　　三是事中事后監(jiān)管服務(wù)還不到位。政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者間的權(quán)責(zé)與邊界還不清晰，一些本該直接放給市場(chǎng)和社會(huì)的審批事項(xiàng)，仍在政府體系內(nèi)部打循環(huán)。有些涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，權(quán)限下放得不配套、不同步，造成企業(yè)上下奔波，很不方便。有些市縣政務(wù)大廳授權(quán)不充分、運(yùn)行不規(guī)范，一些已進(jìn)駐的單位仍然存在“人進(jìn)事不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的問(wèn)題。全市并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢。

　　三、打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的建議

　　一是進(jìn)一步推動(dòng)惠企政策優(yōu)化落地。要立足企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，梳理優(yōu)化政策，確保政策契合實(shí)際；要加大政策宣傳力度，使更多企業(yè)及時(shí)知曉；要強(qiáng)化督查，吸收民主黨派、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界共同參與，破解政策落實(shí)難問(wèn)題；要健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，事先傾聽(tīng)企業(yè)家意見(jiàn)，讓政策跟得上企業(yè)創(chuàng)新步伐。

　　二是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)“最多跑一次”事項(xiàng)擴(kuò)面。厲行“減次數(shù)、減時(shí)間、減材料、減費(fèi)用”，切實(shí)降低企業(yè)項(xiàng)目投資的時(shí)間成本、制度成本。要堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，有針對(duì)性地優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，包括在一些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域比如針對(duì)涉外企業(yè)開(kāi)展法律咨詢服務(wù)等，給予企業(yè)急需的幫助。要以企業(yè)關(guān)注為切入點(diǎn)，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。

　　三是進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力排除、限制民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。完善民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)破產(chǎn)援助資金。同時(shí)對(duì)重整企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)，保障重整企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和后續(xù)健康發(fā)展。

　　四是進(jìn)一步構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系。制定適應(yīng)新常態(tài)下的企業(yè)和政府關(guān)系的行為準(zhǔn)則，規(guī)范政商交往，明確政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”。加大對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造尊重、理解、支持、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍。要完善各級(jí)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，選派一批年輕干部到重點(diǎn)企業(yè)掛職。企業(yè)出了問(wèn)題，要按企業(yè)自查整改、檢查完善整改的程序進(jìn)行，慎用罰款、停產(chǎn)、停業(yè)等強(qiáng)制措施，對(duì)違法違規(guī)干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)行為，當(dāng)依法依規(guī)查處。

　　五是為企業(yè)減負(fù)減壓，支持企業(yè)專(zhuān)心發(fā)展生產(chǎn)。在制定招引人才政策的同時(shí)，要激勵(lì)現(xiàn)有人才和企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)，更好地發(fā)揮現(xiàn)有資源，以商引商，以才引才。要盡可能減少部門(mén)對(duì)企業(yè)的干預(yù)，建立企業(yè)信用體系，每年評(píng)出一部分誠(chéng)信企業(yè)。完善大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，減少重復(fù)報(bào)表，加強(qiáng)對(duì)基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)企業(yè)能力，建立機(jī)制，督促其主動(dòng)為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

　　2021年?duì)I商環(huán)境的建議和看法

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志，特別是對(duì)于我省而言，只有不斷提高法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，才能使龍江在新一輪?wèn)|北振興中搶占經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。下面，談?wù)剮c(diǎn)不成熟的想法。

　　一、幾點(diǎn)思考

　　第一，關(guān)于充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要推動(dòng)者，也是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的直接表現(xiàn)者。近幾年，特別是今年年初以來(lái)，我省強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)，整治“四風(fēng)”懲治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為更加規(guī)范，政治生態(tài)更加清正。但也要看到，一些干部產(chǎn)生了“干事易出錯(cuò)，不干最穩(wěn)妥”的消極思想，不敢擔(dān)當(dāng)、躲事懶政等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成很大負(fù)面影響，直接影響事業(yè)發(fā)展。所以，我覺(jué)得優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在高度重視制度規(guī)范的同時(shí)，還要高度關(guān)注思想價(jià)值的文化培育。首先就是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)和激勵(lì)，注意克服教育程序化、表面化，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)和素質(zhì)，更加充分發(fā)揮激勵(lì)作用，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和干事勁頭。

　　第二，關(guān)于強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)的問(wèn)題。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的對(duì)象主要是企業(yè)，企業(yè)做產(chǎn)業(yè)，更看重穩(wěn)定性和連續(xù)性，更看重法治化和守規(guī)矩，最怕的就是不透明、難預(yù)測(cè)、新官不理舊賬。“投資不過(guò)山海關(guān)”，這些年，外界對(duì)東北、對(duì)我省營(yíng)商環(huán)境反映最強(qiáng)烈的就是政府誠(chéng)信問(wèn)題，“招商時(shí)候說(shuō)一套，來(lái)了之后另一套”等現(xiàn)象對(duì)我省環(huán)境形象造成嚴(yán)重影響。近幾年，我省不斷出臺(tái)優(yōu)惠政策，堅(jiān)決整治破壞發(fā)展環(huán)境行為，服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，外界看法得到改觀，但仍然觀望居多。這就需要我們?cè)趦?yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境中，要突出誠(chéng)信體系建設(shè)，既強(qiáng)化制度規(guī)范，又要強(qiáng)化思想價(jià)值觀念上的文化培育，將表態(tài)、許諾轉(zhuǎn)換成能夠行之長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策、法規(guī)、制度和濃厚的人文氛圍，真正在龍江形成讓人信服的“契約”精神，這樣才能打造誠(chéng)信凈地、政策洼地、營(yíng)商高地。因此，要強(qiáng)化打造契約精神、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　第三，關(guān)于吸引留住人才的問(wèn)題。人才是地域發(fā)展的重要支撐，其趨向與地域發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣是正相關(guān)的關(guān)系。“良禽擇木而棲”，可以說(shuō)，人才在龍江的去留，是衡量龍江環(huán)境的一個(gè)重要標(biāo)尺。近些年，全省人口、人才外流嚴(yán)重，從我們七臺(tái)河市近五年畢業(yè)回流人數(shù)與高考人數(shù)對(duì)比來(lái)看，存在較大“逆差”，回流人數(shù)占比不足50%。如今，全國(guó)各地密集出臺(tái)優(yōu)厚人才政策，爭(zhēng)搶人才資源，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，只有下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搭建良好干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)人才的激勵(lì)和使用，在人才競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)趕超，匯聚更大發(fā)展動(dòng)力，才能為全面振興提供強(qiáng)大支撐，這也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的根本目的。

　　第四，關(guān)于突出刻畫(huà)地域形象的問(wèn)題。即我省整體形象的營(yíng)銷(xiāo)宣傳問(wèn)題。產(chǎn)品贏得市場(chǎng)需要營(yíng)銷(xiāo)，一個(gè)地域的發(fā)展也是一樣，需要注重運(yùn)用營(yíng)銷(xiāo)手段，樹(shù)立良好地域形象。這幾年，我們大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做出許多努力，環(huán)境切實(shí)得到改善，但同時(shí)也有一些類(lèi)似雪鄉(xiāng)宰客、亞布力管委會(huì)等事件在網(wǎng)絡(luò)等媒體上傳播發(fā)酵，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注，對(duì)我省營(yíng)商環(huán)境造成很大負(fù)面影響。一方面確實(shí)暴露出我們存在的一些問(wèn)題，需要解決改進(jìn)；另一方面，也讓我們更加充分地認(rèn)識(shí)到，在高度信息化的時(shí)代，社會(huì)輿論的強(qiáng)大能量不容小覷，城市營(yíng)銷(xiāo)的重要作用不容忽視。我們龍江有那么多的好政策、好市場(chǎng)、好產(chǎn)品，還有那么多的好形象、好聲音、好故事，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化整體性的地域營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，強(qiáng)化推介，講好故事，展現(xiàn)風(fēng)貌，樹(shù)立形象。

　　二、幾點(diǎn)建議

　　優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)法制化建設(shè)不僅是龍江實(shí)現(xiàn)全面振興迫切所需，更是我省貫徹落實(shí)黨中央依法治國(guó)決策部署，加快法治化進(jìn)程、全面提升依法行政能力的具體實(shí)踐。

　　一是解決當(dāng)前問(wèn)題與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合。建議：為優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)法制化建設(shè)進(jìn)程，出臺(tái)一部地方性法規(guī)條例。既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前全省營(yíng)商環(huán)境中存在的突出問(wèn)題對(duì)癥施策；又能堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，放眼全國(guó)，把我省營(yíng)商環(huán)境放在全國(guó)來(lái)考量，立足打造全國(guó)先進(jìn)、東北最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的定位，充分借鑒外地先進(jìn)做法，制定一部具有前瞻性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的地方性法規(guī)條例。

　　二是頂層設(shè)計(jì)與便于地方操作結(jié)合。建議：出臺(tái)的地方性法規(guī)要能與地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施辦法結(jié)合起來(lái)，既要做好頂層設(shè)計(jì)，又要突出操作性、執(zhí)行性等特點(diǎn)，給地方執(zhí)行預(yù)留空間。在頂層設(shè)計(jì)上，多強(qiáng)化一些方向性的東西，給地方制定具體措施提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。比如，在《條例》中可以明確在政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境等方面的整體標(biāo)準(zhǔn)。在具體操作上，能多考慮地方工作實(shí)際，具體條文的制定要可操作、便執(zhí)行。比如，條款可以規(guī)定把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入各級(jí)督查范圍；比如，條款可以規(guī)定各地市推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)時(shí)，首先要建立政務(wù)誠(chéng)信目標(biāo)責(zé)任和考核體系；再比如，關(guān)于行政審批這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，條款可以規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，不得擅自增設(shè)或者減少審批條件和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等工作制度。

　　三是履行主體責(zé)任與監(jiān)督保障結(jié)合。營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵在于制度的執(zhí)行效果，建議《條例》中能明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各級(jí)主體責(zé)任和監(jiān)督保障措施。比如，在履行主體責(zé)任上，可以明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把行政審批、政府信息公開(kāi)、政務(wù)履約和守諾服務(wù)等有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系。比如，在監(jiān)督保障機(jī)制上，可以由省政府建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，健全評(píng)價(jià)體系，并引入第三方評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)和支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所利用大數(shù)據(jù)等方式開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)。

　　2021年?duì)I商環(huán)境的建議和看法

　　xxxx年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊扣“十四五”進(jìn)入全國(guó)一流水平行列目標(biāo)，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化為原則，以實(shí)施《x省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為契機(jī)，以新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，大力改革攻堅(jiān)，更大激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，加快提升企業(yè)和群眾獲得感和政務(wù)服務(wù)滿意度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作再上新臺(tái)階，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨xxx周年。

　　一、健全三大機(jī)制，夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┙∪ぷ魍七M(jìn)機(jī)制

　　1.組建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立若干專(zhuān)項(xiàng)小組，形成工作合力。（責(zé)任單位：省發(fā)改委）

　　2.印發(fā)《x省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施任務(wù)分工方案，推動(dòng)《條例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。（責(zé)任單位：省發(fā)改委）

　　3.設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境改革領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者，以及熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)人士和知名企業(yè)家為我省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供決策咨詢。（責(zé)任單位：省發(fā)改委）

　　4.對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案，進(jìn)一步推進(jìn)事項(xiàng)辦理減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減費(fèi)用、優(yōu)服務(wù)，年底前形成階段性成果。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、各指標(biāo)牽頭部門(mén)）

　?。ǘ┙∪u(píng)價(jià)考核機(jī)制

　　1.加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作統(tǒng)籌，修訂完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)施方案，開(kāi)展xxxx年全省營(yíng)商環(huán)境情況評(píng)價(jià)，組織參評(píng)城市參加中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、各指標(biāo)牽頭部門(mén)）

　　2.總結(jié)推廣各地各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)符合條件的按規(guī)定給予及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省政務(wù)服務(wù)辦、省人社廳）

　　3.報(bào)請(qǐng)省政府對(duì)在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中設(shè)區(qū)市排名最后x名的、縣（市、區(qū)）排名最后x名的政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談。（責(zé)任單位：省發(fā)改委）

　　（三）健全監(jiān)督督促機(jī)制

　　1.建立社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士代表，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表，市場(chǎng)主體代表等擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。（責(zé)任單位：省發(fā)改委）

　　2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署落實(shí)情況納入巡視巡察、日常監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。查處和通報(bào)一批損害營(yíng)商環(huán)境的典型案例。（責(zé)任單位：省紀(jì)委省監(jiān)委、省委巡視辦）

　　3.三季度向省人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。（責(zé)任單位：省發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)）

　　二、實(shí)施八大行動(dòng)，努力打造一流的市場(chǎng)環(huán)境

　　1.高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)。出臺(tái)我省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系實(shí)施方案，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。鼓勵(lì)各地選擇部分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開(kāi)展示范建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳）

　　2.降成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。緊跟國(guó)家減稅降費(fèi)等惠企政策，抓緊研究出臺(tái)我省減稅減費(fèi)減租減息減支若干政策措施，推動(dòng)降成本工作走深走實(shí)，力爭(zhēng)全年為企業(yè)減負(fù)xxxx億元以上。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省稅務(wù)局、省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等）

　　3.市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)。落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（xxxx年版）》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（xxxx年版）》，圍繞工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展清理違反市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策規(guī)定，糾正濫用行政權(quán)力擅自提高準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)“非禁即入”落細(xì)落實(shí)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳）

　　4.政府失信整治行動(dòng)。深入推進(jìn)涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理行動(dòng)，妥善處理歷史遺留問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項(xiàng)清理行動(dòng)。積極發(fā)揮非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心作用，進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，對(duì)重點(diǎn)訴求進(jìn)行深入研判分析，提高維權(quán)質(zhì)量和效果。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省檢察院、省工信廳、省工商聯(lián)）

　　5.反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)。加大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法和司法力度。依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。嚴(yán)禁平臺(tái)單邊簽訂排他性服務(wù)提供合同。規(guī)范平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格標(biāo)示、價(jià)格促銷(xiāo)等行為。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省法院）

　　6.金融助企行動(dòng)。出臺(tái)xxxx年普惠金融行動(dòng)方案，擴(kuò)大普惠小微企業(yè)信用貸款、首貸戶、無(wú)還本續(xù)貸占比。開(kāi)展“金融保鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)”，開(kāi)發(fā)保鏈強(qiáng)鏈創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加先進(jìn)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比，推動(dòng)資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈良性互動(dòng)?？v深推進(jìn)“映山紅行動(dòng)”，擴(kuò)大企業(yè)上市融資規(guī)模。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行x中心支行、x銀保監(jiān)局、x證監(jiān)局）

　　7.涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。圍繞企業(yè)融資、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查，開(kāi)展規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為抽查檢查和“回頭看”，對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)“零容忍”。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省民政廳、省發(fā)改委）

　　8.公共資源交易深化整合行動(dòng)。加快推動(dòng)全民所有自然資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、環(huán)境權(quán)等公共資源進(jìn)入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)交易。全面清理公共資源交易法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，消除隱性壁壘和不合理門(mén)檻。全面推行“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，推廣全流程電子化交易，建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）

　　三、深化八項(xiàng)改革，努力打造一流的政務(wù)環(huán)境

　　1.權(quán)責(zé)清單制度改革。修訂《x省行政權(quán)責(zé)清單管理辦法》，探索建立清單網(wǎng)上管理系統(tǒng)。進(jìn)一步推進(jìn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)，動(dòng)態(tài)調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄。開(kāi)展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力清單指導(dǎo)目錄編制工作。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)辦）

　　2.告知承諾制改革。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn)，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省司法廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　3.政務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”改革。加快建設(shè)“贛服通”x.x版，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。打通“贛政通”與“贛服通”的服務(wù)通道，推進(jìn)跨部門(mén)政務(wù)服務(wù)線上化。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省發(fā)改委）

　　4.“一件事一次辦”改革。出臺(tái)全省“一件事”辦理操作規(guī)范，聚焦高頻政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，注重業(yè)務(wù)協(xié)同，再造審批服務(wù)流程，實(shí)行一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省直有關(guān)部門(mén)）

　　5.項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革。全面推廣投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”、工程建設(shè)“六多合一”集成式審批模式，進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件，壓縮審批時(shí)間。推動(dòng)出臺(tái)《x省政府投資管理辦法》。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省住建廳、省政務(wù)服務(wù)辦）

　　6.貿(mào)易便利化改革。完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”，優(yōu)化進(jìn)口“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，持續(xù)開(kāi)展進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)。深化“三同”試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、x海關(guān)）

　　7.辦稅便利化改革。持續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，落實(shí)延時(shí)錯(cuò)時(shí)、非接觸式、容缺服務(wù)、同城全省通辦等便利辦稅舉措。加快統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局建設(shè)，全面拓展網(wǎng)上辦稅、移動(dòng)辦稅和自助辦稅終端的辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)范圍。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

　　8.惠企政策兌現(xiàn)機(jī)制。優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)功能，健全政策更新和精準(zhǔn)推送機(jī)制。強(qiáng)化政策兌現(xiàn)窗口幫代辦功能，健全兌現(xiàn)辦理流程和工作機(jī)制。依托大數(shù)據(jù)等技術(shù)，探索普惠型政策“免申即享”模式。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省直有關(guān)部門(mén)）

　　四、健全八項(xiàng)制度，努力打造一流的法治環(huán)境

　　1.社會(huì)信用體系。推動(dòng)出臺(tái)《x省社會(huì)信用條例》。加快信用信息系統(tǒng)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)歸集數(shù)量與質(zhì)量，推動(dòng)信用信息共享共用。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省司法廳）

　　2.創(chuàng)新監(jiān)管制度。探索包容審慎監(jiān)管，建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為“免罰清單”制度。建立健全與全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單相協(xié)同的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“照單監(jiān)管”。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制，提升監(jiān)管智能化水平。探索開(kāi)展“掌上監(jiān)管”。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)辦）

　　3.執(zhí)法檢查制度。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，完善全覆蓋、常態(tài)化的管理機(jī)制。依托平臺(tái)開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”。堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、“釣魚(yú)執(zhí)法”。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)鐵拳執(zhí)法，推動(dòng)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。進(jìn)一步完善行政檢查監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度。（責(zé)任單位：省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳）

　　4.民企司法保護(hù)制度。全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。深化訴訟誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，建立對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訴行為的懲戒機(jī)制。完善捕訴一體化辦案機(jī)制，加強(qiáng)捕后羈押必要性審查。深化財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，開(kāi)展重大案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查。大力整治“超權(quán)限、超標(biāo)的、超范圍、超時(shí)限”違法辦案行為。公布一批產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案件。（責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省公安廳）

　　5.破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立、運(yùn)行企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)x等有條件的設(shè)區(qū)市建立破產(chǎn)審判機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作問(wèn)題。（責(zé)任單位：省法院、省發(fā)改委、省財(cái)政廳）

　　6.多元解紛機(jī)制。深入推進(jìn)兩個(gè)“一站式”建設(shè)，增強(qiáng)矛盾化解活力。加強(qiáng)訴源治理，推動(dòng)形成多調(diào)聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放共享、多元共治的工作格局，強(qiáng)化矛盾源頭預(yù)防化解。（責(zé)任單位：省法院）

　　7.營(yíng)商環(huán)境投訴維權(quán)機(jī)制。依托“xxxxx”政務(wù)服務(wù)熱線、x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”、“xxxxxx”非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)專(zhuān)線等平臺(tái)，健全接訴即辦機(jī)制，確保企業(yè)合理合法訴求得到及時(shí)處理。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省工商聯(lián)）

　　8.公共法律服務(wù)體系。落實(shí)公共法律服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)法律服務(wù)資源合理配置、有效整合。全面啟動(dòng)公共法律服務(wù)中心示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，持續(xù)提升公共法律服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省司法廳）

　　五、開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境濃厚氛圍

　　1.開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。編印《x優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》條文釋義，組織百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律專(zhuān)場(chǎng)競(jìng)賽活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛深入宣傳《條例》。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省普法辦）

　　2.開(kāi)展“三進(jìn)”活動(dòng)。推動(dòng)《條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，將《條例》學(xué)習(xí)貫徹納入省委黨校（行政學(xué)院）學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系開(kāi)發(fā)區(qū)“入企走訪連心”宣講內(nèi)容、“普法進(jìn)社區(qū)”和文明創(chuàng)建內(nèi)容。舉辦全省營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題培訓(xùn)班。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省委組織部、省文明辦、省委黨校）

　　3.開(kāi)展“x營(yíng)商環(huán)境日”活動(dòng)。舉辦xx月x日首個(gè)“x營(yíng)商環(huán)境日”活動(dòng)，精心籌備系列研討、展示、推介等活動(dòng)，讓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為全社會(huì)自覺(jué)行動(dòng)。

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