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【628568.com--策劃書】

實(shí)施方案是指對(duì)某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的實(shí)施方案，希望對(duì)大家有所幫助!

　　關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的實(shí)施方案

　　為了健全防腐工作的長期機(jī)制，深入推進(jìn)懲治和防腐體系建設(shè)，根據(jù)中國共產(chǎn)黨海口市紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理工作的通知》(海紀(jì)發(fā)[2012]6號(hào))精神和《?？谑薪逃株P(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查預(yù)防管理工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，現(xiàn)就我校廉政風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查管理工作制定了以下實(shí)施方案。

　　 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　 為切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的人員組成是黨支部書記賴亦萍任組長，副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長，洪華山、陳紅華、吳壽儒、王經(jīng)永、吳清松、符國平成員，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)立在學(xué)校黨支部辦公室。

　　 (1)指導(dǎo)思想。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為導(dǎo)向，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以強(qiáng)化制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以約束監(jiān)管為手段，著力打造權(quán)力運(yùn)行前期防控、中期監(jiān)管、后期處置有機(jī)結(jié)合的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高防腐工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

　　 (二)工作原則。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理，必須堅(jiān)持和把握以下原則。一是強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，健全規(guī)范。圍繞腐敗問題多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重要環(huán)節(jié)，采取規(guī)范程序、約束權(quán)力等有效方法，將預(yù)防措施落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行中，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利行為。二是以防為主，預(yù)防管理相結(jié)合。著眼于預(yù)防，壓縮權(quán)力自由裁量權(quán)的空間，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效約束機(jī)制。三是公開透明，依法處置。根據(jù)公開是原則，不公開是例外的規(guī)定，根據(jù)權(quán)力運(yùn)營的公開法律賦予的責(zé)任權(quán)限，對(duì)于預(yù)防管理中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依紀(jì)處理。

　　 二、重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)施范圍。

　　 (1)重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞學(xué)校人、財(cái)、物管理監(jiān)督的重點(diǎn)，學(xué)校實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理的重點(diǎn)領(lǐng)域是民主決策、干部管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、教研經(jīng)費(fèi)管理和基礎(chǔ)設(shè)施工程(包括修理、改建、擴(kuò)建、裝飾工程)、采購工作、招生工作等。

　　 (二)實(shí)施范圍。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理的范圍是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校內(nèi)各室和中層領(lǐng)導(dǎo)。

　　 三、方法程序和時(shí)間安排。

　　 根據(jù)《?？谑薪逃珠_展廉政風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查預(yù)防管理實(shí)施方案》的總體要求，我校實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理分五個(gè)階段進(jìn)行

　　 第一階段，動(dòng)員部署階段(2012年5月28日前)。這個(gè)階段的主要任務(wù)是召開全校會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員配置，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)文件精神，發(fā)布學(xué)校實(shí)施方案，利用各種媒體廣泛開展宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確相關(guān)操作方法。

　　 第二階段，清權(quán)確認(rèn)階段(6月28日前)。一是逐一清除權(quán)力。根據(jù)有關(guān)法律。

　　 和上級(jí)文件夾，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子決策權(quán)，人、財(cái)、物管理審批及業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)等權(quán)力進(jìn)行清理和確認(rèn)，摸清權(quán)力底數(shù)。二是形成權(quán)力清單。根據(jù)前期的排查摸底，認(rèn)真制定《職權(quán)目錄》和《權(quán)力運(yùn)行流程圖》?！堵殭?quán)目錄》主要內(nèi)容包括：職權(quán)名稱，職權(quán)內(nèi)容，行使責(zé)任人和公開的形式、范圍。《權(quán)力運(yùn)行流程圖》主要內(nèi)容包括：行使職權(quán)的崗位及人員，運(yùn)行程序和工作流程及相關(guān)銜接點(diǎn)，辦理時(shí)限，投訴舉報(bào)途徑方法。三是進(jìn)行權(quán)力公開。由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)，統(tǒng)一制定職權(quán)公開欄上墻，對(duì)《職權(quán)目錄》和《權(quán)力運(yùn)行流程圖》以及有關(guān)制度進(jìn)行公開。

　　 第三階段，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)階段(2012年7月15日前)。這一階段的主要任務(wù)是：依照崗位職責(zé)，采取自己找、大家提、組織點(diǎn)、群眾議、集體定等方式，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　 (一)認(rèn)真查找個(gè)人崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。組織校領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照工作職責(zé)，認(rèn)真分析工作崗位中存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由本人填寫《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》。

　　 (二)認(rèn)真查找各處室廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)內(nèi)部管理和錢財(cái)使用、招生、評(píng)職、教學(xué)安排等重要事項(xiàng)，由各處室對(duì)照職責(zé)定位等情況，查找各方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，召開單位會(huì)議討論，填寫《處室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核確定。

　　 (三)認(rèn)真查找全校廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合特殊教育學(xué)校工作職責(zé)定位，在中層領(lǐng)導(dǎo)和各處室查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，查找全校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)在“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，填寫《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》，由校黨支部會(huì)議研究決定，在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行公示。

　　 (四)根據(jù)權(quán)力的重要性、使用頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生頻率和危害程度，將廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為三個(gè)等級(jí)。校領(lǐng)導(dǎo)崗位為一級(jí)，各處室正職(正科)崗位為二級(jí)，各處室副職(副科)崗位為三級(jí)。

　　 各處室及個(gè)人要填寫好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表和個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表廉政。于學(xué)校放暑假前交到學(xué)校辦公室。

　　 第四階段，構(gòu)建體系階段(2012年8月28日前)。這一階段的主要任務(wù)是：

　　 (一)制定防控措施。防控措施包括加強(qiáng)崗位廉政教育、健全科學(xué)決策機(jī)制、完善管理制度、規(guī)范工作程序、實(shí)施推進(jìn)黨務(wù)校務(wù)公開、加強(qiáng)監(jiān)督工作等。

　　 (二)建立防控制度。建立健全對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)前期預(yù)警、中期監(jiān)控、后期處置的管理制度。針對(duì)不同對(duì)象采取不同措施：針對(duì)個(gè)人，要采取談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、領(lǐng)導(dǎo)約談等方式進(jìn)行防控處置;針對(duì)處室要采取對(duì)主要負(fù)責(zé)人談話談心、限期整改等方式進(jìn)行防控處置;對(duì)新發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)成有關(guān)處室和個(gè)人限時(shí)制定防控措施。

　　 (三)資料匯總。建立海南(?？?特殊教育學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控管理工作資料檔案。內(nèi)容主要有：上級(jí)有關(guān)文件、學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案、《職權(quán)目錄》、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等。

　　 第五階段，總結(jié)驗(yàn)收階段(9月8日前)。9月1日起，各處室及個(gè)人對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的開展情況進(jìn)行總結(jié)自查，并于9月5日之前將自查總結(jié)報(bào)學(xué)校辦公室，學(xué)校于9月8日前形成自查報(bào)告報(bào)市教育局。

　四、工作要求

　　 (一)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。全面實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，是進(jìn)一步健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制、深入推進(jìn)懲治和預(yù)防體系建設(shè)、有效防控和控制不廉潔行為發(fā)生的重要舉措，有利于加大治本力度、預(yù)防力度和制度建設(shè)力度，強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的工作機(jī)制;有利于把風(fēng)險(xiǎn)管理理念融入日常管理工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)、廉潔自律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的失誤和偏差。

　　 (二)要落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和分管單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　 (三)要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)不認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改。對(duì)因工作不力，防控措施不落實(shí)、管理責(zé)任不到位，導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升級(jí)或轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重問題的，按照有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

　　關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的實(shí)施方案

　　為了深入貫徹黨的十九大精神，全面嚴(yán)格管理黨的政治責(zé)任，全面推進(jìn)清廉的xx建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查預(yù)防管理的意見》(市委發(fā)行〔20xx〕x號(hào))和《中共xx市xx區(qū)委辦公室關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查預(yù)防管理的實(shí)施方案》(x委發(fā)行〔20xx〕xx號(hào))的要求，結(jié)合我局的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　 一、目標(biāo)要求。

　　 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨建總要求，緊緊圍繞區(qū)委深入開展三大攻勢，加快推進(jìn)六大提高決策配置，著重于腐敗現(xiàn)象多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、重要環(huán)節(jié)，以監(jiān)督制約公權(quán)力為中心，以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以科以上黨員干部為重點(diǎn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查預(yù)防管理貫穿xx工作。通過落實(shí)細(xì)致的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，抓住實(shí)際廉政風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查評(píng)價(jià)、預(yù)警預(yù)防、動(dòng)態(tài)處理、監(jiān)督問責(zé)、審查評(píng)價(jià)等工作，經(jīng)過3年左右的努力，使黨治黨的意識(shí)更加自覺，公權(quán)運(yùn)行更加規(guī)范，清廉教育更加深入人心，公職人員的廉潔行為得到有效的預(yù)防管理，不腐敗，不腐敗，不想腐敗機(jī)制一體推進(jìn)，全局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理體系基本建設(shè)，全局政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化

　　 二、主要任務(wù)。

　　 (1)制定詳細(xì)列表，尋找廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　 1.全面調(diào)查。將廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理工作融入xx工作改革和發(fā)展過程中，根據(jù)法律法規(guī)和三定方案，明確權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)的名稱、類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、監(jiān)督方式，重新整理職務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單。從局本級(jí)、科室(隊(duì))、公務(wù)員崗位三個(gè)層面入手，從議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履行職務(wù)、紀(jì)律風(fēng)格等六個(gè)方面全面深入調(diào)查廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　 2.評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素，根據(jù)高、中、低三個(gè)類別評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)類別。風(fēng)險(xiǎn)類目的評(píng)定和各個(gè)等級(jí)的比例由領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際審定，一般高風(fēng)險(xiǎn)類目控制在20%左右。

　　 3.細(xì)分清單。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定局本級(jí)和科室(隊(duì))兩張廉政風(fēng)險(xiǎn)清單(參考樣表見附件)。同時(shí)，結(jié)合黨務(wù)披露、政務(wù)披露，將廉政風(fēng)險(xiǎn)清單在一定范圍內(nèi)披露，并接受監(jiān)管。

　　 (二)重視點(diǎn)線面結(jié)合，健全預(yù)防控制機(jī)制。

　　 1.職場決定措施。與廉政風(fēng)險(xiǎn)清單相比，將預(yù)防管理責(zé)任層分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科(隊(duì))、各職場，黨員干部和公務(wù)員與職場責(zé)任和自身實(shí)際相比，提出預(yù)防管理措施，從職場點(diǎn)預(yù)防管理廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　 2.科室(隊(duì))決定流程。各科(隊(duì))解決權(quán)力運(yùn)行不限制、公開透明度低、自由裁量權(quán)過大、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、工作效率低等突出問題，認(rèn)真整理現(xiàn)有工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式，制定預(yù)防管理措施，實(shí)施流程再造，使各權(quán)力運(yùn)行過程可以調(diào)查

　　 3.單位定制系統(tǒng)。深入研究分析存在的共性問題和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)系統(tǒng)機(jī)制、內(nèi)部控制管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)存在的弱點(diǎn)和短板不足，及時(shí)調(diào)查補(bǔ)充不足、建立章制、堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理權(quán)、管理、管理人員，從單位面預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　 (三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制，實(shí)時(shí)警報(bào)處理。

　　 1.動(dòng)態(tài)收集信息。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，善于從政治上審查業(yè)務(wù)問題，通過巡查監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論訪問、民主評(píng)議等渠道，全面收集局本級(jí)和各科(隊(duì))廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，動(dòng)態(tài)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。

　　 2.全過程跟蹤研究判斷。對(duì)預(yù)防管理措施、預(yù)防管理機(jī)制的實(shí)施情況和效果進(jìn)行跟蹤分析、研究判斷和評(píng)價(jià)，在議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履行職務(wù)、紀(jì)律作風(fēng)等方面仍存在廉政風(fēng)險(xiǎn)或弱點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)警告、及時(shí)糾正、及時(shí)糾正。

　　 3.實(shí)時(shí)警報(bào)處理。對(duì)于公務(wù)員存在的征兆性、傾向性問題，應(yīng)深化運(yùn)用第一形態(tài)七種方式，及時(shí)出汗、咬袖廉政風(fēng)險(xiǎn)引起的違反紀(jì)律問題，區(qū)分不同情況，給予相應(yīng)的組織處理、組織調(diào)整或黨紀(jì)政務(wù)處分，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成嚴(yán)重違反紀(jì)律的行為。

　　 (四)強(qiáng)調(diào)正確化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律問責(zé)。

　　 1.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢測，及時(shí)研究解決工作推廣中存在的問題，不斷健全預(yù)警處置、動(dòng)態(tài)管理和檢測評(píng)估等長效機(jī)制。

　　 2.加強(qiáng)日常監(jiān)督。要將兩張廉政風(fēng)險(xiǎn)清單納入日常監(jiān)督的全面理解，結(jié)合政治生態(tài)評(píng)價(jià)分析、廉政文件、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作，促進(jìn)各科(隊(duì))正確發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)、正確處理、正確預(yù)防管理。

　　 3.嚴(yán)格的問責(zé)處理。各科(隊(duì))因未按規(guī)定實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和工作，廉政風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，甚至引起違紀(jì)問題，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行紀(jì)律問責(zé)。

　　 三、工作步驟。

　　 (1)動(dòng)員部署、深入調(diào)查分析階段(20xx年x月前)

　　 認(rèn)真對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查預(yù)防管理各任務(wù)要求，立即召開黨組會(huì)議，研究貫徹措施，部署工作開展。組織全局公務(wù)員學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中紀(jì)委加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理指導(dǎo)意見》和上級(jí)相關(guān)會(huì)議精神，在統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，以全體人員尋找、相互點(diǎn)、專家議、公眾評(píng)價(jià)等多種形式，全面深入調(diào)查廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　 1.逐步調(diào)查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。調(diào)查要認(rèn)真細(xì)致，不漏項(xiàng)目，不漏崗，不漏人。一是職場的自我調(diào)查?？剖夜ぷ魅藛T根據(jù)自己所在單位，認(rèn)真分析行使職權(quán)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，尋找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，確定個(gè)人單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是科室的調(diào)查。根據(jù)職場自我調(diào)查，調(diào)查本科行使職權(quán)的主要環(huán)節(jié)、重要部位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，在管理服務(wù)對(duì)象等社會(huì)水平上征集意見，確定本科廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是分管領(lǐng)導(dǎo)的審查。分管領(lǐng)導(dǎo)審查科室自我調(diào)查情況，確認(rèn)分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。四是公司的總結(jié)。各科將調(diào)查情況及時(shí)提交局辦公室，辦公室整理、總結(jié)，組織廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真審定公司確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，征求第五紀(jì)檢監(jiān)察小組意見后，制定局本級(jí)和科室兩份廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，在局微信號(hào)公眾信號(hào)和局公告欄公示。

　　 2.設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)類別。局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)局各科調(diào)查報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生的概率大小、社會(huì)關(guān)注度、權(quán)力行使度、影響危害度等設(shè)定了高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)類別。

　　 對(duì)于已經(jīng)檢測出的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題，如果能及時(shí)整改，就必須立即改變。

　　 (二)動(dòng)態(tài)預(yù)防管理、完善制度機(jī)制階段(20xx年x月前)

　　 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查成果的運(yùn)用，分類完善預(yù)防管理措施，分層執(zhí)行預(yù)防管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)制度、責(zé)任、人員預(yù)防管理三個(gè)同步，實(shí)現(xiàn)預(yù)警分析的正確識(shí)別，動(dòng)態(tài)處理及時(shí)有效，將要我預(yù)防管理變成要我預(yù)防管理，切實(shí)把預(yù)防管理的風(fēng)險(xiǎn)變成心理認(rèn)同，不斷加強(qiáng)預(yù)防管理的行動(dòng)自覺，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)的控制

　　 一是健全的內(nèi)部控制機(jī)制。針對(duì)找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問題，認(rèn)真研究分析，分別制定防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施、工作制度，形成嚴(yán)格的內(nèi)部控制機(jī)制。二是實(shí)行預(yù)防管理責(zé)任制。調(diào)查的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)逐一明確預(yù)防管理責(zé)任，職場責(zé)任明確，管理領(lǐng)導(dǎo)明確，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理責(zé)任制，實(shí)行下管一級(jí)，調(diào)查一級(jí)責(zé)任追究原則管理。三是建立審計(jì)機(jī)制。各科建立符合本科實(shí)際審計(jì)制度，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，提出風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)，堵塞漏洞，解決廉政風(fēng)險(xiǎn)，避免征兆性、傾向性問題發(fā)展為違紀(jì)違法問題。四是制定預(yù)防措施。根據(jù)不同的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別制定相應(yīng)的防范措施。重點(diǎn)防范等級(jí)高廉的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要合理分解和科學(xué)配置屬于集中度高的權(quán)力，確立權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效監(jiān)測、制約機(jī)制。

　　 (3)鞏固成果，形成預(yù)防管理系統(tǒng)階段(20xx年x月前)

　　 及時(shí)總結(jié)預(yù)防管理工作經(jīng)驗(yàn)，整理各階段工作形成的相關(guān)資料，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理體系，定期研究分析，組織回顧檢查，通過三個(gè)看法，全面評(píng)價(jià)預(yù)防管理工作效果:組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工是否健全明確，廉政風(fēng)險(xiǎn)是否有遺漏，二是廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理措施是否到位，監(jiān)督檢查是否有力，三是廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理效果是否出現(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢查、預(yù)防管理、評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理，形成有效的預(yù)防管理體系

　　 四、工作要求。

　　 (1)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查預(yù)防管理作為全面嚴(yán)格執(zhí)行黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，加強(qiáng)工作統(tǒng)一，認(rèn)真組織實(shí)施。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副領(lǐng)導(dǎo)，科室負(fù)責(zé)人為成員廉政風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查預(yù)防管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，局辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

　　 (二)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，抓住執(zhí)行。結(jié)合xx工作的實(shí)際情況，將廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理與業(yè)務(wù)工作一起配置求、執(zhí)行。在全面調(diào)查、全面預(yù)防管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住xx數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、xx數(shù)據(jù)發(fā)布等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理的重點(diǎn)對(duì)象，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部重要少數(shù)的權(quán)力行使，抓住選手、xx執(zhí)法、資金分配使用、財(cái)產(chǎn)管理、物資采購等重要權(quán)力崗位的預(yù)防管理工作，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞三重一大決策事項(xiàng)，健全完善議事規(guī)則和工作制度，有效防止決策失誤、行為失誤、權(quán)力失控。

　　 (3)完善機(jī)制，總結(jié)提高。堅(jiān)持創(chuàng)新思維，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)實(shí)際管理的良好經(jīng)驗(yàn)、良好做法，提高固化為制度機(jī)制，堅(jiān)持推進(jìn)預(yù)防管理實(shí)踐的系統(tǒng)思維，處理廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理和xx業(yè)務(wù)的關(guān)系，定期分析新情況、新問題，正確推進(jìn)脈搏，分類推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性能評(píng)價(jià)，全局規(guī)劃，一體化推進(jìn)，系統(tǒng)管理，深化預(yù)防管理成果，推進(jìn)可操作性強(qiáng)，切實(shí)管理。

　　關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步推動(dòng)物價(jià)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制，健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。特制定物價(jià)局完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案。

　　一、深化認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的重要意義

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，以有效防范或及時(shí)化解為核心內(nèi)容，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。

　　二、進(jìn)一步梳理業(yè)務(wù)流程，深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)

　　查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的首要前提，也是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。我局在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程—明確崗位職責(zé)—找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位）和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式—組織審定、公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查結(jié)果”的程序，采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、管理服務(wù)對(duì)象提、集體研究定等形式，緊密結(jié)合單位和崗位工作特點(diǎn)，再進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使其做到準(zhǔn)確到位。

　?。ㄒ唬?qiáng)化教育培訓(xùn)。繼續(xù)通過各種方式方法對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基本知識(shí)教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高廉潔從政的自覺性，為該項(xiàng)工作的深入開展打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)，營造良好的工作氛圍。

　?。ǘ┚幹坡殭?quán)目錄。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位機(jī)構(gòu)改革新定方案，對(duì)單位職權(quán)進(jìn)行全面梳理，并按照規(guī)范格式編制出單位職權(quán)目錄。

　　（三）明確崗位職責(zé)。根據(jù)職權(quán)運(yùn)行流程，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)特別是具有行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、管人、管財(cái)、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)問題較多的重要崗位的崗位職責(zé)，切實(shí)把職責(zé)明確到崗，落實(shí)到人，增強(qiáng)崗位人員的責(zé)任意識(shí)、履職意識(shí)。

　?。ㄋ模┡挪榱L(fēng)險(xiǎn)。在2014年廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的基礎(chǔ)上，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位，深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　1、全面深化五類廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找。針對(duì)存在的問題，全面深化五類風(fēng)險(xiǎn)的查找：一是思想道德風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風(fēng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。二是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，主要指不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或?yàn)E用權(quán)力。三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位，缺乏工作程序的明確規(guī)定，缺乏工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，權(quán)力相對(duì)集中，自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果；權(quán)力界限不清楚造成越權(quán)失權(quán)。四是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，主要指未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢的需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹執(zhí)行不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)性工作措施。五是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，主要指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果。

　　2、重點(diǎn)深化三個(gè)層面廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找。一是深化崗位風(fēng)險(xiǎn)排查，繼續(xù)按照全員參與的要求，組織黨員干部對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，再次查找個(gè)人在各個(gè)方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并按照干部管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審核后由本單位備案。二是深化科室風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)照職責(zé)定位情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核。三是深化單位風(fēng)險(xiǎn)排查，要結(jié)合實(shí)際，圍繞“三重一大”的具體事項(xiàng)（要突出個(gè)性化內(nèi)容），重點(diǎn)查找因體制機(jī)制制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等客觀因素而引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并形成規(guī)范材料。

　　3、綜合評(píng)議各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。召開中層以上干部大會(huì)，邀請行風(fēng)評(píng)議員代表、廉政監(jiān)督員等參加，采取大會(huì)講解和設(shè)計(jì)民意問卷等形式，對(duì)崗位、科室、單位查找出的所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)議，確定各崗位、各科室及本單位的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并形成《廉政風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)查記錄》。

　　4、評(píng)析確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。結(jié)合單位職權(quán)，分析風(fēng)險(xiǎn)危害程度和發(fā)生幾率，著重分析每一項(xiàng)權(quán)力發(fā)生腐敗問題后會(huì)帶來哪些經(jīng)濟(jì)損失和政治影響，在什么時(shí)期、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性和幾率等等。按照風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，形成《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)目錄匯總表》。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為三級(jí)：存在風(fēng)險(xiǎn)，可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；存在風(fēng)險(xiǎn)，可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；存在苗頭，可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)分析評(píng)定的風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)目錄報(bào)單位黨組織審定，形成規(guī)范材料備案。

　　三、進(jìn)一步完善防控措施，有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)

　　針對(duì)查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)，從教育、制度、監(jiān)督等方面制定一系列防控措施，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效阻斷崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)演變成違紀(jì)違法事實(shí)。

　?。ㄒ唬┥罨逃鰪?qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。只有將防范廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)植根于廣大黨員干部內(nèi)心，才能筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)的思想防線。堅(jiān)持把加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的始終。要豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育載體，活化教育形式，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育；要積極開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，著力營造貪恥廉榮的良好社會(huì)風(fēng)尚；要在加強(qiáng)正面教育、警示教育的同時(shí)，創(chuàng)造性地規(guī)劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上確立“從政有風(fēng)險(xiǎn)，防范除隱患”的意識(shí)。

　　（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。首先，要對(duì)查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析，分析廉政風(fēng)險(xiǎn)在什么行政環(huán)節(jié)、什么業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上存在或可能發(fā)生。然后，要對(duì)現(xiàn)有的制度措施進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)查找和防控管理就跟進(jìn)到哪里。針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，進(jìn)行梳理分析，深入檢查現(xiàn)有預(yù)防腐敗制度建設(shè)情況，已有完善制度的，要抓好落實(shí)；已有相關(guān)制度但不完善的，要修訂完善制度；還沒有相關(guān)制度的，要?jiǎng)?chuàng)新建立制度。每個(gè)重要崗位都要有規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、限定自由裁量權(quán)等防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控措施。同時(shí)，要堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，把強(qiáng)化問責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的重要抓手，對(duì)損害或違反制度的人和事堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性，促使各項(xiàng)防控制度措施得到有效貫徹和執(zhí)行，以避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。

　?。ㄈ┱J(rèn)真總結(jié)規(guī)范廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一是對(duì)去年以來廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展情況進(jìn)行自查，對(duì)比實(shí)施前后的效果，檢查在制度的完善和執(zhí)行上存在的不足，寫出開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控前后效果對(duì)比經(jīng)驗(yàn)分析材料。二是按照要求編制《物價(jià)局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》（主要內(nèi)容：1、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防范；2、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、預(yù)防制度；3、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約、監(jiān)督、追究制度；4、單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作相關(guān)文件等）。

　　四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的要求，“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，齊抓共管、合力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作新格局。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，注重實(shí)效。在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，要強(qiáng)化對(duì)人事行政、行政審批和行政執(zhí)法、資金和資產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位權(quán)力行使過程的監(jiān)控，探索建立和完善體現(xiàn)針對(duì)性的防控制約機(jī)制，最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)。

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